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TAU LIMA VERDAN

RANGEL
COMPNDIO DE ENSAIOS
JURDICOS:
TEMAS DE DIREITOS REAIS

V.
01

N.
01

COMPNDIO DE ENSAIOS JURDICOS:


TEMAS DE DIREITOS REAIS
(V. 01, N. 01)
Capa: Lasar Segall, Favela (1954-1955).
ISBN: 978-1516930845
Editorao, padronizao e formatao de texto
Tau Lima Verdan Rangel
Projeto Grfico e capa
Tau Lima Verdan Rangel
Contedo, citaes e referncias bibliogrficas
O autor

de inteira responsabilidade do autor os conceitos aqui


apresentados.

Reproduo

mediante citao da fonte.

dos

textos

autorizada

APRESENTAO
Tradicionalmente, o Direito reproduzido por
meio de doutrinas, que constituem o pensamento de
pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em
trabalhar,

academicamente,

determinados

assuntos.

Assim, o saber jurdico sempre foi concebido como algo


dogmtico. possvel, luz da tradicional viso
empregada, afirmar que o Direito um campo no qual
no se incluem somente as instituies legais, as ordens
legais, as decises legais; mas, ainda, so computados
tudo aquilo que os especialistas em leis dizem acerca das
mencionadas

instituies,

ordens

decises,

materializando, comumente, uma meta direito. No


Direito, a construo do conhecimento advm da
interpretao de leis e as pessoas autorizadas a
interpretar as leis so os juristas.
Contudo,
presenciado

pelos

alvorecer

Operadores

acadmico
do

Direito,

que

que

se

debruam no desenvolvimento de pesquisas, passa a


conceber o conhecimento de maneira prtica, utilizando
as experincias empricas e o contorno regional como
elementos indissociveis para a compreenso do Direito.

Ultrapassa-se a tradicional viso do conhecimento


jurdico

como

algo

dogmtico,

buscando

conferir

molduras acadmicas, por meio do emprego de mtodos


cientficos. Neste aspecto, o Compndio de Ensaios
Jurdico objetiva disponibilizar para a comunidade
interessada uma coletnea de trabalhos, reflexes e
inquietaes produzida durante a formao acadmica do
autor. Debruando-se especificamente sobre a temtica
de Direitos Reais, o presente busca trazer para o debate
uma srie de assuntos contemporneos e que reclamam
maiores reflexes.
Boa leitura!
Tau Lima Verdan Rangel

SUMRIO
Anlise do instituto da acesso nos Direitos Reais:
apontamentos iniciais ......................................................... 06
Modos de aquisio da propriedade mvel: abordagem
didtica do assunto .............................................................. 53
Modos de perda da propriedade: breve anlise do
tema ..................................................................................... 96
Apontamentos s restries ao direito de propriedade em
virtude de interesse social................................................... 148

ANLISE

DO

INSTITUTO

DA

ACESSO

NOS

DIREITOS REAIS: APONTAMENTOS INICIAIS

Resumo: Em uma primeira plana, quadra colocar em


destaque que o instituto da acesso considerado
como modo originrio de aquisio de propriedade,
uma vez que o proprietrio de determinado bem passa
a adquirir a titularidade de tudo que adere sua
propriedade.
decorrncia

Neste
da

sentido,

acesso

verifica-se

contnua,

uma

que,
coisa

em

incorporada, ou mesmo unida, materialmente a outra,


em estado permanente. Em termos conceituais, vale
grifar que a acesso, como modo originrio de
aquisio de propriedade, pode ocorrer de duas formas
distintas, a saber: natural ou artificial. Na primeira
espcie, a unio ou a incorporao quando se d
fruto de acontecimento natural, ou seja, a coisa
acedente, naturalmente, adere coisa acedida, a
6

chamada accessio cedit principali, fruto da atuao


das foras da natureza, sobre as quais o ser humano
no

detm

qualquer

controle.

Figuram

como

modalidades de acesso natural: a formao de ilhas, o


aluvio, a avulso e o abandono de lveo constituem
caso desse tipo de acesso, pois se produzem de modo
espontneo, sem

a presena de

qualquer

ao

antrpica. A segunda espcie, tambm denominada de


industrial, decorrente da atuao humana, razo
pela qual so contabilizados como exemplos as
plantaes e construes de obras.
Palavras-chaves:

Acesso.

Aquisio Originria.

Propriedade.
Sumrio: 1 Consideraes Iniciais; 2 O Instituto da
Acesso nos Direitos Reais: Apontamentos Iniciais; 3
Da Acesso por Formao de Ilhas; 4 Da Acesso por
Formao de Aluvio; 5 Da Acesso por Formao de
Avulso; 6 Da Acesso por Formao de lveo
Abandonado;

Da

Acesso

por

Plantaes

Construes: Acesso Artificial.

1CONSIDERAES INICIAIS
Ab initio, ao se atribuir uma abordagem sobre o
tema em pauta, imprescindvel se revela o exame da
Cincia

Jurdica,

assim

como

as

suas

diversas

ramificaes, a partir de um prisma cingido pelas


macias alteraes que passaram a influenciar seu
arcabouo. Nesta linha de raciocnio, ao se observar os
aspecto de mutabilidade que passaram a alicerar o
Direito, vivel salientar que no mais subsiste a viso
da cincia em comento como algo ptreo e hermtico,
indiferente ao sucedneo de situaes inauguradas pela
sociedade. Como resultante do acinzelado, constata-se
que no mais vigora a imutabilidade dos cnons que no
pretrito

orientavam

Direito,

imutabilidade

substancialmente suplantada pelos anseios e carncias


vivenciados pela sociedade.
Nessa trilha de apresentao, cogente a
necessidade de adotar como prisma de avaliao o
brocardo jurdico 'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde
est a sociedade, est o Direito', tornando explcita e
cristalina a relao de interdependncia que esse
8

binmio

mantm1.

oportunamente,

emprego

da

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,


como axioma maior de sustentao mecanismo
necessrio, notadamente, quando se tem, como objeto de
ambio, a adequao do texto genrico e abstrato das
normas que integram o arcabouo ptrio s nuances e
complexidades que influenciam a realidade moderna.
Ao lado disso, h que se citar o voto magistral voto
proferido pelo Ministro Eros Grau, ao apreciar a Ao de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF, o
direito um organismo vivo, peculiar porm porque no
envelhece, nem permanece jovem, pois contemporneo
realidade. O direito um dinamismo. Essa, a sua fora,
o seu fascnio, a sua beleza2. Aduz, ainda, o mencionado
ministro, destacando, com grossos traos e contorno bem
definidos, que:
VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do
Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel no stio eletrnico: <http://jornal.jurid.com.br>.
Acesso em: 18 jan. 2012.
2 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. [...]. Acrdo em Ao de
Descumprimento de Preceito Fundamental n. 46-DF. ABRAED
Associao Brasileira das Empresas de Distribuio e Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Relator para o Acrdo:
Ministro Eros Grau. DJe n. 35, 25 fev. 2010. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/>. Acesso em: 18 jan. 2012.
1

do presente, na vida real, que se toma as


foras que lhe conferem vida. E a realidade
social o presente; o presente vida --- e
vida movimento. Assim, o significado
vlidos dos textos varivel no tempo e no
espao, histrica e culturalmente. A
interpretao do direito no mera deduo
dele, mas sim processo de contnua
adaptao de seus textos normativos
realidade e seus conflitos3.

Ainda nesse sedimento de edificao, pode-se


evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao4. Desta sorte, a partir
de uma anlise mais acurada dos preceitos que abalizam
o assunto em destaque, infere-se que o ponto central da
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. [...]. Acrdo em Ao de
Descumprimento de Preceito Fundamental n. 46-DF. ABRAED
Associao Brasileira das Empresas de Distribuio e Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Relator para o Acrdo:
Ministro Eros Grau. DJe n. 35, 25 fev. 2010. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/>. Acesso em: 18 jan. 2012.
4 VERDAN, 2009, s.p.
3

10

corrente ps-positivista cinge-se valorao da robusta


tbua principiolgica que Direito e, por conseguinte, o
arcabouo normativo passando a figurar, nesta tela,
como normas de cunho vinculante, flmulas hasteadas a
serem adotadas na aplicao e interpretao do contedo
das leis.
Gize-se, por necessrio, a brilhante manifestao
apresentada pelo Ministro Marco Aurlio, que, ao
abordar acerca das linhas interpretativas que devem
orientar a aplicao da Constituio Cidad, exps:
Nessa linha de entendimento que se torna
necessrio salientar que a misso do
Supremo, a quem compete, repita-se, a
guarda da Constituio, precipuamente a
de zelar pela interpretao que se conceda
Carta a maior eficcia possvel, diante da
realidade circundante. Dessa forma, urge o
resgate da interpretao constitucional,
para que se evolua de uma interpretao
retrospectiva e alheia s transformaes
sociais,
passando-se
a
realizar
a
interpretao que aproveite o passado, no
para repeti-lo, mas para captar de sua
essncia lies para a posteridade. O
horizonte histrico deve servir como fase na
realizao da compreenso do intrprete5.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. [...]. Acrdo em Ao de
Descumprimento de Preceito Fundamental n. 46-DF. ABRAED
Associao Brasileira das Empresas de Distribuio e Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Relator para o Acrdo:
5

11

Nessa toada, os princpios jurdicos so erigidos


condio de elementos que trazem em seu mago a
propriedade

de

oferecer

uma

abrangncia

ampla,

contemplando, de maneira nica, as diversas espcies


normativas que integram o ordenamento ptrio. Em
razo do apresentado tais mandamentos passam a
figurar como super-normas, isto , preceitos que
exprimem valor e, por tal fato, so como pontos de
referncias para as demais, que desdobram de seu
contedo6. Os dogmas jurdicos se desdobram em
verdadeiros pilares sobre os quais o arcabouo terico
que compe o Direito se estrutura, segundo a brilhante
exposio de Tovar7. Por bvio, essa concepo deve ser
estendida a interpretao das normas que do substrato
de edificao ramificao Civilista da Cincia Jurdica,
mormente o princpio da funo social da propriedade, no

Ministro Eros Grau. DJe n. 35, 25 fev. 2010. Disponvel em:


<http://www.stf.jus.br/>. Acesso em: 18 jan. 2012.
6 VERDAN, 2009, s.p.
7 TOVAR, Leonardo Zehuri. O Papel dos Princpios no Ordenamento
Jurdico. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 696, 1 jun. 2005.
Disponvel no site: <http://jus2.uol.com.br>. Acesso em: 18 jan. 2012.

12

que pertine ao instituto da usucapio e seus mltiplos


desdobramentos.
2 O INSTITUTO DA ACESSO NOS DIREITOS
REAIS: APONTAMENTOS INICIAIS
Em uma primeira plana, quadra colocar em
destaque que o instituto da acesso considerado como
modo originrio de aquisio de propriedade, uma vez
que o proprietrio de determinado bem passa a adquirir
a titularidade de tudo que adere sua propriedade.
Neste sentido, verifica-se que, em decorrncia da acesso
contnua, uma coisa incorporada, ou mesmo unida,
materialmente a outra, em estado permanente. Assim, o
proprietrio da coisa principal adquire a propriedade da
coisa acessria que se lhe uniu ou incorporou8-9. Vale
ressaltar que tal situao pode ser derivada tanto da
ao antrpica como por causa natural.
FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nelson. Direitos
Reais. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011, p. 386.
9 Neste sentido: VENOSA, Slvio Salvo. Direito Civil: Direitos
Reais. 10 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2010, p. 196: Pelo princpio,
passa a pertencer ao dono da coisa principal o que se adere a ela.
Obedece-se regra geral segundo a qual o acessrio segue o
principal.
8

13

Nesse

passo,

evidencia-se

existncia

dos

requisitos caracterizadores do instituto em tela, a saber:


a) a unio ou incorporao entre duas coisas, separadas
at ento; b) o aspecto acessrio da coisa unida ou
incorporada, quando comparada com a coisa principal10.
Cuida salientar o acrscimo ocorrido entre duas coisas
corporifica uma nova entidade, surgindo do exterior da
coisa, invariavelmente, passando a integr-la, quer seja
juridicamente, quer seja fisicamente. Ainda nesta senda,
impende destacar, com grossos traos, que, em restando
configurada que as duas em pertencendo as duas coisas
originrias ao mesmo proprietrio, no h que falar na
ocorrncia do instituto em exposio.
Em termos conceituais, vale grifar que a acesso,
como modo originrio de aquisio de propriedade, pode
ocorrer de duas formas distintas, a saber: natural ou

Neste sentido: DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil


Brasileiro: Direito das Coisas. V. 4. So Paulo: Editora Saraiva,
2011, p. 151: Em todas essas formas de acesso h necessidade de
dois requisitos: a) a conjuno entre duas coisas, at ento
separadas; e b) o carter acessrio de uma dessas coisas, em
confronto com a outra. A coisa acedida a principal, e a acedente, a
acessria.
10

14

artificial11.

Na

primeira

espcie,

unio

ou

incorporao quando se d fruto de acontecimento


natural, ou seja, a coisa acedente, naturalmente, adere
coisa acedida, a chamada accessio cedit principali. A
formao de ilhas, o aluvio, a avulso e o abandono de
lveo constituem caso desse tipo de acesso, pois se
produzem de modo espontneo sem que haja qualquer
interveno humana12. A segunda espcie, tambm
denominada de industrial, resultada da ao antrpica,
ou seja, a acesso decorrente do trabalho humano,
razo pela qual so contabilizados como exemplos as
plantaes e construes de obras.
3 DA ACESSO POR FORMAO DE ILHAS
Enumerada pelo Cdigo Civil vigente, em seu
artigo 1.248, inc. I13, como forma de acesso, a formao
Neste sentido: FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 274: A acesso se
qualifica como natural ou artificial, dependendo da constatao da
participao ou no da atividade humana para a efetivao da
aquisio originria. A acesso natural invariavelmente decorre de
um evento da natureza, fato jurdico stricto sensu, cujas modalidades
so a formao de ilhas, a aluvio, a avulso e o abandono de lveo.
12 DINIZ, 2011, p. 151.
13 BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
11

15

de ilha no leito de rio, considerado pela legislao ptria


como no navegvel, d ensejo propriedade dos
titulares das margens ribeirinhas, na proporo de suas
testadas14. denominado como insula in flumine nata.
No mais, saliente-se, por oportuno, que a formao da
ilha s ter o condo de beneficiar um particular quando,
em decorrncia de fenmeno natural, surgir um pedao
de terra, em rio no navegvel. Ao lado do entalhado,
pode-se, ainda, citar as lies de Venosa, notadamente
quando, em altos alaridos, pontua que:
O fenmeno pode decorrer da sedimentao
paulatina que faz nascer a ilha ou pelo
rebaixamento das guas que coloca o solo
mostra no leito do rio. As ilhas formadas no
meio do rio so consideradas acrscimos aos
terrenos ribeirinhos. Divide-se o rio pela
linha da metade do lveo, fracionando-se a
ilhas em duas partes15.

H, ainda, duas situaes passveis de ocorrerem,


em se tratando de formao de ilhas. A primeira d conta
da possibilidade que, em surgindo a ilha entre a linha
em: 18 jan. 2012: Art. 1.248. A acesso pode dar-se: I - por formao
de ilhas;
14 Neste sentido: FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 388: Pertencer
aos proprietrios ribeirinhos fronteiros, se formada no meio do rio.
15 VENOSA, 2010, p. 197.

16

mediana do rio e uma das margens, a formao no


beneficiar os ribeirinhos que tenham propriedade do
lado oposto acesso, aproveitando to somente os do
mesmo lado do surgimento. Outra hiptese, trazida
baila por Diniz16-17, d conta de, em abrindo o brao do
rio a terra, a ilha resultante continuar a pertencer aos
proprietrios cujas reas derem ensejo a acesso.
Todavia, tal situao no vigorar, caso o rio seja pblico,
eis que a ilha passar a pertencer ao domnio pblico,
sendo devidamente indenizado o proprietrio, nos termos
que dispe o pargrafo nico do art. 24 do Cdigo de
guas18.
Ademais, gize-se, que em restando configurada a
formao de ilha em rio navegvel, a acesso ocorrente
DINIZ, 2011, p. 154.
Neste sentido: FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 389: No h
acesso se a ilha origina-se de um trato de terra destacado do
terreno (continua a pertencer ao proprietrio), bem como se a ilha
surgir do desdobramento de um novo brao do rio, pois o terreno
ilhado continua a pertencer a seu dono.
18 BRASIL. Decreto N. 26.643, de 10 de Julho de 1934. Decreta
o Cdigo de guas. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 18 jan. 2012: Art. 24. As ilhas ou ilhotas, que se
formarem, pelo desdobramento de um novo brao de corrente,
pertencem aos proprietrios dos terrenos, a custa dos quais se
formaram. Pargrafo nico. Se a corrente, porm, navegvel ou
flutuvel, eles podero entrar para o domnio pblico, mediante
prvia indenizao.
16
17

17

aproveitar pessoa jurdica de Direito Pblico, uma vez


que as guas navegveis so consideradas pblica, como
bem arrazoa a redao do art. 2 do Cdigo das guas19.
De igual modo, h que se frisar, com supedneo no art.
20, inc. IV, da Constituio Federal de 198820, que as
ilhas fluviais e lacustres que estejam localizadas em zona
fronteiria com outros pases, assim como as ilhas
ocenicas, so consideradas como pertencentes Unio.
4 DA ACESSO POR FORMAO DE ALUVIO
Consagrada no ordenamento jurdico brasileiro
como uma das modalidades de acesso, a formao de
aluvio encontra descanso no inc. II do art. 1.248 do

BRASIL. Decreto N. 26.643, de 10 de Julho de 1934. Decreta


o Cdigo de guas. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 18 jan. 2012: Art. 2 So guas pblicas de uso comum:
[omissis] b) as correntes, canais, lagos e lagoas navegveis ou
flutuveis;
20 Idem. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 18 jan. 2012: Art. 20.
So bens da Unio: [omissis] IV as ilhas fluviais e lacustres nas
zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas
ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede
de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a
unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II.
19

18

Cdigo

Civil.

Em

linhas

meramente

conceituais,

considera-se a substancializao da aluvio quando h


um acrscimo paulatino de terras s margens de um rio
ou de uma corrente, por intermdio de imperceptveis e
lentos depsitos ou aterros tidos como naturais ou
proveniente dos desvios das guas. Impende frisar que
mencionados acrscimos importam em aquisio de
propriedade por parte do proprietrio do imvel acedido.
Novamente, ressoa como norte a ser observado o
princpio que o acessrio segue o principal.
Neste passo, necessrio se faz trazer a lume uma
singela distino entre aluvio prpria e a imprpria. A
primeira consiste no acrscimo paulatino de terras que o
rio deixa naturalmente nos terrenos ribeirinhos21. J a
segunda o acrscimo que se forma quando parte do
lveo (superfcie que as guas no cobrem leito do rio)
descobre-se
correntes

em

razo

(aluvio

do

afastamento

imprpria),

muitas

das

guas

vezes

como

consequncias de leses ambientais22. Em suma, a


primeira espcie decorre de acrscimos poro da terra

21
22

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 389.


Ibid.

19

enquanto que a segunda fruto do afastamento das


guas23.
Ao lado do apresentado, necessrio se faz trazer
colao o art. 1.250 do Cdigo Civil vigente que assim
verbaliza:

Os

acrscimos

formados,

sucessiva

imperceptivelmente por depsitos e aterros naturais ao


longo das margens das correntes, ou pelo desvio das
guas

destas,

pertencem

aos

donos

dos

terrenos

marginais, sem indenizao. Neste sentido, ainda, tendo


como pilar de estruturao as disposies contidas nos
arts. 16 e 17 do Cdigo das guas, verifica-se que tais
ponderaes no vigoram quando os acrscimos se
formarem s margens de guas pblicas ou dominiais.
Em restando configurada tal hiptese, considera-se a
aluvio como bem pblico dominial, caso no esteja
destinado ao uso comum ou se no pertencer ao domnio
particular.
No que concerne propriedade da aluvio
formada, o pargrafo nico do art. 1.250 do Estatuto de
Neste sentido: DINIZ, 2011, p. 155: Ser prpria a aluvio
quando o acrscimo se forma pelos depsitos ou aterros naturais nos
terrenos marginais do rio. E imprpria quando tal acrscimo se
forma em razo do afastamento das guas que descobrem parte do
lveo.
23

20

2002 destaca que, em ocorrendo a formao da aluvio


em frente a

prdios pertencentes a proprietrios

distintos, a diviso ser feita entre eles, observando-se,


em proporo, testada que cada um dos prdios
apresentava sobre a antiga margem. E o proprietrio do
imvel de onde saram as pores de terra, que, por fato
da natureza, se acrescentaram ao de outro, no ter
direito a nenhuma indenizao24, vez que o evento que
deu azo acesso ocorreu de modo lento e vagaroso,
impossibilitando a apreciao da quantidade acrecida no
acedido. Quadra, tambm, pr nfase que o proprietrio
que se beneficiar com

aluvio proveniente do

deslocamento das guas de um rio, no ser obrigado a


ressarcir aquele que suportou o refluxo. Cuida destacar
que este suportar sozinho o dano25.
Dispunha o art. 539 do Cdigo Civil de 191626 que,
em se tratando do fenmeno de guas dormentes, como
DINIZ, 2011, p. 155.
FARIAS & ROSENVALD, 2011, p. 389.
26 BRASIL. Lei N. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916. Cdigo Civil
dos
Estados
Unidos
do
Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 18 jan. 2012: Art. 539. Os
donos de terrenos que confiem com guas dormentes, como as de
lagos e tanques, no adquirem o solo descoberto pela retrao delas,
nem perdem o que elas invadirem.
24
25

21

ocorre em lagos e tanques, no haver a materializao


do fenmeno da aluvio, porquanto os acrscimos so
proveniente de fluxos hdricos correntes27. Tal fato se d,
repita-se, porque o acrscimo de sedimento no
paulatino ou lento, constitudo por depsito de materiais
arrastados com a corrente, opondo-se, deste modo, a
concepo de acesso. H que se evidenciar que o mesmo
no vigora se o lago pertencer ao domnio particular,
restando configurada a aquisio de propriedade por
formao de aluvio. Outrossim, os proprietrios que tm
suas propriedades invadidas por guas dormentes ou,
ainda, de forma temporria tambm no perdero sua
propriedade, como ocorre, por exemplo, nos fenmenos
naturais de enchentes28.
Por derradeiro, faz-se premente ponderar que a
aluvio fenmeno de cunho natural, ou seja, decorre da
atuao da prpria natureza, logo, no comporta
produo artificial, fruto da atuao antrpica. Nesta
esteira, acena como razovel trazer colao que no d
corpo aluvio os aterros feitos artificialmente ou
mesmo os acrscimos de terra decorrente da ao dos
27
28

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 389.


VENOSA, 2010, p. 199.

22

ribeirinhos, com o escopo de modificar as medies de


suas propriedades. Em restando configurado o dano a
terceiro, devido mencionada atuao, o proprietrio
dever ressarcir quele.
5 DA ACESSO POR FORMAO DE AVULSO
Elencado no redao do art. 1.248, inc. III, do
Cdigo Civil vigente, a acesso em decorrncia da
avulso tem como aspecto preponderante a ser observado
o deslocamento repentino de determinada poro de
terra, em razo da atuao das foras naturais, que d de
forma violenta. Neste sentido, inclusive, impera trazer
baila a redao do art. 1.251 do Estatuto Civilista de
2002, que assim entalha:
Art. 1.251. Quando, por fora natural
violenta, uma poro de terra se destacar de
um prdio e se juntar a outro, o dono deste
adquirir a propriedade do acrscimo, se
indenizar o dono do primeiro ou, sem
indenizao, se, em um ano, ningum
houver reclamado. Pargrafo nico.
Recusando-se ao pagamento de indenizao,
o dono do prdio a que se juntou a poro de

23

terra dever aquiescer a que se remova a


parte acrescida29.

