N 50 Maro de 2010

Terceirizao e morte no trabalho:

um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o

setor eltrico brasileiro
Introduo

debate sobre a deteriorao das condies de trabalho devido ao avano da

terceirizao no Brasil parece ter diminudo nos ltimos anos na medida em
que este processo assumiu propores mais significativas dentro das

empresas e dos servios pblicos1. A situao de arrefecimento do debate acaba por contrastar
com a necessidade premente desta discusso, uma vez que a sociedade brasileira por meio
dos representantes legislativos e de grupos organizados da sociedade tem dedicado esforos
para regulamentar tal prtica.
Do ponto de vista empresarial, a justificativa parece estar clara para que em uma nova
norma no exista restrio alguma terceirizao de atividades, uma vez que esta modalidade
de organizao abre a possibilidade de potencializar a reduo de custos, em especial o custo
trabalho.
Do ponto de vista dos trabalhadores, a defesa de severa restrio a esta prtica tambm
parece estar clara. No se tem conhecimento de estudos que apontem benefcios concretos
para os trabalhadores terceirizados. Ao contrrio, os estudos realizados apontam para
conseqncias danosas para os que trabalham nessas condies. Entre os problemas vividos
por esses trabalhadores esto: diminuio de salrios; reduo de benefcios sociais;
diminuio da qualificao da fora de trabalho; jornadas de trabalho mais extensas; piora das
condies de sade e de segurana no ambiente laboral; e ainda, desorganizao da
representao sindical2.
Com relao terceirizao no setor eltrico, ela se acentuou ao longo da dcada de
1990 num contexto de redefinio do modelo setorial e forte transferncia (privatizao) do
controle acionrio das empresas do setor pblico para o privado. A lgica de atuao privada,
centrada no lucro, e o forte estmulo regulatrio para reduo de custos, sem uma legislao
eficaz que impusesse limites, foram fatores preponderantes para se chegar situao atual, na

1
2

DIEESE, Condies e Relaes de Trabalho no Brasil, 2007.

DIEESE, Os Trabalhadores Frente Terceirizao, 1993.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

qual mais da metade da fora de trabalho no est empregada nas empresas detentoras da
concesso para explorao da atividade.
Visando trazer nova contribuio ao debate sobre a deteriorao das condies de
trabalho devido terceirizao de atividades, este estudo apresenta dados sobre a terceirizao
no setor eltrico brasileiro e apura as taxas de mortalidade para os segmentos prprio,
terceirizado e o conjunto da fora de trabalho3.

Trabalhadores terceirizados no setor eltrico brasileiro

Estudo realizado pelo DIEESE em 2006 sobre o Perfil ocupacional do eletricitrio
brasileiro4 mostrou grande reduo do quadro de trabalhadores no setor eltrico, a partir de
meados da dcada de 1990, coincidindo com o perodo de intensificao da terceirizao no
setor.
O quadro de trabalhadores, de acordo com informao captada pela Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS) foi reduzido a quase metade num intervalo de menos de uma
dcada. A hiptese era que essa reduo possua forte relao com o processo de
terceirizao.
Tal hiptese veio a se confirmar quando o DIEESE realizou uma anlise
pormenorizada da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) e da forma
como se dava a classificao do trabalhador numa determinada atividade econmica. O que se
constatou foi que a classificao econmica dada ao trabalhador depende da classificao
dada empresa na qual ele trabalha. Via de regra, as empresas contratadas do setor eltrico
no so enquadradas nas classes de cdigos correspondentes s atividades de gerao,
transmisso, comrcio atacadista e distribuio de energia eltrica, o que explica a reduo
drstica do nmero de trabalhadores do setor eltrico, captada pelo estudo5.
A alternativa encontrada para a realizao de uma anlise abrangendo o conjunto dos
trabalhadores do setor foi a de utilizar dados repassados pelas prprias empresas Fundao
3

Fora de trabalho o termo utilizado pela Fundao Coge para se referir ao conjunto de trabalhadores
prprios e terceirizados. Cabe ressaltar que a realizao do presente trabalho tem como fonte os dados
levantados pela Fundao Coge junto s empresas do setor eltrico.
4
Perfil ocupacional dos empregados do setor de energia eltrica no Brasil: 1998/2004. Estudos e pesquisas n
28. DIEESE, 2006.
5
Embora se saiba aonde grande parte dos registros dos trabalhadores terceirizados feita, existe uma
dificuldade em precisar aqueles estritamente do setor eltrico devido ao nvel de agregao da informao.
Desde ento temos buscado alternativas para a realizao de estudos sobre o conjunto dos trabalhadores do
setor.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

