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O Brasil conta, hoje, com mais de 40 mil conselhos gestores de polticas pblicas disseminados nos
municpios. Entretanto, como esto estruturados e institucionalizados esses espaos que configuram
uma ampla rede participativa para o desenvolvimento e implementao de polticas pblicas? Tendo
como base um modelo classificatrio desenvolvido a partir das abordagens tericas relacionadas com
participao social, democracia deliberativa e anlise legislativa, este trabalho exploratrio identifica
as principais caractersticas institucionais quanto obrigatoriedade de conformao, natureza da
representao, composio e capacidade decisria; e possveis padres regionais na implementao
da rede de conselhos. Como resultado, identificou-se que a maioria dos conselhos no de conformao obrigatria. No entanto, existe uma relao direta entre conformao obrigatria e o grau de
implementao das polticas pblicas municipais. Identificaram-se, tambm, padres de conformao
institucionais regionais diferenciados: os conselhos da regio Nordeste so proporcionalmente mais
paritrios e deliberativos do que os das regies Sul e Sudeste. Por ltimo, a anlise transversal dos
dados aponta uma tendncia de alterao no modelo institucional de conselhos brasileiros.
Palavras-chave: participao social; participao poltica; conselhos gestores de polticas e programas.
El mapeo de la institucionalizacin de los consejos gestores de polticas pblicas en los municipios brasileos
En la actualidad, Brasil tiene ms de 40 mil consejos gestores de polticas pblicas distribuidos en los
municipios. Sin embargo, cmo estn estructurados e institucionalizados estos espacios que forman una
amplia red participativa para el desarrollo y la implementacin de polticas pblicas? Teniendo como
base un modelo clasificatorio desarrollado desde abordajes tericos relacionados con la participacin
social, la democracia deliberativa y el anlisis legislativo, este trabajo exploratorio identifica las principales caractersticas institucionales con relacin a la obligatoriedad de conformacin, la naturaleza de
la representacin, la composicin y la capacidad decisoria; y posibles patrones regionales en la implementacin de la red de consejos. Como resultado, se identific que la mayora de los consejos no es de
conformacin obligatoria. Sin embargo, hay una relacin directa entre obligatoriedad de conformacin
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Mapping of the institutionalization of councils for managing public policies in Brazilian towns
Currently, Brazil has more than 40,000 councils for managing public policies spread throughout towns.
However, how are structured these spaces that constitute a broad participatory network for developing and implementing public policies? Having as a basis a classificatory model developed through
theoretical approaches related to social participation, deliberative democracy, and legislative analysis,
this exploratory paper identifies the main institutional characteristics concerning mandatory conformation, nature of the representation, composition, and decision-making capacity; and possible regional
patterns in the implementation of the councils network. As a result, we identified that most councils
do not have mandatory conformation. Nevertheless, there is a direct relationship between mandatory
conformation and the implementation degree of municipal public policies. We also identified unique
regional institutional conformation patterns: councils in the Northeast region are proportionately more
balanced and deliberative than those in the South and Southeast regions. Finally, the cross-sectional
data analysis points out a tendency for change in the institutional model of Brazilian councils.
K e y w o r d s : social participation; political participation; councils for managing policies and programs.
1. Introduo
A pulverizao do modelo de gesto de polticas e programas pblicos por meio de conselhos,
no Brasil e no mundo, no novidade. Vrios estudos tm procurado descrever de forma
aprofundada as especificidades de seu funcionamento.
A dificuldade nesta seara se funda no na falta de informao, mas na organizao e sistematizao do vasto conhecimento j produzido. Aliada a isto est a dimenso do pas objeto
de anlise, que faz com que as diversidades econmicas, polticas, administrativas e culturais
sejam enormes, e imediatos seus reflexos nos modelos institucionais.
Analisar como esto sendo implantados os conselhos de polticas e programas nos municpios brasileiros possibilita formar uma viso sistmica ampla, raramente fornecida nos
estudos sobre o tema, que buscam em geral enfocar uma rea temtica especfica, ou uma
regio determinada.
Ademais, a influncia que os desenhos institucionais podem ter nos resultados produzidos pelos conselhos faz com que o conhecimento da conformao dessa rede seja elemento
estratgico fundamental para a avaliao do modelo de participao em si.
Nesse sentido, identificar as caractersticas institucionais gerais e possveis padres regionais pode contribuir para a identificao de desenhos mais adequados a contextos culturais e polticos especficos, direcionando a implementao de modelos mais aptos a produzir
resultados mais efetivos.