Consoante se depreende da redao do dispositivo


ora aludido, denota-se que a avulso consiste no
desprendimento, por fora natural, abrupta e violenta, de
uma determinada poro e reconhecvel de um prdio,
que se junta ao terreno de outro proprietrio, ocorrendo,
por conseguinte, a consolidao de duas coisas em uma.
Segundo Rodrigues, ocorre avulso quando, por fora
natural violenta uma poro de terra se destaca de um
prdio e se junta a outro30.
Por oportuno, h que se citar a redao do art. 19
do Cdigo de guas, que traz em sua redao o requisito
reconhecibilidade do objeto que se une a propriedade de
outrem, quando assim dicciona: Art. 19. Verifica-se a
'avulso' quando a fora sbita da corrente arrancar uma
parte

considervel

reconhecvel

de

um

prdio,

BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o


Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012.
30 RODRIGUES, Slvio. Direito Civil: Direito das Coisas. v. 5.
So Paulo: Editora Saraiva, 2009, p. 101.
29

24

arrojando-a sobre outro prdio31. H que se evidenciar


que o fenmeno da avulso ocorre em correntes de
grandes e rpidos caudais. O direito ptrio tem em conta
apenas a aderncia natural, no se admitindo aes
antrpicas para a configurao da acesso por avulso.
Consoante leciona Venosa, a situao ocorre no apenas
quando h aumento da extenso de rea, mas tambm
quando h superposio de terreno, acrescendo seu
volume32.
O proprietrio que beneficiado pelo sbito
deslocamento

de

terra

to-somente

consolidar

titularidade sobre a coisa acrescida, caso o proprietrio


desfalcado mantenha-se inerte em exercer o direito de
exigir a sua parte desfalcada. Para tanto, a legislao
vigente fixa, prazo decadencial, a contagem de um (01)
ano, a contar da data do fenmeno ocorrido, ou seja, o
deslocamento do prdio33. Vale registrar que a poro de
BRASIL. Decreto N. 26.643, de 10 de Julho de 1934. Decreta
o Cdigo de guas. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 18 jan. 2012.
32 VENOSA, 2010, p. 200.
33 Neste sentido: DINIZ, 2011, p. 157: O dono do imvel que sofra a
avulso tem, portanto, o prazo de decadncia de um ano (CC, art.
1.251, in fine; Cdigo das guas, art. 20) para reclamar o fato; se no
o fizer dentro desse lapso de tempo perder o direito de receber a
31

25

terra desgarrada contnua a ser pertencente a seu


proprietrio, at que deflua o lapso temporal decadencial
assinalado em lei. Note-se que, no prazo decadencial, o
titular do prdio acrescido ter o direito potestativo de
optar entre aquiescer que se remova a parte acrescida ou
indenizar o dono da propriedade do qual se destacara a
poro de terra34.
A indenizao, no caso da acesso em comento,
representa hiptese real de responsabilidade objetivo,
porquanto o ressarcimento d-se independentemente da
culpa do novo proprietrio. Trata-se, em tal caso, de
repdio

ao

enriquecimento

ilcito

por

parte

do

proprietrio que tem acrescida em sua propriedade rea


que outrora pertencia a outrem. Por bvio, uma vez
optando pela indenizao, o antigo proprietrio perde as
acesses que se destacaram de seu terreno; todavia, em
sendo a escolha pela retomada, no subsiste qualquer
dominial a ser discutida, vez que retorna a coisa ao
estado anterior. Defluindo o lapso temporal de um ano, e

indenizao e o proprietrio do prdio favorecido adquirir a


propriedade do acrscimo, sem efetuar qualquer pagamento.
34 FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 390.

26

permanecendo silente o proprietrio perdente, a terra


incorporada de maneira gratuita e definitiva ao domnio.
Insta destacar, ainda, que a avulso s tem
configurao quando se tratar de uma poro de terra.
Deste modo, demais objetos destacados de um imvel e
levados por fora violenta a outro terreno, sem aderncia
ao prdio, so considerados coisas perdidas, portanto,
deve o proprietrio restitu-los, aplicando-se, em tal
situao s regncias do instituto da descoberta. O art.
543 do Cdigo Civil de 1916 combinado com o art. 21 do
Cdigo das guas prescrevia que, quando a avulso fosse
alusiva a coisa insuscetvel de aderncia natural, aplicarse-ia o disposto quanto s coisas achadas35.
6 DA ACESSO POR LVEO ABANDONADO
Inicialmente, em termos meramente conceituais,
pode-se apresentar lveo como a superfcie que as guas
cobrem

sem

transbordar

para

solo

natural

ordinariamente enxuto, como bem arrazoa o art. 9 do


Cdigo das guas. Desta feita, considera-se ocorrente a
35

DINIZ, 2011, p. 157.

27

acesso por lveo abandonado (alveo derelictus) quando


h um permanente e total abandono do fluxo das guas
em um leito, pertencente a propriedade particular, ou
seja, rio considerado no navegvel. Deve-se pontuar que
o lveo fica inteiramente descoberto, passando, por
consequncia, a pertencer aos proprietrios ribeirinhos
de ambas as margens36, observando-se as mesmas regras
estabelecidas no tocante formao de ilhas. Assim,
frise-se que o fenmeno do lveo abandonado tem assento
quando o rio seca, de forma permanente, ou mesmo seu
curso desviado, em decorrncia de fenmeno natural.
Evidencia-se que ocorrendo desvio da corrente de
gua, os proprietrios das terras por onde as guas
naturalmente abrem novo curso no tm direito
indenizao, idntica soluo do Direito Romano. Tratase

de

caso

fortuito37.

Contudo,

em

restando

consubstanciado o desvio do fluxo natural das guas, por


meio artificial, obviamente a perda do terreno dever ser
alvo de indenizao, visto que o abandono do lveo no se
deu de forma natural, mas sim em decorrncia da ao
antrpica. Se a mudana da corrente se fez por utilidade
36
37

Neste sentido: FARIAS & ROSENVALD, 2011, p. 390.


VENOSA, 2010, p. 201.

28

pblica, o prdio ocupado pelo novo lveo deve ser


indenizado, e o lveo abandonado passa a pertencer ao
expropriante para que se compense da despesa feita38,
como bem apresenta o art. 27 do Decreto N. 26.
643/1934.

Neste

sentido,

que

transcrever

entendimento jurisprudencial que acena:


Ementa: Processo Civil. Agravo no Recurso
Especial. Ao de diviso. Desvio do curso do
rio. Utilidade pblica. lveo abandonado.
Propriedade do Estado. Cdigo de guas, art.
27. Litigncia de m-f. Atentado verdade
dos fatos. Reexame de prova. Prova do
prejuzo
e
julgamento
extra
petita.
Prequestionamento. Ausncia. - Se o rio teve
seu curso alterado por ingerncia do Poder
Pblico, e no por fato exclusivo da natureza,
pertence ao expropriante a frao de terra
correspondente ao lveo abandonado. [...]
(Superior Tribunal de Justia. rgo
Julgador: Terceira Turma. AgRg no REsp
431698/SP. Rel. Ministra Nancy Andrighi.
Julgado em 27.08.2002. Publicado no DJ
30.09.2002, p. 259) (grifo nosso)

Conquanto a concepo de lveo abandonado,


enquanto forma de acesso, esteja atrelada ao abandono,
de modo permanente, do antigo leito do rio, subsiste a
BRASIL. Decreto N. 26.643, de 10 de Julho de 1934. Decreta
o Cdigo de guas. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 18 jan. 2012.
38

29

possibilidade de que o fluxo hdrico retorne, em


decorrncia das foras naturais, ao seu curso inicial. Tal
hiptese decorrer de suas situaes distintas, a saber: a
primeira se d quando h o desvio de maneira natural,
passando, em razo disso, a recompor a situao
dominial anterior, isto , os proprietrios dos terrenos
invadidos pelo novo curso do fluxo hdrico voltam a s-lo,
inexistindo o dever de indenizao; a segunda situao
possvel decorre da ao humana, ou seja, o abandono do
lveo fruto da interveno antrpica, por meio da qual
o rio retorna a seu antigo leito, continuando a pertencer
ao expropriante. Todavia, nesta ltima possibilidade,
nada impede que os antigos donos, preferindo obter de
volta suas propriedades, resolvam indenizar o Estado39.
Arrazoa, ainda, o art. 26 do Cdigo das guas:
Art. 26. O lveo abandonado da corrente
pblica
pertence
aos
proprietrios
ribeirinhos das duas margens, sem que
tenham direito a indenizao alguma os
donos dos terrenos por onde as guas
abrigarem novo curso. Pargrafo nico.
Retornando o rio ao seu antigo leito, o
abandonado volta aos seus antigos donos,

39

DINIZ, 2011, p. 159.

30

salvo a hiptese do artigo seguinte, a no


ser que esses donos indenizem ao Estado40.

DA

ACESSO

POR

PLANTAES

CONSTRUES: ACESSO ARTIFICIAL


Em contraposio s modalidades espancadas at
o presente momento, as plantaes e construes so
consideradas como espcies do gnero acesso artificial,
porquanto resultante da ao antrpica e no da
natureza. Em similar substrato, colhe-se o entendimento
de Diniz, em especial quando destaca que as acesses
artificiais so as que derivam de um comportamento
ativo do homem, dentre elas as semeaduras, plantaes e
construes de obras41. Ora, por tais lies, denota-se
que ao humana o aspecto caracterizador das
denominadas acesses artificiais; repita-se, inexiste a
atuao da natureza.
Ao lado do esposado, h que se pontuar que o
fenmeno da acesso artificial de mvel a imvel

BRASIL. Decreto N. 26.643, de 10 de Julho de 1934. Decreta o


Cdigo de guas. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 18 jan. 2012.
41 DINIZ, 2011, p. 159.
40

31

verificado nas hipteses de realizao de construes e


plantaes,

quando

titularidade

das

sementes,

plantaes e materiais de construo no coincidir com a


do terreno em que aqueles bens acedem42. Por mais uma
vez, subsiste no tema em testilha a prevalncia do
princpio que o acessrio segue o principal. Logo, em
sendo o solo reconhecido como a coisa principal, tambm
nomeada de acedida, tudo que for incorporado a sua
superfcie

passar

pertencer

ao

proprietrio,

integrando essencialmente.
Nessa senda, pode-se considerar como presuno a
premissa de que toda construo e/ou plantao erigida
no terreno foi feita pelo proprietrio, comportando,
obviamente, a produo de prova contrria, como bem
dicciona o art. 1.253 do Cdigo Civil: Art. 1.253. Toda
construo ou plantao existente em um terreno
presume-se feita pelo proprietrio e sua custa, at que
se prove o contrrio43. Ora, h que se reconhecer, em
razo de tais preceitos que a presuno existente, no caso

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 391.


BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012.
42
43

32

em tela, relativa, sendo elidida, por exemplo, com a


demonstrao que explicite relao contratual mantida
com o proprietrio da rea acedida.
No mais, h que se aclarar que as acesses
artificiais em nada se confundem com as benfeitorias.
Estas

encontram-se

inclusas

na

classe

de

coisas

acessrias, disciplinadas pelo art. 96 do Cdigo Civil


vigente, sendo apresentadas, comumente, como obras ou
mesmo despesas estruturadas com o escopo de conservla (sendo nomeada como benfeitoria necessria), melhorla (chamada de benfeitoria til) ou ainda trazer beleza
(denominada de benfeitoria volupturia). De outra
banda, impera evidenciar que as acesses artificiais
substancializam modos de aquisio de propriedade
imobiliria, de forma originria, uma vez que criam
coisas novas que se aderem a propriedade j existente.
Alm disso, calha sustar que as benfeitorias
efetuadas no imvel com o intuito de facilitar/viabilizar o
uso do imvel, bem como adequar o imvel atividade
desenvolvida no se coaduna com a concepo de
benfeitoria necessria, mas sim a acesso. Logo, as
edificaes feitas pela locatria sobre o terreno locado
33

no constituem benfeitoria atributiva de direito de


indenizao, mas sim acesso44. Desta forma, que, em
subsistindo a possibilidade versada acima, o locatrio,
por exemplo, no ter direito a reteno ou mesmo ao
percebimento de indenizao pelas acesses erigidas,
podendo to somente proceder a retirada do que l foi
colocando, atentando-se que tal ato no poder afetar a
estrutura ou substncia da propriedade preexistente. No
tocante ao tema, h que se trazer colao os seguintes
precedentes jurisprudenciais:
Ementa: Apelao Cvel. Locao. Ao de
despejo. Indenizao. Benfeitorias. Clusula
que veda a reteno e/ou indenizao.
ACESSO. Invivel proceder a pretenso
reparatria da locatria, uma vez que
realizou edificaes apenas no intuito de
viabilizar seu estabelecimento comercial, no
imvel locado. Precedentes. Negaram
provimento ao apelo. Unnime. (Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Sul
Dcima Quinta Cmara Cvel/ Apelao
Cvel N. 70044508141/ Rel. Desembargador
Otvio Augusto de Freitas Barcellos/
Julgado em 14.12.2011) (destaque nosso)
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. rgo Julgador:
Dcima Quinta Cmara Cvel. Apelao Cvel N. 70044508141.
Relator Desembargador Otvio Augusto de Freitas Barcellos.
Julgado em 14.12.2011. Disponvel em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012.
44

34

Ementa: Locao. Despejo retomada.


Terreno. Fins comerciais. Estacionamento
de
veculos.
Benfeitorias.
Acesses.
Indenizao. Reteno. Descabimento. [...].
Na espcie, em verdade, no se tratam de
benfeitorias, mas de acesses, pois a locao
foi de um terreno sem construes. Acesses
no do direito de reteno do imvel.
Construes efetuadas pelo locatrio apenas
para adaptar o imvel ao comrcio nele a ser
exercido devem ser retiradas e no
indenizadas pelo locador. [...]. Recurso
Desprovido. (Tribunal de Justia do Estado
do Rio Grande do Sul Dcima Quinta
Cmara
Cvel/
Apelao
Cvel
N
70012539979/ Rel. Desembargador Ricardo
Raupp Ruschel/ Julgado em 26.10.2005)
(destaque nosso)

Em contraponto ao expendido, por necessrio, fazse imprescindvel trazer colao o entendimento


consolidado pelo Superior Tribunal de Justia no qual as
acesses s sero equiparadas s benfeitorias, no que
concerne ao percebimento de indenizao, se restar
demonstrada a boa f do possuidor. Vale realar que, por
este entendimento, o possuidor de boa f, inclusive,
poder se valer do direito de reteno do bem, enquanto
no houver o pagamento da verba indenizatria a que faz
jus. "O direito indenizao s se admite nos casos em
que h boa f do possuidor e seu fundamento sustenta-se
35

na proibio do Ordenamento Jurdico ao enriquecimento


sem causa do proprietrio, em prejuzo do possuidor de
boa f"45. Neste caminho, impe transcrever o seguinte
precedente:
Ementa: Acesso. Construes. Posse de
boa-f. Reteno. O possuidor de boa-f tem
direito reteno do bem enquanto no
indenizado pelas construes (acesses)
erguidas sobre o imvel. Precedentes.
Recurso conhecido e provido. (Superior
Tribunal de Justia Quarta Turma/
Recurso Especial n 430.810/MS/ Relator
Ministro. Ruy Rosado de Aguiar/ Publicado
no DJ em 18.11.2002). (destaque nosso)

Ainda no que tange ao instituto em apreciao,


faz-se necessrio trazer colao as situaes peculiares
consagradas pelo ordenamento jurdico e que consistem
nas

presunes

em

que,

comprovadamente,

as

semeaduras, plantaes e construes no pertencem ao


dono do solo a que se incorporam. Para tanto, impe
dispensar uma anlise as trs hipteses albergadas pela
legislao ptria:
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. rgo Julgador:
Primeira Turma. REsp 245.758/PE. Relator Ministro Jos Delgado.
Julgado em: 11.04.2000. Publicado no DJ em 15 mai. 2000, p.144.
Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/>. Acesso em: 18 jan. 2012.
45

36

A. Semeadura, plantao ou construo em terreno


prprio

com

sementes,

plantas

ou

materiais

alheios:
Encontra-se consagrada tal hiptese na redao do
art. 1.254 do Cdigo Civil e d corpo, por mais uma vez,
ao preceito da gravitao, no qual a coisa acessria segue
a principal. Em ocorrendo tal situao, h que se
reconhecer que aquele que utilizou de sementes, plantas
ou materiais alheios no perder a propriedade sobre a
plantao ou construo erigida em sua propriedade.
Ora, arrimando-se em aspectos irradiados pelo interesse
social, no h qualquer utilidade em se destruir a
semeadura, plantao ou construo.
Nesse sentido, inclusive, coaduna com o exposto o
entendimento de Farias & Rosenvald, notadamente
quando acinzelam que a resposta dada pelo legislador
consiste na aquisio da construo ou plantao por
parte do proprietrio do terreno, face impossibilidade
natural da restituio dos materiais e plantas sem

37

estrago ou deteriorao46. Todavia, impera evidenciar


que o dono da coisa acedida dever indenizar ao
proprietrio

das

sementes,

plantas

ou

materiais

utilizados, com o escopo de combater o enriquecimento


ilcito. Pagando-se o valor dos materiais e sementes
deixa de haver locupletamento ilcito do proprietrio;
contudo se houver qualquer prejuzo ao dono dos
materiais ou das plantas, superior quele valor, o mesmo
no ser ressarcido ante a boa-f do outro interessado47.
Mister se faz arrazoar que o terceiro dever
demonstrar a sua condio dos materiais de construo,
plantas e sementes, que foram, de maneira indevida,
utilizados, a fim de que possa ser indenizado. Tal fato
decorre, logicamente, em razo da presuno relativa que
salvaguarda o titular do terreno, como bem espanca o
art. 1.253 do Cdigo Civil, citado alhures. Se, porventura,
o possuidor agiu de boa-f ao plantar ou construir em seu
terreno, em razo de ignorar que aludidos materiais
pertenciam a terceira pessoa, indenizar ao verdadeiro
proprietrio o valor dos materiais, sementes ou plantas.

46

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 393.


2011, p. 160.

47DINIZ,

38

Em tal situao, a indenizao est adstrita to somente


ao que foi perdido.
Entrementes,

em

restando

devidamente

demonstrado que o proprietrio agiu de m-f, dever,


alm de ressarcir ao terceiro com os valores dos
materiais, sementes ou plantas, tambm responder por
perdas e danos48. Ofertando o sedimento legal, impe
trazer colao a redao do art. 1.254 do Estatuto
Civilista vigente, que assim dispe: Art. 1.254. Aquele
que semeia, planta ou edifica em terreno prprio com
sementes, plantas ou materiais alheios, adquire a
propriedade destes; mas fica obrigado a pagar-lhes o
valor, alm de responder por perdas e danos, se agiu de
m-f49.
Contudo, caso os materiais e as plantas no
tenham sido incorporados ao solo, a norma contida no
Neste sentido: VENOSA, Slvio de Salvo. Cdigo Civil
Interpretado. So Paulo: Editora Atlas, 2010, p. 1.132: A primeira
hiptese solucionada pelo art. 1.254. Aquele que semeia, planta ou
edifica em terreno prprio com sementes, plantas ou materiais
alheios adquire sua propriedade, mas deve pagar o valor das coisas
alheias utilizadas. Se estiver de m-f, alm da indenizao
dever pagar perdas e danos.
49 BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012.
48

39

dispositivo supra no ter aplicao, porquanto tais bens


passaro a ser definidos como pertenas e no mais como
acesses,

aplicando-se,

por

conseguinte,

as

regras

contidas no art. 93 do Estatuto Civilista. Tal fato se d


em razo de manterem sua autonomia e individualidade,
podendo ser reivindicados pelo real proprietrio, sem que
isso possa afetar a coisa principal.
B.

Semeadura,

plantao

ou

construo

em

terreno alheio com sementes, plantas ou materiais


prprios:
No tocante edificao/construo, semeadura ou
plantao, formas de acesso artificial, em terreno
alheio, o regime jurdico da indenizao (diversa do
regimento jurdico das benfeitorias), assim encontra-se
regulada no atual Cdigo Civil: Art. 1.255. Aquele que
semeia, planta ou edifica em terreno alheio perde, em
proveito

do

proprietrio,

as

sementes,

plantas

construes; se procedeu de boa-f, ter direito a

40

indenizao50. Ora, verifica-se que a regra insculpida


acena no sentido de que o simples fato de construo,
semeadura ou plantao constitui a acesso e esta
produz, de pleno direito, a aquisio da propriedade da
coisa acedida em favor do proprietrio do solo, a quem
fica pertencendo, ex vi legis51.
Ao lado disso, saliente-se que pela redao do
dispositivo em tela, o semeador, o plantador ou o
construtor em terreno alheio perde para o proprietrio as
coisas, com direito a receber a competente indenizao,
caso tenha agido com boa-f. Neste mesmo sentido,
averbe-se que a perda da coisa acedida para o dono do
solo, no tem o condo, por si s, de retirar o direito do
terceiro, que agiu orientado pela boa f, verba
indenizatria, que dever ser fixada observando-se o
valor patrimonial da coisa acedida. O credor do direito
indenizao (ex-dono da coisa acedida) no tem garantia
real derivada de seu crdito, nem a lei lhe garante direito

BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o


Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012
51 NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo
Civil Comentado, 7 ed. (rev., ampl. e atual. At 25.8.2009). So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009, p. 971.
50

41

de reteno, mesmo porque no seria o caso dessa


providncia52. No caso em apreo, impe negritar que o
direito

percepo

da

indenizao

meramente

obrigacional; no real, nem decorrente da posse53.


Noutra

perspectiva,

em

sendo

devidamente

consubstanciada a m-f do responsvel pela acesso,


impera

realar

que

nada

receber

ttulo

de

indenizao. Ora, depreende-se do escopo contido na


norma em testilha que o fito salvaguardado evitar o
enriquecimento ilcito do proprietrio, assim como do
dono dos materiais empregados na acesso artificial,
para que de sua atuao indevida no possa colher
nenhum fruto nem perceber a indenizao.

NERY JNIOR; NERY, 2009, p. 271.


Neste sentido: RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. [...]
1. No h falar em direito de propriedade (direito real) com relao
construo edificada em terreno de terceiro (me do companheiro),
pois a acesso forma de aquisio de propriedade e o proprietrio
do solo ser o proprietrio da coisa acedida. 2. Imperativo consignar,
expressamente, que o direito de postular indenizao contra o
proprietrio do terreno, previsto no art. 1.255 do CCB, de natureza
pessoal e obrigacional, somente poder ser exercido por aquele que
ressarciu o outro, ficando sub-rogado nos direitos e aes respectivos.
[...]. Negaram Provimento Apelao. Acrdo Proferido em
Apelao Cvel N 70044315240. Relator: Desembargador Luiz
Felipe Brasil Santos. DJ 19 nov. 2011. Disponvel em:
<http://www.tjrs.jus.br/>. Acesso em: 18 jan. 2012.
52
53

42

O Cdigo Civil de 2002, apresentando uma nova


realidade, mitigou o clssico preceito que orientava o
estudo da acesso, como modo de aquisio originria,
como restou consagrado na redao do pargrafo nico do
art. 1.255. Verifica-se, em um contato primitivo com a
estruturo do dispositivo supra, que h uma derrogao do
axioma que o solo figura como coisa principal e todo o
resto acedido se recobre com o status de acessrio. Insta
evidenciar que se trata do modelo jurdico da acesso
inversa, lastreada na funo social, que, alis, j fazia
parte do anteprojeto do Cdigo Civil de Orlando Gomes
(art. 442)54.
imprescindvel compreender que determinadas
edificaes tornam-se mais rotundas, a partir de uma
tica socioeconmica, do que as reas sobre as quais
foram erigidas. No mais, o diploma regulador combate o
proprietrio desidioso que se beneficia do sacrifcio feito
pelo construtor de boa-f, nada fazendo para impedir a
acesso. Deste modo, em inexistindo oposio por parte
do proprietrio do solo, restar a este to somente a
percepo de quantun indenizatrio, a ser pago pelo
54

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 396.