Coge instituio criada e gerida pelas empresas do setor eltrico, cuja finalidade apoiar e
dar suporte tcnico s iniciativas gerenciais dessas empresas.
A Fundao Coge, desde o ano 2000, a instituio que tem realizado a elaborao do
Relatrio de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Antes desta data, o
levantamento ficava a cargo do Grupo de Intercmbio e Difuso de Informaes sobre
Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho (GRIDIS), sob coordenao da Eletrobrs.
Nos ltimos anos em que vem sendo responsvel por estes estudos, a Fundao Coge
tem aprimorado o Relatrio de Estatsticas de Acidentes. Merece meno o esforo da
Fundao em obter informaes junto s empresas do conjunto dos trabalhadores do setor, o
que engloba os terceirizados.
Com relao ao nmero de trabalhadores terceirizados, os Relatrios de 2003 a 2006
apresentavam dados no totalizados do quadro de terceirizados. Este nmero podia ser obtido
somando os dados divulgados por cada empresa. Em 2007, o Relatrio apresentou um nmero
j totalizado. J em 2008, o relatrio, alm de registrar o total de trabalhadores terceirizados
para o ano, apresentou dados totalizados para 2003 a 2006.

Tabela 1
Composio da fora de trabalho do setor eltrico brasileiro
2003 a 2008
Ano

Trabalhadores Prprios

Trabalhadores Terceirizados

Fora de Trabalho

2003

97.399

39.649

137.048

2004

96.579

76.972

173.551

2005

97.991

89.238

187.229

2006

101.105

110.871

211.976

2007

103.672

112.068

215.735

2008

101.451

126.333

227.784

Fonte: Fundao Coge, Relatrio de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro 2006 a 2008
Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG

Os dados apresentados na Tabela 1 revelam que, em 2008, o setor eltrico contava

com 227,8 mil trabalhadores, dos quais 126,3 mil eram terceirizados. O nmero total dos que
atuavam no setor quase o dobro do nmero de empregados apontados pela RAIS de 2008,
que correspondia a 117,3 mil trabalhadores para as atividades de gerao, transmisso,
comrcio atacadista e distribuio de energia eltrica. A concluso para esta discrepncia
que o nmero obtido por meio da RAIS nas classes de atividades relacionadas ao setor
eltrico refere-se apenas aos empregados do quadro prprio.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

Outro dado que atualmente mais da metade da fora de trabalho do setor composta
por trabalhadores terceirizados. Pelo dado geral apresentado, possvel observar que o nvel
de terceirizao no setor eltrico brasileiro hoje est na casa de 55,5% da fora trabalho.
Contudo, quando se toma o dado geral, preciso ter em mente que nem todas as
empresas apresentam informaes sobre o quadro de trabalhadores terceirizados, mas todas
registram dados para o quadro de trabalhadores prprios.
Para uma avaliao mais precisa e pormenorizada do nvel de terceirizao no setor
eltrico, foi adotado como procedimento o descarte das empresas que no apresentaram dados
da mo de obra terceirizada6. A partir da utilizaram-se critrios de classificao semelhantes
aos do Relatrio de Estatsticas, de acordo com a atividade desenvolvida e a regio na qual
atua a empresa.
Tabela 2
ndice de terceirizao da fora de trabalho das empresas que apresentaram dados de
trabalhadores terceirizados, por atividade do setor eltrico 2006 a 2008
Nvel de Terceirizao da Fora de Trabalho
BRASIL E REGIES

Setor Eltrico Brasileiro

2006

2007

2008

TOTAL BRASIL
EMPRESAS
Distribuidoras
Geradoras, Transmissoras e Outras

54,8%

54,2%

58,3%

57,5%
44,2%

57,1%
34,8%

59,9%
52,6%

TOTAL NORTE
EMPRESAS
Distribuidoras
Geradoras, Transmissoras e Outras

56,2%

58,7%

57,4%

60,7%
24,3%

62,4%
31,4%

57,4%
-

TOTAL NORDESTE
EMPRESAS
Distribuidoras
Geradoras, Transmissoras e Outras

70,5%

70,8%

72,3%

70,5%
-

70,8%
-

72,3%
-

TOTAL SUDESTE
EMPRESAS
Distribuidoras
Geradoras, Transmissoras e Outras

54,6%

52,0%

55,6%

58,1%
45,3%

56,0%
41,6%

57,4%
51,4%

TOTAL SUL
EMPRESAS
Distribuidoras
Geradoras, Transmissoras e Outras

41,3%

40,1%

47,2%

38,6%
50,4%

36,3%
53,3%

43,9%
56,7%

TOTAL CENTRO-OESTE
EMPRESAS
Distribuidoras
Geradoras, Transmissoras e Outras

51,9%

50,6%

58,9%

57,4%
32,0%

57,2%
33,1%

62,2%
52,4%

Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrios 2006 a 2008
Elaborao: Subseo DIEESE Sindieletro-MG