Rev. Adm. Pblica Rio de Janeiro 48(1):55-82, jan./fev. 2014
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Quadro classificatrio
Polticas Pblicas
Alcance
Programas
Temtico
Bipartite
Composio
Tripartite
Paritrio
No paritrio
Paritrio
No paritrio
Mltiplo
Vinculado
Natureza da Representao
No vinculado
Misto
Obrigatrio
Obrigatoriedade
No obrigatrio
No identificado
No se aplica
Consultivo
Competncia Decisria
Deliberativo
Fiscalizador
Normativo
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tizaes complementares de estados e municpios.1 Esta anlise viabilizou tambm a identificao de mudanas no padro de conformao dos conselhos federais nos ltimo anos, bem
como apontou a diretriz participativa do governo do PT, elementos de importncia na anlise
macrossistmica da institucionalizao dos espaos participativos.
Para identificao dos conselhos federais utilizou-se como principal critrio a relao
oficial disponibilizada pela Secretaria Nacional de Articulao Social da Presidncia da Repblica (Brasil, 2010). A obra, no entanto, apresenta inconsistncias. Inicialmente porque a
publicao deixa de fora quatro conselhos que renem as mesmas caractersticas dos demais,
mas no so mencionados: Conselho Nacional do Trabalho, regulamentado pelo Decreto no
1.617/1995; Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), criado pela
Lei no 7.998/1990 e regulamentado pelo Decreto no 6.827/2009; Conselho Deliberativo da
Poltica do Caf, regulamentado pelo Decreto no 4.623/2003 e o Conselho Nacional de Poltica Agrcola, pelo Decreto no 5.741/2006. Ademais, h um equvoco na informao sobre a lei
criadora do Conselho Nacional de Deficientes (Conade).
Considerando que a publicao no foi suficiente para determinar todas as caractersticas definidas no modelo classificatrio, foi necessrio realizar pesquisa nas legislaes
especficas de todos os 36 conselhos. Muitas vezes a informao no estava especificada
na lei de criao do conselho, mas na lei que instituiu a poltica ou o programa. Para tanto
utilizou-se o portal eletrnico de legislao federal da Presidncia da Repblica: <www.
planalto.gov.br>. Em alguns casos, alm de consultar a legislao federal, foi tambm necessria a consulta aos portais especficos dos conselhos para localizao de normas internas, portarias e resolues.
Especificamente quanto sistematizao quantitativa dos conselhos de polticas pblicas, o trabalho se baseou na publicao Levantamento de informaes bsicas municipais
realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE) em 2009 (IBGE, 2010). Para
estabelecimento da relao de proporcionalidade em nvel regional (agregao regional dos
dados) foram realizados clculos de regra de trs simples. Os padres de anlise se repetem
nas distintas reas, mantendo-se inalterada a forma de clculo.
Definido o escopo e objetivos, cabe destacar os seguintes recortes limitativos:
Os conselhos gestores analisados so somente aqueles constantes de polticas e programas executados pelo Poder Executivo. Eventuais conselhos implementados no mbito do
Poder Judicirio ou Legislativo no esto abrangidos por esta anlise.
No foram objeto da pesquisa os mecanismos de participao social no institucionalizados. Isso significa que no esto includas as diversas associaes da sociedade civil brasileira, mas to somente os conselhos de polticas e programas legalmente institucionalizados
pelo Executivo federal e municipal.
Vale observar que o intuito inicial da pesquisa era realizar um levantamento da estrutura de conselhos nos trs nveis
de governo: federal, estadual e municipal. Ocorre que, poca de realizao da pesquisa, o IBGE no dispunha de dados
dos conselhos estaduais. Somente no incio de 2013, o IBGE divulgou informaes parciais na publicao Estadic.
1
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Por fim, cabe mencionar que os conselhos estaduais no foram analisados em razo da
falta de dados oficiais disponibilizados pelo IBGE poca da pesquisa (2011-12).
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Quadro 2
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O presente artigo no tem por objetivo ampliar as discusses tericas por trs de cada elemento classificatrio.
Para aprofundamento nas teorias consultar: Bohman e Rehg (1997); Cohen e Sabel (1997); Deepening Democracy,
de Fung e Wright (2003).
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Assim, tendo por base tais argumentos tericos, justifica-se a determinao dos elementos classificatrios anteriormente elencados, em razo de sua estreita relao com as avaliaes de efetividade deliberativa, e com o cumprimento do papel democratizador destacado
pelos conselhos; ademais, so estas as caractersticas variveis que fazem que as distines de
implementao sejam to acentuadas.