43

terceiro de boa-f que edificou a construo, valores estes


arbitrados pelo juiz,

em

situao que no

reste

possibilitada a construo de uma avena.


Por

derradeiro

expresso

exceder

consideravelmente o valor do terreno, contida no


pargrafo nico do art. 1.255 do Cdex de 2002,
conceito jurdico revestido de indeterminabilidade, que
ser devidamente preenchido pelo julgador, atentando-se
para as circunstncias singulares do caso concreto
colocado em apreciao. Quadra avultar que as balizas
que fixam os pontos limtrofes da expresso mencionada
alhures no se adstringe to somente a preceitos e
dogmas econmicos que recubram a acesso, estando, de
igual maneira, alicerada nos valores sociais que possam
influir na edificao.
C. Semeadura, plantao ou construo em terreno
alheio com sementes, plantas ou materiais prprios,
com comportamento de m-f de ambas as partes:

A terceira situao consagrada no Ordenamento


Jurdico Ptrio trata da situao em que se verifica a
44

presena de m-f tanto do possuidor quanto do


proprietrio, h uma bilateralidade. Em tal situao, o
proprietrio da coisa principal manter sua propriedade,
todavia, como forma de reprimenda pelo comportamento
desidioso, dever indenizar o possuidor, tambm de mf, das sementes, plantas ou materiais. A m-f bilateral
ser encarada nos efeitos como se fosse a boa-f de quem
realizou a acesso, eis que nada poder o proprietrio
dele reclamar, por ter anudo ao seu comportamento, j
que no impugnou judicialmente ou extrajudicialmente a
realizao das obras55, conquanto tivesse cincia das
mesmas.
Na hiptese vertida no art. 1.256, dispositivo que
disciplina tal situao, o proprietrio no ter direito de
vindicar indenizao, devendo, de outra banda, indenizar
o possuidor, atentando-se para o valor atualizado da
acesso artificial. Como aduz Diniz, presume-se m-f
no proprietrio quando o trabalhado de construo ou
lavoura se fez em sua presena e sem sua impugnao
(art. 1.256, pargrafo nico). Caso em que se entende que

55

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 397.

45

o edificador ou lavrador se encontrava de boa-f, dado o


consentimento tcito do dono da terra56.
7.1 Construes em Imvel Alheio
Ainda no que concerne ao estudo das acesses
artificiais, infere-se que os arts. 1.258 e 1.259 do Estatuto
Civilista inovou, maciamente, invocando o princpio
constitucional da funo social da propriedade. Os
dispositivos ora mencionados, tal como ocorre na redao
do pargrafo nico do art. 1.255, apresentaram excees
ao brocardo superficies solo cedit, jungindo-se to
somente s construes. O art. 1.258 prestigia a boa-f do
construtor, evitando, por conseguinte, a demolio de
construo de valor considervel, que, porventura,
invadiu pequena rea (1/20) do proprietrio vizinho,
desde

que

proprietrio

beneficiado

proceda

indenizao ao vizinho do solo invadido, atentando-se,


inclusive, para a possvel desvalorizao da rea
remanescente.

56

DINIZ, 2011, p. 163.

46

Entremente, se restou demonstrada a m-f do


proprietrio beneficiado ao erigir sua edificao, dicciona
o pargrafo nico do art. 1.258 do Cdigo Civil que esse
dever indenizar, a fim de que obtenha a propriedade,
com o dcuplo do valor relativa a perdas e danos, caso
tivesse

atuado

com

boa-f.

Tratando-se

de

comportamento ardiloso do possuidor, o legislador no se


contenta com qualquer construo em solo alheio, mas
apenas aquela que exceda consideravelmente o valor e
no se puder demolir sem grave prejuzo para a
edificao57. Neste sentido, colhe-se da redao do
dispositivo em destaque:
Art. 1.258. Se a construo, feita
parcialmente em solo prprio, invade solo
alheio em proporo no superior
vigsima parte deste, adquire o construtor
de boa-f a propriedade da parte do solo
invadido, se o valor da construo exceder o
dessa parte, e responde por indenizao que
represente, tambm, o valor da rea
perdida e a desvalorizao da rea
remanescente. Pargrafo nico. Pagando
em dcuplo as perdas e danos previstos
neste artigo, o construtor de m-f adquire
a propriedade da parte do solo que invadiu,
se em proporo vigsima parte deste e o

57

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 398.

47

valor
da
construo
exceder
consideravelmente o dessa parte e no se
puder demolir a poro invasora sem grave
prejuzo para a construo 58.

Importante realar, ainda, que no tema entelado,


h que se trazer a lume a redao do enunciado 318 do
Conselho de Justia Federal que dispe: O direito
aquisio da propriedade do solo em favor do construtor
de m-f (art. 1.258, pargrafo nico) somente vivel
quando, alm dos requisitos explcitos previstos em lei,
houver necessidade de proteger terceiros de boa-f. Vale
salientar que o teor do enunciado supra apenas ressoa a
realidade de muitos assentamentos irregulares, nos
quais essas pequenas invases (5% do solo vizinho) algo
costumeiro,

em

razo

das

ausncias

de

marcos

reguladores ou escassez de informaes sobre a prpria


rea.
Vale arrazoar que, em ambas as hipteses
previstas no art. 1.258 do Cdigo Civil, h uma pequena
desapropriao, no que pertine ao interesse privado,
restando salvaguardado to somente o direito do
BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012.
58

48

proprietrio vizinho percepo de indenizao, em


razo das perdas e danos suportados. O dispositivo em
destaque d corpo a um conciliador de interesses
privados com a funo social da propriedade, axioma
norteador do Ordenamento Jurdico, ambicionando pr
termo em exequveis controvrsias existentes entre
vizinhos,

assim

com

manutenir

construo

estruturada.
Ressoando em mesmo sentido, o art. 1.259 do
Estatuto Civil de 200259 permite ainda mais, isto ,
viabiliza a anexao de reas edificadas que extrapolem
a metragem de 1/20 do terreno vizinho, em prol do
proprietrio beneficiado. Mas esta norma se diferencia
do dispositivo anterior em dois aspectos: apenas pode ser
utilizada em prol de boa-f e nas perdas e danos pagos
ao proprietrio prejudicado, somar-se- ao valor da rea
invadida

desvalorizao

do

remanescente

outra

BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o


Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 18 jan. 2012: Art. 1.259. Se o construtor estiver de boa-f, e a
invaso do solo alheio exceder a vigsima parte deste, adquire a
propriedade da parte do solo invadido, e responde por perdas e danos
que abranjam o valor que a invaso acrescer construo, mais o da
rea perdida e o da desvalorizao da rea remanescente; se de mf, obrigado a demolir o que nele construiu, pagando as perdas e
danos apurados, que sero devidos em dobro.
59

49

indenizao60, devendo esta ser quantificada pelo valor


que a invaso acrescentar construo. Assim, o
acrscimo dever ser computado no clculo indenizatrio
a ser elaborado. Entretanto, como bem arvora a parte
final do artigo em comento, em sendo a edificao
maculada pela m-f do vizinho beneficiado, este ser
obrigado a demolir o que foi erigido na rea, arcando,
inclusive, com as perdas e danos apurados, os quais sero
devidos em dobro.
REFERNCIAS:
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 18 jan. 2012.
_________. Decreto N. 26.643, de 10 de Julho de
1934. Decreta o Cdigo de guas. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 18 jan. 2012.
_________. Lei N. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916.
Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 18 jan.
2012.

60

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 400.

50

_________. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002.


Institui o Cdigo Civil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 18 jan. 2012.
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil
Brasileiro: Direito das Coisas. V. 04. So Paulo: Editora
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VENOSA, Slvio de Salvo. Cdigo Civil Interpretado.
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Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em: 18 jan. 2012.

52

MODOS

DE

AQUISIO

DA

PROPRIEDADE

MVEL: ABORDAGEM DIDTICA DO ASSUNTO

Resumo: Ao examinar os modos de aquisio de


propriedade

mvel,

impende

ter

em

mente

as

ponderaes concernentes aos bens mveis, cujas


lies encontram-se insculpidas a partir do art. 82 do
Cdigo Civil. Especificamente, os bens mveis so
aqueles passveis de movimento prprio, ou ainda de
remoo decorrente de fora alheia, sem que haja
alterao da substncia ou da destinao econmicasocial.

Nesse passo, em

industrializao

razo do

aumento

do

advento da
consumismo,

mormente nas ltimas dcadas, os bens mveis


passam a gozam de importncia maior. Todavia,
conquanto os maiores cuidados do legislador tenhamse estabelecidos em favor dos bens imveis, calha
evidenciar, com efeito, que aos bens mveis restou o
53

rotundo papel de fomentar a circulao de riquezas,


fomentar

dinmica

Doutrinariamente,

os

das

interaes

modos

de

sociais.

aquisio

de

propriedade mvel so agrupados em duas esferas


distintas,

uma

considerado

originria

outra

derivada. A primeira compreende a usucapio e a


ocupao, havendo a presena do aspecto de inexistir a
presena do aspecto volitivo de transmissibilidade; j o
segundo

grupamento

comisto,

adjuno,

alberga
a

confuso

especificao,
e

tradio,

perfazendo-se apenas com a presena do aspecto


volitivo de transmissibilidade.
Palavras-chaves:

Propriedade

Mvel.

Aquisio.

Cdigo Civil.
Sumrio:

Argumentos

Introdutrios;

Da

Ocupao: 2.1 Da Ocupao Propriamente Dita; 2.2


Da Caa; 2.3 Da Pesca; 3 Da Inveno ou da
Descoberta;

Do

Achado

de

Tesouro;

Da

Especificao; 6 Da Confuso, Comisto e Adjuno; 7


Da Usucapio de Coisa Mvel; 8 Da Tradio..

54

1 ARGUMENTOS INTRODUTRIOS
Ab initio, imprescindvel se faz trazer a lume que a
compreenso de bens mveis est adstrita s concepes
insculpidas na parte geral do Cdigo Civil vigente,
notadamente a partir do art. 82. Em uma linguagem
meramente conceitual, tem-se como bem, em sentido
lato, toda coisa, corprea ou incorprea, da esfera
econmica ou moral tais como: imvel, mvel, direito,
ao, crdito etc., suscetvel de uma apropriao ilegal.
tudo

aquilo

que

propriedade

de

algum61.

Especificamente, os bens mveis so aqueles passveis de


movimento prprio, ou ainda de remoo decorrente de
fora alheia, sem que haja alterao da substncia ou da
destinao econmica-social.
Nesse

passo,

em

razo

do

advento

da

industrializao e o aumento do consumismo, mormente


nas ltimas dcadas, os bens mveis passam a gozam de
importncia

maior.

Avulta

proeminncia

dos

chamados bens de consumo, cada vez mais transitrios e

GAMA, Ricardo Rodrigues. Dicionrio Bsico Jurdico.


Campinas: Russel Editores, 2006, p. 60.
61

55

descartveis, mais vitais para a subsistncia do homem


atual. No entanto, ainda reside no imvel a vitalidade da
economia privada e a soberania dos povos62. Todavia,
conquanto os maiores cuidados do legislador tenham-se
estabelecidos

em

favor

dos

bens

imveis,

calha

evidenciar, com efeito, que aos bens mveis restou o


rotundo papel de fomentar a circulao de riquezas,
fomentar a dinmica das interaes sociais.
Doutrinariamente, os modos de aquisio de
propriedade mvel so agrupados em duas esferas
distintas, uma considerado originria e outra derivada. A
primeira compreende a usucapio e a ocupao, havendo
a presena do aspecto de inexistir a presena do aspecto
volitivo de transmissibilidade. O segundo grupamento,
por seu turno, alberga os seguintes modos de aquisio
de

propriedade

mvel:

especificao,

comisto,

adjuno, a confuso e a tradio. Tais institutos s se


perfazem em razo da presena do aspecto volitivo de
transmissibilidade.

VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: Direitos Reais. 10 ed.


So Paulo: Editora Atlas, 2010, p. 240.
62

56

2 DA OCUPAO
Inicialmente, ao examinar o tema em testilha,
cogente se revela ponderar que, ao contrrio do que
ocorreu no Cdigo Civil de 1916, o Estatuto vigente no
dispensou previso minuciosa acerca da matria. Tratouse de uma viso concisa dispensada pelo legislador ao
espancar o assunto em comento. luz de tais
argumentos, quadra salientar que o Diploma Civilista
revogado tratava da ocupao em trs modalidades
distintas, a saber: a ocupao propriamente dita (ou
stricto sensu), incidindo sobre a res nullius e a res
derelictae; a inveno, compreendendo as coisas perdidas;
e tesouro, como espcie de aquisio sobre coisas
ocultadas.
Entrementes, a Lei Substantiva Civil de 2002, de
maneira distinta, concentrou o campo de atuao do
instituto em estudo a to somente um dispositivo, que
versa a respeito da ocupao propriamente dita sobre
coisas sem dono. Com efeito, a inveno foi suprimida
dos modos aquisitivos de propriedade mobiliria, pois a
perda da posse de um objeto na induz necessariamente
57

perda da propriedade63. A inveno passou a ser tratada


sob a epgrafe descoberta e encontra-se alocada no
captulo da propriedade, em sua parte geral. De igual
maneira, a legislao em vigor nomeou o tesouro como
achado de tesouro, no sendo mais visto como uma
espcie

de

ocupao,

porquanto

recebe

previso

autnoma.
Desta sorte, no formato conferido pelo Cdigo em
vigor, a ocupao incidir sobre seres vivos e coisas
inanimadas, albergando animais, sob a forma da caa e
da pesca, assim como sobre substncias minerais,
vegetais ou mesmo animais lanados s faixas de areia
pelo mar. Igualmente, sero apropriados pelos primeiros
ocupantes, o dinheiro e quaisquer objetos abandonados
por seus proprietrios.
2.1 Da Ocupao Propriamente Dita
Por excelncia, a ocupao afigura-se como modo
originrio de aquisio de propriedade mobiliria, por
meio do qual algum, de forma imediata, se apropria de
FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nelson. Direitos
Reais. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011, p. 414.
63

58

coisas sem dono, quer seja porque nunca foram


apropriadas (res nullius), quer seja foram abandonadas
pelos seus proprietrios (res derelictae). Inclusive, o
Cdigo Civil vigente, ao dispor sobre o tema em comento,
na redao do art. 1.263, utiliza a locuo coisa sem dono,
englobando as duas realidades supra apresentadas.
Insta salientar que, nos primrdios das sociedades
humanas, as coisas, a princpio, no tinham dono, sendo
apropriadas pelos primeiros ocupantes. Ressoando tal
entendimento, o Direito Romano cristalizou a ideia de
que a res nullius pertence naturalmente ao primeiro
tomador. A coisa sem dono porque nunca o teve ou
porque houve abandono por parte do titular (res
derelicta)64. Assim, a apreenso da coisa, com a inteno
do ocupante em t-la como prpria, tem o condo de
efetivar a propriedade. Ao lado disso, por se afigurar
dotado de didtica, h que se trazer colao a redao
do art. 593 do Cdigo Civil de 1916 que, ao abordar
acerca das coisas sem dono, assim enumerava:
Art. 593. So coisas sem dono e sujeitas
apropriao:
64

VENOSA, 2010, p. 242.

59

I - Os animais bravios, enquanto entregues


sua natural liberdade.
II - Os mansos e domesticados que no
forem assinalados, se tiverem perdido o
hbito de voltar ao lugar onde costumam
recolher-se, salvo a hiptese do art. 596.
III - Os enxames de abelhas, anteriormente
apropriados, se o dono da colmeia, a que
pertenciam,
os
no
reclamar
imediatamente.
IV - As pedras, conchas e outras
substncias minerais, vegetais ou animais
arrojadas s praias pelo mar, se no
apresentarem sinal de domnio anterior 65.

Cuida pontuar, a partir do sedimento ofertado pelo


dispositivo supra, que a expresso animais bravios no
so todos os selvagens, porquanto estes podem ter sido,
em momento pretrito, apropriados por algum. Deste
modo, sero considerados como coisas de ningum o
animal que no estiver subordinado a qualquer senhoria.
Ao lado disso, pondere-se que, em se tratando de animais
marcados a fogo ou mesmo com qualquer sinal que
possibilite a identificao de seu proprietrio, vigora a
presuno de propriedade. Se no assinalados, so
apropriveis aqueles que perderam o hbito de retornar
BRASIL. Lei N. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916. Cdigo Civil
dos
Estados
Unidos
do
Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 04 fev. 2012.
65

60

ao

lugar

do

dono.

Este,

porm,

no

perde

sua

propriedade, enquanto estiver procura deles66. Anotese, por necessrio, que prescindvel a procura contnua,
porquanto a apreciao da situao concreta acenar o
verdadeiro animus do proprietrio do animal, no que
concerne ao estado de permanente e atual estado de
busca.
Outrossim, tambm sero considerados como res
nullius, os enxames de abelha, se seu apicultor no os
reclamar imediatamente, havendo como conditio sine
qua non que a colmeia se transfira se um lugar para o
outro. Quadra evidenciar que, em razo de seus aspectos
caracterizadores, os enxames de abelha so considerados
universalidades de fato. Como coisas de ningum so
considerada as colmeias selvagens, que nunca foram
assenhoreadas. O ltimo inciso do dispositivo ora citado,
fixa tambm que os objetos lanados ao mar sero
considerados como res nullius, se no houver qualquer
signo de identificao, logo, mercadorias alijadas de
navios que trazem consigo sinal, no podero ser
ocupadas.
66

VENOSA, 2010, p. 243.

61

Por derradeiro, sero passveis de ocupao as


coisas abandonadas por seus proprietrios, porquanto o
abandono traz consigo ato de renncia. Em razo disso, a
res derelictae ser passvel de apropriao, como modo
originrio de aquisio da propriedade. Diniz aduz que
no se requer a existncia de uma declarao expressa
do dono; basta que se deduza, inequivocamente, o seu
propsito de abandonar o bem do seu comportamento em
relao a esse mesmo bem67. Nesse passo, aquele que
deixa determinado bem em lugar pblico ou terreno
baldio ou mesmo abandona-o em um cesto para lixo,
acena a renncia.
2.2 Da Caa
Atividade

que

rememora

aos

primrdios

da

humanidade, a caa figurou como a atividade principal


dos ncleos primitivos. Em consonncia com o que
leciona Gama, caar a busca de animais silvestres, de
qualquer porte, para aprision-los ou mat-los68. Trata-

DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro:


Direito das Coisas. V. 04. So Paulo: Editora Saraiva, 2011, p. 333.
68 GAMA, 2006, p. 72.
67

62

se de matria abarcada por legislao especfica, qual


seja: o Cdigo de Caa (Lei N.5.197/1967), alm de leis
esparsas e regramentos administrativos dos rgos
competentes. Enquanto modalidade de aquisio de
propriedade, a caa tem assento tanto em terras pblicas
como em particulares, desde que, neste caso, haja licena
do proprietrio. O Cdex Civil vigente no dispensou
previso em seus dispositivos acerca de tal matria,
sendo necessrio, em razo disso, trazer baila as
disposies contidas no Estatuto de 1916.
Pertencer, nos termos que dispe o art. 595 da
Lei Substantiva Civil69 revogada, ao caador o animal
por ele apreendido ou ainda ferido, ainda que outrem
tenha apanhado, desde que o caador tenha ido ao seu
encalo. Em ingressando o animal ferido em terreno
alheio, se o proprietrio no permitir o ingresso do
caador, ter aquele expelir ou ainda entregar a caa.
Caso quede-se inerte, ter o caador a receber do

BRASIL. Lei N. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916. Cdigo Civil


dos
Estados
Unidos
do
Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 04 fev. 2012: Art. 595.
Pertence ao caador o animal por ele apreendido. Se o Caador for no
encalo do animal e o tiver ferido, este lhe pertencer, embora
outrem o tenha apreendido.
69

63

proprietrio indenizao, em razo da recusa de entregar


o objeto, porquanto, como exposto alhures, a caa forma
de aquisio de propriedade.
Entrementes, anote-se, por oportuno, no poder o
caador ingressar na propriedade de outrem, sem que
esse consinta; se assim agir, para o proprietrio perder
a caa, respondendo por dano que tenha causado. O
Cdigo resguardou o pleno exerccio da propriedade
imvel. O ingresso de estranho, sem autorizao, sempre
ser ponto de discrdia70. H que assinalar, com efeito,
que a entrada de estranho em terra alheia, sem que haja
autorizao do proprietrio, caracteriza esbulho ou
turbao posse, permitindo o emprego da legtima
defesa ou o desforo imediato. Outrossim, defeso ao
caador armar alapes e armadilhas em terreno alheio;
entretanto, em havendo autorizao do proprietrio, o
animal apreendido pertencer ao caador.
Vale salientar que o exerccio da caa, ainda que
seja empreendido nos limites da propriedade, dever,
obrigatoriamente,

observar

as

disposies

administrativas, porquanto, em razo dos preceitos


70

VENOSA, 2010, p. 244.

64

constitucionais alusivos ao meio-ambiente, h que se


promover a preservao das espcies. Logo, o exerccio da
caa no considerado livre, mas sim regulamentado
pelo Ente Estatal. No mais, a caa permitida em
propriedade particular poder ser alvo de arrendamento,
limitando-se a prtica a determinadas espcies, bem
como o quantitativo de animais que podero ser alvo de
tal atividade. Por derradeiro, quando o animal for
considerado como perigoso, o encalo empreendido, com o
escopo de promover a matana, no afigura como caa,
mas sim estado de necessidade.
2.3 Da Pesca
Conquanto no tenha sido tratado no Cdigo Civil
vigente, mas sim matria de legislao especfica, a pesca
afigura

como

modo

de

aquisio

de

propriedade

mobiliria, devendo, ergo, ser alvo de anlise. Assim, a


pesca consiste no ato de apanhar peixes em curso de
gua, mares, lagos. Como aduz Diniz, o exerccio da
pesca lcito tanto em guas pblicas como em
particulares, desde que haja consentimento de seu dono e
65

observncia das normas disciplinares71. Nesta esteira,


colhe-se, que se consideram como de domnio pblico os
animais e a vegetao encontrada em guas dominiais.
Doutra banda, subsistir a necessidade de licena
expressa ou tcita do proprietrio, quando se tratar de
guas

particulares,

compreendendo

tanto

pesca

desportiva como a profissional.


Na atualidade, h que se reconhecer que a pesca,
enquanto atividade, dotada de importncia econmica,
porquanto figura como mecanismo de sobrevivncia e
subsistncia de muitos povos. H que se aclarar que
aquele que pesca em piscina, aude ou vasca, com a
concordncia do proprietrio, no ocupa, ao reverso,
detm relao contratual. O Cdigo de 191672, ao versar
acerca do tema, estabelecia que pertencia ao pescador o
peixe que pescar e o que for por ele arpoado, ou ainda
farpado em perseguio, mesmo que outrem o apanhe.
Todavia, prosseguia o revogado diploma, aquele que

DINIZ, 2011, p. 335.


