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As facetas do princpio da igualdade e sua aplicao no mbito da

educao inclusiva

Patrcia Digenes de Melo


patricia_diogenes05@hotmail.com
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Paraba
Maria Aparecida Monteiro da Silva
cida-geografa@hotmail.com
Mestranda pelo Programa de Ps Graduao em Ensino PPGE/UERN
Maria Aparecida Alves Sobreira Carvalho
apsobreira1@hotmail.com

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Paraba


Viviane Temoteo Dias
viviane.dias.ifpb@gmail.com.br
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Paraba
Resumo
O governo brasileiro fomenta algumas aes como parte de uma poltica de incluso. Na
busca de uma educao para todos frequente a referncia ao direito de igualdade. Para
Noberto Bobbio, quando se fala em igualdade dois questionamentos precisam ser
realizados: 1) igualdade entre quem e 2) igualdade com relao a que coisas. A
Constituio Federal determina no caput do artigo 5 que todos so iguais perante a lei,
sem distines de quaisquer natureza. O princpio da igualdade no pode ser
considerado de forma absoluta, possuindo ento, duas facetas. A primeira a igualdade
formal, a qual assegura que todos so iguais perante a lei, sem distines de qualquer
natureza. A segunda faceta a igualdade material que trata igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida de suas desigualdades. Para a educao inclusiva,
a igualdade material a que se mostra mais adequada para promover a incluso de
alunos com deficincia, pois considera as peculiaridades dos indivduos. Sabe-se que
em determinados casos, a deficincia do aluno to incapacitante que o tratamento a ele
direcionado no pode ser o mesmo para os demais. Nesse sentido, objetiva-se
compreender a aplicao do princpio da igualdade na educao inclusiva como forma
de garantir a acessibilidade. Este trabalho integra o projeto de pesquisa A utilizao do
estudo de caso na formao de professores na educao inclusiva: uma reviso de
literatura, desenvolvido no Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da
Paraba IFPB - Campus Sousa, a partir de uma reviso de literatura de estudos
empricos nacionais, publicados entre os anos de 2003 e 2013, nos artigos da rea de
educao.
Palavras-chave: Educao. Incluso. Igualdade.

Abstract
The Brazilian government encourages certain actions as part of a policy of inclusion. In
search of an education for all is the frequent reference to the right to equality. Norberto
Bobbio for when it comes to equal two questions need to be performed: 1) equality
between whom and 2) equality with that stuff. The Federal Constitution determines the
caput of Article 5 that all are equal before the law, without distinction of any kind. The
principle of equality can not be considered absolutely, then having two facets. The first
is the formal equality, which ensures that all are equal before the law, without
distinction of any kind. The second facet is material equality that treats equals equally
and unequals unequally in the measure of their differences. For inclusive education,
material equality is the one most likely to promote the inclusion of students with
disabilities, as they consider the peculiarities of individuals. It is known that in certain
cases, the student's disability is so crippling that treatment directed to it can not be the
same for others. In this sense, the objective is to understand the application of the
principle of equality in inclusive education as a way to ensure accessibility. This work is
part of the research project "The use of case study in teacher training in inclusive
education: a literature review", developed at the Federal Institute of Education, Science
and Technology of Paraiba - IFPB - Campus Sousa, from a review of national empirical
studies published between 2003 and 2013, the Articles of area education literature.
Keywords: Education. Inclusion. Equality.
Sumrio: Introduo. 1. Conceito de Igualdade. 1.1. As facetas do princpio da
igualdade e a educao inclusiva. 2. A acessibilidade como garantia de igualdade. 2.1.
Dimenses da acessibilidade. 3. Consideraes finais. 4. Referncias.
Introduo
O presente estudo aborda o princpio da igualdade, iniciando pelo conceito de
igualdade e os prismas que podem defini-lo, alm da anlise do referido princpio e a
sua contribuio para assegurar a educao inclusiva atravs da acessibilidade, pois o
ordenamento jurdico assegura o direito ao acesso e permanncia na escola de crianas
e jovens com necessidades educacionais especiais.
A Constituio Federal o fundamento de validade para a defesa da incluso preconizado
nos princpios da dignidade da pessoa humana e da cidadania, no princpio da no discriminao
e da solidariedade. A educao tem como objetivo, portanto, o pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho.

Este trabalho parte integrante do projeto de pesquisa A utilizao do estudo de


caso na formao de professores na educao inclusiva: uma reviso de literatura,
desenvolvido no Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Paraba IFPB
- Campus Sousa, a partir de uma reviso da literatura de estudos empricos nacionais,
publicados entre os anos de 2003 e 2013, nos artigos da rea de educao.