Embora nos ltimos anos as empresas tenham aumentado a divulgao de dados sobre o quadro de
trabalhadores terceirizados, em 2008, das 77 que enviaram informes para a Fundao, oito no forneceram esta
informao.
Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

A Tabela 2 mostra o ndice de terceirizao das empresas do setor eltrico que

apresentaram dados para o conjunto de sua fora de trabalho no referido ano.
Com base neste critrio, chega-se a um nvel de terceirizao de 58,3% da fora de
trabalho em 2008. Quando so analisadas apenas as empresas distribuidoras, o contingente de
trabalhadores terceirizados ligeiramente superior, na casa dos 59,9%, enquanto que em
empresas que desempenham atividades de gerao, transmisso e outras, o ndice de
terceirizao mais baixo, mas ainda superior metade da fora de trabalho.
Em 2006 e 2007, encontra-se um ndice de terceirizao inferior quele verificado em
2008, com duas excees: a primeira, nas empresas distribuidoras da regio Norte, onde foi
apurado um nvel de terceirizao mais alto nesses anos do que em 2008; a outra, em relao
s distribuidoras da regio Sudeste, onde possvel dizer que o nvel de terceirizao
permaneceu estvel ao longo dos anos.
Mas o que mais chama a ateno nos dados a evoluo do grau de terceirizao nas
empresas de gerao, transmisso e outras no referido perodo.
Entre 2006 e 2007, os dados mostram que o ndice de terceirizao ficou entre 44% a
35% nessas empresas. No entanto, ao se analisar o ano de 2008, o patamar se eleva para
52,6%. A principal razo para esta elevao foi a evoluo do nmero total de trabalhadores
de um ano para outro. As empresas geradoras, transmissoras e outras informaram uma cota de
trabalhadores terceirizados, em 2008, 35,0% superior ao que haviam informado em 2007, ao
passo que, em relao ao quadro prprio, o movimento se deu em sentido inverso, com
reduo de 7,9% do quadro. Ou seja, o efeito combinado da elevao em 35% do quadro
terceirizado e da reduo de 7,9% do quadro prprio foi a principal explicao encontrada
para que o ndice de terceirizao se elevasse de 34,8% para 52,6% de um ano para o outro.
Partindo para uma anlise regionalizada, destacam-se as regies Nordeste e Sul que,
respectivamente, revelaram o maior e o menor nvel de terceirizao entre as regies
brasileiras. As demais regies apresentaram patamares de terceirizao mais prximos uns
dos outros e do panorama geral brasileiro.
O nvel de terceirizao do Nordeste o mais elevado entre as regies e pode ser
resultado do fato de importantes distribuidoras da regio possurem mais de 70% da fora de
trabalho terceirizada. Outra questo que a principal geradora da regio, e a nica a participar
do levantamento, no disponibiliza informaes sobre o nmero de terceirizados. Sob

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

circunstncias diferentes, com a divulgao dos dados, a expectativa que o nvel de

terceirizao apresentado no estudo possa ser reduzido7.
Por sua vez, o Sul um caso parte, visto que foi a nica regio que apresentou um
nmero de trabalhadores prprios superior ao de terceirizados. O principal destaque da regio
o ndice de terceirizao observado nas distribuidoras, abaixo de 44%. Das sete
distribuidoras da regio que contriburam com dados para o Relatrio, apenas duas
apresentaram mais empregados terceirizados do que trabalhadores prprios. O Sul tambm foi
a nica regio com nvel de terceirizao maior nas empresas de gerao e transmisso do que
nas distribuidoras. A concluso a que se chega que, entre as especificidades verificadas
nesta regio, a mais relevante para determinar o nvel de terceirizao, o mais baixo do Brasil,
a terceirizao das distribuidoras. Isso significa dizer, que a despeito do resultado
encontrado nas empresas de gerao e transmisso, o peso da distribuio, que emprega o
maior contingente de trabalhadores, foi fator decisivo para definir o ndice geral da
terceirizao na regio.
A observao do peso das distribuidoras na definio do nvel geral de terceirizao
no setor vale tanto para a regio Sul quanto para o Brasil. No caso especfico do Sul, o
elevado nmero de trabalhadores prprios nas distribuidoras acabou se traduzindo no menor
nvel de terceirizao do pas.
Um argumento comumente utilizado na explicao de diferenas na terceirizao entre
empresas do setor eltrico, e que no pode ser captado pelo critrio de classificao adotado
na Tabela 2, reside na forma do controle acionrio.
Tabela 3
ndice de terceirizao da fora de trabalho nas reas de concesso de empresas
do setor eltrico brasileiro, por tipo de controle acionrio 2006 a 2008
Ano