BRASIL. Lei N. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916. Cdigo Civil
dos
Estados
Unidos
do
Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 04 fev. 2012: Art. 600.
Pertence ao pescador o peixe, que pescar, e o que o arpoado, ou
farpado, perseguir, embora outrem o colha.
71
72

66

apanhasse o peixe, sem a permisso do proprietrio da


rea, perderia para ele o peixe, ainda que o apanhasse,
respondendo, inclusive, pelos danos decorrentes de tal
prtica.
Observando

as

normativas

de

cunho

administrativo, o ribeirinho poder pescar do lado em


que habita, at o meio das guas do fluxo, regramento
expresso no art.602 do Diploma Civilista revogado.
Configura ilcito, pescar em guas alheias ou dominicais,
sem que haja autorizao, bem como defeso a pesca
predatria, visto que imprescindvel, em razo do
princpio

constitucional

do

meio-ambiente

ecologicamente equilibrado, a reproduo das espcies.


3 DA INVENO OU DA DESCOBERTA
O instituto em tela, denominado no Estatuto de
1916 de achada de coisas perdidas, consiste no achado
de coisa mvel perdida pelo proprietrio, subsistindo a
obrigao de restitu-la a seu dono ou legtimo possuidor.
Frise-se que a perda da coisa no tem o condo de
acarretar a perda da propriedade, distinguindo-se, via de
consequncia, da ocupao de coisas sem dono ou
67

abandonadas. Denomina-se inventor aquele que encontra


coisas perdidas, mas que possuem dono. No o
conhecendo, o descobridor far tudo por encontr-lo,
comunicando o fato aos conhecidos, consultando anncios
em jornais, publicando avisos pela imprensa, divulgando
em rdio ou TV etc73.
Ainda

assim,

em

no

sendo

encontrado

proprietrio da coisa perdida, dever o inventor entregla autoridade competente do lugar, que dispensar os
esforos necessrios para publicizar tal fato, valendo-se
da imprensa escrita e falada e outros meios hbeis de
comunicao, nos termos em que preceitua o art. 1.236
da Lei Substantiva Civil. Quadra negritar que, em
havendo a violao do disposto no artigo em comento,
restar perpetrada a conduta delituosa prevista no inc. II
do pargrafo nico do art. 169 do Cdigo Penal.
Mister se faz avultar que a descoberta, ou
inveno, no modalidade de aquisio da propriedade
mobiliria, mantendo-se operante os princpios romanos
que tutelavam a matria. Assim, no atual Ordenamento
Jurdico, o descobridor nunca poder a coisa achada. O
73

DINIZ, 2011, p. 335.

68

inventor teria apenas direito a recompensa e indenizao


pela guarda e transporte da coisa, se o dono da coisa no
preferisse abandon-la []. A essa recompensa d-se o
nome de achdego74. To-somente em situao de
abandono que o inventor poderia adquirir a propriedade
da

coisa,

porquanto

esta

se

tornaria

derelictae

(abandonada). O Diploma de 1916 estatua que, se


defludo o lapso de seis meses da notificao
autoridade, sem que se apresentasse o dono, da quantia
obtida, do valor seriam deduzidas as despesas e a
recompensa do inventor, pertencendo o remanescente ao
Estado (ou ao Distrito Federal ou Territrio, conforme o
local em que se der a descoberta).
Cuida destacar que o art. 1.237 do Cdigo de
200275 mudou parcialmente o enfoque, minorando lapso
temporal para sessenta dias, a contar da divulgao da
VENOSA, 2010, p. 246.
BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 04 fev. 2012: Art. 1.237. Decorridos sessenta dias da divulgao
da notcia pela imprensa, ou do edital, no se apresentando quem
comprove a propriedade sobre a coisa, ser esta vendida em hasta
pblica e, deduzidas do preo as despesas, mais a recompensa do
descobridor, pertencer o remanescente ao Municpio em cuja
circunscrio se deparou o objeto perdido. Pargrafo nico. Sendo
de diminuto valor, poder o Municpio abandonar a coisa em favor
de quem a achou.
74
75

69

notcia pela imprensa, ou do edital, no se apresentando


que possa comprovar a propriedade sobre a coisa, esta
ser vendida em hasta pblica. Consoante se infere das
disposies

entalhadas,

no

subsistir

imprescindibilidade da publicao de edital, bastando


apenas o defluxo do lapso temporal em apreo, contandose da divulgao da notcia pelo veculo miditico.
Deduzidas do preo as despesas, mas a recompensa do
descobridor, o achdego, o remanescente pertencer ao
Municpio em cuja circunscrio se deparou o objeto
perdido76. Vale anotar que se o valor da coisa for
diminuto, nada impede que o Municpio ou Distrito ou
Territrio abandone a res em favor do inventor, passando
este a deter a propriedade.
Atendo-se em aspectos objetivos, o Cdigo Civil
vigente, em seu art. 1.234, fixou-se que o quantum do
achdego ser em um montante no inferior a cinco por
cento de valor da coisa achada, assim como ressarcindose o inventor pelas despesas atinentes conservao e o
transporte da coisa, havendo a faculdade do proprietrio
abandon-la. Por bvio, o montante da recompensa ser
76

VENOSA, 2010, p. 246.

70

estabelecido

levando-se

em

considerao

esforo

empregado pelo inventor para encontrar o dono ou o


legtima proprietrio, bem como as possibilidades que
este teria de encontrar a coisa e a situao econmica de
ambas as figuras, consoante reza o pargrafo nico do
dispositivo supra.
Enfatize-se, com efeito, que as regras aplicveis ao
tema em exame albergam tanto a atividade espontnea
como a fortuita do descobridor. Logo, aquele que se
lanar procura da coisa perdida, quer seja em busca de
aventura, quer seja visando obter recompensa, ou mesmo
encontrando-a fortuitamente, far jus ao percebimento
do achdego. Todavia, no subsistir a possibilidade de
pleitear tal quantia, se o proprietrio preferir abandonla, exceto o direito de adquirir a propriedade da res
derelictae. Calha, tambm, arrazoar que tais disposies
no sero aplicveis quele que foi contratado pelo
proprietrio da coisa perdida para ach-la, vigorando, em
tal situao, uma relao de cunho contratual. Por outro
lado, o descobridor responder por todos os prejuzos que
causou, dolosamente, ao proprietrio ou possuidor
legtimo, pagando-lhe uma indenizao por perdas e
71

danos, abrangendo dano emergente e lucro cessante 77.


Em havendo a presena de culpa simples, no h o dever
de reparar.
Em havendo dvidas quanto ao titular da coisa,
dever o inventor entreg-la autoridade, competindo ao
magistrado decidir acerca da questo. Nesse sedimento,
tambm, nada impede que o descobridor exera o direito
de reteno, com o escopo de receber a quantia alusiva ao
achdego, desde que tenha agido de boa-f. No poder
faz-lo, acresa-se, se j tiver entregado autoridade
competente a coisa achada. Em sendo a res de fcil
deteriorao, caber ao juiz determinar sua venda,
inclusive tem-se que age de boa-f aquele que, em vez de
entregar a coisa deteriorvel, vende-a, entregando o
valor ao dono ou autoridade competente, impedindo
sua perda78. Contudo, se tiver agido de m-f ao
apreender a coisa, no restar materializado o instituto
versado, mas sim condutas de cunho delituoso, a saber:
furto ou mesmo apropriao indbito.
guisa de finalizao, vale frisar que, em se
tratando da situao posta em exame, aplicar-se-o as
77
78

DINIZ, 2011, p. 337.


VENOSA, 2010, p. 248.

72

disposies contidas no Cdigo de Processo Civil, a partir


do art. 1.170 usque 1.176, sendo a coisa, como dito
algures, entregue autoridade competente (judiciria ou
policial). No que concerne ao procedimento, que dever
ser instaurado por portaria ou auto de arrecadao, ser
competente o Juzo do local em que a coisa foi achada. No
mais, viabiliza o art. 1.174 do Estatuto de Ritos Civis que
o invento procede a adjudicao da coisa, se, porventura,
o proprietrio preferir abandon-la.
4 DO ACHADO DE TESOURO
Em linhas conceituais, h que arrazoar que
tesouro consiste em conjunto de riquezas de qualquer
tipo guardadas ou escondidas. Depsito antigo de moedas
ou de coisas preciosas. Objeto precioso descoberto de
modo inesperado79. Acresa-se, por necessrio, que a
identidade do verdadeiro proprietrio do tesouro achado
deve ser desconhecido, pois, se a propriedade puder ser
identificada por qualquer titular, no h que se falar em
achado de tesouro. Insta pr em destaque que o objeto
79

GAMA, 2006, p. 364.

73

pode ser encontrado tanto em bem imvel quanto em


mvel. Igualmente, para se ter substanciado o achado de
tesouro independe de pluralidade de preciosidades, sendo
suficiente uma moeda antiga, para restar caracterizado o
tesouro.
Depreende-se do arrazoado, at o momento, os
aspectos caracterizadores do instituto em tela, a saber: a)
o depsito das preciosidades deve ser fruto da realizao
da fora humana, estando, por conseguinte, excludos os
acmulos de tesouro oriundos da fora da natureza; b) o
depsito deve estar enterrado ou oculto, tanto em um
bem imvel como mvel, o que ocorre em escavaes de
prdios

soterrados

ou

mesmo

muito

antigos;

c)

desconhecer que o verdadeiro proprietrio do achado,


sendo inclusive utilizado pelo Cdigo vigente a locuo de
cujo dono no haja memria. Nesta ltima hiptese,
basta a ausncia da prova de titularidade, porquanto,
repita-se, podendo ser justificada a propriedade, inexiste
achado de tesouro. Diniz, ao espancar acerca dos
requisitos para a constituio do achado de tesouro,
registra que o encontro deve ser meramente casual, logo,
no h que se falar em tesouro se se penetrar em
74

terreno alheio, intencionalmente, para efetuar pesquisas


nesse sentido80.
Impera anotar que, em sendo o tesouro achado em
prdio alheio, nas modelagens especificadas pelo art.
1.264 do Cdex Civilista, dever ser dividido ente o
proprietrio do prdio e o inventor. A figura do inventor,
no caso em apreo, compreende tambm aqueles que,
quando da achada, se encontravam no prdio, em razo
da posse direta exercida, derivada de uma relao
jurdica existente com o proprietrio, ou tambm, o
funcionrio do proprietrio do prdio que, casualmente,
encontrou o depsito de preciosidade, quando exercia
outras funes. Em existindo vrias pessoas, a diviso
dar-se- to somente entre o proprietrio do prdio e
quem achou a preciosidade primeiro.
H que se observar que o achado deve se dar de
maneira casual, porquanto, se houve a contratao para
tal fito, inoperante o regramento estatudo no
dispositivo supra, vez que resta consubstanciada relao
negocial. Alis, tal esclarecimento resta burilado na
redao do art. 1.265 que hasteia, como premissa, o
80

DINIZ, 2011, p. 338.

75

iderio de que, por inteiro, pertencer ao proprietrio do


prdio, se por ele for achado, ou ainda se tal achada for
proveniente de pesquisa por ele ordenada, ou ainda por
terceiro no autorizado. Nesse sedimento, tambm, se o
descobridor penetrar no prdio alheio com o propsito
deliberado de encontrar o tesouro, contra a vontade do
proprietrio, no ter direito a nada, pois no se permite
a obteno de vantagem quando do esbulho81.
No tema em debate, figura como conditio sine qua
non no somente a descoberta, mas sim o achado. O
tesouro exige a posse por parte de quem o achou, visto
que plenamente possvel que o indivduo descubra a
existncia

de

determinada

preciosidade

em

rea

especfica, sem ter conhecimento de sua localizao


pormenorizada. Venosa salienta que se o proprietrio
do prdio quem encontra o tesouro, existe acesso.
Adquire a propriedade da coisa achada porque est em
seu domnio82. No mais, devidamente tipificado no
Cdigo Penal brasileiro, reputa-se crime ao descobridor
que se apropria do tesouro sem entregar ao proprietrio o
quinho a que ele cabe, como bem assinala o art. 169,
81
82

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 417.


VENOSA, 2010, p. 250.

76

pargrafo nico, do Cdigo Penal: Art. 169: (omissis)


pargrafo nico: (omissis) I quem acha tesouro em
prdio alheio e se apropria, no todo ou em parte, da quota
a que tem direito o proprietrio do prdio83.
De pouca aplicao na atual realidade, o art. 1.266
do Diploma Civilista estabelece se a preciosidade for
encontrada em terreno aforado, este ser igualmente
partilhado entre aquele que achou e o foreiro ou
enfiteuta (titular do domnio til) ou, se este ltimo for o
descobridor, pertencer a ele por inteiro. Convm aduzir,
tambm, que o titular do domnio direto (denominado de
senhorio direto) nenhum direito ter sobre o tesouro
achado. Outrossim, se o terreno objeto de usufruto ou
locao, ao usufruturio, ou locatrio, nenhum direito
assiste em relao ao tesouro casualmente encontrado
por outrem84. Compete ao nu-proprietrio e ao locador, o
direito metade desse tesouro, encontrado de maneira
casual. Por derradeiro, caber to-somente usufruturio
o direito parte do tesouro encontrado por outrem, se o

BRASIL. Decreto-Lei N. 2.848, de 07 de Dezembro de 1940.


Cdigo Penal. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 04 fev. 2012.
84 DINIZ, 2011, p. 339.
83

77

instituto do usufruto recair sobre a universalidade ou


ainda quota-parte dos bens.
5 DA ESPECIFICAO
De

natureza

controvertida

no

passado,

especificao foi classificada no Estatuto Civil vigente


como modalidade de aquisio da propriedade mvel,
decorrente da manipulao da matria-prima. modo
originrio de aquisio da propriedade mobiliria que se
d mediante a transformao de matria-prima em
espcie nova por meio do trabalho do especificador 85.
Vale salientar que o instituto em tela passou a gozar de
importncia proeminente, em razo da criatividade
humana. So exemplos costumeiros da manipulao o
couro em calados, o barro em escultura, o ferro em
utenslios, a pedra em instrumentos etc. Ora, denota-se
que o instituto da especificao decorrente do trabalho
do ser humano.
Denota-se no instituto em tela a valorao do
trabalho
85

humano

sobre

matria-prima,

sendo

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 417.

78

revestido, em razo disso de uma grande importncia


social. A novidade implementada dever ser analisada,
tendo como axioma macio, o prisma econmico; a nova
espcie deve advir de uma alterao importante, feita
pela capacidade criadora do homem, ou seja, de suas
atividades artesanais, artsticas ou pelo desenvolvimento
de indstrias86.
Cuida gizar que o instituto em tela no
considerado como uma forma de acesso, porquanto este
exige a juno de uma coisa outra, enquanto a
especificao consiste na transformao de matriaprima em espcie nova. H quem a considere como uma
espcie de acesso, porm no se pode acolher esse
entendimento

porque

acesso

requer

unio

ou

incorporao de uma coisa a outra, o que no ocorre na


especificao, que a transformao definitiva da
matria-prima em espcie nova, por meio de ato
humano87.
Ao lado disso, impende realar que o instituto em
comento exige, como requisitos caracterizadores, a
presena de: a) a matria-prima alvo de transformao
86
87

DINIZ, 2011, p. 342.


Ibid, p. 341.

79

no seja pertencente ao especificador, mesmo que em


parte; b) que a substncia especificada seja transformada
em espcie nova, maciamente diversa da antiga, em
razo do trabalho do especificador sobre a matriaprima. Logo, por tal compreenso, no h que se
considerar aquele que coloca a moldura ou ainda o
restaurador como especificador, posto que a obra de arte
no teve sua natureza modificada em razo do agir
antrpico.
Com efeito, em sendo a matria-prima pertencente
ao especificador, a titularidade do bem especificado dele
ser. Subsistir tal disposio se parte da matria
manipulada pertencer ao especificador e no for possvel
a devoluo do produto obtido a gnese original, como
obtempera a redao do art. 1.269 do Cdigo Civil. Como
bem

assinala

Venosa2988,

obviamente,

dever

especificador indenizar o proprietrio da substncia alvo


da transformao. Entretanto, negrite-se, se a substncia
puder ser revertida ao status quo ante dever ser
restituda ao proprietrio da matria-prima.

88

VENOSA, 2010, p. 252.

80

O mesmo ocorrer se restar configurado que o


especificador obrou com m-f, a novidade ficar com a
matria da substncia alvo da transformao. Impe
elucidar que a m-f traz baila conduta intencional do
indivduo em especificar matria alheia, mesmo tendo
conhecimento de tal fato. Com propriedade, lecionam
Farias & Rosenvald nada obstante, encontrando-se de
m-f o especificador, a coisa nova pertencer ao dono da
matria-prima, no podendo aquele pleitear nem ao
menos a indenizao pelo trabalho executado, eis que o
pagamento da verba indenizatria serviria como insumo
malcia e ao enriquecimento ilcito, nos termos em que
consagra o art. 1.271, 1, in fine, do Cdigo Civil.
De outro giro, em sendo o valor da mo de obra
superior, em demasia, ao valor da matria-prima, mesmo
que havendo m-f por parte do especificador, a novidade
a este pertencer, devendo, to somente, indenizar o
proprietrio da substncia por seu valor, como anota o
2 do art. 1.271 do Estatuto de 2002. Sobreleva, na
hiptese em testilha, o axioma da preservao da coisa,
notadamente quando se tratam de produes de cunho
artstico (pinturas, gravaes, esculturas). Ao versar
81

sobre o assunto em epgrafe, preleciona Diniz, com


propriedade, no sentido de segundo o 2 do art. 1.270,
se o material for inteiramente pertencente a outrem,
podendo ou no ser reduzido forma precedente, estando
ou no o especificador de boa-f, excedendo-se o preo da
mo de obra consideravelmente ao valor da matriaprima89.
6 DA CONFUSO, COMISTO E ADJUNO
Em uma primeira plana, insta realar que trs so
as espcies de aquisio originria de coisa mvel que
recebem

aplicao

de

disposies

normativas

semelhantes pelo Estatuto de 2002, porquanto em todas


elas coisas que pertencem a proprietrios distintos
culminam por se interpenetrar ou mesclar, formando
uma s coisa, sem que se possa separ-las sem
deteriorao90. A doutrina considera as trs formas como
espcies de acesso de coisa mvel a mvel. Nesse jaez,
a doutrina entende essas trs modalidades como formas

89
90

DINIZ, 2011, p. 343.


FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 419.

82

de

acesso

de

mvel

mvel91.

Todavia,

entendimento diverso, como o construdo por Diniz92, que


apresenta to somente a comisto e a confuso como
espcie de acesso, enquanto a adjuno d corpo a uma
unio. Em todas as espcies, o principal aspecto
caracterstico estrutura-se na mescla de bens mveis
pertencentes a proprietrios diversos, que se d de
maneira involuntria. Cuida destacar que a mistura
ocorrida no poder dar ensejo a uma coisa nova, pois,
estar-se-ia diante de uma especificao.
Em linhas meramente conceituais, tem-se por
comisto como a mistura de substncias slidas. Uma
das maneiras de aquisio da propriedade mvel, por
acesso da coisa misturada93. A partir do substrato em
testilha, faz-se necessrio ponderar que o instituto em
estudo tambm denominado pela doutrina de mistura
e ocorre com a mescla de coisas slidas ou secas, sem que
a unio produza uma coisa nova, subsistindo a natureza
originria das substncias. Ao lado do exposto, Farias &
Rosenvald lecionam que a comisto a mistura de
VENOSA, 2010, p. 253.
DINIZ, 2011, p. 344.
93 GAMA, 2006, p. 95.
91
92

83

coisas secas ou slidas, pertencentes a diferentes donos,


sem que possam ser separados e sem que se produza
coisa nova, mantendo-se a natureza originria das
mesmas94. Exemplo citado, comumente, d conta da
mistura de duas qualidades distintas de gro, como caf
ou arroz, sem que isso produza uma nova espcie. Ora, a
mistura ocorrida mantm a propriedade dos gros, no
h qualquer alterao na substncia.
Por seu turno, a confuso apresentada como
forma de acesso que ocorre pela mistura de substncias
lquidas ou liquefeitas. Mistura de outras matrias de
natureza diversa, pertencentes a diversos donos95. A
partir do cotejo das informaes colhidas, tem-se que, tal
como ocorre no instituto supra, h a manuteno da
essncia

originrias

das

substncias

lquidas

ou

liquefeitas mescladas. O exemplo comum apresentado a


mistura de vinhos de duas espcies distintas ou mesmo
de lcool e gasolina. Entretanto, se for possvel a
separao, lquidos de densidades diferentes, como leo e

94
95

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 419.


GAMA, 2006, p. 103.

84

vinagre, por exemplo, as coisas voltam aos respectivos


donos96.
Por derradeiro, a adjuno descrita como
mistura de coisas da mesma espcie originariamente
pertencentes a vrios donos. Modo de acesso de algum
bem mvel, pela agregao deste a outro, passando
ambos a formar um todo97. Trata-se de uma justaposio
de uma coisa a outra, que no mais possibilita que haja o
destaque da coisa acessria da principal, sem que isso
acarrete

deteriorao

da

coisa.

So

citados,

hodiernamente, pela doutrina como exemplo o decalque


afixado em uma roupa ou, ainda, a pea soldada ao
motor, em ambos os casos a retirada acarreta a
deteriorao do bem principal. Em todas essas situaes
apresentas h a justaposio da coisa acessria (o
decalque e a pea) ao bem principal (a roupa e o motor).
Vale salientar que as hipteses em destaque se do, via
de regra, de maneira involuntria ou fortuita. Trata-se
de

acontecimento

que

alheio

vontade

dos

proprietrios das coisas mescladas ou mesmo por ao de


terceiros, que atuam de boa-f, o art. 1272, e seus
96
97

VENOSA, 2010, p. 253.


GAMA, 2006, p. 24.

85

pargrafos, apresentam as regras estruturadas pelo


legislador a serem aplicadas. Em sendo possvel a
separao das coisas mveis mescladas, sem que isso
acarrete a deteriorao, viabilizando que cada um dos
proprietrios identifique o que lhe pertence, dicciona o
caput do dispositivo supra que cada um continuar a ter
o domnio sobre a mesma coisa que lhe pertencia, antes
da ocorrncia da mistura. Percebe-se, desta feita, que h
o afastamento da incidncia da norma, no que tange
regra

estatuda

no

art.

1.217

que

alude

ao

estabelecimento de condomnio entre os vrios titulares.


Sendo configurada a impossibilidade da separao,
ou esta se revelar demasiadamente dispendiosa, o 1 do
art. 1.272 estabelece a manuteno de condomnio
forado,

ou

denominado

condomnio

pro

indiviso,

mantendo cada um dos titulares o seu quinho


proporcional sobre a substncia mesclada. Contudo, fixa
o 2 do art. 1.272, que se uma das coisas puder ser
considerada como principal, o respectivo dono s-lo- do
todo, indenizando os outros proprietrios pelo valor das
coisas
98

acessrias98.

Quadra

salientar

que,

em

DINIZ, 2011, p. 344.

86

decorrncia das particularidades que emolduram o


instituto da adjuno, s ser permitida a propriedade
exclusiva caso um dos objetos puder ser considerado
como principal em relao ao outro; no sendo possvel,
vigorar a regra do condomnio forado99.
Entrementes, se o fenmeno decorrer da vontade
dos proprietrios das coisas mveis, no sero aplicveis
as disposies contidas a partir do art. 1.272 do Diploma
Substantivo Civil, mas sim incumbir aos proprietrios
fixarem o regime aplicvel partilha, regulando-se pelos
preceitos

contratuais100.

