Isla de Pascua o Rapa Nui, El archipilago de Juan Fernndez, isla Sala y Gmez,

San Flix y San Ambrosio preguntar profe

Objetivo generales
Establecer un plan de procedimientos coordinados de prevencin, respuesta y
reconstruccin de las reas susceptibles a inundaciones por el fenmeno Tsunami,
en zona insular de chile basado en los estudios de la morfologa costera, modelos
de ruptura ssmicas, mtodos de propagacin, estudios topogrficos y batimtricos
y finalmente antecedentes Ssmicos e Histricos.
Objetivos Estratgicos
Fortalecer, articular y coordinar la gestin del Estado en manejo de crisis frente a
amenazas de origen natural y humano, a travs de la asistencia tcnica a
organismos sectoriales, equipos Regionales, Provinciales y Comunales.
Formar, capacitar y asesorar a autoridades, personal de los distintos niveles
administrativos del Pas y comunidad en materias de gestin de riesgo, alerta
temprana y manejo de emergencias, con el propsito de proveer a la comunidad
nacional mayores y mejores condiciones de proteccin y seguridad.
Desarrollar y difundir metodologas, programas, estudios e informes tcnicos
referentes a factores de vulnerabilidad frente a las distintas amenazas de origen
natural y/o humano, que permitan establecer lineamientos de mejoramiento
continuo en el mbito de mitigacin, prevencin y preparacin, mediante proyectos
y coordinaciones con organismos cientfico- tcnicos.
Objetivos Especficos

Disponer de un marco regional de gestin en proteccin civil que, bajo una

perspectiva de administracin descentralizada, sirva de base estructurada
para las planificaciones provinciales y comunales, segn las respectivas
realidades de riesgos y de recursos.
Colaborar al entendimiento del riesgo de tsunami, la preparacin y una
respuesta efectiva de la poblacin a travs de la coordinacin del Sistema
Nacional de Proteccin Civil
Instaurar los mecanismos de coordinacin necesarios y aplicables en caso
de una emergencia por tsunami.
Apreciar el rea de inundacin de un Tsunami Hipottico e identificar las
zonas de seguridad y las rutas de evacuacin a utilizar en caso de tsunami.
Normalizar los elementos bsicos a considerar en un Plan de Respuesta
ante situaciones de emergencia o desastre.

Misin

Planificar, impulsar, articular y ejecutar acciones de prevencin, respuesta y

rehabilitacin frente a situaciones de riesgo colectivo, emergencias, desastres y
catstrofes de origen natural o provocado por la accin humana, a travs de la
coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil para la proteccin de las
personas, los bienes y el ambiente.

La velocidad de un tsunami es de 900 kilmetros por hora, muy importarte en la

hora de atenderlo.
Primera Fase:
1
1.
2.
3.
4.
5.

Alarma (Minuto 0)
Cadena de Comunicacin (1 a 20 minutos)
Coordinacin en la primera fase (10 a 30 minutos)
Evaluacin preliminar (20 a 30 minutos).
Decisiones preliminares (15 a 30 minutos)

Segunda Fase
1. Evaluacin Complementaria (30 a 90 minutos)
2. Decisiones complementarias (45 a 90 minutos)
Tercera Fase:
1. Reformulaciones y Readecuaciones (5 a 48 minutos).
2. Evaluaciones de Mayor Detalle y Decisiones de Rehabilitacin y
Reconstruccin (48 horas en adelante).

MARCO LEGAL Y JURIDICO

La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, al consagrar las Bases de

la Institucionalidad, dispone que es deber del Estado "dar proteccin a la
poblacin y a la familia" (art. 1, inciso quinto). De ello se desprende que es
el Estado, ente superior de la nacin, el encargado de la funcin pblica
denominada Proteccin Civil.

