Todava tratando de salir del paso

Charles E. Lindblom

 Lindblom fue criticado por muchos analistas con su propuesta del

incrementalismo que quiere decir que slo es posible pequeos

pasos o incrementales: nadams para salir del aprieto.
Son muchos los analistas y hacedores de polticas que exigen se

distinga entre el deber ser y el ser, es decir que es necesario

mejorar nuestra manera de elaborar las polticas.
Muchos crticos del incrementalismo creen que mejorar significa

apartarse del incrementalismo.

 Los incrementalistas creen en cambio que para la solucin de

problemas complejos mejorar significa practicar el

incrementalismo con mucha mayor habilidad y apartarse de l
ocasionalmente.

Hay dos maneras de apartarse del

incrementalismo:
Una es dar grandes saltos en las polticas -no seguir jugando,

digamos con nuestros problemas de energa sino tratarlos de

manera integral (GRANDES ACCIONES)
La otra es realizar un anlisis ms completo y cientfico de las

alternativas polticas que el que llevan a cabo los

incrementalistas (ANLISIS EXHAUSTIVO)

Es necesario hacer las siguientes dos

distinciones:
1.Qu es la poltica incremental?
Es fcil definir el significado bsico del incrementalismo

como un patrn de comportamiento poltico.

Se trata del cambio poltico que ocurre a pasos pequeos (sin

importar el mtodo de anlisis). Ejemplo: inyectar dinero

para el control del flujo del peso

 2.Qu es el anlisis incremental?

Cada una de las tres siguientes clases de anlisis puede ser llamada
incrementalismo:
El anlisis que se limita a la consideracin de polticas alternativas que
difieren slo incrementalmente de lo establecido
El anlisis que se caracteriza por un conjunto de estrategias
interdependientes de simplificacin y selectividad.
a)La limitacin del anlisis a unas pocas alternativas polticas ms o menos
conocidas.
b)el entrelazamiento en el anlisis de las metas polticas y otros valores con
los aspectos empricos del problema
c)la mayor preocupacin analtica por los males a remediar que por las metas
positivas a alcanzar

d)una secuencia de ensayos, errores y correccin de los ensayos

e)un anlisis que explora slo algunas, no todas las consecuencias
posibles importantes de la alternativa en consideracin
f)la fragmentacin del trabajo analtico entre muchos participantes en
la toma de decisiones, con distintas posiciones y partidos tomados
Este mtodo complejo de anlisis: incrementalismo desarticulado
El anlisis limitado a cualquier conjunto de estrategias calculadas o
elegidas deliberadamente para poder simplificar los problemas
complejos de polticas, para recortar el anlisis cientfico
convencionalmente exhaustivo: anlisis estratgico

La defensa del anlisis estratgico

Ninguna persona, ningn comit o equipo de investigacin, an

con todos los recursos de la computacin electrnica moderna,

pueden ser exhaustivos en el anlisis de un problema complejo.

Lo ms que podemos hacer es lograr el anlisis parcial o en las

palabras de Herbert Simon una racionalidad limitada

El anlisis sinptico (es aquel en que se cumplen todos los

requisitos tericos convencionales, el racional). P.233

 En la primera parte del diagrama vemos un anlisis incompleto,

inconsiderado que lleva a semi-estrategias de anlisis.

De acuerdo a Lindblom casi todos nos ubicamos all.
En cambio el anlisis estratgico es la eleccin informada y

consciente de los mtodos de simplificacin de los problemas, lo

que lleva a estrategias elaboradas de anlisis (algunos se ubican en
este rango, pero todos deberamos ubicarnos all).

La defensa del incrementalismo

desarticulado
El incrementalismo desarticulado es una estrategia que puede

practicarse con mayor o menor habilidad.

Necesitamos estrategias analticas como el incrementalismo

desarticulado para aprovechar al mximo nuestras limitadas

habilidades de conocer y entender.

La defensa del anlisis incremental simple

El anlisis incremental simple es el que analiza slo las

variaciones pequeas o incrementales posibles respecto del status

quo.
La diferencia con el incrementalismo desarticulado es que esta es

ms sencilla mientras que el incrementalismo desarticulado es

ms complejo.
Si los decisores polticos van a escoger entre las opciones

incrementales A,B y C, es lgico que slo el anlisis de esas

opciones sea til.

La poltica incremental
Si se le considera de manera abstracta, la poltica incremental

tiene un aspecto saludable.

Cuando se acompaa con secuencias de ensayo y error es una

exploracin inteligente.
Reduce los riesgos de la controversia poltica, animando a los

perdedores a aceptar sus prdidas sin conmocionar todo el

sistema poltico.

 Ayuda tambin a mantener el consenso general sobre los valores

bsicos que la gente juzga necesarios para la aceptacin voluntaria

y amplia del gobierno democrtico.
Es importante aclarar que el incrementalismo no es

necesariamente una tctica del conservadurismo.

Una secuencia rpida de pequeos cambios puede lograr una

alteracin drstica del status quo ms pronto que un cambio

mayor y de golpe.

 Hoy en da una causa revolucionaria no tiene suficientes

partidarios y activistas potenciales para merecer una alta

consideracin
La revolucin es siempre un mtodo traicionero de cambio social

que decepciona a sus promotores tanto como los recompensa.

En la poltica nos movemos incrementalmente porque sabemos

las razones que hacen fallar los grandes intentos.

 Por lo tanto an cuando pobre, la poltica incremental

comnmente ofrece la mejor posibilidad de introducir cambios

en el sistema poltico que producen a su vez los cambios que un
ciudadano descontento probablemente desea.
Un hbil reformador puede encontrar caminos indirectos y

sorpresivos para alcanzar objetivos que encontraran resistencia si

el programa se revelara en toda su amplitud.

 El cambio poltico no debe poner en peligro el consenso

fundamental acerca de las reglas del juego y los valores

bsicos que hacen posible el gobierno no democrtico no
coercitivo.
A diferencia de los grandes saltos, los pasos pequeos no

hacen zozobrar a la idea democrtica.

El mutuo ajuste partidario y el

pluralismo
Una primera caracterstica es que las polticas resultan del ajuste

mutuo; se pueden describir mejor como algo que ocurre ms que

como algo que se decide.

Otra es que las polticas son influidas por un gran nmero de

participantes y de intereses

Otra es que la conexin entre las buenas razones para una poltica

y la poltica misma es oscura, pues muchos de los participantes

actan por diversas razones.

 Otra caracterstica es que a pesar de que la coordinacin central sea

dbil o inexistente, los ajustes mutuos de diversos tipos entre los

participantes funge como mecanismo de coordinacin en la decisin
de la poltica.

En muchas circunstancias sus ajustes mutuos alcanzan una

coordinacin superior a cualquier tentativa de coordinacin central,

con frecuencia tan compleja que queda ms all de la competencia de
cualquier coordinador.

La coordinacin que con dificultad logran nuestros gobiernos suele

deberse ms a los mutuos ajustes partidarios de los actores sociales que

a las tentativas de una coordinacin central.

 El trabajo anterior pone el nfasis en lo que funciona (aunque

mal) en la poltica.
En contraste con el trabajo ms reciente que pone nfasis en

lo que no funciona aunque persiste.