Com

efeito,

se

uma

das

modalidades abordadas at o momento for exteriorizada


por um ato unilateral, eivado de m-f, subsistir para a
parte

inocente

direito

potestativo

de

obter

propriedade sobre o todo mesclado, englobando-se a


mistura e a justaposio, devendo ressarcir o valor da
parte que no lhe pertencia, abatendo-se a indenizao
devida pelo ato ilcito. Todavia, ainda nesta linha, nada
impede que o inocente renuncie propriedade da coisa
VENOSA, 2010, p. 253.
Neste sentido: DINIZ, 2011, p. 344: Se tal mescla for intencional,
feita com o expresso consentimento dos proprietrios das coisas
misturadas, eles mesmos devero decidir a quem pertencer o
produto da mistura.
99

100

87

mvel, recebendo ressarcimento pelo ato de abdicar do


que lhe pertencia, acrescido de perdas e danos (art. 1.273
do CC)101.
7 DA USUCAPIO DE COISA MVEL
A usucapio consiste em modo de aquisio
originria de bens mveis compartilhando dos mesmos
fundamentos do instituto em tela, no que concerne aos
bens imveis, qual seja: ofertar juridicidade a uma
situao de fato. A usucapio, em sua modalidade
ordinria, ocorrer quando a posse for exercida com
animus domini, de modo manso e pacfico, pelo perodo
de trs anos, de maneira ininterrupta e sem oposio.
Com efeito, pondera Verdan necessrio que fique
comprovada a posse, pelo perodo mnimo de trs anos,
devendo-se demonstrar, tambm, que esta

mansa e

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 420. Neste sentido: VENOSA,


2010, p. 254: Sempre que ocorrer m-f no campo jurdico, existe a
possibilidade de indenizao por perdas e danos. Evidente que, se o
agente mescla matria toda ela alheia, responde pelo valor mais
perdas e danos com base no princpio geral da culpa.
101

88

ininterrupta, e com fundamento em justo ttulo102. Neste


sentido, inclusive, colhe-se entendimento jurisprudencial
que serve como substrato:
Ementa: Processual Civil. Apelao
cvel. Usucapio de bem mvel.
Requisitos.
Preenchimento.
Manuteno da deciso.- A declarao de
aquisio da propriedade de bem mvel por
usucapio exige a comprovao de posse
mansa e ininterrupta o bem por no mnimo
trs anos, se com base em justo ttulo; se
no houver justo ttulo, o prazo elevado
para cinco anos. - Preenchidos tais
pressupostos, a manuteno da sentena,
que julga procedente o pedido, medida que
se impe. (Tribunal de Justia do Estado de
Minas Gerais Nona Cmara Cvel/
Apelao Cvel N 2.0000.00.494159-9/000/
Rel. Desembargador Tarcsio Martins
Costa/ Julgado em 01.04.2008/ Publicado
em 19.04.2008)

Exige-se,

ainda,

para

configurao

da

modalidade em destaque a existncia boa-f e justo


ttulo. Doutra banda, a usucapio extraordinria exige o
exerccio da posse com animus domini por perodo de
VERDAN, Tau Lima. O Instituto da Usucapio: Breves
Apontamentos. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 13 out.
2011. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br/materias/doutrinacivil/instituto-usucapiao-breves-apontamentos1>. Acesso em: 04 fev.
2012.
102

89

cinco anos, dispensando-se o justo ttulo e a boa-f do


usucapiente.

Neste

alamir,

leciona

Rodrigues,

destacando que de outro, a usucapio extraordinria,


que demanda o perodo mais amplo de cinco anos, em que
basta a prova da posse mansa e pacfica durante aquele
intervalo,

posto

que

lei

presume,

de

maneira

irrefragvel, o justo ttulo e a boa-f103.


8 DA TRADIO
Afigura como modo derivado de aquisio de
propriedade o instituto da tradio, consubstanciando-se
por meio da entrega de bem mvel pelo transmitente ao
adquirente,

com

inteno

de

transferir-lhe

propriedade, em decorrncia de negcio jurdico firmado,


com o competente ttulo translativo. Gama define
tradio como ato de transmitir ou entregar uma coisa a
quem a adquiriu104. Colhe-se, ainda, a ponderao de
Diniz no sentido que o contrato por si s, no apto para
transferir o domnio, contm apenas um direito pessoal;
RODRIGUES, Slvio. Direito Civil: Direito das Coisas. v. 5.
So Paulo: Editora Saraiva, 2009, p. 194-195.
104 GAMA, 2006, p. 370.
103

90

s com a tradio que essa declarao translativa de


vontade se transforma em direito real105.
Ao lado disso, insta pontuar que, comumente, a
doutrina, ao tratar do tema em destaque, apresenta trs
modalidades de tradio: a) tradio real, que a
efetiva entrega material da coisa ao adquirente pelo
alienante, mesmo que por procuradores ou nncios; b)
tradio simblica, que meramente representativa,
no ocorrendo a entrega material da res, como, por
exemplo, a entrega das chaves de um veculo ao
adquirente; c) tradio consensual ou ficta a
decorrente de acordo de vontade das partes, por colocao
de clusula contratual, sem que haja qualquer alterao
no mundo dos fatos. Esta ltima hiptese contempla
tanto o constituto possessrio como a tradio brevi
manu.
No que concerne ao constituto possessrio, denotase que o proprietrio de determinado bem promove sua
alienao

outrem,

entretanto,

permanece

como

possuidor direto. Infere-se que h uma inverso no ttulo


da posse, porquanto algum que possua, em outrora, em
105

DINIZ, 2011, p. 345.

91

nome prprio, passa a possuir em nome alheio. Verificase, no instituto em exame, a alterao to somente do
animus, porquanto era originariamente era proprietrio
e, aps a tradio, passa a possui a outro ttulo, como
locatrio, guisa de exemplificao. Por seu turno, a
tradio brevi manu o contrrio do que se passa no
constituto possessrio, posto que aquele que possua o
imvel

em

nome

alheio

passa

possu-lo

como

proprietrio, sem que seja aferida a tradio material da


coisa, eis que o objeto prosseguir em poder do possuidor
primevo.
Alm das situaes espancadas acima, o art. 1.267,
em seu pargrafo nico, do Cdigo Civil, traz tona uma
terceira situao, consistente na hiptese em que o
transmitente cede ao adquirente o direito restituio
da coisa. Trata-se de situao comum, pois compreende
casos em que o alienante j havia feito a transmisso da
posse direta da coisa, ao tempo em que avena negcio
jurdico que abarque dispositivo de propriedade. Em
altos alaridos, o caput do art. 1.268 do Estatuto de 2002
estabelece que as aquisies negociais observaro o
preceito nemo plus iuris, ou seja, ningum poder
92

proceder a transferncia a outrem mais direito do que


possui. De fato, neste princpio geral se funda o sistema
geral da tradio da propriedade, pois sempre se
pressupe um vnculo jurdico entre o sujeito que
transmite e aquele que adquire o direito real106.
Entretanto, em sendo realizada a tradio de
qualquer bem mvel em leilo ou ainda estabelecimento
comercial, observando-se os aspectos caracterizadores
prprios da relao jurdica, nos termos do art. 1.268 do
Cdigo Civil, o terceiro de boa-f no perder o bem,
restando ao real proprietrio aforar ao indenizatria
em face do alienante. Ora, constata-se que a Legislao
Civil valora, por mais uma vez, os preceitos irradiados
pela teoria da aparncia, salvaguardando aquele que
agiu pautado em boa-f subjetiva, que, em razo da
induo das circunstncias que emolduram a situao
ftica, incidiu em erro escusvel.
Em harmonia com o emanado pelo 1 do art. 1.268
do Cdigo Civil, caso o adquirente estiver de boa-f e o
alienante, posteriormente, vier a adquirir a propriedade,
considera-se realizada a transferncia, desde que o
106

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 427.

93

momento em que se operou a tradio. Noutro turno, fixa


o 2 do art. 1.268 do Cdigo Civil que no haver
transferncia de propriedade, quando o ttulo que serve
de substrato for proveniente de um negcio jurdico nulo.
Tal fato decorre da premissa basilar que a tradio
requer a presena do elemento subjetivo das partes, ou
seja, a manifestao da vontade que se exterioriza no
contrato entabulado. Logo, em no sendo verificada a
presena da vontade das partes, a tradio no hbil
para operar a transferncia da propriedade.
REFERNCIAS:
BRASIL. Decreto-Lei N. 2.848, de 07 de Dezembro
de 1940. Cdigo Penal. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 04 fev. 2012.
_________. Lei N. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916.
Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 04 fev.
2012.
_________. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002.
Institui o Cdigo Civil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 04 fev. 2012.

94

DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil


Brasileiro: Direito das Coisas. V. 04. So Paulo: Editora
Saraiva, 2011
FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nelson.
Direitos Reais. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen
Juris, 2011.
GAMA, Ricardo Rodrigues. Dicionrio Bsico
Jurdico. 1 ed. Campinas: Editora Russel, 2006.
HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles; FR
ANCO, Francisco Manoel de Mello. Minidicionrio
Houaiss da Lngua Portuguesa. 2 ed. (rev. e aum.).
Rio de Janeiro: Editora Objetiva, 2004.
POLITO, Andr Guilherme. Dicionrio de Sinnimos
e Antnimos. So Paulo: Editora Melhoramentos, 2005.
RODRIGUES, Slvio. Direito Civil: Direito das
Coisas. v. 5. So Paulo: Editora Saraiva, 2009.
VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: Direitos
Reais. 10 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2010.
VERDAN, Tau Lima. O Instituto da Usucapio: Breves
Apontamentos. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 13 out. 2011. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br/materias/doutrinacivil/instituto-usucapiao-breves-apontamentos1>. Acesso
em: 04 fev. 2012

95

MODOS DE PERDA DA PROPRIEDADE: BREVE


ANLISE DO TEMA

Resumo: Um dos aspectos preponderantes a ser


destacado,

no

que

concerne

ao

estudo

da

propriedade, est atrelado perpetuidade. Em uma


linha conceitual, pode-se considerar que a Lei
Substantiva Civil vigente, ressoando o entendimento
consolidado no Estatuto de 1916, alicerou a perda
da propriedade em duas espcies distintas. A
primeira fruto de ato voluntrio, ou seja, h a
presena do elemento volitivo do proprietrio, que se
manifestao
comissivo

ou

por

meio

omissivo.

de

um comportamento

Assim,

afiguram

como

exemplos a serem apresentados no caso em tela: a


alienao, o abandono e a renncia, previsto no art.
1.275, incs. I a III, do Cdex de 2002. Noutra toada, a
segunda espcie denominada involuntria, visto
96

que no h qualquer manifestao do proprietrio,


sendo inexistente o elemento volitivo. Nesta espcie,
a perda da propriedade est associada a fatos
relativos a objetos, atuando como claros exemplos,
consagrados pela legislao vigente, o perecimento e
a desapropriao.
Palavras-chaves: Propriedade. Perda. Cdigo Civil.
Sumrio: 1 Ponderaes Preliminares; 2 Da Perda
da Propriedade por Alienao; 3 Da Perda da
Propriedade

por

Renncia;

Da

Perda

da

Propriedade

por

Abandono;

Da

Perda

da

Propriedade por Perecimento; 6 Da Perda da


Propriedade
Desapropriao

por

Desapropriao:
Administrativa;

6.1
6.2

Da
Da

Desapropriao Judicial baseada na Posse Pro


Labore ou Posse-Trabalho; 7 Outras Formas de
Perda da Propriedade: 7.1 Da Arrematao; 7.2 Da
Adjudicao; 7.3 Da Propriedade Resolvel; 7.4 Do
Confisco; 7.5 Da Requisio.

97

1 PONDERAES PRELIMINARES
Ao examinar, inicialmente, a propriedade, dentro
do Direito Civil, denota-se que um dos aspectos
preponderantes
perpetuidade.

a
Ora,

ser

destacado

denota-se

que,

est

atrelado

princpio,

propriedade considerada como irrevogvel, sendo


transmitida aos sucessores, em decorrncia do que
articula o preceito da saisine, dogma elencado no art.
1.784 do Cdigo Civil e que atua como flmula
desfraldada. Desta sorte, infere-se que a morte, enquanto
fenmeno com consequncias no mundo jurdico, tem o
condo de acarretar a perda da propriedade, que
transmitida do de cujus para seu lastro sucessrio,
observando-se,
situaes

obviamente,

concretas

as

peculiaridades

apresentadas.

Neste

das

sentido,

inclusive, h que se trazer baila as lies apresentadas


por Diniz, quando pe em evidncia que dado o carter
de perpetuidade do domnio, este remanescer na pessoa
de seu titular ou de seus sucessores causa mortis de

98

modo indefinido ou at que por um meio legal seja


afastado do seu patrimnio107.
Em uma linha conceitual, pode-se considerar que a
Lei Substantiva Civil vigente, ressoando o entendimento
consolidado no Estatuto de 1916, alicerou a perda da
propriedade em duas espcies distintas. A primeira
fruto de ato voluntrio, ou seja, h a presena do
elemento volitivo do proprietrio, que se manifestao
por meio de um comportamento comissivo ou omissivo.
Assim, afiguram como exemplos a serem apresentados no
caso em tela: a alienao, o abandono e a renncia,
previsto no art. 1.275, incs. I a III, do Cdex de 2002.
Noutra toada, a segunda espcie denominada
involuntria, visto que no h qualquer manifestao do
proprietrio, sendo inexistente o elemento volitivo. Nesta
espcie, a perda da propriedade est associada a fatos
relativos a objetos, atuando como claros exemplos,
consagrados pela legislao vigente, o perecimento e a
desapropriao. Ao lado disso, h que se trazer a lume a
construo

doutrinria

apresentada

por

Farias

&

Rosenvald:
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro,:
Direito das Coisas. V. 04. So Paulo: Editora Saraiva, 2011, p. 194.
107

99

No Cdigo Civil de 2002, perde-se a


propriedade voluntariamente por alienao,
abandono e renncia (art. 1.275, I, II e III,
do CC). A outro giro, perde-se a propriedade
involuntariamente, pelo perecimento e
desapropriao (art. 1.275, IV e V, do CC).
As hipteses de extino da propriedade,
independentes da vontade de seu titular,
sero excepcionais no sistema108.

Quadra, ainda, colocar em relevo que o art. 1.275


da Lei N. 10.406109, de 10 de Janeiro de 2002, que
institui o Cdigo Civil, refere-se tanto perda da
propriedade imobiliria como da mobiliria, trazendo
inovao ao Ordenamento Jurdico, visto que o revogado
Diploma Civilista, ao espancar o tema no art. 584,
manteve-se adstrito to somente primeira. No mais,
vale salientar que o rol apresentado no caput do art.
1.275, no se trata de numerus clausus, mas sim
meramente

exemplificativo,

comportando

outras

espcies, que so apresentadas por leis extravagantes,

FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nlson. Direitos


Reais. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011, p. 402.
109 BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 22 jan. 2012.
108

100

bem como em outros dispositivos da prpria Lei


Especfica.
Claros exemplos das ponderaes aduzidas, at o
momento, so a usucapio e a acesso, que no so
apenas modos originrios de aquisio da propriedade,
mas tambm modos de perda da propriedade para aquele
proprietrio desidioso, que no cuidou de resguardar a
sua posse110, no tocante primeiro. Assim como para aquele que
teve a coisa, considerada como acessria, unida ou
incorporada propriedade do titular do bem principal 111,
em relao segunda.

DA

PERDA

DA

PROPRIEDADE

POR

ALIENAO
Consagrada no inciso I do art. 1.275 do Cdigo de

2002, a alienao apresentada como o negcio jurdico,


por meio do qual o proprietrio, gozando da autonomia
privada que dispe, gratuita (atravs da doao) ou
FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 402.
Neste sentido: DINIZ, 2011, p. 194-195: A acesso (CC, arts.
1.248 a 1.259), que se d pela unio ou incorporao de uma coisa a
outra pertencente a outrem, acarretando a aquisio de domnio
desse ltimo e perda para o proprietrio que sofre as consequncias
da acesso.
110
111

101

onerosamente (mediante venda, dao em pagamento ou


permuta), transfere a outro o direito que detm sobre
determinada

coisa,

imvel

ou

mvel.

Em

igual

sedimento, colhe-se que a alienao uma forma de


extino subjetiva do domnio, em que o titular desse
direito, por vontade prpria, transmite a outrem seu
direito sobre a coisa. a transmisso de um direito de
um patrimnio a outro112. Alis, do vocbulo alienar
infere-se justamente tal acepo, tornando a coisa alheia.
Aqui, cabe ressaltar o instituto em exame reservado to
somente s transmisses consideradas como voluntrias,
frutos de um negcio jurdico bilateral, h a presena do
elemento subjetivo, consistente na manifestao de
vontade do proprietrio da coisa.
A alienao, enquanto forma de transmisso,
constituda de elementos que integram sua natureza, a
saber: a) a existncia de um direito de posse do titular; b)
a manifestao do mencionado direito, externado por
meio da vontade do proprietrio em transmiti-lo a
outrem; c) a aceitao vontade do proprietrio
primitivo, substanciada por meio da aceitao do
112

DINIZ, 2011, p. 196.

102

indivduo beneficiado com a transferncia; d) a existncia


de liame entre a perda do direito para o proprietrio
primitivo e sua aquisio pelo beneficiado; e, e) a
contemporaneidade entre os atos de perda e aquisio de
propriedade, assim como a dependncia existente entre
os mencionados, sendo decorrentes da mesma causa
jurdica, ou seja, a perda e aquisio da propriedade do
bem, mvel ou imvel, fruto do mesmo negcio.
Consoante aduz Venosa113, o preceito que vigora
na espcie em destaque que o proprietrio no poder
transmitir mais direitos do que detentor. Cuida
arrazoar que, em se tratando de alienao de coisa
imvel, necessria se faz revestir tal ato da solenidade
carecida,

consistente,

notadamente

quando

bem

ultrapassa o quantum de trinta salrios mnimos, na


escritura pblica, para que haja o aperfeioamento do
entabulado. Ao lado disso, insta trazer colao a
redao do art. 108 do Estatuto Civilista, que assim
verbaliza:

VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: Direitos Reais, 10 ed.


So Paulo: Editora Atlas, 2010, p. 164-165.
113

103

Art. 108. No dispondo a lei em contrrio, a


escritura pblica essencial validade dos
negcios jurdicos que visem constituio,
transferncia, modificao ou renncia de
direitos reais sobre imveis de valor
superior a trinta vezes o maior salriomnimo vigente no Pas114.

Assim, em decorrncia da alienao conter em seu


mago o iderio de transmissibilidade, no se verifica
nterim em que o bem seja despido de titularizao, logo,
em se tratando de bens imveis, este no se tornar res
nullius. H uma automaticidade, vez que enquanto o
alienante perde a propriedade, esta ganhada pelo
adquirente da coisa. Como bem salienta Farias &
Rosenvald, da a importncia da aferio da existncia,
validade e eficcia do negcio jurdico transmissivo,
ainda que no haja eficcia real115.
Em oposio ao exposto, o efeito oriundo da perda
da

propriedade

pela

alienao

estar

sempre

subordinado tradio, como inclusive se infere da


redao do art. 1.226 do Cdigo Civil, Art. 1.226. Os
direitos reais sobre coisas mveis, quando constitudos,
BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 22 jan. 2012.
115 FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 404.
114

104

ou transmitidos por ato entre vivos, s se adquirem com


a tradio. De igual modo, na compra e venda de bens
mveis, a aquisio da propriedade se faz mediante
simples

tradio

do

bem.

Assim,

para

fins

de

demonstrao da propriedade sobre veculo automotor,


basta que a parte demonstre t-lo em sua posse, a ttulo
de operao de compra e venda116. Obviamente, excetuase a tal redao os avies e navios, que necessitam de
registro para que a alienao possa restar aperfeioada.
Por derradeiro, calha salientar que to somente
inexistir

alienao

sem

consentimento

do

proprietrio do bem, quando restar demonstrada a


presena de clusula de retrovenda, na qual o alienante
pode exercer o direito de recobrar a coisa imvel,
atentando-se para o prazo decadencial fixado na lei, qual
seja: 03 (trs) anos, a contar do registro, como bem
entalha o art. 505 da Lei Civilista. O proprietrio estar
em situao de sujeio, pois o vendedor poder

RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. rgo Julgador:


Dcima Sexta Cmara Cvel. Apelao Cvel N. 70034531475.
Relator: Desembargador Paulo Srgio Scarparo. Julgado em:
18.03.2010. Disponvel em: <//www.tjrs.jus.br>. Acesso em: 22 jan.
2012.
116

105

unilateralmente alterar a sua esfera jurdica sem


qualquer possibilidade de oposio117.
3 DA PERDA DA PROPRIEDADE POR RENNCIA
Em linhas inaugurais, tem-se que a renncia um
negcio

jurdico

unilateral,

por

meio

do

qual

proprietrio da coisa declara, formal e explicitamente, o


intento de despojar-se da propriedade. Assim, infere-se
que, em oposio ao instituto da alienao, na renncia
nada transmitido a ningum, to somente h a
abdicao do direito real existente, sendo a coisa
convertida em res nullius. Ao lado disso, pontua Diniz, a
renncia (CC, art. 1.275, II) um ato unilateral, pelo
qual o proprietrio declara, expressamente, o seu intuito
de abrir mo de seu direito sobre a coisa, em favor de
terceira

pessoa

que

no

precisa

manifestar

sua

aceitao.De igual maneira, pode-se trazer colao as


ponderaes apresentadas por Luciano de Camargo
Penteado118:

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 404.


PENTEADO, Luciano de Camargo. Direito das Coisas. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008, p. 304-305.
117
118

106

A renncia negcio jurdico unilateral no


receptcio. Da que seus efeitos dependam
de declarao de vontade jurdico-negocial
expressa, a qual no depende de outra
vontade para produzir seus efeitos
especficos. () A renncia tem por efeito
tornar o bem sem dono, isto res nullius.
Deste modo, perde a titularidade subjetiva,
convertendo-se
em
bem
vago
que,
preenchidos os pressupostos, poder ser
arrecadado. Assim como a alienao, a
renncia s produz efeitos quando levada a
registro no CRI competente (CC 1.275
pargrafo nico).

renncia,

para

restar

devidamente

caracterizada, segundo Farias & Rosenvald119, no


poder ser consolidada em favor de outrem, sob pena de
corporificar

instituto

da

doao,

tratando-se,

obviamente, de uma alienao gratuita. Deste modo,


desde que no subsista qualquer prejuzo a terceiros,
sempre possvel a renncia aos direitos incidentes sobre
um imvel. Insta, ainda nesta senda, evidenciar que, em
decorrncia da gravidade que o instituto em comento
possui, como tambm as consequncias produzidas,
exigida a sua formalizao, por meio de escritura pblica,
nos moldes preceituados no art. 108 do Cdigo Civil

119

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 404.

107

vigente. Nesta trilha, o Cdigo de 2002, todavia, no art.


