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SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente

A Lei 6938/81 um marco na legislao ambiental brasileira, em virtude do


estabelecimento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus instrumentos e
pela criao do Sistema Nacional do Meio Ambiente.
Ela alterou todo o paradigma relativo ao tema, at ento conhecido no Brasil
estabelecendo A Poltica Nacional do Meio Ambiente.
O SISNAMA foi criado para efetivar o cumprimento s matrias ambientais,
estejam dispostas na Constituio Federal ou na legislao infra-constitucional,
e tambm visando melhor a imagem do Brasil, com referncia ao meio
ambiente, no cenrio internacional.
Em resumo, a criao do SISNAMA se deu em virtude da necessidade de se
estabelecer uma rede de agncias governamentais que assegurassem
mecanismos aptos consolidarem a implementao da Poltica Nacional do
Meio Ambiente, em todo o nvel da Federao.
O SISNAMA composto por diversas instituies e rgos ligados aos poderes
Executivo, Legislativo, Judicirio e tambm ao Ministrio Pblico.
Na esfera ambiental cabe ao Poder Executivo, basicamente, o controle das
atividades potencialmente poluidoras, a exigncia de estudos de impacto
ambiental e a fiscalizao das obras, empreendimentos e atividades que de
alguma forma gerem impactos ambientais.
O Poder Legislativo tem a tarefa de elaborar leis e regulamentos ambientais,
aprovar os oramentos dos rgos ambientais e exercer o controle dos atos
administrativos do Executivo.
Ao Poder Judicirio compete julgar as aes de cunho ambiental, exercer o
controle de constitucionalidade das normas e rever os atos administrativos do
Poder Executivo.
E ao Ministrio Pblico, consoante a Constituio Federal, em seu Art. 129,
compete a instaurao de inquritos civis, de inquritos criminais e a promoo
da aes civis pblicas, visando a proteo do meio ambiente nacional.
O Artigo 6 da Lei 6398/81 estabeleceu a estruturao do SISNAMA em sete
nveis poltico- administrativos diferenciados, pelo qual, cada rgo tem que
desempenhar uma funo especifica.
Assim, o SISNAMA composto pela seguinte estrutura:
a) CONSELHO SUPERIOR: Conselho de Governo;
rgo integrante da Presidncia da Repblica, por fora do Artigo 6, I,
da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente. constitudo por todos os
Ministros de Estado, pelos titulares essenciais da Presidncia da

Republica e pelo Advogado Geral da Unio, conforme orienta a Lei


9649/98.
b) RGO CONSULTIVO E DELIBERATIVO: Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA);
A existncia do CONAMA est prevista no Art. 6, II da Lei 6938/81. Sua
finalidade consultiva revelada atravs do assessoramento, estudo e
propositura ao Conselho de Governo as diretrizes e polticas governamentais
para o meio ambiente.
Quanto sua funo deliberativa o CONAMA legalmente competente
para deliberar sobre normas e padres compatveis para o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e a sadia qualidade de vida.
Deste modo, compete ao CONAMA estabelecer os padres e normas
federais que devero ser observadas pelos Estados e Municpios.
Tanto os Estados quanto os Municpios tm competncia para institurem
seus prprios padres, desde que os mesmos no infrinjam aos patamares
estabelecidos pelo CONAMA.
Nos termos do Decerto 99274/ 90, alterado posteriormente pelo Decreto
3942/01, o CONAMA constitudo pelo Plenrio, Comit de Integrao de
Polticas Ambientais, Cmaras Tcnicas, Grupos de Trabalho e Grupos de
Assessores.
c) RGO CENTRAL: Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
O MMA formado pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente, Conselho
Nacional da Amaznia Legal, Comit do Fundo Nacional de Meio Ambiente,
Secretaria de Coordenao dos Assuntos da Amaznia Legal e Secretaria de
Coordenao dos Assuntos do Meio Ambiente e do Conselho Nacional da
Borracha.
d) RGO EXECUTOR: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis- IBAMA;
Trata-se de uma autarquia federal, de regime especial, dotada de
personalidade jurdica de direito pblico, com autonomia administrativa e
financeira.
vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, assessorando-o na
formao e coordenao da poltica nacional do meio ambiente. Dentre suas
competncias, executar e fazer executar a poltica nacional do meio ambiente,
como tambm, promover a preservao, a conservao, o uso racional, a
fiscalizao, o controle e o fomento dos recursos naturais.
e) RGOS SETORIAIS: rgos da Administrao Federal, direta, indireta ou
fundacional, cuja funo a proteo ambiental e, em especial as atividades
utilizadoras de recursos ambientais.
Compreendem os rgos da Administrao Federal direta e indireta,
alm das fundaes institudas pelo Poder Publico, cujas atividades estejam
ligadas proteo da qualidade ambiental e o uso dos recursos ambientais.

So rgos natos e estveis, ainda que a estrutura polticoadministrativa federal seja completamente alterada.
Dentre esses rgos pode-se destacar o Ministrio da Agricultura, o
Ministrio da Fazenda, o Ministrio da Marinha, o Ministrio da Sade, o
Ministrio das Minas e Energias, dentre outros.
f) RGOS SECCIONAIS: rgos ou entidades estaduais responsveis por
programas ambientais ou pela fiscalizao de atividades utilizadoras de
recursos ambientais;
Os rgos Seccionais so responsveis pela maior parte da atividade
de controle ambiental. Ento, cada Estado da Federao tem de organizar sua
agncia de controle ambiental, conforme suas necessidades e realidades, na
medida de seus interesses peculiares.
O Artigo 6, VI da Lei 6938/81 estabelece que os rgos ou entidades
estaduais so responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo
controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar degradao
ambiental.
g) RGOS LOCAIS: Entidades municipais responsveis por programas
ambientais e pela fiscalizao de atividades utilizadoras de recursos
ambientais.
Os rgos Locais so os rgos municipais de controle ambiental. So
legalmente aptos a exercerem a gesto ambiental dentro dos seus limites
territoriais e de sua competncia.
Os rgos Locais possuem poder de polcia ambiental, o que os
legitima, inclusive, a aplicarem sanes cabveis, interditarem ou fecharem
estabelecimentos que no estejam em conformidade com as determinaes
legais.
Entretanto, apesar da previso legal, ainda so poucos os municpios
brasileiros que possuem instalados esses rgos, devido principalmente falta
de recursos financeiros.