Destarte, a partir da caracterizao da configurao estrutural dos conselhos com base
nesses elementos classificatrios ora determinados foi possvel identificar os padres regionais
a seguir especificados.
Interessante notar o fato de a maioria dos conselhos criados antes de 1990 ser de dcadas anteriores nova Constituio de 1988. A distino que esses conselhos, ainda que
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criados h muitos anos, tinham competncias distintas, servindo mais como conselho de notveis, de carter consultivo, do que um espao de participao social, nos moldes atuais.
Outra informao interessante diz respeito mdia de criao de conselhos por ano.
Entre 1990 e 2002 a mdia anual foi de 1,16, enquanto de 2003 a 2010 foi de 2,28, praticamente o dobro.
Quanto obrigatoriedade, cabe destacar que apenas 11 conselhos, ou seja, 28%,
so confirmadamente obrigatrios. Os demais no puderam ser classificados, haja vista a
impossibilidade de identificao da obrigatoriedade na legislao consultada. Optou-se, neste
caso, por no se deduzir a no obrigatoriedade, mas destacar a ausncia da informao.
A este respeito, vale ressaltar que, embora muitos autores afirmem que a previso de
formao de conselhos em reas como sade, assistncia social e criana e adolescente decorra da Constituio Federal, ao analis-la com maior rigor identificou-se que ela no faz
nenhuma referncia expressa organizao da participao popular em forma de conselho.
O que a Constituio Federal estabelece a participao social como diretriz, mas, em todos
os casos analisados, a Carta Magna remete lei a regulamentao de como esta participao
ir funcionar.
Ao identificarmos cada uma das leis que regulamentam as distintas polticas pblicas,
verifica-se que obrigatria a criao de conselhos como forma de organizao da participao social na sade, meio ambiente, recursos hdricos, assistncia social, segurana alimentar,
criana e adolescente, alimentao escolar, fiscalizao do Fundeb, proteo dos direitos do
idoso, poltica agrcola e poltica urbana.
O que se observa, porm, que, mesmo nas reas em que os conselhos no so expressamente obrigatrios, houve um incremento na conformao desses espaos pelos estados
e municpios. Especialmente porque grande parte da nova sistemtica de gesto das polticas pblicas brasileira adotou fundos de repasse de verbas para desenvolvimento especfico
daquela poltica. Assim, alm do oramento advindo dos tributos especficos dos estados e
municpios, em muitas reas o governo federal apoia o desenvolvimento de aes por meio
de fundos.
Quanto composio e paridade, se observa que 44% dos conselhos federais no Brasil
so bipartites no paritrios; enquanto 28,9% so bipartites paritrios. A porcentagem de
conselhos tripartites no paritrios idntica aos de conformao mltipla, 10,5%, enquanto
apenas 5,25%, o correspondente a dois conselhos, so tripartites paritrios, conforme se pode
observar nos grficos a seguir.
Observa-se que 52% dos conselhos federais so no paritrios. No entanto, isso no
significa, necessariamente, que a representao governamental nestes fruns seja maior. As
vezes, inclusive, menor, sendo a maioria de representao social.
Outra constatao de que mais de 65% dos conselhos federais tm forma de representao vinculada, o que equivale dizer que os representantes so recomendados diretamente
pelas organizaes da sociedade civil, ainda que os critrios internos de recomendao variem
(Draibe, 1998).
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Grfico 2
Grfico 3
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Figura 1
Quanto paridade observa-se que a maante maioria dos conselhos municipais brasileiros paritria (tabela 2 no anexo). O resultado contrasta com aquele encontrado para os
conselhos federais, que possuem maioria no paritria.
Importante observao j mencionada anteriormente diz respeito falta de dados sobre a composio da representao nos conselhos no paritrios. Isso porque a falta de
paridade, ao contrrio do que pode parecer em um primeiro momento, no significa, necessariamente, uma sub-representao social, ou uma maior presso representativa do governo,
pelo simples fato de haver conselhos com maior representao social.
Quanto concentrao proporcional de conselhos paritrios, verifica-se que o Nordeste possui o maior ndice de conselhos paritrios, seguido com grande diferena pela regio
Norte. A regio com o menor percentual de paridade em seus conselhos o Sul, seguido do
Centro-Oeste (quadros 6 e 7 no anexo).