108, dispe que a escritura pblica essencial tambm
para a renncia de direitos reais sobre imveis de valor
superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no
pas120.
Ademais, no se pode olvidar que, antes do
registro do ato renunciativo, o proprietrio poder
desconstituir a abdicao, mantendo a coisa para si ou
mesmo

alienando-o a terceira pessoa. Em razo da

renncia acarretar a perda jurdica da propriedade


imobiliria,

no

subsiste

qualquer

bice

que

renunciante se mantenha na posse do bem, exercendo o


poder ftico sobre a coisa, sem que haja qualquer
alterao. Nestes termos, a modalidade de renncia
propriedade imobiliria que acarreta imediata aquisio
patrimonial para o novo proprietrio a renncia
herana (art. 1.804, pargrafo nico, do CC)121.
Para tanto, gize-se que o quinho alvo da
renncia, por parte do herdeiro, ser transferido ao
acervo hereditrio, em favor dos demais coerdeiros da
mesma classe, sendo necessria a formalizao, quer seja
120
121

VENOSA, 2010, p. 267.


FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 405.

108

por meio de escritura pblica, quer seja por meio de


declaraes que instruiro o processo de inventrio,
sendo levado ao registro imobilirio, ao final, quando do
registro do formal de partilha. Sobre a renncia da
herana, cumpre trazer baila lio de Orlando Gomes:
Renncia o negcio jurdico unilateral pelo
qual o herdeiro declara no aceitar a
herana. [...] A renncia retratvel, mas
somente se proveniente de violncia, erro ou
dolo. No h, portanto, liberdade de revogla. [...] A impugnao por erro censurvel,
por atentar contra o interesse pblico que
quer a estabilidade das transmisses
hereditrias. A renncia tem eficcia
retroativa. Tem-se o renunciante como se
jamais
fora
chamado
a
sucesso.
Consequentemente,
os
herdeiros
do
renunciante no o representam. Ningum
sucede ao renunciante por direito de
representao. Mas, se ele for o nico
legtimo de sua classe ou se todos os outros
da mesma classe renunciarem herana,
podero os filhos vir a sucesso, por direito
prprio. [...] Se so renunciantes todos os
filhos
do
auctor
sucessionis,
seus
descendentes de primeiro grau herdam por
cabea, dividindo-se a herana, por exemplo,
entre dez netos do mesmo de cujus, tendo o
primeiro dois filhos, o segundo, trs, e o
terceiro, cinco, e no em trs partes. [...] A
renncia no translativa. Por outras
palavras, no importa transmisso de bens

109

ou direitos. No se confunde, enfim, com a


cesso de herana. ato abdicativo 122.

Alm disso, faz-se carecido salientar que, em sendo


a renncia praticada to somente em favor de um dos
herdeiros, em detrimento do demais, estar-se- diante de
uma cesso de herana, que no portadora de aspecto
abdicativo, mas sim translativo, dando corpo alienao.
Id est, concede-se a denominao de cesso de direitos ao
negcio jurdico de alienao dos bens incorpreos ou
mesmo de uma universalidade de bens corpreos, que se
encontram

em

processo

de

diviso.

renncia

propriamente dita a abdicativa, tambm chamada de


pura e simples, e aquela em favor do monte. A renncia
dita translativa equivale verdadeira cesso de direitos
hereditrios123.
Nessa trilha, cuida arrazoar que, em decorrncia
da formalidade que reveste o instituto em tela,
considera-se que sua aplicao no se estende a perda da
GOMES, Orlando. Sucesses. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora
Forense, 1998, p. 22-24.
123 RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. rgo Julgador:
Oitava Cmara Cvel. Agravo de Instrumento N 70007963267.
Relator: Desembargadora Catarina Rita Krieger Martins. Julgado
em 20.05.2004. Disponvel em: <//www.tjrs.jus.br>. Acesso em: 22
jan. 2012.
122

110

propriedade sobre bens mveis. Excetua-se ao exposto, o


patrimnio mobilirio que se encontra no direito
hereditrio, podendo ser alvo da abdicao do herdeiro.
Em se tratando de objetos mveis, contumaz a prtica
do abandono.
4

DA

PERDA

DA

PROPRIEDADE

POR

ABANDONO
Tambm denominado de derrelico ou derelio, o
abandono descrito como o ato material por meio do qual
o proprietrio da coisa se desfaz do bem, porque no quer
mais ser seu dono. Em razo do abandono no ser um ato
expresso, a exemplo do que a renncia e a alienao, a
materializao de tal instituto fruto de atos exteriores
que demonstram a explcita inteno de abandonar a
coisa. J se decidiu, inclusive, que o simples desprezo
fsico pela coisa, caso no esteja acompanhado de sinais
evidentes de abdicar da coisa, no suficiente para
consubstanciar o abandono. Em outras palavras, o mero
desuso no importa em abandono; fundamental a
conjugao ao elemento psquico, na perquirio do real
111

interesse do titular de se desfazer da propriedade 124.


Nesta linha, tambm, ensina Luciano de Camargo
Penteado125:
Outra forma de perda da propriedade o
abandono. Por esta modalidade perde-se a
propriedade sem que tenha que falar em
negcio jurdico. Para sua configurao
basta uma inteno inequvoca de no
conservar mais o bem no patrimnio do
abandonante, manifestada por algum ato,
mesmo que seja a perda da posse com
inteno de definitividade.

Alm disso, faz-se necessrio salientar, como


aspecto caracterizador, que o abandono constitui
negcio jurdico unilateral, tal como a renncia, estando
adstrito esfera jurdica do abandonante. No mais, a
manifestao da vontade daquele que abandona no
receptcia, porquanto no est direcionada a outra
pessoa, logo, independe de manifestao da vontade para
que o negcio jurdico possa existir e, por consequncia,
cumprir o fito a que se prope. Com efeito, o proprietrio
goza da faculdade de usar a coisa sobre a qual recai seu

124
125

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 406.


PENTEADO, 2008, p. 305.

112

direito, estando englobada em tal acepo a possibilidade


de no-utilizar.
Nessa trilha, faz-se necessrio pontuar que o
abandono

no

se

presume,

ao

contrrio,

sua

demonstrao imprescindvel para restar configurado o


instituto do abandono. Um fato que traz bastante
interesse concerne faculdade consagrada na redao do
art. 1.276126 do Cdigo Civil, diccionando que o imvel
abandonado ser alvo de arrecadao, como se bem vago
fosse, e, transcorrido o perodo de trs anos fixados na
legislao, passar a integrar a propriedade do Municpio
ou do Distrito Federal, se estiver alocado na zona urbano;
entretanto, em estando localizado na zona rural, ser
arrecadado pela Unio.

BRASIL. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002. Institui o


Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 22 jan. 2012: Art. 1.276. O imvel urbano que o proprietrio
abandonar, com a inteno de no mais o conservar em seu
patrimnio, e que se no encontrar na posse de outrem, poder ser
arrecadado, como bem vago, e passar, trs anos depois,
propriedade do Municpio ou do Distrito Federal, se se achar nas
respectivas circunscries: 1o O imvel situado na zona rural,
126

abandonado nas mesmas circunstncias, poder ser arrecadado,


como bem vago, e passar, trs anos depois, propriedade da Unio,
onde quer que ele se localize.

113

Imperioso se revela que o dispositivo legal no traz


lume qual o regramento para aferimento da localizao
como sendo urbano ou rural, sendo aceito, por sintonia
com o instituto da usucapio (art. 191 da CF) e da
tributao (IPTU ou ITR), parece-nos ser a localizao do
imvel o fato distintivo para determinar a competncia
da Unio ou do Municpio para o procedimento da
arrecadao127. Assim, guardando congruncia com o
entalhado, imprescindvel ser a anlise do Plano
Diretor Urbano, a fim de se constatar a localizao do
imvel abandonado, considerando, por excluso, sua
localizao na zona rural, quando ento a arrecadao
ser da Unio.
Outra celeuma existente, no que tange ao assunto
em tela, junge-se ao momento em que verifica a perda da
propriedade imobiliria, em decorrncia do abandono.
Alguns autores defendem a manuteno da propriedade
em nome do abandonante at o momento de sua
arrecadao pelo Poder Pblico, podendo reivindic-la
quando bem lhe aprouver128. Desta feita, enquanto a
arrecadao no se concretizar, o particular conservar a
127
128

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 407.


Ibid.

114

titularidade,

podendo,

inclusive,

transmitir

propriedade do bem imvel a outrem.


Ao lado disso, como bem pontua Washington de
Barros Monteiro129, no que tange ao processo de
abandono, denota-se dois momentos distintos, quais
sejam: h inicialmente a perda da propriedade, em razo
do

abandono,

e,

posteriormente,

opera-se

sua

arrecadao pelo Estado, momento em que a coisa,


outrora sem dono, se converte em propriedade pblica.
Logo, segundo o entendimento explicitado alhures, at
que haja a eventual a apropriao do bem abandonado
pelo Poder Pblico, aps o defluxo do lapso fixado em lei,
o imvel, alvo do abandono, torna-se res nullius.
Vale

salientar

que

abandono

dispensa

formalidade do registro, todavia, a eficcia da perda da


propriedade, em relao coletividade, s ocorrer
quando houver alterao no Registro Geral de Imveis,
passando a constar o nome do novo proprietrio. Assim,
para que haja eficcia erga omnes imprescindvel tal
formalidade, porquanto, durante o perodo em que no se
consumar, o abandono no ter eficcia completa, sendo
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito Civil, 23
ed. So Paulo: Saraiva, 1989, p. 169.
129

115

considerado como proprietrio do imvel aquele que


constar dos assentamentos do registro.
Outra questo que merece ser espancada est
adstrita premissa de que, em razo do decurso do
tempo por si s no transferir o imvel abandonado ao
domnio,

sendo

necessrio,

como

visto

acima,

arrecadao, no h qualquer bice que particular possa


completar tempo hbil de posse que autorize usucapio,
utilizando-se da desdia conjunta do abandonante e do
Ente

Estatal.

interrompida,

prescrio

aps

iniciado

aquisitiva
o

procedimento

ser
de

arrecadao. Ou seja, sendo a coisa ainda registrada em


nome do particular, contra ele e os demais litisconsortes
a ao ser direcionada, eis que ainda no est a
propriedade submetida regra da imprescritibilidade
dos bens pblicos130, cuja disposio encontra-se inserta
na redao do art. 102 do Cdigo Civil. Segundo Venosa,
o Estado deve intervir para arrecadar bem abandonado,
se ningum exerce a posse. Embora em curso o processo

130

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 407-408.

116

de arrecadao do Estado, pode ocorrer a prescrio


aquisitiva pelo particular131.
Ademais, impe destacar que o caput do art. 1.276
do Estatuto de
ressonncia

2002 alberga em sua redao, em


aos

dispositivos

constitucionais,

notadamente a dignidade da pessoa humana e a funo


social

da

propriedade,

premissa

que

o imvel

abandonado s ser alvo de arrecadao se no estiver


em posse de outrem. Logo, por tal previso, constata-se
no basta to somente a demonstrao de que o
abandonante no mais deseja o bem

para si, porquanto

a posse de terceiros sobre o bem fator suficiente para


conceder funo social propriedade e determinar a
excluso

da

pretenso

titularidade

pelo

Poder

Pblico132. Neste sentido, j se decidiu:


Ementa: Apelao Cvel. Propriedade e
Direitos Reais sobre coisas alheias. Ao
Reivindicatria. Improcedncia. Abandono
do Imvel pelos proprietrios. Inexistncia
de Interesse pela rea, a qual inclusive
serviu de lixo por longos anos.
Ajuizamento da Ao Dominial quando j
consolidada a ocupao por vrias famlias e
131
132

VENOSA, 2010, p. 267.


FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 408.

117

fulminado, pelo decurso do tempo, o direito


de propriedade. Descaso que gerou invaso
sistemtica do terreno. Processo de
favelizao consolidado. De regra, o
proprietrio tem direito de reaver a coisa
do poder de quem quer que injustamente a
possua. Todavia, o direito de propriedade
no

absoluto,
podendo,
em
situaes excepcionais, perecer, como no
caso de evidente abandono por seu titular.
Hiptese em que o no-exerccio dos poderes
dominiais propiciou a instalao sistemtica
de diversas famlias sobre o imvel, com
desmembramento da rea em vrios lotes e
instalao de luz, gua e esgoto, tudo a
evidenciar a consolidao do processo de
favelizao da rea. Situao estabilizada
sobre o imvel que inviabiliza o
acolhimento da pretenso reivindicatria.
Precedente do Superior
Tribunal de
Justia. Preliminares rejeitadas e recurso
de apelao desprovido. (Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Sul
Dcima Oitava Cmara Cvel/ Apelao
Cvel
N.
70034617597/
Relator:
Desembargador Pedro Celsa Dal Pr/
Julgado em 02.12.2010) (destaque nosso)

Impe colocar em destaque, tambm, que subsiste,


a partir do entalhado no 2 do art. 1.276, uma presuno
de absoluta de abandono, quando restar consubstanciado
a conjugao do desuso, por parte do proprietrio, e o
inadimplemento os tributos reais. Logo, em subsistindo a
inrcia do proprietrio em promover o pagamento dos
118

tributos incidentes, aliado ao abandono do bem, o


procedimento de arrecadao, por parte do Ente Estatal
(Municpio/Distrito Federal ou Unio) ser medida de
reafirmao dos preceitos de socialidade, sem que possa o
abandonante

manejar

modelada

presuno

oposio,

porquanto

absoluta

que d

restar
conta

dispositivo supra. Destarte, verifica-se pela dico do


acimado,

repita-se,

propriedade

como

valorizao

elemento

de

do

emprego

da

potencializao

da

dignidade do indivduo.
5

DA

PERDA

DA

PROPRIEDADE

POR

PERECIMENTO
Ab initio, importa evidenciar que o perecimento
constitui

modalidade

involuntria

de

perda

da

propriedade, porquanto, em decorrncia da fora da


natureza ou de ao antrpica, no mais subsiste o
direito, em decorrncia de lhe faltar o objeto. No caso em
tela, vigora o antigo adgio perecendo o objeto, perece o
direito. Cumpre avultar que, para a materializao do
instituto do perecimento, imprescindvel que o fato
119

material alcance a substncia da coisa de forma completa


ou, ainda, causando o desproveito das qualidades
estruturantes ou do valor econmico que a res possui.
Consoante

Diniz

distingue

em

seus

argumentos,

esse perecimento pode decorrer de ato involuntrio, se


resultam de acontecimentos naturais, como: terremoto,
raio, incndio etc., ou de ato voluntrio do titular do
domnio, como no caso de destruio133.
Ao lado do acinzelado, valendo-se, ainda, do
entendimento doutrinrio construdo alhures, que, em
subsistindo a devastao do prdio, quando ocorre, por
exemplo, incndio, no h um perecimento total, mas
apenas parcial, que conservar o direito de propriedade.
Como bem destaca Nascimento, onde resta terreno a
propriedade subsiste. Assim, se a construo do edifcio
desaparece, por imploso ou queda, o domnio persiste
sobre terreno e no h que se falar em perda da
propriedade134. Logo, por tal dico, verifica-se que o
perecimento

no

se

confunde

com

destruio

ou

DINIZ, 2011, p. 200.


NASCIMENTO, Tupinamb Miguel Castro do. Direitos Reais
Limitados. Porto Alegre: Editora Livraria do Advogado, 2004, p.
174.
133
134

120

demolio. O imvel no destrudo, mas sim o bem


acessrio a ele agregado e que, comumente, traz
vantagem econmica ao proprietrio. De outro turno, em
restando consubstanciada a demolio, o prdio vem a
ser desmanchado, entrementes o terreno permanece,
ainda que tenha sofrido desvalorizao econmica.
Ainda como reflexo dos preceitos alocados na Carta
Constitucional de 1988, verifica-se a possibilidade do
perecimento jurdico da propriedade. Nesta hiptese, o
objeto sobre o qual o direito real incide ainda existe,
todavia, em decorrncia de uma determinada situao,
h a desnaturao da coisa, culminando na perda da
propriedade. Tal exemplo verificvel normalmente
quando, em terrenos particulares de grande extenso, se
estruturam favelas ou mesmo conjuntos de moradias.
Nesta

situao, ainda que o bem exista, qual seja: o

terreno alvo da invaso, denota-se que sua natureza


primria no mais subsiste, em razo das alteraes dos
aspectos caractersticos iniciais, porquanto a realidade
ftica colocada em apreciao teve o condo de provocar a
desnaturao da coisa, ocasionado o perecimento. Neste
sentido, h que se trazer colao o entendimento
121

jurisprudencial consolidado pelo Superior Tribunal de


Justia, ao apreciar matria similar:
Ementa:
Civil
e
Processual.
Ao
Reivindicatria. Terrenos de loteamento
situados em rea favelizada. Perecimento
do Direito de Propriedade. Abandono. CC,
arts. 524, 589, 77 e 78. Matria de Fato.
Reexame. Impossibilidade. Smula N. 7STJ. I. O direito de propriedade assegurado
no art. 524 do Cdigo Civil anterior no
absoluto, ocorrendo a sua perda em face do
abandono de terrenos de loteamento que
no
chegou
a
ser
concretamente
implantado, e que foi paulatinamente
favelizado ao longo do tempo, com a
desfigurao das fraes e arruamento
originariamente previstos, consolidada, no
local, uma nova realidade social e
urbanstica, consubstanciando a hiptese
prevista nos arts. 589 c/c 77 e 78, da mesma
lei substantiva. II. A pretenso de simples
reexame de prova no enseja recurso
especial - Smula n. 7-STJ. III. Recurso
especial no conhecido. (Superior Tribunal
de
Justia

Quarta
Turma/REsp
75.659/SP/
Relator:
Ministro
Aldir
Passarinho Jnior/ Julgado em 21.06.2005/
Publicado no DJ em 29.08.2005, p. 344)
(destaque nosso)

122

DA

PERDA

DA

PROPRIEDADE

POR

DESAPROPRIAO
6.1 Da Desapropriao Administrativa
A desapropriao por necessidade de utilidade
pblica ou interesse social descrita como modalidade
especial de perda da propriedade. Tal fato se deve em
razo de pertencer ao mbito do direito pblico, sendo
espancada pela Constituio Federal e regulamentada
por

normas

administrativas,

processuais

civis.

Obviamente, respeitando os entendimentos doutrinrios


e jurisprudenciais distintos, h que se reconhecer a
desapropriao como uma situao especial que tem o
condo de causar a perda da propriedade, porquanto esta
transferida, por necessidade ou utilidade pblica ao
Ente Estatal.
A situao entelada encontra respaldo do interesse
da

coletividade

individuais,
determinadas

que

dentre

se

sobrepe

estes

hipteses.

Cuida

aos

interesses

propriedade,
ressaltar

que

em
a

desapropriao considerada como a forma mais


123

drstica da manifestao do poder de imprio, isto , da


soberania, em mbito interno, exercida pelo Estado, no
que concerne sua atuao sobre os bens existentes no
territrio nacional. Todavia, necessrio que seja
exercido dentro dos limites contornados pelas garantias
constitucionais.
Venosa entende tratar-se de modo originrio de
aquisio da propriedade, porque desprezado o ttulo
anterior. O ttulo gerado no procedimento administrativo
ou no processo expropriatrio registrvel por fora
prpria.

dispensada

existncia

de

registro

anterior135. Em inexistindo matrcula do imvel no


Registro

Geral

decorrncia

do

de

Imveis,

registro

do

esta
ttulo

ser

feita,

em

expropriatrio.

Considerando que se trata de modo originrio de


aquisio da propriedade, cuida salientar o marcha
processual pode se desenvolver sem que a Administrao
tenha conhecimento quem seja o proprietrio do bem
expropriado. H que se evidenciar que, no processo
expropriatrio, no existe discusso de domnio, mas to
apenas do quantum a ser pago pelo bem desapropriado.
135

VENOSA, 2010, p. 269.

124

Os bens incorporados Fazenda Pblica no podem


figurar como objeto de reivindicao, ainda que haja
nulidade do processo de desapropriao.
Implica, ainda, traar que a desapropriao no se
confunde com o instituto da alienao, porque se trata de
transferncia,

dotada

de

cunho

compulsrio,

em

decorrncia de ato unilateral da Administrao Pblica.


Trata-se de modalidade de perda da propriedade, a partir
de uma tica civilista. No mais, qualquer bem passvel
de desapropriao, incluindo-se o subsolo e o espao
areo, assim como os pertencentes a Administrao,
observando que a Unio poder desapropriar bens que
pertenam aos Estados, Distrito Federal e Municpios e
Estados podero desapropriar bens pertencentes
Municipalidade. Mister se faz pontuar que os imveis
rurais de pequeno e mdio porte no so suscetveis de
desapropriao, com o escopo de promoo da reforma
agrria, desde que seja a nica do proprietrio. Assim, a
propriedade

rural

produtiva

no

ser

alvo

de

desapropriao.
A desapropriao pode ser dividida nas seguintes
espcies: a) por razes de utilidade pblica para
125

satisfazer interesses coletivos, previsto no art. 5 do


Decreto-Lei N 3.365/1941; b) necessidade pblica, por
questes urgentes de segurana e salubridade pblica; c)
interesse social para fins de reforma agrria, preceituada
no art. 184 da Constituio Federal. Verifica-se que o
instituto em comento se d duas formas distintas. Uma
das formas a que caminha pela via administrativa, na
qual

Ente

Estatal

expressa

interesse

na

desapropriao. Caso a desapropriao se d de forma


regular, tambm denominada direta, confecciona-se um
ato administrativo de desapropriao, mediante, via de
regra, ao pagamento de indenizao em dinheiro. A outra
a judicial, ocorrendo quando no h acordo com o
proprietrio sobre o valor da oferta, movendo-se a ao
contra o titular da propriedade, a fim de que o julgador
fixe o numerrio a ser pago. Mediante depsito prvio de
importncia tida como razovel pelo expropriante e
declarao de urgncia, poder ele se imitir na posse
provisria do bem, mesmo antes da citao ou do
transcurso da lide136.

136

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 412.

126

Entrementes, caso a desapropriao se d sem as


observncias das exigncias legais, no se promulgando o
decreto expropriatrio competente ou mesmo o no
pagamento da indenizao, ter-se- a denominada
desapropriao indireta, que consiste em um esbulho e
ilcito administrativo. Nesta situao, o expropriado
gozar de legitimidade para ajuizar a pretenso de
reintegrao de posse, ou ainda receber a indenizao
correspondente

ao

valor

do

bem,

quando

restar

devidamente demonstrado que a obra pblica j encontra


em andamento, prevalecendo, obviamente, o interesse
social em detrimento do particular.
J se decidiu que a desapropriao indireta
caracteriza-se

como

sendo

fato

pelo

qual

Administrao Pblica se apropria de bem particular,


sem

observncia

desapropriao,

como

dos
a

requisitos

declarao

para

sua

indenizao

prvia137. Note-se que a desapropriao indireta ato


manifestamente ilcito, proveniente do apossamento
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. rgo Julgador:
Quarta Cmara Cvel. Apelao Cvel N. 70043508308. Relator:
Desembargador Jos Luiz Reis de Azambuja. Julgado em:
23.11.2011. Disponvel em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em: 28 jan.
2012.
137

127

administrativo sem o devido processo legal e, conforme o


autor Jos Carlos de Moraes Salles:
[] no importa que tenha sido editada a
competente declarao de utilidade pblica
ou de interesse social: se o desapossamento
ocorreu sem o respectivo processo de
desapropriao, o ato do Poder Pblico
ilcito. Essa ilicitude s no se verificar na
hiptese de o proprietrio do bem haver
consentido em que o desapossamento
ocorresse,
sem
acordo
ou
sem
o
correspondente processo judicial, visando,
assim, colaborar com a Administrao. Nem
por isso, entretanto, perder o direito a uma
justa indenizao, ainda que a posteriori 138.