Controle Privado

Controle Pblico

Total

2006

60,8%

47,2%

54,8%

2007

62,4%

42,9%

54,2%

2008

64,7%

50,2%

58,3%

Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrios 2006 a 2008
Elaborao: DIEESE. Subseo Eletricitrios-SC; Subseo Sindieletro-MG

Conforme apresentado na Tabela 3, quando se agrupam as empresas por tipo de

controle acionrio, verifica-se que, nas empresas com controle pblico, o nvel de

Supondo que o nvel de terceirizao na Chesf esteja situado prximo aos padres observados para o pas.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

terceirizao , de modo geral, inferior ao das empresas com controle privado

respectivamente de 50,2% nas pblicas e de 64,7% nas privadas.
Com a separao da fora de trabalho em reas de concesso de empresas pblicas e
empresas privadas, a distribuio regional da mo de obra entre reas de concesso fica da
forma como aparece na Tabela 4 (ressaltando que para esta anlise no se entendeu necessrio
adotar o procedimento de descarte das empresas que no apresentaram dados da fora de
trabalho terceirizada).
Tabela 4
Distribuio da fora de trabalho (FT) segundo controle acionrio da empresa
N de trabalhadores em rea de
concesso de empresa pblica

N de trabalhadores em rea de
concesso de empresa privada

2006

2007

2008

2006

2007

2008

2006

2007

2008

CENTROOESTE

13.063

13.726

16.480

5.078

5.055

6.643

72%

73%

71%

SUDESTE

41.472

37.157

43.328

58.003

57.769

54.382

42%

39%

44%

SUL

28.226

28.478

29.364

10.463

7.668

8.563

73%

79%

77%

NORTE

6.534

7.486

6.307

6.531

7.579

8.469

50%

50%

43%

NORDESTE

8.595

8.920

9.545

34.004

39.071

41.590

20%

19%

19%

BRASIL

97.890

95.767

105.024

114.079

117.142

119.647

46%

45%

47%

REGIO

% da FT em rea de concesso de
empresa pblica

Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrios 2006 a 2008.
Obs.: Atravs da soma dos dados de empresa por empresa foi constatada pequena diferena do resultado geral apresentado no Relatrio de
Estatsticas
Elaborao: DIEESE. Subseo Eletricitrios-SC; Subseo Sindieletro-MG.

Pela Tabela 4, possvel observar que as regies com o maior nmero de

trabalhadores em reas de concesso de empresas pblicas foram a Sul e a Centro-Oeste mais de 70% da fora de trabalho em reas de concesso de empresa pblica. De outro modo,
o Nordeste apresentou o menor quantitativo de trabalhadores em reas de concesso de
empresas pblicas - apenas 19% da fora de trabalho nesta situao. Tanto no Sul como no
Nordeste, parece haver relao entre a forma de controle acionrio e o nvel de terceirizao
da fora de trabalho.
Contudo, embora os dados reforcem a tese de que empresas pblicas terceirizam
menos que as privadas, esta no pode ser aplicada de forma direta e absoluta, pois h vrias
excees. Cabe destacar que o Centro-Oeste, que possui ndice de terceirizao de 59% da
fora de trabalho, ou seja, o segundo maior apurado entre as regies do pas, tem 71% da mo
de obra concentrada em reas de concesso de empresas pblicas. Portanto, no parece ser a
forma do controle acionrio o fator preponderante para se entender a dimenso que assumiu a
terceirizao no setor eltrico brasileiro nos ltimos anos.
Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

Acidentes fatais no setor eltrico brasileiro: diferentes

bases de dados
As duas principais fontes de dados sobre acidentes fatais do trabalho no setor eltrico
so:

i)

Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho, produzido pelo Ministrio da

Previdncia Social em parceria com o Ministrio do Trabalho e Emprego.

ii)

Relatrio de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro, produzido pela

Fundao Coge.