La normativa jurdica que envuelve a la actividad de emergencia, referida

tanto a niveles de responsabilidad como a mandatos de gestin y que han
servido de base para la elaboracin del presente Plan Regional de
Emergencia, estn contenidas en los siguientes documentos legales
vigentes:

Decreto Ley N 369 del 18 de Marzo de 1974 que cre la Oficina Nacional
de Emergencia, organismo dependiente del Ministerio del Interior (Diario
Oficial N 288008 del 22 de Marzo de 1974)

Decreto Supremo N 104 de 1977 de Interior, que fij el texto refundido,

coordinado y sistematizado del Ttulo I de la Ley N 16.282

Plan Nacional de Emergencia, aprobado por D.S. N 155 de Interior de

fecha 09-02-1977 Diario Oficial del 16-04-1977)

Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional (Ley

N 19.175), ha asignado expresamente a los Intendentes y Gobernadores la
funcin de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar
situaciones y emergencia o catstrofe, y al Gobierno Regional la de adoptar
las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o
catstrofe en conformidad a la ley y desarrollar programas de prevencin y
proteccin ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de
las autoridades nacionales competentes.

ACCION DE ANTES DEL TSUNAMI

Planea rutas para desalojar las casas, escuela, trabajo y otros lugares en
los que podran estar y que podran estar expuestos a tsunamis. En lo
posible, escoge zonas que se encuentren a 30 metros sobre el nivel del mar
o unos 3 kilmetros de distancia de la costa.

Averigua la altura de la calle sobre el nivel del mar y la distancia entre las
calles y la costa u otras aguas de alto riesgo. Las autoridades podran
ordenar el desalojo de la zona segn estos datos.

Practicar las rutas de desalojo por medio de simulacros, as

familiarizndose podra salvarle la vida. Preparndose para seguir la ruta de
escape durante la noche y en condiciones de mal tiempo. La prctica del
plan permitir responder adecuadamente, la forma de reaccionar, ya que se
tardar menos en ese momento pensar qu hacer cuando se presente una
emergencia de tsunami.

Si son turista, familiarizarse con los protocolos locales de desalojo en caso

de tsunami. En hoteles con estructuras de concreto armado tal vez puedas
ir al tercer piso o a pisos ms altos.

Antes de un Tsunami se produce una disminucin del nivel del mar. S i ves
que la lnea de playa retrocede varios cientos de metros, debes evacuar
rpidamente.

Compentrese de los hechos sobre tsunamis. Este conocimiento puede

salvar su vida, comparta este conocimiento con su familia, amigos y
vecinos.

Un tsunami puede tener hasta 10 o ms ondas destructivas en un lapso de

hasta 12 horas; preocpese, si huye, de tener a mano frazadas o abrigo,
especialmente para los nios.

ACCION DURANTE UN TSUNAMI

Si escuchas un aviso oficial de tsunami o detectas signos de un tsunami,

desaloja el lugar de inmediato.

Si est en el borde costero y siente un sismo violento, protjase con estas

tres reglas bsicas: agacharse, cubrirse y afirmarse hasta que el terremoto
termine.

Cuando haya terminado, evale si el terremoto fue capaz de romper

murallas y si le dificult estar en pie. En cualquier de estos casos, hay una
gran probabilidad de que ocurra un tsunami. No debe esperar a recibir una
alerta, ya que un terremoto constituye una alerta natural de tsunami en una
zona costera.

Cierra las llaves de paso de gas para evitar fugas.

Evacuar de forma inmediata. No intentar salvar tus pertenencias.

Si recibe informacin oficial de alerta o alarma de tsunami u observa que se

recoge el mar, evace de inmediato.

Mantenga la calma, evacuar a pie en el menor tiempo posible, hasta

alcanzar la zona libre de inundacin por tsunami (30 metros de altura sobre
el nivel del mar).

Quedarse ah hasta que las autoridades indiquen que es seguro regresar al

hogar. El arribo de las olas de un tsunami se puede prolongar hasta por 24
horas.

Si no puede ir hacia un sector alto, sube a un piso superior o al techo de

una construccin slida. Como ltimo recurso, subirse a un rbol firme.
Permanecer ah hasta que las autoridades le indiquen que es seguro volver.

Alejarse de ros y esteros. Un tsunami puede penetrar varios kilmetros

tierra adentro por algunos de estos cursos de agua.