Conceito de Igualdade
Na atualidade frequente a referncia ao direito de igualdade, contudo, antes de
fazer referncia a algo importante conhecer o seu conceito e as suas implicaes. De
forma simplificada, a igualdade a qualidade daquilo que igual, semelhante, aquilo
que no apresenta diferenas, desencontros ou distores. A igualdade tambm remete a
no discriminao e por isso est intimamente ligada noo de justia, sendo um meio
para a realizao desta. De outro modo, a desigualdade seria justamente o contrrio,
aquilo que diferente, que no igual ou, at mesmo, o que injusto.
A igualdade um valor extrado da relao entre duas situaes, coisas e/ou
pessoas, estando sempre ligada ideia de comparao, para definir tal valor deve-se ter
um referencial em relao a que ou a quem estabelecida. Para Noberto Bobbio (2000,
p. 298-299), quando se fala em igualdade dois questionamentos precisam ser realizados:
1) igualdade entre quem e 2) igualdade com relao a que coisas. Atravs dessas
indagaes percebe-se que o conceito de igualdade no pode ser preconizado de forma
absoluta, tendo em vista depender de relativizaes.

1.1 As facetas do princpio da igualdade e a educao inclusiva


A Constituio Federal brasileira determina no caput do artigo 5 que todos so
iguais perante a lei, sem distines de qualquer natureza. Entretanto, na realidade a
igualdade pode apresentar-se por meio de dois conceitos. O primeiro deles o da
igualdade formal que a explicitada no texto constitucional, estando positivada no
ordenamento jurdico e garantindo o tratamento igualitrio para aqueles que se
encontram na mesma situao jurdica.
Por sua vez, o segundo conceito o da igualdade material ou substancial o qual
vai mais alm, buscando uma igualdade real ou ftica mais prxima dos indivduos. Tal
igualdade resulta da lio secular de Aristteles o qual disseminou a mxima: tratar
igualmente os iguais e desigualmente os desiguais nas medidas de suas desigualdades.
O jurista Rui Barbosa (1999) inspirado pelo pensamento aristotlico eternizou a
dita igualdade material na feitura da Orao aos Moos, conforme o trecho a seguir:
Nesta desigualdade social, proporcionada desigualdade natural, que se
acha a verdadeira lei da igualdade. O mais so desvarios da inveja, do

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orgulho, ou da loucura. Tratar com desigualdade a iguais, ou a desiguais com
igualdade, seria desigualdade flagrante, e no igualdade real.

Sendo assim, entende-se que essa igualdade considera a diversidade entre os


indivduos e as suas relaes sociais, admitindo tratamento desigual para situaes
desiguais, pois seria uma violao querer trat-las igualmente.
Diante da diferenciao dos conceitos de igualdade, reitera-se que a igualdade
no basta ser formalmente assegurada pelo ordenamento ptrio, na verdade, ela precisa
ser exercida materialmente pelos indivduos. Para que a igualdade seja real ela precisa
ser relativizada, pois as pessoas, bem como, as suas necessidades so diversas,
pleiteando um tratamento que atenda s condies individuais, porm sem criar
privilgios.
A Carta Magna assegura no caput do art. 205 que a educao um direito de
todos e dever do Estado e da famlia. Alm do que, ratifica o princpio da igualdade
como um norteador do ensino no art. 206, I, determinando a igualdade de condies
para o acesso e a permanncia na escola. No entanto, esse direito ainda est distante da
realidade de crianas e jovens que possuem necessidades educacionais especiais,
observando-se dessa forma, a aplicao desse princpio apenas no prisma formal.
A falta de preparo e de apoio pedaggico das escolas brasileiras para receber os
estudantes com necessidades educacionais especiais acaba resultando em uma forma de
discriminao, pois esses estudantes terminam se evadindo por no encontrarem as
condies ideais para se desenvolverem no ambiente escolar.
O desafio que se apresenta atualmente transformar as instituies de ensino em
instituies inclusivas. O princpio da igualdade, por sua vez, pode contribuir com essa
transformao, passando de uma mera previso constitucional a uma garantia real. Tal
princpio pode ser efetivado na educao inclusiva por meio do seu conceito substancial
ou material explicado acima.
Prosseguindo nesse entendimento, a igualdade se materializar nas escolas,
tranformando-as em espaos inclusivos, quando for oferecido um tratamento igual para
os alunos em condies iguais, como tambm, um tratamento diferente para os que se
encontram em situaes diferentes, contudo sem estabelecer privilgios. Pois o que se
percebe no cotidiano a tentativa frustrada de oferecer as mesmas condies e em
contrapartida, fazer as mesmas exigncias para estudantes com necessidades diferentes.
Dessa forma, o desejvel que as instituies de ensino estejam preparadas e
adaptadas para as peculiaridades dos portadores de necessidades educacionais especiais,

investindo principalmente na formao de professores, alm da formao de todos os


profissionais que trabalhem no ambiente escolar, na adaptao dos espaos fsicos e dos
recursos pedaggicos.
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A acessibilidade como garantia de igualdade