Pelo Anurio Estatstico, a identificao dos acidentes fatais no setor eltrico se d por
meio da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE). Em princpio, os
acidentes fatais do setor eltrico seriam aqueles registrados nas classes de cdigos
correspondentes s atividades de gerao, transmisso, comrcio atacadista e distribuio de
energia eltrica. Os dados do Anurio do ano de 2008 revelaram 24 acidentes fatais no setor
eltrico, sendo 21 ocorridos em atividades de distribuio e outros trs em servios de gerao
de energia eltrica.
Por sua vez, de acordo com os dados do Relatrio de Estatsticas da Fundao Coge
foram 75 os acidentes fatais no setor eltrico em 2008: 72 ocorridos com a fora de trabalho
de empresas distribuidoras e outros trs com os trabalhadores das empresas geradoras.
Ao se analisar os anos de 2006 e 2007, tambm se constata que os nmeros
apresentados pelo Anurio de Estatsticas so bastante inferiores aos apresentados pelo
Relatrio de Estatsticas.
Em 2006, enquanto o Anurio apontou um total de 30 acidentes fatais, o Relatrio de
Estatsticas apontou 93. Em 2007, enquanto o primeiro assinalou 23 vtimas de acidentes
fatais, o segundo registrou 71 vtimas.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

Grfico 1 - Acidentes fatais no setor eltrico brasileiro, segundo base

de dados consultada
93
75

71

Relatrio Fund. Coge

Anurio MPS-MTE

30

2006

24

23

2007

2008

Fonte: Fundao Coge; MPS; MTE

Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG.

Mais uma vez, a discrepncia entre os dados parece ser explicada pelo fato de a CNAE
adotar como referncia a empresa para a classificao da atividade econmica. Para que se
possa compreender a referida situao, ser apresentada uma breve explicao do
procedimento adotado para o levantamento dos acidentes fatais pelo Anurio. Tambm ser
exposta a razo pela qual vrios acidentes fatais no setor no podem ser contabilizados a partir
desta fonte.
De maneira geral, as atividades relacionadas ao setor eltrico so aquelas que esto
enquadradas na seo D - eletricidade e gs, no grupo 35.1 gerao, transmisso e distribuio
de energia eltrica. Todas as empresas concessionrias do setor eltrico so enquadradas nesta
seo, o que no ocorre com as empresas contratadas por elas. Por exemplo, um eletricista de
distribuio que diretamente contratado pela distribuidora identificado pelo cdigo da
distribuidora (cdigo 3514). Por sua vez, outro eletricista contratado por uma empresa
terceirizada, embora prestando servio exclusivamente para a distribuidora, ser identificado
por outro cdigo, no caso, o da empresa terceirizada, que, via de regra est classificada dentro
da seo F construo. Funes como a de leiturista de medidor passam pela mesma
situao. Contratado pela concessionria, ser enquadrado no cdigo a ela correspondente
(cdigo 3514), mas se empregado por empresa terceirizada, em outro cdigo dentro da seo
N atividades administrativas e servios complementares.
Do ponto de vista da elaborao de um estudo, esta situao gera a possibilidade de
subdimensionamento dos acidentes fatais ocorridos no setor eltrico.
Quando se busca precisar os acidentes fatais do setor eltrico, utilizando como fonte os
dados do Anurio, a anlise torna-se invivel. Na medida em que se consegue identificar as
Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

10

classes de cdigos em que os registros de acidentes com trabalhadores terceirizados foram

feitos, o nvel de agregao no permite saber quantos dos acidentes ali registrados ocorreram
no setor eltrico.
Assim, embora tenha ficado claro onde grande parte da discrepncia estava registrada,
no houve como precisar o dado utilizando como fonte o Anurio Estatstico8.
Na Tabela 5 so demonstrados os dados sobre acidentes fatais do Anurio Estatstico
de 2008, de classes de atividades selecionadas. Lembrando que os acidentes fatais associados
s classes correspondentes aos cdigos 4221, 4329 e 8299 so apresentados apenas como
forma de registro, uma vez que no foi possvel precisar quantos dos acidentes fatais ai
registrados ocorreram com trabalhadores no exerccio de funes no setor eltrico.
Tabela 5
Quantidade de acidentes do trabalho liquidados, segundo Classificao Nacional de Atividades
Econmicas (CNAE), no Brasil, com bito como consequncia, em atividades selecionadas
2006 a 2008
Classificao CNAE
Cdigo