Como dito, no se pode presumir que a maior quantidade de conselhos no paritrios
representa uma menor representao social. Mas um dado interessante para aprofundamento, uma vez que a constatao de maior representao governamental em conselhos dessas regies pode ser importante para futuras pesquisas que avaliem a efetividade desses conselhos.
O mapa da concentrao proporcional de conselhos paritrios no Brasil pode ser assim
representado:
Rev. Adm. Pblica Rio de Janeiro 48(1):55-82, jan./fev. 2014
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Figura 2
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4. Concluso
O desenvolvimento dos conselhos gestores no Brasil passou por distintas fases, desde conselho de notveis, uma espcie de assessoria consultiva especializada, seguido pelos conselhos
populares, nos quais a discusso se circunscrevia ampliao dos direitos (sociais e polticos),
chegando aos atuais conselhos gestores de polticas e programas, espaos institucionalizados
de participao poltica cuja funo incidir nas polticas pblicas setoriais, produzindo decises a partir da ampla discusso com setores da sociedade civil.
Mas exatamente qual formato tm os conselhos municipais brasileiros e como eles esto
implantados?
Inicialmente, cabe destacar que no h uma regulamentao genrica que padronize as
implantaes de conselhos como espao de gesto participativa. A forma de exerccio dessa
participao possui distintos formatos, o que faz com que os modelos implementados variem
no apenas de poltica para poltica, mas tambm de regio para regio.
Para que a anlise das caractersticas gerais de implantao dos conselhos municipais
de gesto de polticas e programas no Brasil fosse possvel, o passo inicial foi a identificao
das principais caractersticas de configurao desses espaos.
Nesse sentindo, verificou-se que a questo da natureza da representao; da composio e paridade, da capacidade decisria, bem como da obrigatoriedade de instituio
so elementos que possuem estreita relao com as avaliaes de efetividade deliberativa e
cumprimento do papel democratizante destacado aos conselhos, e so estas as caractersticas
variantes que fazem com que as distines de implementao sejam to acentuadas.
O primeiro dado levantado na pesquisa foi referente obrigatoriedade de constituio
de conselhos como instrumento de gesto das respectivas polticas pblicas (ou dos programas).
Nesse sentindo, o debate terico de fundo relaciona-se possibilidade de a obrigatoriedade deslegitimar o espao pblico de participao. Autores como Demo (1996) so enfticos
ao afirmar que os ditos espaos devem ser conquistados para que sejam efetivos. A liberdade
concedida seria inevitavelmente controlada.
Contrapondo essa leitura, aliamo-nos a Avritzer (2009), para quem a sociedade poltica
deve ser o condutor da institucionalizao dos espaos de participao. Entendemos que a institucionalizao conduzida pelo Estado no deslegitima per se a participao, mas concretiza
uma segurana jurdica necessria efetividade da participao. A legitimao estaria mais
afeta ao processo de discusso, e representao, do que conduo da institucionalizao. Em
outras palavras, a legitimao est na forma de apropriao do espao e no na conduo da
sua institucionalizao.
Identificar a obrigatoriedade de instituio dos conselhos brasileiros foi qui o aspecto
de maior dificuldade prtica no desenvolvimento desta pesquisa. Isso porque, como j destacado
em outros momentos, a identificao da informao exigiu a anlise dos instrumentos jurdicos
regulamentadores das polticas setoriais. Ocorre que a falta de padronizao na instituio desse
espao, apontada na introduo deste trabalho, faz com que a especificao da obrigatoriedade
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As diversidades de configurao, de amplitude, de organizao e de potencial deliberativo dos conselhos advm e espelham, ou seja, so ao mesmo tempo causa e consequncia da
heterogeneidade de desenvolvimento das regies nacionais.
Dado que o modelo institucional sempre est inserido em um contexto poltico influenciado por uma cultura poltica, o estabelecimento de modelos ideais altera-se em razo das
distintas realidades econmicas, sociais e culturais.
A identificao da existncia de padres regionais, bem como a identificao sobre uma
possvel tendncia de alterao do padro de modelo indicado, mais do que respostas, incita
novas perguntas e propostas de estudos, mas d um passo em direo prtica da sistematizao das informaes de gesto nacional.
O avano no desenvolvimento do ajuste de modelos em razo de culturas prprias visa
contribuir para que esses espaos pblicos, fruto de um processo nacional de redemocratizao, frutifiquem em resultados cada vez mais visveis, redistributivos, justos, eficientes,
influenciando concretamente para a construo de uma sociedade mais equilibrada.