Outra modalidade do instituto em comento


desapropriao-sano, decorrente de uma pena ao
proprietrio inadimplente, na funo social afixada pelo
Municpio, encontrando previso legal no art. 182, 4, da
Constituio Federal e art.8 da Lei N. 10.257/2001. Tal
como ocorre na desapropriao com o escopo da reforma
agrria, a indenizao a ser paga pela desapropriaosano ser por ttulos e no em dinheiro. Isto , em
situao

de

falta

de

pagamento

do

IPTU,

SALLES, Jos Carlos de Moraes. A Desapropriao luz da


doutrina e da jurisprudncia. 6 ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009, p. 733.
138

128

Municipalidade poder desapropriar o imvel, como


forma de punio ao antigo proprietrio que no
observou a funo social estabelecida pelo Ente Estatal.
6.2 Da Desapropriao Judicial baseada na Posse
Pro Labore
Situao peculiar consagrada na redao dos 4
e5 do art. 1.228 do Cdigo Civil de 2002 alude ao iderio
que o proprietrio poder ser privado da coisa, caso o
imvel objeto da reivindicao consistir em extensa rea,
na posse ininterrupta e de boa-f, por mais de cinco anos,
de um determinado nmero de pessoas e estas tiverem
realizado obras e servios considerados de interesse
social

econmico

relevante.

Vale

salientar

que

mencionadas realizaes podem se dar de maneira


individual como coletiva. Denota-se que a valorizao da
construo ou mesmo plantao supere da propriedade,
assim como comprovao da boa-f daqueles que nela se
encontram

instalados,

tratando-se,

com

efeito,

de

requisito de caracterizao do prprio instituto. No mais,


caber ao magistrado, fixar a justa indenizao a ser
129

paga ao proprietrio primitivo, em razo da perda da


propriedade.
Diniz, ao abordar o tema, descreve que o instituto
em telas, para alguns doutrinadores, daria corpo a uma
usucapio

onerosa,

que

os

possuidores-

usucapientes ficariam condicionados ao pagamento de


um quantum, a ttulo de indenizao, a ser arbitrado
pelo juiz. No entanto, o desideratum do novel Cdigo
Civil

parece

ter

sido

configurao

de

uma

desapropriao judicial pela posse qualificada, pois, ante


a coliso do direito de propriedade com o princpio da
funo

social

da

propriedade,

privilegiou-se

segundo139. Por mais uma vez, verifica-se que, no


sopesar do direito propriedade e os princpios
constitucionais da funo social da propriedade e da
dignidade da pessoa humana, os corolrios afiguram
dotado de macia relevncia, tratando-se de verdadeiros
pavilhes que regem a interpretao do texto legal e sua
amoldagem ao caso concreto.
Ora,

por

um

vis

ps-positivista,

inovou

Ordenamento Jurdico ao assegurar, notadamente no


139

DINIZ, 2011, p. 212.

130

caso em testilha, que s h que subsistir proteo legal se


a

propriedade

produtiva,

atende

aos

preceitos

socioeconmicos, mediante um aproveitamento racional e


adequado, representado por servios e obras dotados de
relevncia. Alis, h que se citar o entendimento de
Verdan, notadamente quando destaca que esta doutrina
[ps-positivista]

ponto

culminante

de

uma

progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos


princpios em face da legislao140. O que h de ser
preponderado, no caso em destaque, o alcance e
potencializao dos princpios que salvaguardam a
dignidade da pessoa humana, o que se d, comumente,
com condies mnimas de sobrevivncia.
Quadra evidenciar que a posse, na desapropriao
judicial, maciamente qualificada, em razo do valor
laborativo de um nmero considervel de pessoas,
devendo, obviamente, a quantidade ser apurada, a partir
de um critrio estruturado na extenso da rea possuda,
em decorrncia da realizao de obras, loteamentos ou

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em: 28 jan.
2012.
140

131

ainda servios produtivos. Atua, ainda, como mecanismo


qualificador o fato de haver, na rea, a construo de
residncia, de prdio destinado ao lazer ou ao ensino ou
mesmo empresa, ou seja, urbanizao. Com isso, afere-se
as vantagens e proveitos que o trabalho empregado na
rea trar coletividade, o que, por vezes, acarreta na
gerao de empregos, potencializao da produo
agrcola

estabelecimento

de

habitaes

para

populao de baixa-renda. Assim, reafirmam-se os


dogmas j explicitados, assim como alardeia-se os
aspectos

de

humanizao

que

devem

afetar

propriedade.
7

OUTRAS

FORMAS

DE

PERDA

DA

PROPRIEDADE
Como fora descrito alhures, os modos de perda da
propriedade no se encontram taxativamente previsto na
redao do art. 1.275 do Cdigo Civil, tratando-se, na
realidade,

de

um

rol

meramente

exemplificativo,

comportando, por extenso, demais situaes previstas


no Ordenamento Jurdico. Entre os diversos exemplos
132

previstos,

cuida-se

analisar

arrematao,

adjudicao, a propriedade resolvel, o confisco e a


requisio.
7.1 Da Arrematao
Considerada como uma forma de perda da
propriedade, a arrematao descrita como modo de
transferncia, forada, de bens penhorados para a
satisfao do direito creditcio do exequente. Para tanto,
procede-se a penhora dos bens que a parte executada
possui. Ao lado do exposto, h que se arrazoar que
realizada por meio de alienao judicial, na qual bens
precisam ser transformados em dinheiro para que se
efetue o pagamento do credor. Se estes bens a serem
transferidos forem imveis, ser atravs de praa, porm
se forem mveis ser por meio de leilo141. Assim, inferese que h a supresso do elemento subjetivo do
proprietrio,

consistente

em

sua

manifestao

de

SANTOS, Maiara Amaral dos. A Evico de Bens adquiridos em


Hasta Pblica e a Responsabilidade sobre seus riscos. In: Revista
Eletrnica do Curso de Direito da Universidade Federal de
Santa Maria, 2006, v. 02, n. 03, p. 01-12. Disponvel em:
<http://www.ufsm.br>. Acesso em: 28 jan. 2012, p. 05.
141

133

vontade em concordar, ou no, j que h verdadeira


expropriao.
Quadra

frisar

que

transferncia

do

bem

arrematado se d por meio do pagamento da quantia


certa, por parte do arrematante que visa ter a
propriedade destes. Ao lado disse, mister se faz salientar
que os atos executrios que precedem a arrematao so
realizados por rgo jurisdicional, atravs da atuao
direta do magistrado. Logo, o aspecto primordial a ser
evidenciado

tange

premissa

de

constituir

arrematao verdadeira expropriao realizada pelo


Estado, sendo considerado como ato de natureza coativa,
dando-se em hasta pblica, por meio do leilo (quando o
bem for mvel) ou praa (quando o bem for imvel).
J se decidiu que a arrematao possui natureza
jurdica de venda, o que torna legtimo considerar o valor
dos bens arrematados judicialmente como seu valor
venal142. No mais, como cedio, a carta de arrematao
o documento que configura ttulo formal de aquisio
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. rgo Julgador:
Primeira Cmara Cvel. Apelao Cvel N. 70046032942. Relator:
Desembargador Jorge Maraschin dos Santos. Julgado em
07.12.2011. Disponvel em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em: 28 jan.
2012.
142

134

da propriedade arrematada, sendo hbil para proceder a


transcrio ou mesmo o registro do bem que foi
arrematado. A respeito do tema, h que se citar a lio do
ilustre Araken de Assis: O ttulo formal habilita o
arrematante

aquisio

do

domnio

mediante

transcrio ou registro (art. 167, I, n. 26, da Lei


6.015/1973)143.
7.2 Da Adjudicao
Em uma primeira plana, tem que se salientar que
a adjudicao descrita como o ato judicial por meio do
que se declara e se estabelece que a propriedade de
determinada coisa (englobando tanto bem mvel como
imvel) se transfere do proprietrio primevo para o
credor, sendo o primeiro denominado transmitente e o
segundo adquirente. Este assumir todos os direitos que
recaem sobre a coisa, podendo usar, dispor, gozar e frui
do bem. Vale salientar que o instituto da adjudicao
verificvel durante a fase executria de um processo, por
meio da qual o credor ambiciona a satisfao do crdito,
ASSIS, Araken de. Manual da Execuo. 12. ed. rev. atual. e
ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009, p. 841.
143

135

por meio de coisa diversa da que lhe devida. Trata-se


de um instituto afeto ramificao processual do Direito,
previsto a partir do art. 647 do Estatuto de Ritos Civis
Ptrio.
Ao lado disso, cuida pontuar que o instituto em
comento considerado como mecanismo singelo que tem
o condo de acarretar a expropriao patrimonial,
consistente na transferncia da propriedade e da posse
de

bem

que

se

encontre

penhorado

ao

adquirente/adjudicante. Ademais, vale realar que o


escopo primordial da adjudicao a satisfao do
crdito vindicado pela parte exequente. No subsiste, em
razo das ponderaes aduzidas, constatar que o assunto
em tela d corpo a um modo de perda da propriedade,
que a lei autoriza aos credores, com o intuito de receber o
crdito exequendo.
Como bem salienta Arago, a adjudicao um
ato executrio com carter expropriatrio, atravs do
qual

bem

compulsoriamente

que
do

est

penhorado

patrimnio

do

retirado

executado

136

incorporado ao patrimnio do exequente144, sendo


necessria a manifestao do adjudicante para que possa
ocorrer a satisfao do crdito existente, o que se d por
meio do recebimento de coisa distinta da que era devida.
Em igual sentido dicciona

Jos Frederico Marques,

segundo o qual o instituto em destaque um modo de


expropriao, conforme se verifica do excerto: A
adjudicao ato executivo de expropriao em que o
credor

figura

como

adquirente

de

bem

ou

bens

penhorados145.
7.3 Da Propriedade Resolvel
O art. 1.359 do Estatuto Civilista vigente trata de
outra modalidade de perda da propriedade, quando trata
da propriedade resolvel. A propriedade resolvel,
quando o negcio jurdico que a constitui subordina
expressamente sua durao ao implemento de condio
ARAGO, Valdenir Cardoso. Origem, evoluo histrica e
natureza da adjudicao no processo civil de acordo com a Lei
11.382/06. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 51, 31/03/2008.
Disponvel em <http://www.ambito-juridico.com.br>. Acesso em: 28
jan. 2012.
145 MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual
Civil. 9 ed. Atualizao por Ovdio Rocha Barros Sandoval.
Campinas: Editora Millennium, 2003, p. 217.
144

137

resolutiva ou advento do termo146. Logo,

em

sendo constatado o evento futuro e certo ou incerto,


quando se tratar de condio resolutiva -, o proprietrio
perder o domnio, no sendo possvel oposio contra o
novo proprietrio. Ao lado disso, faz-se necessrio
acrescer que a propriedade resolvel aquele que est
sujeita condio ou termo, oriundo de conveno
firmada entre as partes ou decorrente da redao da lei,
ou ainda, de um fato jurdico superveniente.
Neste

bastio,

propriedade

resolvel

considerada como aquela que, no momento de sua


constituio, apresenta uma causa que tem o condo de
encerrar, compreendendo tanto um termo extintivo como
uma

condio

resolutria

ou

revogvel.

Logo,

consubstanciada a causa extintiva, a propriedade


resolvida, id est, ser extinto o direito a que ela abarca,
no detendo mais eficcia. Nesta senda, o instituto em
comento

propriedade

que

tem

sua

prpria

constituio uma condio que a encerrar em um dado


momento futuro.

146

FARIAS; ROSENVALD, 2011, p. 403.

138

Trata-se

de

uma

situao

dotada

de

excepcionalidade, porquanto a propriedade revestida


dos aspectos caractersticos de perpetuidade do domnio.
Ao lado disso, imprescindvel que a clusula que
consagra

resoluo

seja

registrada

no

rgo

competente, sob pena de no produzir efeitos erga omnes.


Como exemplo do expendido, pode-se trazer colao o
entendimento jurisprudencial, que acena no seguinte
sentido:
Ementa: Agravo de Instrumento. Alienao
Fiduciria. Incidente de Impenhorabilidade.
A
devedora
fiduciria
no
possui
legitimidade
para
alegar
a
impenhorabilidade do bem dado em
garantia porquanto A alienao fiduciria
em garantia expressa negcio jurdico em
que o adquirente de um bem mvel
transfere - sob condio resolutiva - ao
credor que financia a dvida, o domnio do
bem adquirido. Permanece, apenas, com a
posse direta. Em ocorrendo inadimplncia
do financiado, consolida-se a propriedade
resolvel" (REsp 47.047-1/SP, Rel. Min.
Humberto Gomes de Barros). Recurso
Improvido
em
Deciso
Monocrtica.
(Tribunal de Justia do Estado do Rio
Grande do Sul Dcima Quarta Cmara
Cvel/
Agravo
de
Instrumento
N.
70045023421/ Relator: Desembargadora
Judith dos Santos Mottecy/ Julgado em
21.09.2011) (destaque nosso)

139

7.4 Do Confisco
A Constituio Federal, em seu art. 243147, traz
expressamente a possibilidade do proprietrio perder sua
propriedade, quando for constatado o cultivo de plantas
psicotrpicas.

Quando

preceitua

dispositivo

constitucional que as glebas de qualquer regio do pas


onde

for

encontrado

cultivo

ilegal

de

plantas

psicotrpicas sero imediatamente expropriadas, deixou


claro que a partir do momento em que fica comprovada a
existncia do citado cultivo, podem ser tomadas as
devidas providncias para a desapropriao da rea
cultivada. Em tais situaes, a responsabilidade do
proprietrio considerada como objetiva, no dependendo,
por consequncia, da presena do elemento subjetivo para
que haja a configurao da conduta. objetiva a
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 28 jan. 2012:
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem
localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero
imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao
assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e
medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei.
147

140

responsabilidade do proprietrio de terras destinadas


para o plantio de espcies psicotrpicas, sendo em
consequncia irrelevante a existncia ou inexistncia de
culpa na utilizao criminosa148.
Insta pontuar que se considera como irrelevante a
circunstncia de o proprietrio eventualmente no saber
do cultivo ilegal realizado no imvel, e para ele no
contribuir mediante conduta comissiva. Deveras, h de
se reconhecer que o expropriado, no mnimo, contribuiu
com a sua omisso, ao no adotar os cuidados de
vigilncia, de forma a ensejar o uso ilcito da terra. No
mais, h que salientar, ainda, que a perda da
propriedade no est adstrita to somete a rea em que
as plantas psicotrpicas eram cultivadas, mas sim toda a
propriedade. Ao lado disso, figuram como requisitos para
a materializao do instituto em tela a presena do
trinmio: a constatao da materialidade do crime
(cultivo ilegal de planta psicotrpica); a identificao dos

BRASIL. Tribunal Regional da Quinta Regio. rgo


Julgador: Tribunal Pleno. AR n 4.842 PE. Relator:
Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima. Julgado
em: 21.09.2005. Publicado em: 28.10.2005. Disponvel em:
<http://www.trf5.jus.br> . Acesso em: 28 jan. 2012.
148

141

imveis

onde

foram

localizados

os

plantios

titularidade destes.
Alm disso, perfilhando o entendimento construdo
por Diniz, no h que se confundir o confisco entalhado
no art. 243 da Carta de Outubro como uma forma de
desapropriao, eis que esta caracterizada pelo
pagamento de uma indenizao referente rea, o que
no ocorre no caso do confisco. Ante a utilizao ilegal
da propriedade, ser ela confiscada e destinada ao
assentamento de colonos e ao cultivo de produtos
alimentcios e medicamentos149.

Alis, extrai-se tal

concepo do Decreto N. 577, de 24 de junho de 1992,


que dispe sobre a expropriao das glebas, onde forem
encontradas culturas ilegais de plantas psicotrpicas e
d outras providncias150, traz em seu art. 7 tal
premissa, passando a rea confiscada a incorporar o
patrimnio da Unio.

DINIZ, 2011, p. 195.


BRASIL. Decreto N 577, de 24 de junho de 1992. Dispe sobre a
expropriao das glebas, onde forem encontradas culturas ilegais de
plantas psicotrpicas, e d outras providencias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 28 jan. 2012.
149
150

142

7.5 Da Requisio
Em um comento introdutrio, tem-se que a
requisio o ato por meio do qual o Estado, em proveito
de um interesse pblico, de modo unilateral e executrio,
constitui determinado indivduo na obrigao de prestarlhe servio ou, transitoriamente, ceder-lhe o uso de uma
coisa, obrigando-se, em contrapartida, a indenizar os
prejuzos acarretados ao obrigado, provenientes de tal
medida. O Cdex de 2002 traz em seus dispositivos
permissivos para que a autoridade competente, utilize,
de maneira provisria, propriedade particular, at onde o
bem pblico exigir. Vale salientar que tais possibilidades
encontram-se agasalhadas em determinados contextos, a
exemplo de situaes de perigo iminente, como o caso
de guerras ou comoes intestinas.
De igual modo, o art. 1.228, 3, ao abordar a
possibilidade

de

requisio,

tambm

permitiu

utilizao da propriedade particular para promoo da


atividade urbanstica, como ocorre, por exemplo, na
necessidade de estabelecer traado virio, parcelamento
do solo e equipamentos urbanos, materializando-se como
143

instrumento coadjuvante da estrutura da poltica urbana


habitacional popular. Outrossim, admite-se tambm a
requisio

da

propriedade

particular,

de

modo

transitrio, para intervir no domnio econmico ou


facilitar a prestao de servio pblico. Em todas as
situaes apresentadas, repita-se, o proprietrio da coisa
ter direito a perceber indenizao. Nos demais casos o
proprietrio ser previamente indenizado e, se recusar
essa indenizao, consignar-se-lhe- judicialmente o
valor. Idntica disposio encontrada na Constituio
Federal151.
H que realar, tambm, que em determinadas
situaes a requisio ser considerada como definitiva,
quando tiver por objeto bens de consumo, pois no como
proceder a devoluo da coisa. Como expendido acima, a
requisio tambm se assenta na prestao de servios,
distinguindo-se da desapropriao que est adstrita
apenas a bens. Outro aspecto a ser sublinhado concerne
ao fato da requisio ser dotada de auto executoriedade,
ao passo que a desapropriao depende de acordo ou, na
impossibilidade deste, de procedimento judicial.
151

DINIZ, 2011, p. 210.

144

REFERNCIAS:
ARAGO, Valdenir Cardoso. Origem, evoluo histrica
e natureza da adjudicao no processo civil de acordo
com a Lei 11.382/06. In: mbito Jurdico, Rio Grande,
51, 31/03/2008. Disponvel em <http://www.ambitojuridico.com.br>. Acesso em: 28 jan. 2012.
ASSIS, Araken de. Manual da Execuo. 12. ed. rev.
atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2009.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 28 jan. 2012.
_________. Decreto N 577, de 24 de junho de 1992.
Dispe sobre a expropriao das glebas, onde forem
encontradas culturas ilegais de plantas psicotrpicas, e
d outras providencias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 28 jan. 2012.
_________. Lei N. 10.406, de 10 de Janeiro de 2002.
Institui o Cdigo Civil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 28 jan. 2012.
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil
Brasileiro: Direito das Coisas. V. 04. So Paulo: Editora
Saraiva, 2011

145

FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nelson.


Direitos Reais. 7 ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen
Juris, 2011.
GAMA, Ricardo Rodrigues. Dicionrio Bsico
Jurdico. 1 ed. Campinas: Editora Russel, 2006.
GOMES, Orlando. Sucesses, 7 ed. Rio de Janeiro:
Editora Forense, 1998.
HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles; FR
ANCO, Francisco Manoel de Mello. Minidicionrio
Houaiss da Lngua Portuguesa. 2 ed. (rev. e aum.).
Rio de Janeiro: Editora Objetiva, 2004.
MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito
Processual Civil. 9 ed. Atualizao por Ovdio Rocha
Barros Sandoval. Campinas: Editora Millennium, 2003.
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito
Civil. 23 ed. So Paulo: Saraiva, 1989 .
NASCIMENTO, Tupinamb Miguel Castro do. Direitos
Reais Limitados. Porto Alegre: Editora Livraria do
Advogado, 2004.
PENTEADO, Luciano de Camargo. Direito das Coisas.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008.
POLITO, Andr Guilherme. Dicionrio de Sinnimos
e Antnimos. So Paulo: Editora Melhoramentos, 2005.

146

SALLES, Jos Carlos de Moraes. A Desapropriao


luz da doutrina e da jurisprudncia. 6 ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.
SANTOS, Maiara Amaral dos. A Evico de Bens
adquiridos em Hasta Pblica e a Responsabilidade sobre
seus riscos. In: Revista Eletrnica do Curso de
Direito da Universidade Federal de Santa Maria,
2006, v. 02, n. 03, p. 01-12. Disponvel em:
<http://www.ufsm.br>. Acesso em: 28 jan. 2012.
TOVAR, Leonardo Zehuri. O Papel dos Princpios no
Ordenamento Jurdico. Jus Navigandi, Teresina, ano
10, n. 696, 1 jun. 2005. Disponvel no site:
<http://jus2.uol.com.br>. Acesso em: 22 jan. 2012.
VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: Direitos
Reais. 10 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2010.
VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em: 22 jan. 2012.

147

APONTAMENTOS S RESTRIES AO DIREITO


DE PROPRIEDADE EM VIRTUDE DE INTERESSE
SOCIAL

Resumo: O objetivo do artigo em tela repousa na anlise


das restries ao direito de propriedade em virtude de
interesse social, pautando-se, para tanto, nas hipteses
de restries constitucionais e eleitoral, tal como as
limitaes ao direito de propriedade rural e de natureza
militar. H que se reconhecer o tema concernente
interveno do Estado na propriedade decorre da
evoluo do perfil do Estado no cenrio contemporneo.
Tal fato deriva da premissa que o Ente Estatal no tem
suas aes limitadas to somente manuteno da
segurana externa e da paz interna, suprindo, via de
consequncia, as aes individuais. O norte que tem
orientado essa relao a da supremacia do interesse
pblico sobre o particular, constituindo verdadeiro
postulado

poltico

da

interveno

do

Estado

na

propriedade. Os mtodos de pesquisa pretendidos neste

148

artigo partem de uma pesquisa qualitativa, ancorada em


reviso bibliogrfica e anlise dos diplomas legais
pertinentes temtica. O artigo encontra-se estruturado
nos seguintes eixos: (i) apresentao geral do painel das
limitaes propriedade, a partir da edificao da figura
do Estado intervencionista, pautado na concreo da
supremacia

do

interesse

pblico;

(ii)

restries

constitucionais; (iii) limitaes ao direito de propriedade


rural; (iv) limitaes de natureza militar; (v) restrio em
razo da legislao eleitoral. A concluso alcanada, aps
o exame do posicionamento doutrinrio e a legislao
orientadora acerca da temtica, est alicerada na
restrio ao direito de propriedade como mecanismo
imprescindvel

para

promoo

concreo

da

supremacia do interesse pblico.