Si conduces un vehculo, no te detengas en un puente o tnel. Disminuye

progresivamente la velocidad, estaciona en un sitio seguro, alejado de
postes, rboles, letreros, cables elctricos y permanece en su interior.
Si est en una embarcacin y el tiempo lo permite, es preferible evacuar
hacia alta mar, sobre una profundidad mayor a los 150 metros. En caso de
que esto no sea posible, una combinacin de amarre flojo y anclaje,
soltando mucha cadena, puede reducir la posibilidad de que tu embarcacin
se desve hacia la tierra.

Siempre debe estar atento a la informacin oficial y no prestar atencin a

los rumores mal fundamentados.

Si se encuentra en la playa o cerca del ocano y siente un sismo, muvase

de inmediato a tierras ms altas. NO ESPERE que se anuncie una alarma
de tsunami. Mantngase alejado de los ros y riachuelos que lleguen al mar
de la misma forma que debera mantenerse alejado de la playa y del mar si
hay un tsunami.

En caso de alerta de un tsunami proveniente de otros lugares del mundo, el

tiempo de reaccin es mayor. En este caso, se recomienda evacuar a las
zonas seguras o a albergues que determine el Comit de Emergencia por
los medios de difusin local.

ACCION DESPUS UN TSUNAMI

Permanecer alejado de los escombros en el agua, ya que pueden

representar un peligro para las personas.

Vuelva a su hogar cuando las autoridades comuniquen de forma oficial que

la alerta ha sido levantada.

Al ingresar a su vivienda, hgalo con precaucin y abra las ventanas para

secar el lugar. Retire con una pala el barro mientras est hmedo.

Revisar el suministro de agua para beber y los alimentos que tiene

disponibles, ya que pueden estar contaminados con el agua de la
inundacin.

Almacenar agua potable por si se corta el suministro y hervirla antes de

beberla.

Mantenerse informado mediante una radio con pilas para seguir las
instrucciones que den las autoridades.

Usar el telfono slo para emergencias para evitar que las lneas se
saturen. Es preferible que utilice mensajes de texto para comunicarte.

MARCO OPERATIVO
Antecedentes

La zona insular est formada por todas las

islas chilenas que estn ubicadas en el
Pacfico a cientos de kilmetros del litoral.
Por su ubicacin dispersa reciben el nombre
de espordicas. Ellas son
Isla de Pascua o Rapa Nui a 27 08 latitud
sur y 109 26longitud oeste, a ms de 3700
2
Kms de la costa con superficie 1627 Km
2140 Habitantes, el clima es martimo de
caractersticas subtropical es, templado,
clido. Julio y agosto son los meses de ms
baja temperatura con una me da de 17,8 C. y febrero el ms caluroso con una
media de 23
El archipilago de Juan Fernndez a 33 40 latitud sur y 79 00 longitud oeste,
2
a 587 Kms de la costa de Valparaso con 203 Km 633 Habitantes, elevada
humedad ambiental de este archipilago (76.5% de humedad relativa) y una
temperatura media anual menor de 6C indican el tipo martimo de su clima.
Isla Sala y Gmez a 26 27 latitud sur y 105 21longitud oeste, a 3.400 Kms de
2
la costa con una superficie de 2,5 Km deshabitada, tiene un sistema similar a
Rapa Nui de lluvias, temperaturas, Nubosidad y humedad da la vuelta del ao.
San Flix y San Ambrosio a 26 20 latitud sur y 79 58 longitud oeste, 927 Kms
2
de la costa de Chaaral con superficie de 10,3 Km , habitada temporalmente
por pescadores, las lluvias son escasas, lo mismo la nubosidad, las que deben
acentuarse en invierno
MARCO OPERATIVO
Metodologa ACCEDER
Alarma
La Direccin Regional de ONEMI ha establecer un rea fsica como Centro de
Operaciones de Emergencia (COE), donde debe reunirse el Comit de
Operaciones de Emergencia, en cuanto es activado por el Intendente Regional o
el organismo tcnico correspondiente, ya sea al declarar un determinado estado
de Alerta, habindose producido una emergencia que ha sobrepasado las
capacidades de respuesta del nivel local; o ha generado un gran impacto pblicomeditico.
Seales de alerta y alarma