Referncias
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Urbanismo
Desenvolvimento
Econmico e
Social
Trabalho e
Emprego
Direitos Humanos
Tema
Anexos
Bipartite paritrio
Bipartite paritrio
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA*
PROGRAMA*
TEMTICO
POLTICA
TEMTICO
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
POLTICA
TEMTICO
POLTICA
POLTICA
Bipartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite paritrio
Bipartite no paritrio
Tripartite paritrio
Tripartite no paritrio
Mltiplo
Bipartite no paritrio
Tripartite paritria
Bipartite paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite paritrio
Bipartite paritrio
Bipartite paritrio
PROGRAMA
Bipartite e no
paritrio
paridade
Composio e
POLTICAS
PBLICAS
Alcance
Nome do Conselho
No vinculado
Vinculado
No vinculado
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Misto
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Misto
Misto
Vinculado
Vinculado
Misto
Vinculado
Vinculado
No
Sim
No se aplica
Sim
No se aplica
No
No se aplica
No
No
No
No
identificado
No
No
No
Sim
No
Sim
No
Natureza
Obrigatrio?**
representao
Quadro 3
Continua
Consultivo
(executivo: atua na preveno e
auxlio de desastres)
Consultivo
Deliberativo e fiscalizador
Deliberativo e normativo
Consultivo e fiscalizador
Deliberativo e consultivo
Consultivo
Consultivo
Deliberativo e fiscalizador
Consultivo; fiscalizador
(se manifesta em proposta legislativa)
Consultivo
(Investigativo)
Competncia Decisria
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Segurana Pblica
Meio Ambiente
PROGRAMA
PROGRAMA
POLTICA
POLTICA
POLTICA
POLTICA
Cultura
Turismo
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
POLTICA
Sade
PROGRAMA
PROGRAMA
POLTICA
Alcance
Nome do Conselho
Conselho do Fundeb***
Educao
Tema
Bipartite paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Mltiplo
Ainda no foi
regulamentado
Bipartite no paritrio
Tripartite no paritrio
Multiplo
Tripartite no paritrio
Bipartite no paritrio
paridade
Composio e
Vinculado
No vinculado
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Misto
Misto
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Consultivo e fiscalizador
Consultivo e fiscalizador
Consultivo e fiscalizador
Competncia Decisria
No
identificado
No
identificado
No
identificado
Sim
Sim
No
No
Consultivo e fiscalizador
Continua
Deliberativo e normativo
Consultivo
Consultivo e fiscalizador
Ainda no
Ainda no regulamentado
regulamentado
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Natureza
Obrigatrio?**
representao
76
Danitza Passamai Rojas Buvinich
POLTICA
POLTICA
POLTICA
TEMTICO
PROGRAMA
PROGRAMA
POLTICA
Alcance
Nome do Conselho
Tripartite no paritrio
Bipartite no paritrio
Bipartite paritrio
Mltiplo
Bipartite no paritrio
Bipartite paritrio
Bipartite paritrio
paridade
Composio e
No vinculado
No vinculado
(vinculado
funcional)
Misto
Vinculado
Vinculado
Vinculado
Vinculado
No
identificado
No
No
Sim
No se aplica
No
No
Natureza
Obrigatrio?**
representao
Deliberativo e fiscalizador
Consultivo
Consultivo
Deliberativo
Consultivo
Deliberativo e fiscalizador
Competncia Decisria
Cincia e
Tecnologia
Esporte
Combate
Corrupo
Produo
Tema
77
78
Ta b e l a 1
1) Assistncia Social
1) 99% (5.527)
2) CAE
2) 98% (5.466)
3) Sade
3) 97% (5.417)
4) Fundeb
4) 94% (5.267)
5) Criana e Adolescente
5) 91% (5.084)