Para Carvalho (2004), Honnefl e Costas (2012) e Michelis (2011) a educao


inclusiva tem se transformado em uma realidade no plano das leis, mas permanecem
vrias resistncias sua efetivao nas prticas e projetos institucionais. Instalam-se
diversas formas de excluso nos projetos arquitetnicos que impedem o trnsito das
pessoas com deficincia ou nas relaes de apiedamento e negao da diferena.
A incluso social tem sido um tema amplamente debatido e estudado sob as mais
diversas ticas, geralmente contrapostas noo de excluso social e entendida como
um direito. A incluso social da pessoa deficiente tem sido cada vez mais abordada,
tanto nos meios acadmicos como na sociedade de uma maneira geral. No entanto, para
que possamos entender mais diretamente esse processo de incluso social dessa parcela
da populao, preciso que entendamos o que se define como deficincia. De acordo
com a ONU (1996, p. 16), a deficincia caracterizada como impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com
diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdades de condies com as demais pessoas.
A esse respeito, a Conveno, em seu artigo 24, reconhece o direito das pessoas
deficientes educao. Recomenda aos Estados-Parte efetivar esse direito sem
discriminao e com base na igualdade de oportunidades, assegurando um sistema
educacional inclusivo em todos os nveis, bem como o aprendizado ao longo de toda a
vida, com os seguintes objetivos:
a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e
auto-estima, alm do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas
liberdades fundamentais e pela diversidade humana; b) o mximo
desenvolvimento possvel da personalidade, dos talentos e da criatividade das
pessoas com deficincia, assim como de suas habilidades fsicas e
intelectuais; c) a participao efetiva das pessoas com deficincia em uma
sociedade livre.

O Brasil signatrio da Conveno e do seu Protocolo Facultativo desde 30 de


maro de 2007. Em nosso pas, a poltica de incluso social das pessoas deficientes
existe desde a Constituio de 1988, e junto a outros documentos, com destaque para o

Decreto n 5.296/2004, conhecido como o decreto da acessibilidade, nos colocam em


igualdade com o iderio da Conveno da ONU. Tambm cabe repetir que as questes
referentes s pessoas deficientes so conduzidas na esfera dos direitos humanos desde
1995, quando passou a existir, na estrutura do governo federal, a Secretaria Nacional de
Cidadania do Ministrio da Justia. A partir da dcada de 1990, a educao brasileira
recebe a influncia de um considervel nmero de dispositivos legais na forma de Leis,
Decretos, Portarias, Resolues e Instrues no mbito da Legislao Federal, Estadual
e Municipal que encerram questes referentes s pessoas deficientes.
Na Constituio Brasileira de 1988, no que se refere educao, est prescrito,
em seu art. 205, a educao como um direito de todos e um dever do Estado, que
visa ao desenvolvimento do cidado brasileiro em toda a sua plenitude, com
perspectivas para um preparo e ingresso no mercado de trabalho. Vale salientar que no
ano de 1996 a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), lei 9.394/96,
regulamenta esses direitos e descreve as funes, especificaes e funcionamento das
escolas no pas, sejam elas pblicas ou privadas. No tocante educao inclusiva, a Lei
9.394/96, em seus artigos 58, 59 e 60 garante a insero na rede regular de ensino das
pessoas deficientes, alm de garantir o atendimento de suas necessidades com apoio
especializado para o atendimento das peculiaridades da clientela.
Com base nas discusses tericas sobre a incluso nas instituies de ensino,
Barbosa (2006, p. 43), baseado nas Diretrizes Nacionais de Educao Especial na
Educao Bsica, por sua vez, situa a incluso como:
A garantia, a todos, do acesso contnuo ao espao comum na vida em
sociedade, sociedade essa que deve estar orientada por relaes de
acolhimento diversidade humana, de aceitao as diferenas individuais, de
espaos coletivos na equiparao de oportunidade de desenvolvimento, com
qualidade em todas as dimenses da vida.

A partir do exposto, a educao especial ou inclusiva uma modalidade de


ensino que visa oferecer recursos pedaggicos especficos e, ao mesmo tempo, recursos
de integrao social, que respondam s necessidades de cada educando, conforme a sua
deficincia. Para falarmos de educao inclusiva, faz-se necessrio uma breve reflexo
sobre a problemtica da incluso social. O termo incluso pressupe que h pessoas fora
do uso dos bens e dos servios sociais. Logo, incluir fazer com que essas pessoas se
tornem participantes do ambiente social e usufrua de todos os seus direitos como
cidados. Barbosa (2006, p.44), ao comentar o sentido da incluso, conforme a
Declarao de Salamanca, afirma:

[...] de acordo com a Declarao de Salamanca (ESPANHA, 1994), deixa


claro que a escola deve atender diversidade do alunado e precisa criar
meios para bem acomodar todos os alunos, independente de suas condies
fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras habilidades.
Neste contexto pode ser includos deficientes e super dotados, crianas e
jovens de rua e/ou que trabalhem, de populaes distantes ou nmades,
pertencentes a minorias lingsticas, tnicas ou culturais, assim como a outros
grupos menos privilegiados ou marginalizados.