2006

2007

2008

Gerao de energia eltrica

10

3512

Transmisso de energia eltrica

3513

Comrcio atacadista de energia eltrica

3514

Distribuio de energia eltrica

16

13

21

4221

Obras para gerao e distribuio de energia eltrica e para telecomunicaes

57

50

61

4329

Obras de instalaes em construes no especificadas anteriormente

8299

Atividades de servios prestados principalmente s empresas no especificadas anteriormente

42

27

34

3511

Denominao

Consequncia bito

Fonte: MTE; MPS. Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2008

Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG

A taxa de mortalidade no setor eltrico brasileiro

A Fundao Coge, de forma recorrente, tem chamado ateno para a influncia
marcante dos servios terceirizados nas estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro.
Uma lembrana constante a de que os indicadores de acidentes apurados com trabalhadores
terceirizados so piores do que os da poca (...) em que a preveno de acidentes no Brasil
ainda era incipiente9, entre 20 e 30 anos atrs.

Um maior nvel de desagregao com base nas subclasses da CNAE possibilitaria a identificao dos
terceirizados. Contudo, estas informaes so de uso restrito da administrao pblica.
9
Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio 2008.
Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

11

Com relao aos acidentes fatais no setor eltrico brasileiro, a Fundao Coge tem-se
mostrado bastante enftica nas colocaes sobre o agravamento da situao no perodo psterceirizao.
No Relatrio de 2006, escreve:
Relembramos, por exemplo, que no ano de 1994 o setor eltrico contava com
183.380 empregados prprios e registrou a ocorrncia de 35 acidentes fatais,
menos da metade do valor de 2006. (...)10

E no Relatrio de 2008:
Os servios terceirizados tm influncia marcante nas taxas de acidentes do
Setor Eltrico Brasileiro, especialmente na taxa de gravidade, tendo sido
registrados 60 acidentes com consequncias fatais em 2008. Esse valor,
apesar de mostrar uma estabilizao dos acidentes em relao ao ano
anterior, (59), trata de vida humana que sabemos no ter preo, continuando
muito alto se comparado s 15 ocorrncias de acidentados de conseqncia
fatal com empregados prprios (...).
Cumpre observar, especialmente, o processo de terceirizao das atividades
no setor e naquelas de maior risco, iniciado em 1995. 11

Embora em concordncia com as colocaes feitas sobre a gravidade da situao, os

dados apresentados no Relatrio de Estatsticas da Fundao Coge no conseguem
demonstrar maior incidncia de mortes por acidente fatal entre os trabalhadores terceirizados,
e conseqentemente, associar riscos mais altos ao segmento, dado que esta situao s pode
ser identificada com base na apurao e comparao das taxas de mortalidade de toda a fora
de trabalho.
A taxa de mortalidade um indicador estatstico que estabelece relao entre
determinada populao e os bitos ocorridos neste conjunto de indivduos, anulando a
influncia exercida pelo tamanho do grupo. Ao estabelecer esta relao, o referido indicador
possibilita a realizao de comparaes entre os bitos ocorridos entre populaes distintas,
definindo uma escala de risco.
Em sntese, a taxa de mortalidade compara bitos ocorridos com conjuntos de
trabalhadores de tamanho e caractersticas diferentes, de forma que se estabelea uma relao

10
11

Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio 2006.

Grifos do Autor. Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio 2008.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

12

de mortes por conjuntos de 100.000 trabalhadores, permitindo fazer um diagnstico mais

preciso do risco de morte por acidente do trabalho.

A taxa de mortalidade obtida a partir da seguinte frmula:

mortes por acidentes do trabalho
nmero de trabalhadores

X 100.000

Com base nos dados sobre o nmero de acidentes fatais e o de trabalhadores extrados
do Relatrio de Estatsticas de 2006, 2007 e 2008, foram apuradas as taxas de mortalidade do
segmento prprio, do segmento terceirizado e do conjunto da fora de trabalho do setor
eltrico. Conforme feito na apurao do nvel de terceirizao, foram utilizados critrios de
classificao segundo a atividade desenvolvida pela empresa e a regio onde ela se encontra.
Os resultados so apresentados na Tabela 6.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

13

Tabela 6
Acidentes fatais do trabalho e taxa de mortalidade por segmento
da fora de trabalho, regio e atividade da empresa 2006 a 2008
Fora de
Trabalho