6) Educao
6) 79% (4.403)
7) Meio Ambiente
7) 56% (3.124)
8) Cidades
8) 43% (2.373)
9) Idoso
9) 35% (1.974)
10) Cultura
11) Esporte
12) Mulher
13) Segurana
14) Deficiente
14) 9% (490)
15) Transporte
15) 6% (328)
16) Juventude
16) 5% (303)
17) 3% (148)
18) 1% (79)
19) GLBT
Quadro 4
Educao
Cultura
Esporte
Regio com
maior percentual
Sudeste
Sudeste
Sul
Sul
Regio com
menor percentual
Norte
Norte
Norte
Nordeste
Criana
Adolescente
Segurana
Igualdade
Racial
Sul
Sul e CentroOeste
CentroOeste
Sudeste
Nordeste
Norte
Nordeste
Norte
Cidades Transporte
79
Quadro 5
Meio
Ambiente
Direitos
Humanos
Idoso
Regio
com maior
percentual
Sudeste
Nordeste
Sudeste
Regio
com menor
percentual
Nordeste
CentroOeste
Classe
Sade Mulher
Sul
Nordeste Norte
Juventude
Deficiente
LGBT
Social
Sudeste
Sudeste
Centro
Sudeste
Nordeste
Norte
Sul
Centro-Oeste
Ta b e l a 2
Percentual de paridade
1) Assistncia Social
97%
2) Criana e Adolescente
97%
3) Idoso
97%
4) Sade
96%
5) Deficiente
94%
6) Educao
89%
7) Juventude
89%
8) Meio Ambiente
88%
9) Habitao
88%
10) Mulher
87%
11) Cidades
86%
85%
85%
14) Cultura
84%
15) Esporte
79%
16) Segurana
77%
17) Transporte
77%
18) LGBT
75%
80
Quadro 6
Classe
Educao
Cultura
Esporte
Cidades
Regio
com maior
percentual
Nordeste
Nordeste
Norte/
Centro-Oeste
Nordeste
Nordeste
Regio
com menor
percentual
Sul
Sul
Sul
Norte
CentroOeste
Segurana
Igualdade
Racial
Nordeste/
Sudeste
Norte/
Centro-Oeste
Norte/
Nordeste
Sul/CentroOeste
Sul
CentroOeste
Quadro 7
Meio
Ambiente
Direitos
Humanos
Regio
com maior
percentual
Nordeste/
Sudeste
CentroOeste
Regio
com menor
percentual
Sul
Sul
Idoso
Sade
Mulher
Sul
LGBT
Assistncia
Social
Norte
Nordeste
Norte
Igual em
todas as
regies
Sul e
Sudeste
CentroOeste
CentroOeste
Sudeste/
CentroOeste
CentroOeste
Nordeste Nordeste
Sudeste/
Norte
Juventude Deficiente
Quadro 8
Ano de criao
Capacidade decisria
1984
DELIBERATIVO
1990
DELIBERATIVO
1990
DELIBERATIVO
1990
DELIBERATIVO
1990
DELIBERATIVO
1991
CONSULTIVO
1991
DELIBERATIVO
1991
DELIBERATIVO
1993
DELIBERATIVO
1993
DELIBERATIVO
1995
CONSULTIVO
Continua
81
Nome do Conselho
Ano de criao
Capacidade decisria
1995
CONSULTIVO
1996
DELIBERATIVO
1997
DELIBERATIVO
1998
DELIBERATIVO
1999
CONSULTIVO
1999
DELIBERATIVO
2002
DELIBERATIVO
2003
CONSULTIVO
2003
DELIBERATIVO
2003
CONSULTIVO
2003
DELIBERATIVO
2003
DELIBERATIVO
2003
DELIBERATIVO
2003
CONSULTIVO
2003
CONSULTIVO
2003
CONSULTIVO
2003
CONSULTIVO
2005
CONSULTIVO
2005
CONSULTIVO
2005
CONSULTIVO
2006
CONSULTIVO
2008
CONSULTIVO
2009
DELIBERATIVO
2010
DELIBERATIVO
2010
AINDA NO REGULAMENTADO
Quadro 9
Educao
Cultura
Esporte
Delibera
Consulta Consulta
Nordeste
CentroOeste
Sul
CentroOeste/Norte
Sul
Sudeste
Criana
Cidades Transporte Adolescente
Segurana Igualdade
Racial
Delibera
Consulta
Delibera
Consulta
Consulta
Nordeste
Nordeste
Norte/
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Sul
Centro
Sudeste
Sul
Sudeste
82
Quadro 10
Meio
Direitos
Ambiente Humanos
Idoso
Sade
Mulher
Juventude
Deficiente
LGBT
Assistncia
Social
Delibera
Delibera
Delibera
Delibera
Delibera
Consulta
Delibera
Delibera
Consulta
Delibera
Regio
com maior
percentual
Norte
CentroOeste/
Nordeste
Norte/
Nordeste Nordeste Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Regio
com menor
percentual
CentroOeste
Sul
CentroOeste
CentroOeste
Norte
Maioria
Sudeste
Norte
CentroOeste