EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen

por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la
inversin pblica, para poder concretar las opciones de inversin ms rentables
econmica y/o socialmente, considerando los lineamientos de la poltica de
Gobierno. Es un instrumento de gestin que permite transformar las iniciativas
de inversin en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto.
El SNIP opera en el marco de las polticas macroeconmicas, sectoriales y
regionales definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial
para la seleccin y priorizacin de proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza
sus esfuerzos en la formulacin y actualizacin de un Programa de Inversiones
Pblicas (PIP) multianual, que proporciona al sistema presupuestario la
informacin necesaria para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y
Egresos del Estado en materia de inversin y a la vez, tambin permite orientar
la negociacin de la cooperacin internacional en funcin de las prioridades de
desarrollo que haya decidido el Gobierno, en especial en materia social.

OBJETIVO
El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversin ms
rentables desde el punto de vista econmico y social atendiendo los
lineamientos de la poltica de Gobierno.
El objetivo del SNIP se orienta a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado, de tal manera que se produzca eficiencia
en la utilizacin de los recursos de inversin, sostenibilidad y un mayor
impacto socio-econmico, lo que conlleva a un mayor bienestar para
ms personas.

CMO FUNCIONA EL SNIP

CICLO DEL PROYECTO

Analizar Antes de Desembolsar Recursos Pblicos

CICLOS DEL PROYECTO DE INVERSIN

Dentro del ciclo del Proyecto se encuentran 3 fases: Preinversin, Inversin y
Postinversin.
Preinversin: se evala si es conveniente o no realizar un PIP en
particular. Para esto, es necesario contar con estudios que sustenten
que el proyecto es socialmente rentable, sostenible y va de acuerdo con
los

lineamientos

de

poltica

establecida

por

las

autoridades

correspondientes.
A travs de diagnsticos sobre el rea de influencia del PIP y sobre los
grupos involucrados en todo el ciclo, se podr definir el problema a
solucionar y la brecha de servicios que atender el PIP, de esa manera
se podr estimar los costos y recursos sociales para definir su
rentabilidad social.
Inversin: Dentro de esta fase se encuentran las etapas de Diseo y la
ejecucin del PIP. Para la primera etapa, se elabora el estudio de detalle
del proyecto, que incluye la planificacin de la ejecucin, el presupuesto
y las metas fsicas proyectadas, as como las especificaciones tcnicas,
el programa de conservacin y reposicin de equipos, y los
requerimientos estimados de personal.
En la Ejecucin, se realiza la implementacin de las actividades
programadas y el desarrollo de la obra fsica, si ese fuera el caso.

Paralelamente, se realizan seguimientos y control de los avances del

proyecto.
Postinversin: la cual comprende la operacin y mantenimiento del
proyecto, as como la evaluacin ex post. Esta fase inicia una vez el PIP
ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin.
Durante de la etapa de Operacin y Mantenimiento, se debe asegurar
que el proyecto ha producido una mejora en la prestacin de bienes y
servicios de una Entidad, para lo cual se priorizan los recursos
necesarios para dichas acciones.
Finalmente, durante la etapa de Evaluacin Ex post, se puede conocer
de qu manera las metas alcanzadas por el PIP se han traducido en
resultados, comparando con las metas previstas en la primera fase
(preinversin). En esta etapa participan las UE en coordinacin con la
OPI que evalu el proyecto. Por ltimo, ser la DGPI quien dar por
terminada la evaluacin cuando d su conformidad.

QU ES UN PIP? DEFINICIN NORMATIVA

Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos
pblicos para la ejecucin de proyectos de inversin.
NO SON PIP
Las

intervenciones

que

constituyen gastos de

operacin

y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicio

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin
necesaria para realizar una correcta identificacin del problema central del
proyecto
Que se busca con el Diagnostico
Se Busca entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestacin
de servicios.
Es una "fotografa" de la localidad al momento del diseo del proyecto.
El Diagnstico responde a la pregunta
En qu condicin se encuentra el bien o servicio en la localidad?
El problema central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la
poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente
identificado?

rbol de Problemas (Causa y Efectos)

rbol de Objetivos (MEDIOS y FINES)

ANLISIS DE DEMANDA
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del
horizonte de evaluacin. A partir de:

Se busca responder a las preguntas:

ANLISIS DE OFERTA
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.
2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los cuales se
encuentran directamente vinculados con los proyectos alternativos.
3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos.
4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se
cuenta actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base
de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la
demanda efectiva con proyecto.
REQUISITO PARA QUE UN PROYECTO SEA VIABLE
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica
aun PIP que a travs de estudios de preinvercion evidenci ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica.
DECLARACION DE LA VIABILIDAD
Se podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe contar como
mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a S/.10000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de S/.10000,000. OPI
puede autorizar salto.

CONCLUSIN

 El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica

la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es
optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, para
que stos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo econmico y
social del pas.
Es importante porque los estudios previos a la ejecucin de los
proyectos exigen:
1. La debida identificacin del problema de la poblacin intervenida
2. Una adecuada formulacin del problema, porque es la etapa de los
estudios en que se basan los pasos siguientes.
3. Varias alternativas de solucin de dnde poder elegir.
4. Seleccionar la solucin ms rentable social y econmica
El SNIP y los diversos sistemas informticos de la Gestin Pblica
peruana son sumamente importante para el desarrollo del pas, y
conocerlos a fondo se hace cada vez ms necesario.