Sendo assim, a incluso no processo educativo o primeiro passo a ser seguido,


uma vez que a educao um espao de socializao e aprendizagem. Para tanto, a
escola necessita abrir-se e adequar-se aos novos paradigmas educacionais. Tendo
conscincia da importncia desse processo de incluso, faz-se necessrio romper
barreiras que impedem o acesso de todos a escola, sem reconhecer que as instituies de
ensino tm papel primordial no desenvolvimento da conscincia de cidadania e dos
direitos, j que no processo educativo que os alunos comeam a conviver num
coletivo diversificado, fora do contexto familiar. Dessa forma, exercer a cidadania
conhecer direitos e deveres no exerccio da convivncia. , tambm, realizar anlise
crtica da realidade e reconhecer as dinmicas sociais, alm de participar do permanente
debate sobre as causas e interesses da coletividade para manifestar-se com autonomia e
liberdade, com respeito aos seus pares.
2.1 Dimenses da acessibilidade
Para que a escola promova a acessibilidade, em condies de igualdade para os
estudantes, e se torne inclusiva necessrio que se adapte s diretrizes das polticas de
acessibilidade. Sassaki (2005) classifica a acessibilidade em seis dimenses:
Acessibilidade arquitetnica: sem barreiras ambientais fsicas nos recintos
internos e externos e nos transportes coletivos.
Acessibilidade comunicacional: sem barreiras na comunicao interpessoal
(facea-face, lngua de sinais, linguagem corporal, linguagem gestual etc.), na
comunicao escrita (jornal, revista, livro, carta, apostila, etc., incluindo
textos em braile, textos com letras ampliadas para quem tem baixa viso,
notebook e outras tecnologias assistivas) e na comunicao virtual
(acessibilidade digital).
Acessibilidade metodolgica: sem barreiras nos mtodos e tcnicas de
estudo (adaptaes curriculares, aulas baseadas nas inteligncias mltiplas,
uso de todos os estilos de aprendizagem, participao do todo de cada aluno,
novo conceito de avaliao de aprendizagem, novo conceito de educao,
novo conceito de logstica didtica etc), de ao comunitria (metodologia
social, cultural, artstica etc. baseada em participao ativa) e de educao
dos filhos (novos mtodos e tcnicas nas relaes familiares, etc).

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Acessibilidade instrumental: sem barreiras nos instrumentos e utenslios de
estudo (lpis, caneta, transferidor, rgua, teclado de computador, materiais
pedaggicos), de atividades da vida diria (tecnologia assistiva para
comunicar, fazer a higiene pessoal, vestir, comer, andar, tomar banho etc) e
de lazer, esporte e recreao (dispositivos que atendam s limitaes
sensoriais, fsicas e mentais, etc).
Acessibilidade programtica: sem barreiras invisveis embutidas em
polticas pblicas (leis, decretos, portarias, resolues, medidas provisrias
etc), em regulamentos (institucionais, escolares, empresariais, comunitrios
etc) e em normas de um geral.
Acessibilidade atitudinal: por meio de programas e prticas de
sensibilizao e de conscientizao das pessoas em geral e da convivncia na
diversidade humana resultando em quebra de preconceitos, estigmas,
esteretipos e discriminaes (SASSAKI, 2005, p. 23).

Dessa feita, percebe-se que no basta apenas garantir o acesso aos estudantes com
necessidades especiais, devendo-se tambm, adequar os espaos escolares para garantir
a permanncia deles. Ter acesso escola, mas posteriormente, evadir-se por no
conseguir permanecer nela uma forma velada de excluso. Assim, cada um no mbito
escolar desafiado a compreender mais sobre o outro, aceitando as diferenas. Ao
desenvolver o senso de solidariedade contribuimos para uma escola mais tica e justa.
3

Consideraes finais
Pelo exposto, entende-se que uma prtica pedaggica apta a promover a

acessibilidade deve ser um ato de cuidado que exige dilogo, contnua reflexo,
capacidade de superar as rotinas pr-estabelecidas, revelando uma abertura ao encontro
com a alteridade. Assim, a igualdade se materializar nas escolas, transformando-as em
espaos acessveis e, por conseqncia, inclusivos quando for oferecido um tratamento
igual para os alunos em condies iguais, como tambm, um tratamento diferente para
os que se encontram em situaes diferentes, atendendo as necessidades de cada um,
contudo sem estabelecer privilgios.
4 Referncias
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