2008

2006

2007

2008

2006

59

60

93

71

75

18,8

11,6

14,8

66,7

2008

2007

74

2007

2006

15

2006

2008

12

2008

2007

19

2007

2006

Terceirizados

2008

Prprios

2007

TOTAL BRASIL

Taxa de Mortalidade

2006

BRASIL E REGIES

Acidentes Fatais Tpicos

Fora de
Prprios
Terceirizados
Trabalho

52,6

47,5

43,9

32,9

32,9

EMPRESAS
Distribuidoras

19

11

15

70

56

57

89

67

72

27,1

15,5

20,8

75,4

60,2

56,9

54,7

40,9

41,8

Geradoras, Transmissoras e Outras

0,0

3,1

0,0

22,2

17,5

13,0

8,1

8,1

5,7

TOTAL NORTE

13

15

10

12

35,0

32,2

47,7

177,0

90,4

106,1

114,8

66,4

81,2

EMPRESAS
Distribuidoras

13

15

10

12

44,5

40,0

47,7

187,1

96,5

106,1

131,1

75,3

81,2

Geradoras, Transmissoras e Outras

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

TOTAL NORDESTE

19

16

23

11

16

23,0

10,7

0,0

75,3

30,8

49,7

54,0

22,9

31,3

EMPRESAS
Distribuidoras

19

16

23

11

16

33,6

15,3

0,0

75,3

30,8

49,7

61,9

26,0

35,1

Geradoras, Transmissoras e Outras

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

TOTAL SUDESTE

21

17

18

27

21

21

13,1

8,6

6,8

39,2

35,0

33,6

27,1

22,1

21,5

EMPRESAS
Distribuidoras

20

16

16

26

20

19

20,1

13,5

10,3

48,4

42,3

40,7

36,5

29,6

27,8

Geradoras, Transmissoras e Outras

0,0

0,0

0,0

8,2

9,3

14,0

3,5

3,7

6,8

TOTAL SUL

14

14

16

14

21,4

9,0

26,7

58,6

100,9

51,9

36,2

44,3

36,9

EMPRESAS
Distribuidoras

13

13

15

13

28,3

11,7

34,7

71,8

133,0

65,9

45,1

55,7

46,6

Geradoras, Transmissoras e Outras

0,0

0,0

0,0

23,8

24,4

20,9

10,1

10,8

10,0

TOTAL CENTRO-OESTE

12

11

14

13

12

22,9

21,6

31,5

127,4

115,7

66,1

77,2

69,2

51,9

EMPRESAS
Distribuidoras

10

10

12

11

12

32,9

17,1

51,7

122,3

127,8

94,2

84,2

80,4

78,1

Geradoras, Transmissoras e Outras

0,0

29,3

0,0

160,8

59,3

0,0

51,5

39,2

0,0

Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro, Relatrios 2006, 2007 e 2008
Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG

Os dados da Tabela 6 revelam que, em 2008, a taxa de mortalidade da fora de

trabalho do setor eltrico foi de 32,9 mortes por grupo de 100 mil trabalhadores. Nesse ano, a
anlise segmentada da fora de trabalho revela taxa de mortalidade 3,21 vezes superior entre
os trabalhadores terceirizados em relao ao verificado para o quadro prprio. A taxa ficou
em 47,5 para os terceirizados contra 14,8 para os trabalhadores do quadro prprio das
empresas.
Nos trs anos analisados, os dados demonstram taxas de mortalidade substancialmente
mais elevadas para o segmento terceirizado, com variao entre 3,21 a 4,55 vezes a do
segmento prprio.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