Palavras-chaves: Direito de Propriedade. Restries.
Limitaes Propriedade.
Sumrio: 1 Comentrios Introdutrios: Fundamento das
Limitaes Propriedade; 2 Restries Constitucionais;
3 Restries Administrativas; 4 Limitaes ao Direito de
Propriedade Rural; 5 Limitaes de Natureza Militar; 6
Restrio em razo da Legislao Eleitoral

149

COMENTRIOS

FUNDAMENTO

DAS

INTRODUTRIOS:
LIMITAES

PROPRIEDADE
Em uma primeira plana, o tema concernente
interveno do Estado na propriedade decorre da
evoluo do perfil do Estado no cenrio contemporneo.
Tal fato deriva da premissa que o Ente Estatal no tem
suas aes limitadas to somente manuteno da
segurana externa e da paz interna, suprindo, via de
consequncia, as aes individuais. Muito mais do que
isso, o Estado deve perceber e concretizar as aspiraes
coletivas, exercendo papel de funda conotao social152,
como obtempera Jos dos Santos Carvalho Filho. Nesta
esteira, durante o curso evolutivo da sociedade, o Estado
do sculo XIX no apresentava essa preocupao; ao
reverso, a doutrina do laissez feire assegurava ampla
liberdade aos indivduos e considerava intocveis os seus
direitos, mas, concomitantemente, permitia que os
abismos sociais se tornassem, cada vez mais, profundos,
colocando em exposio os inevitveis conflitos oriundos
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 24 ed, rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Editora
Lumen Juris, 2011, p. 711.
152

150

da desigualdade, provenientes das distintas camadas


sociais.
Quadra pontuar que essa forma de Estado deu
origem ao Estado de Bem-estar, o qual utiliza de seu
poder supremo e coercitivo para suavizar, por meio de
uma interveno decidida, algumas das consequncias
consideradas mais penosas da desigualdade econmica.
O bem-estar social o bem comum, o bem do povo em
geral, expresso sob todas as formas de satisfao das
necessidades comunitrias153, compreendo, alis, as
exigncias

materiais

coletivamente

espirituais

considerados.

Com

dos

indivduos

realce,

so

as

necessidades consideradas vitais da comunidade, dos


grupos,

das

classes

que

constituem

sociedade.

Abandonando, paulatinamente, a posio de indiferente


distncia, o Estado contemporneo passa a assumir a
tarefar

de

fundamentais

garantir
e

prestao

ampliando

seu

dos

espectro

servios
social,

objetivando a materializao da proteo da sociedade


vista como um todo, e no mais como uma resultante do
somatrio de individualidades.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro,


38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012, p. 661.
153

151

Neste sentido, inclusive, o Ministro Luiz Fux,


ao

apreciar

Agravo

Regimental

no

Recurso

Extraordinrio com Agravo N 672.579/RJ, firmou


entendimento que ainda que seja de aplicao imediata
e incondicional a norma constitucional que estabelea
direitos

fundamentais,

no

pode

Ente

Estatal

beneficiar-se de sua inrcia em no regulamentar, em sua


esfera

de

competncia,

aplicao

de

direito

constitucionalmente garantido154. Desta feita, para


consubstanciar a novel feio adotada pelo Estado,
restou necessrio que esse passasse a se imiscuir nas
relaes dotadas de aspecto privado. Para propiciar esse
bem-estar social o Poder Pblico pode intervir na
propriedade privada e nas atividades econmicas das
empresas, nos limites da competncia constitucional
atribuda155, por meio de normas legais e atos de

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio com Agravo N
672.579/RJ. Agravo regimental no recurso extraordinrio com
agravo. Direito administrativo. Servidor pblico. Adicional noturno.
Regime de planto semanal. Necessrio reexame da legislao
infraconstitucional.
Anlise
do
contexto
ftico-probatrio.
Impossibilidade. Incidncia da smula 279 do STF. Agravo
regimental desprovido. rgo Julgador: Primeira Turma. Relator:
Ministro Luiz Fux. Julgado em 29 mai. 2012. Publicado em 19 jun.
2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
155 MEIRELLES, 2012, p. 662.
154

152

essncia administrativa adequados aos objetivos contidos


na interveno dos entes estatais.
Com

efeito,

nem

sempre

Estado

intervencionista ostenta aspectos positivos, todavia,


considerado melhor tolerar a hipertrofia com vistas
defesa social do que assistir sua ineficcia e
desinteresse

diante

dos

conflitos

produzidos

pelos

distintos grupamentos sociais. Neste jaez, justamente,


que se situa o dilema moderno na relao existente entre
o Estado e o indivduo, porquanto para que possa atender
os reclamos globais da sociedade e captar as exigncias
inerentes ao interesse pblico, carecido que o Estado
atinja alguns interesses individuais.

Ao lado disso, o

norte que tem orientado essa relao a da supremacia


do interesse pblico sobre o particular, constituindo
verdadeiro postulado poltico da interveno do Estado
na

propriedade.

princpio

constitucional

da

supremacia do interesse pblico, como modernamente


compreendido, impe ao administrador ponderar, diante
do caso concreto, o conflito de interesses entre o pblico e
o privado, a fim de definir, luz da proporcionalidade,
qual direito deve prevalecer sobre os demais156.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Acrdo proferido em
Recurso em Mandado de Segurana N 27.428/GO. Administrativo.
Servidor pblico. Determinao de abertura de conta corrente em
156

153

2 RESTRIES CONSTITUCIONAIS
Em um primeiro momento, cuida explicitar
que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988157, em seu artigo 5, inciso XXII, ao assegurar o
direito de propriedade, considerou a questo de suas
restries, reaparecendo de forma analtica no artigo 170,
cujo fito maior est

assentado na

realizao do

desenvolvimento nacional e da justia social com base


nos

seguintes

corolrios:

liberdade

de

iniciativa;

valorizao do trabalho como condio de dignidade da


pessoa humana, funo social da propriedade, harmonia
e solidariedade entre as categorias sociais de produo;
represso

no

ao

abuso

do

poder

econmico,

caracterizado pelo domnio dos mercados, como tambm


a eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos
lucros e expanso das oportunidades de empregos

instituio financeira pr-determinada. Recebimento de proventos.


Possibilidade. Recurso ordinrio improvido. rgo Julgador: Quinta
Turma. Relator: Ministro Jorge Mussi. Julgado em 03 mar. 2011.
Publicado em 14 mar. 2011. Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso
em 30 dez. 2014.
157 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014

154

produtivos. Maria Helena Diniz158 aponta que em tudo


isso h limitaes ao direito de propriedade.
Em seu artigo 5, inciso XXIV, o Texto
Constitucional aduz, ainda, sobre a desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica e por interesse social,
mediante prvia e justa indenizao em dinheiro.
Igualmente, o artigo 182, 3, estabelece que as
desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com
prvia e justa indenizao. J o 4, inciso III, do
dispositivo

retrocitado,

autoriza

Poder

Pblico

Municipal, visando ao atendimento da poltica urbana,


mediante lei especfica, a exigir do solo urbano no
utilizado que promove seu aproveitamento sob pena de
desapropriao com pagamento em ttulos de dvida
pblica. E ante a necessidade de se realizar o
planejamento da reforma agrria prescreve no artigo 184
do Texto Constitucional que a Unio poder promover a
desapropriao por interesse social de propriedade
territorial rural, com o pagamento em ttulos de dvida
agrria, inclusive com a insero de clusula com
preservao de valor real, resgatveis no nterim de vinte
anos, a partir do segundo ano de sua emisso, sendo
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro:
Direito das Coisas. v. 04. 26 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2011, p.
280.
158

155

insuscetveis de usucapio para fins de reforma agrria


os casos domiciliados no artigo 185159.
O inciso XXV do artigo 5 da Carta Magna
anota, ainda, acerca da utilizao da propriedade
particular pelo Estado, em caso de perigo iminente ou em
circunstncias excepcionais, estando assegurado ao
proprietrio o pagamento da competente indenizao. A
hiptese em comento materializa requisio que no
sacrifica o domnio em seu conjunto, porquanto dotada
de carter essencialmente temporrio do uso do bem. O
poder pblico, mediante lei, poder exigir do dono do solo
urbano inutilizado que o aproveite sob

pena

de

parcelamento ou edificao compulsrios e de imposto


sobre

propriedade

progressivo

no

predial

tempo160,

territorial

objetivando

urbano

acelerar

desenvolvimento urbanstico.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica


Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014. Art. 185.
So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: I a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde
que seu proprietrio no possua outra; II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade
produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua funo social.
160 DINIZ, 2011, p. 280.
159

156

3 LIMITAES AO DIREITO DE PROPRIEDADE


RURAL
A Lei n 4.504, de 30 de Novembro de 1964161,
que dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras
providncias, responsvel pela introduo de uma srie
de inovaes que objetivam dar melhor aproveitamento
s terras, procurando distribu-las, de maneira a atender
aos princpios da justia social e ao aumento de sua
produtividade. Criaram-se, nessa seara, limitaes ao
direito de propriedade no apenas ao extinguir, de modo
gradativo, as formas de ocupao e explorao da terra
contrrias

sua

funo social,

mas tambm ao

estabelecer normas sobre a alienao dos terrenos rurais.


A Constituio Federal de 1988, art. 191 e pargrafo
nico, e o Cdigo Civil, art. 1.239, contemplam a
aquisio de imvel particular rural, por meio de
usucapio pro labore, limitando o direito do proprietrio
que o abandonou162.
Oportunamente,

cuida

assinalar

que

instituto da servido administrativa ambiental foi

BRASIL. Lei n 4.504, de 30 de Novembro de 1964. Dispe


sobre o Estatuto da Terra, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
162 DINIZ, 2011, p. 287.
161

157

introduzido no ordenamento jurdico vigente pela Lei n


12.651, de 25 de Maio de 2012163, que dispe sobre a
proteo da vegetao nativa; altera as Leis nos 6.938, de
31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996,
e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis
nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de
abril de 1989, e a Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de
agosto de 2001; e d outras providncias, ao introduzir o
artigo 9-A Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981164, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Consoante a dico do dispositivo legal ora
mencionado, o proprietria ou possuidor de imvel,
pessoa natural ou jurdica, pode, por instrumento pblico
ou particular ou por termo administrativo firmado
perante rgo integrante do Sisnama, limitar o uso de
toda a sua propriedade ou de parte dela para preservar,

BRASIL. Lei n 12.651, de 25 de Maio de 2012. Dispe sobre a


proteo da vegetao nativa; altera as Leis n os 6.938, de 31 de
agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de
dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de
1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisria n o 2.16667, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
164 Idem. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
163

158

conservar

ou

recuperar

os

recursos

ambientais

existentes, instituindo servido ambiental.


Cuida ponderar que, em conformidade com as
lies

apresentadas

por

dis

Milar,

servido

ambiental um dos instrumentos da Poltica Nacional do


Meio Ambiente e envolve, basicamente, a renncia
voluntria do proprietrio rural, ao direito de uso,
explorao ou supresso dos recursos naturais existentes
em determinado prdio particular165. Quadra frisar,
ainda, que a prpria legislao estabelece, de maneira
clara, a estrutura e os requisitos da servido ambiental,
sendo interessante destacar que a servido pode ser
onerosa ou gratuita, temporria ou perptua, conforme
haja ou no remunerao e haja ou no fixao de tempo
de vigncia166. Em relao aos caracteres do instituto em
comento, interessante frisar que deve obedecer ao prazo
mnimo de 15 (quinze) anos na servido ambiental
temporria167, no sendo possvel aplic-la s reas de
MILAR, dis. Direito do Ambiente. 9 ed., rev., atual. e ampl.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais Ltda., 2014, p. 882.
166 Neste sentido: BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de
1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez.
2014. Art. 9o-B. A servido ambiental poder ser onerosa ou
gratuita, temporria ou perptua.
167 Neste sentido: Ibid. Art. 9o-B. [omissis] 1o O prazo mnimo da
servido ambiental temporria de 15 (quinze) anos.
165

159

preservao permanente e de reserva legal168. H que se


observar, oportunamente, que a limitao ao uso ou
explorao da vegetao da rea sob a servido instituda
em relao aos recursos florestais deve ser, no mnimo, a
mesma afixada para reserva legal169. Igualmente, quadra
anotar que a servido ambiental deve ser averbada no
registro de imveis competente. Em se tratando de
compensao de reserva legal, a servido deve ser
averbada na matrcula de todos os imveis envolvidos.
4 LIMITAES DE NATUREZA MILITAR
De plano, ao se examinar as limitaes
decorrentes de natureza militar, quadra explicitar que o
ordenamento jurdico comina cinco situaes distintas. A
primeira encontra guarida no Decreto-Lei n 4.812, de 08
de Outubro de 1942170, que dispe sobre a requisio de

Neste sentido: Ibid. Art. 9o-B. [omissis] 2o A servido ambiental


perptua equivale, para fins creditcios, tributrios e de acesso aos
recursos de fundos pblicos, Reserva Particular do Patrimnio
Natural - RPPN, definida no art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de julho
de 2000.
169 Neste sentido: Ibid. Art. 9o-A. [omissis] 3o A restrio ao uso ou
explorao da vegetao da rea sob servido ambiental deve ser,
no mnimo, a mesma estabelecida para a Reserva Legal.
170 Idem . Decreto-Lei n 4.812, de 08 de Outubro de 1942.
Dispe sobre a requisio de bens imveis e mveis, necessrios s
foras armadas e defesa passiva da populao, e d outras
168

160

bens imveis e mveis, necessrios s foras armadas e


defesa passiva da populao, e d outras providncias. A
legislao em comento afixa que as requisies em tais
situaes podero compreender as coisas mveis, os
servios pessoais e a ocupao temporria de propriedade
particular, as quais forem efetivamente necessrias
promoo da defesa e da segurana nacional, observadas
as

formalidades

supramencionado,

cominadas
sendo

cabvel

no
o

diploma

pagamento

da

competente indenizao. Com clareza ofuscante, reza o


artigo 15 da lei multicitada que:
Art. 15. Esto sujeitos requisio:
1 - o alojamento e o acantonamento das
tropas nas casas de residncia de
particulares;
2 - a alimentao diria das tropas alojadas
nas habitaes particulares, na proporo
dos recursos dos seus proprietrios ou
moradores;
3 - os vveres, forragens, combustveis,
meios de iluminao e objetos necessrios
para o alojamento das tropas;
4 - a utilizao dos meios de atrelagem e de
transporte de qualquer espcie, inclusive
navios para trfego martimo, fluvial e
lacustre; os caminhos de ferro e os
aparelhos e material de transporte areo,
tudo com seu pessoal e suas instalaes e
dependncias; os combustveis, as matas, e
as fortes de fora motora de qualquer
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em 30 dez. 2014.

161

espcie, todos os materiais, mercadorias e


objetos acumulados para o emprego na
explorao e extenso de linhas de
transporte de qualquer gnero;
5 - o material, as mquinas, as ferramentas
necessrias construo, reparao e
demolio de obras e vias de comunicao,
segundo as exigncia do servio militar;
6 - as instalaes industriais de qualquer
categoria, as empresas agrcolas, de minas
ou jazidas de minrios ou combustveis,
instalaes de fora hidrulica ou eltrica,
empresas de abastecimento de gua, luz e
gs, todas com seu pessoal, material,
instalaes complementares e dependncias;
7 - os guias, mensageiros, condutores de
veculos hipomoveis e automveis, assim
como os operrios e serventes necessrios
execuo dos trabalhos de interesse militar
ou da defesa passiva antiarea;
8 - a ocupao dos hospitais com todo seu
pessoal,
instalaes,
dependncias
instrumentos e medicamentos;
9 - o tratamento dos doentes e feridos em
casas da particulares, assim como objetos de
curativos e os instrumentos de medicina e
cirurgia existentes no comrcio;
10 - as matrias primas, peas isoladas,
objetos fabricados, instalaes, ferramentas,
mquinas necessrias transformao,
fabricao e ao conserto do material
necessrio s foras de terra, mar e ar e
defesa passiva;
11 - as redes telefnicas e telegrficas,
com ou sem fios assim como seu material
sobressalente e respectivo pessoal;
12 - os materiais, objetos, instrumentos e
matrias primas necessrios aos servios da
defesa passiva antiarea;
13 - a ocupao temporria da
propriedade; e
14 - tudo quanto, embora no indicado nos
nmeros acima, for necessrio ao servio de

162

defesa da Nao e manuteno da ordem e


do moral da populao civil. (destacou-se).

segunda

hiptese

encontra

respaldo,

segundo Maria Helena Diniz171, na Lei n 6.634, de 02 de


Maio de 1979172, que dispe sobre a faixa de fronteira,
altera o Decreto-lei n 1.135, de 3 de dezembro de 1970, e
d outras providncias. Com efeito, ao se conferir uma
interpretao

aos

artigos

do

diploma

supramencionado, verifica-se a prescrio de que as


transaes de imveis particulares situados na faixa de
cento e cinquenta (150) quilmetros ao longo da fronteira
do territrio nacional, sendo que essa poro territorial
passa a ser denominada de faixa de fronteira. Exceto com
anuncia expressa do Conselho de Segurana Nacional,
ser vedada, na faixa de fronteira, a prtica de atos
concernentes: (i) alienao e concesso de terras pblicas,
abertura de vias transporte e instalao de meios de
comunicao destinados explorao de servios de
radiodifuso de sons ou radiodifuso de sons e imagens;
(ii) construo de pontes, estradas internacionais e
campos de pouso; (iii) estabelecimento ou explorao de
DINIZ, 2011, p. 288.
BRASIL. Lei n 6.634, de 02 de Maio de 1979. Dispe sobre a
faixa de fronteira, altera o Decreto-lei n 1.135, de 3 de dezembro de
1970,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
171
172

163

indstrias que interessem segurana nacional, assim


relacionadas em decreto do Poder Executivo; (iv)
instalao de empresas que se dedicarem s seguintes
atividades:

(1)

pesquisa,

lavra,

explorao

aproveitamento de recursos minerais, salvo aqueles de


imediata aplicao na construo civil; (2) colonizao e
loteamentos rurais; (v) transaes com imvel rural, que
impliquem a obteno, por estrangeiro, do domnio, da
posse ou de qualquer direito real sobre o imvel; e (vi)
participao, a qualquer ttulo, de estrangeiro, pessoa
natural ou jurdica, em pessoa jurdica que seja titular de
direito sobre imvel rural
possvel, oportunamente, fazer meno, a
ttulo de terceira hiptese, ao Decreto-Lei n 3.437, de 17
de Julho de 1941173, que dispe sobre o aforamento de
terrenos e a construo de edifcios em terrenos das
fortificaes, cominando que, na 1 zona de 15 braas (33
metros) em torno das fortificaes, nenhum aforamento
de terreno ser concedido e nenhuma construo civil ou
pblica

autorizada,

considerando-se

nulas

as

propriedades porventura existentes, sem nus para o

BRASIL. Decreto-Lei n 3.437, de 17 de Julho de 1941.


Dispe sobre o aforamento de terrenos e a construo de edifcios em
terrenos
das
fortificaes.
Disponvel
em:
<http://www2.camara.leg.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
173

164

Estado. Prev, igualmente, o diploma legal em exame


que na 2 zona de 600 braas (1.320 metros) sero
observadas as seguintes disposies: (i) nenhum novo
aforamento de terreno ser concedido; (ii) nenhuma
construo ou reconstruo ser permitida fora dos
gabaritos determinados pelo Ministrio da Guerra (atual
Ministrio da Defesa) , que tambm poder promover a
desapropriao do imvel, caso o terreno seja necessrio
s obras da Organizao da Defesa da Costa; e (iii)
qualquer construo ou reconstruo em andamento, ou
j autorizada, ser sustada.
A quarta hiptese compreende a requisio de
bens destinados ao transporte areo, regulado pelo
Decreto-Lei 4.008, de 12 de Janeiro de 1942174, que
dispe sobre requisio de bens destinados ao transporte
areo. Por derradeiro, a ltima hiptese abarcada pela
Lei n 6.442, de 26 de Setembro de 1977175, que dispe
sobre reas de proteo para o funcionamento das
estaes

radiogoniomtricas

de

alta

frequncia

do

BRASIL. Decreto-Lei 4.008, de 12 de Janeiro de 1942. Dispe


sobre requisio de bens destinados ao transporte areo. Disponvel
em: < http://legis.senado.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
175 Idem. Lei n 6.442, de 26 de Setembro de 1977. Dispe sobre
reas de proteo para o funcionamento das estaes
radiogoniomtricas de alta frequncia do Ministrio da Marinha e de
radiomonitoragem do Ministrio das Comunicaes. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
174

165

Ministrio da Marinha e de radiomonitoragem do


Ministrio das Comunicaes. Trata-se de hiptese
responsvel

por

estabelecer

que

nas

reas

compreendidas pelas estaes radiogoniomtricas de alta


freqncia do Ministrio da Defesa (Comando da
Marinha) e de radiomonitoragem do Ministrio das
Comunicaes, bem como nas faixas de terra com 1.000m
(hum mil metros) de largura, contguas aos limites
dessas estaes, a instalao de meios de transmisso de
qualquer espcie e a edificao de prdios e de estruturas
metlicas s sero permitidas aps o assentimento do
Ministrio

da

Ministrio

das

Defesa

(Comando

Comunicaes,

de

da

Marinha)

acordo

com

ou
a

subordinao da estao.
5 RESTRIO EM RAZO DA LEGISLAO
ELEITORAL
Ao analisar, por fim, a temtica das restries
ao direito de propriedade no ordenamento jurdico
vigente, cuida reconhecer, ainda, a hiptese consagrada
na Lei n 4.737, de 15 de Julho de 1965, que institui o

166

Cdigo Eleitoral, estabelece, no artigo 135, 3176, que a


propriedade particular deve ser cedida obrigatria e
gratuitamente

para

funcionamento

das

mesas

receptoras, nos dias da eleio. Trata-se de possibilidade


do Poder Pblico requisitar propriedades particulares, as
quais devero ser cedidas obrigatria e gratuitamente
para o funcionamento das mesas receptoras, nos dias da
eleio, e, posteriormente ocupao, caso sejam
verificados danos, estes sero devidamente reparados
pecuniariamente. Denota-se, dessa maneira, que a
restrio cominada na legislao eleitoral objetiva
assegurar espaos propcios para o desenvolvimento
regular da eleio.
REFERNCIAS:
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014

BRASIL. Lei n 4.737, de 15 de Julho de 1965. Institui o


Cdigo Eleitoral. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em 30 dez. 2014. Art. 135. Funcionaro as mesas receptoras
nos lugares designados pelos juzes eleitorais 60 (sessenta) dias
antes da eleio, publicando-se a designao. [omissis] 3 A
propriedade particular ser obrigatria e gratuitamente cedida para
esse fim.
176

167

__________. Decreto-Lei n 3.437, de 17 de Julho de


1941. Dispe sobre o aforamento de terrenos e a
construo de edifcios em terrenos das fortificaes.
Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br>. Acesso em
30 dez. 2014.
__________. Decreto-Lei 4.008, de 12 de Janeiro de
1942. Dispe sobre requisio de bens destinados ao
transporte areo. Disponvel em:
<http://legis.senado.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Decreto-Lei n 4.812, de 08 de Outubro
de 1942. Dispe sobre a requisio de bens imveis e
mveis, necessrios s foras armadas e defesa passiva
da populao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Lei n 4.504, de 30 de Novembro de 1964.
Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Lei n 4.737, de 15 de Julho de 1965.
Institui o Cdigo Eleitoral. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Lei n 6.634, de 02 de Maio de 1979.
Dispe sobre a faixa de fronteira, altera o Decreto-lei n
1.135, de 3 de dezembro de 1970, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Lei n 6.442, de 26 de Setembro de 1977.
Dispe sobre reas de proteo para o funcionamento das
estaes radiogoniomtricas de alta frequncia do
Ministrio da Marinha e de radiomonitoragem do
168

Ministrio das Comunicaes. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 dez. 2014.
__________. Lei n 12.651, de 25 de Maio de 2012.
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__________. Superior Tribunal de Justia. Disponvel
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__________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
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CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de
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de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011.
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil
Brasileiro: Direito das Coisas. v. 04. 26 ed. So Paulo:
Editora Saraiva, 2011.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro, 38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012.
169

MILAR, dis. Direito do Ambiente. 9 ed., rev., atual.


e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais Ltda.,
2014.

170