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Entidad:
Ministerio de Educacin
Asunto:
Nulidad de Contrato
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTA Y ANLISIS1
2.1
En primer lugar, cabe sealar que de conformidad con lo dispuesto por el inciso h) del artculo 59 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N. 083-2004-PCM (en lo sucesivo la Ley), la Segunda Disposicin Final de su Reglamento,
y el procedimiento 26 del Texto nico de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aprobado
por Decreto Supremo N. 043-2006-EF, el presente anlisis ser desarrollado con referencia a hechos
generales, por lo que sus conclusiones no estarn vinculadas necesariamente a situacin particular
alguna.
2.3
ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA. Buenos Aires: Driskill S.A., 1982. Tomo XX. Pg. 455.
Cabe anotar que el monto reconocido no podra considerarse pago en la medida que ste es
consecuencia directa de una obligacin vlidamente contrada, supuesto que no se produce en los casos
comentados. Asimismo, con relacin al aspecto presupuestal, el pago constituye la etapa final de la
ejecucin de un gasto que ha sido vlidamente devengado.
En estos casos, toda vez que la ejecucin de la garanta tiene por objeto resarcir
los daos y perjuicios irrogados as como sancionar el incumplimiento del
contratista, el monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao.
iii) La garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta adicional por
el monto diferencial de propuesta se ejecutarn cuando transcurridos tres (03) das
de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con
pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de
la prestacin o en la liquidacin final del contrato debidamente consentida y
ejecutoriada, segn sea el caso. Esta ejecucin se solicita con el objeto de cubrir
nicamente el saldo a cargo del contratista.
A partir de lo sealado, se puede colegir lo siguiente:
a) La normativa ha optado por establecer una enumeracin taxativa de causales
que daran pie a que una Entidad pueda solicitar la ejecucin de las garantas
presentadas por el contratista. La aplicacin estricta o restrictiva de las
causales constituye una garanta para el contratista ante la posibilidad de
ejecuciones arbitrarias.
b) Las causales reguladas presuponen la formacin de un contrato vlido. Es as
que se concretizan ante la falta de renovacin de la garanta, resolucin del
contrato por hechos, se entiende, sobrevinientes a su celebracin o saldo
pendiente por abonar.
c) Dichas causales se encuentran taxativamente previstas en el artculo 221 del
Reglamento. Entre dichas causales se verifica que la norma no ha previsto la
nulidad del contrato como un supuesto que habilite a la Entidad a la ejecucin
de alguna garanta.
3.
CONCLUSIONES
3.1
3.2
VVS/JVF