14

A comparao entre atividades revelou que as empresas distribuidoras, no geral,

apresentam taxas de mortalidade mais elevadas que as geradoras12, cumprindo papel
preponderante na definio da taxa de mortalidade do setor. Observa-se, na anlise por
atividade, que tambm no h situao na qual a taxa de mortalidade do segmento terceirizado
seja inferior ao do segmento prprio.
A anlise regionalizada identificou que, nos trs anos, as maiores taxas de mortalidade
do quadro prprio foram registradas na regio Norte. A maior, de 47,7, foi registrada em
2008. Uma situao curiosa que se as taxas de mortalidade apuradas para os trabalhadores
do quadro prprio, observadas na regio Norte, fossem tambm apuradas para o segmento
terceirizado, estas seriam respectivamente a menor taxa de mortalidade do segmento
terceirizado entre as regies em 2006, e a segunda menor em 2007 e 2008, revelando quo
elevadas so as taxas de mortalidade do segmento terceirizado. Em relao s taxas de
mortalidade do segmento terceirizado, as maiores correspondem a trs dgitos. Na regio
Norte, em 2006, foram 177 mortes por grupo de 100 mil trabalhadores, no Centro-Oeste, em
2007, 115,7, e novamente no Norte, em 2008, 106,1.
Ainda em nvel regional, os dados mostram que a maior discrepncia entre os dois
segmentos, em 2008, foi registrada no Sudeste, onde a taxa de mortalidade do segmento
terceirizado foi 4,95 vezes superior do segmento prprio. A menor, na regio Sul, onde o
patamar de mortalidade foi 1,95 vez a verificada para o quadro prprio. Considerando os trs
anos, os dados regionais apontam para taxas de mortalidade do quadro terceirizado entre 1,95
a 11,23 vezes superiores s do quadro prprio.
Desta forma, o que se constatou, com base na anlise padronizada dos acidentes fatais
ocorridos em 2006, 2007 e 2008, foi maior incidncia de mortes por acidente de trabalho
entre os terceirizados em nvel nacional, regional, e por segmento de atividade. Tal resultado
permite concluir que existe um maior risco de morte por acidente de trabalho associado ao
segmento terceirizado da fora de trabalho no setor eltrico brasileiro.

Consideraes finais
Uma questo central para se entender a terceirizao a reduo de custos a ela
associada. No geral, as empresas buscam justificar a reduo de custos sob o argumento da
possibilidade de centrar ateno no negcio principal. No caso especfico do setor eltrico, o
12

Na regio Centro-Oeste constataram-se duas excees nos segmentos da fora de trabalho que no alteram o
resultado sobre a incidncia de mortes nas distribuidoras em nenhum dos dois anos.
Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

15

que tem sido terceirizado faz parte claramente da atividade principal das empresas, ou seja, o
argumento geralmente utilizado para a terceirizao no cabe aqui.
Parece bvio que a terceirizao no setor eltrico brasileiro est diretamente associada
reduo do custo trabalho. O que ainda no parece bvio a dimenso alcanada pela
deteriorao das condies de trabalho. A inteno deste estudo ampliar a discusso para
alm da perda de remunerao e benefcios.
O estudo apresentou dados sobre o quantitativo de trabalhadores e de acidentes fatais
no setor eltrico. Calculou o nvel de terceirizao e apresentou a distribuio da fora de
trabalho de acordo com o controle acionrio das empresas. Alm disso, mostrou as
dificuldades comumente encontradas na realizao de estudos sobre a terceirizao, e ainda,
calculou as taxas de mortalidade para os segmentos prprio, terceirizado e para o conjunto da
fora de trabalho do setor eltrico.
Entre as concluses do estudo destacam-se o nvel de terceirizao do setor eltrico, na
casa dos 58,3% da fora de trabalho, e o resultado obtido com a apurao das taxas de
mortalidade por acidente de trabalho, que se mostraram substancialmente mais elevadas entre
os terceirizados do que as apuradas para o segmento prprio. O resultado permitiu concluir
que existe maior risco de morte associado ao segmento terceirizado da fora de trabalho.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

16

Bibliografia

DIEESE. Relaes e condies de trabalho no Brasil. So Paulo: DIEESE, 2008.

_______. Os trabalhadores frente terceirizao. So Paulo, 1993. (Pesquisa DIEESE, 7).
_______. Perfil ocupacional dos empregados do setor de energia eltrica no Brasil:
1998/2004. So Paulo: DIEESE, 2006. (Estudos e Pesquisas, 28)
Fundao COGE. Estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Relatrio 2006.
Disponvel em: http://www.funcoge.org.br/csst/relat2006/. Acesso em: 23 fev. 2010.
______________. Estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Relatrio 2007.
Disponvel em: http://www.funcoge.org.br/csst/relat2007/. Acesso em: 23 fev. 2010.
______________. Estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Relatrio 2008.
Disponvel em: http://www.funcoge.org.br/csst/relat2008/. Acesso em: 23 fev. 2010.
IBGE. Classificao nacional de atividades econmicas: CNAE Verso 2.0
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/concla/revisao2007.php?l=6. Acessado em: 23 fev.
2010.
MTE. Relao anual de informaes sociais 2008: RAIS 2008, Braslia, DF, 2009.
MTE; MPS. Anurio estatstico de acidentes do trabalho 2008: AEAT 2008. Braslia: MTE:
MPS, 2009. Disponvel em: http://www.mpas.gov.br/arquivos/office/3_091125-174455479.pdf. Acesso em: 23 fev. 2010.

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

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