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MILITARES PODEM EXERCER ATIVIDADE PROFISSIONAL NO MEIO CIVIL?

Cuida-se de um tema que ainda tratado com reservas, pois a atividade militar
pressupe dedicao exclusiva. Consoante a Carta Magna em seu art. 142, Exrcito,
Marinha e Aeronutica so instituies nacionais permanentes. Portanto, as Foras
Armadas permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, cuja
destinao a defesa da ptria e a garantia dos poderes constitucionais, tem como
comando supremo o Presidente da Repblica (artigo 44). O inciso II do pargrafo 3 do
dispositivo estatudo no art. 142, determina a transferncia para a reserva, nos termos da
lei, o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente.
A prima facie inexiste qualquer dvida sobre a carreira militar, vez que o indivduo
que espontaneamente se dispe de integrar as fileiras da Aeronutica, Exrcito e Marinha,
no perodo de sua formao, permanentemente esclarecido sobre as prerrogativas,
direitos e deveres a que estar sujeito. Entretanto, alguns quadros das Foras Armadas so
compostos por profissionais de nvel superior, advindos do meio civil. Dentre esses,
trataremos daqueles que se dedicam rea de sade.
A lei n 6.880, de 1980 - Estatuto dos Militares, em seu art. 5 estabelece que: "A
carreira militar caracterizada por atividade continuada e inteiramente devotada s
finalidades precpuas das Foras Armadas, denominada atividade militar". O mesmo
diploma legal, em no pargrafo 3 do art. 29, sob o fundamento de desenvolver a prtica
profissional, permite aos oficiais titulares dos Quadros ou Servios de Sade e de
Veterinria o exerccio de atividade tcnico-profissional no meio civil, desde que tal prtica
no prejudique o servio e no infrinja o disposto neste artigo.
Logo, desde que o exerccio da atividade no meio civil no entre em conflito com o
expediente da Organizaes Militar, o Estatuto autoriza a prtica profissional, haja vista que
tal prtica certamente contribuir com o aperfeioamento do profissional, o que, obviamente
ser proveitoso para a assistncia prestada pela Fora. A dvida reside no tipo de vnculo
admitido consoante o texto legal, pois so muitos os profissionais que trabalham em
hospitais pblicos.
O art. 37 da Constituio Federal veda o acmulo de cargo pblico, ressaltando-se
que a exceo dessa regra se faz em relao a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas, mas tal regra no se aplica aos
militares profissionais da rea de sade.
O exerccio cumulativo de militares em cargos pblicos limita-se ao art. 17, 1 dos
Atos das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT, que assegura o exerccio
cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos
por mdico militar na administrao pblica direta ou indireta. Quanto ao 2 , este dispe
sobre o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta ou indireta.
Isto , se o 1 teve por alvo os mdicos militares, o 2 se destinava a todos
profissionais de sade (mdicos e no mdicos) da Administrao Pblica, no
militares. Isto , conforme est no texto legal somente os mdicos militares que
encontravam no exerccio cumulativo na administrao pblica direta ou indireta, at a
promulgao da Constituio, estavam amparados pelo art. 17 do ADCT.

Entretanto, instado a manifestar-se sobre a abrangncia do que est autorizado no


1 do ADCT, o Supremo Tribunal Federal, nos autos do Recurso Extraordinrio

182.811/MG, julgado em 30.05.2006, da relatoria do Ministro Gilmar Mendes, a


Segunda Turma, unanimidade, conheceu e deu provimento ao recurso
extraordinrio nos votos do relator, e, em face da interpretao dada ao art. 17, 2
do ADCT, caracterizou possvel a acumulao dos cargos dos profissionais de
sade da rea militar e civil. Logo, a autorizao para a acumulao de cargos por
militares profissionais de sade no est limitada aos mdicos, mas alcana dentistas,
enfermeiros, nutricionistas, fonoaudilogos, fisioterapeutas, terapeutas ocupacionais,
farmacuticos.
Por todo o exposto, posso concluir que a carreira militar exige dedicao exclusiva
daqueles que integram suas fileiras. A autorizao de atividade no meio civil s possvel
para os oficiais titulares dos Quadros e Servios de Sade, sob o argumento de prtica
profissional, desde que exista compatibilidade de horrios, e que tal vnculo seja de
natureza celetista, em consultrio particular ou em cooperativas de trabalho.
O acmulo de cargos pblicos, em hospitais e demais servios de sade da
Administrao Pblica direta ou indireta vedado a todos, sob qualquer argumento,
ressaltando-se, no entanto, a exceo dos incisos 1 e 2 do ADCT, uma regra transitria,
que acolhe os militares mdicos e outros profissionais da rea de sade, que se
encontravam no exerccio cumulativo poca da promulgao da Constituio Federal, em
05.10.1988.
Aqueles que se encontram numa situao imprpria devem se antecipar
instaurao de sindicncias que podem concluir pela transferncia para a reserva, e fazer,
o mais rpido possvel, uma opo pelo exerccio profissional que desejam seguir.
Sandra Helena Marques de Santana - Militar da reserva e Advogada.