El Sistema Nacional de Alertas instituido por ONEMI, distingue tres tipos de

Alerta Especfica, frente a la probable ocurrencia, inminente ocurrencia o al
probable aumento en extensin y severidad, de un evento adverso: Verde,
Amarilla y Roja, aplicables tambin frente a la amenaza de tsunami.
Este Sistema Nacional de Alertas frente al riesgo de tsunami, procede de acuerdo
a dos mecnicas especficas, segn el lugar de origen del sismo de gran magnitud
potencial originador de un tsunami: Local o de Fuente
Externa.
DE ORIGEN LOCAL:
Para que un sismo local provoque tsunami, deben darse tres condiciones bsicas:
El rea de ruptura, o una fraccin mayoritaria de sta, debe estar bajo el
lecho marino y a una profundidad menor de 60 kms.

La frontera de placas o falla tectnica debe ser de subduccin, con

componente vertical de movimiento y no de desgarre con desplazamiento
slo lateral.

En un cierto lapso, el sismo debe liberar suficiente energa y transmitirla

eficientemente. (Sobre 7.5 grados de magnitud en la Escala de Richter).

Sin embargo, como tales caractersticas son slo verificables va instrumentos y

tras un anlisis tcnico que requiere de un tiempo racional, deber bastar la
ocurrencia de un sismo local de gran intensidad, que impida a las personas
mantenerse en pie, que haga caer muros, derrumbe torres y logre desplazar
algunas casas de madera, para declarar la Alerta Roja, que de manera Natural
deber activar al Sistema de Proteccin Civil y a la comunidad, a aplicar el Plan de
Emergencia en su fase de Evacuacin hacia zonas seguras, para lo que se cuenta
con varios minutos. Esta medida, en la fase de Preparacin, debe estar
sustentada en una adecuada demarcacin de la ciudad y ser previamente
ejercitada y conocida por toda la comunidad.
Si en definitiva el Sismo no provoc tsunami, deber desactivarse la Alerta
Roja para Evacuacin por Tsunami, utilizando todos los medios de contacto
disponibles, a fin de llevar algo de tranquilidad a la poblacin, sin duda afectada
severamente por la magnitud del sismo, cuyos impactos debern ser controlados
de acuerdo al Plan y Procedimientos establecidos para Terremotos.
En cambio, si ese terremoto local definitivamente genera tsunami, deber
establecerse de inmediato la Alarma de Tsunami, reforzndose las acciones de
Evacuacin ya en marcha, con la actuacin de Monitores Locales (previamente
entrenados) y con el uso de seales especficas:

Disparo de bengalas con soporte de paracadas. La bengala es la alarma

que adems, ilumina el lugar.

Avisos con Megfonos Mviles a cargo de personal Municipal y/o de

organismos de respuesta.
Sirenas con ruido distintivo slo para este efecto.

DE ORIGEN EXTERNO:
Slo cuando el sismo de gran magnitud potencial originador de tsunami se ha
producido en un lugar lejano del Pacfico, resulta posible la aplicacin del
Sistema de Alertas en todos sus Grados:
Alerta Verde:
Este grado de Alerta se declara para el Sistema frente al peligro de tsunami, slo
cuando se han registrado sismos de gran magnitud potenciales generadores de
tsunamis, fuera de Chile.
En esto casos, la Alerta Verde se activa cuando el SHOA informa a ONEMI de la
ocurrencia de un sismo de gran magnitud en algn lugar fuera de
Chile, pero parte de la cuenca del Pacifico, el que por sus caractersticas podra
provocar un tsunami en nuestras costas. A partir de tal anuncio fundado, ONEMI
emite la Alerta Verde a autoridades del Ministerio del Interior e Intendencias
Regionales. Si el SHOA informa posteriormente que el tsunami no se produjo,
ONEMI cancela de inmediato la Alerta Verde, emitiendo la respectiva seal a
autoridades del Ministerio del Interior e Intendencias Regionales.
Por el contrario, si efectivamente se confirma que se produjo el tsunami y que
avanza hacia nuestras costas, se pasa de Alerta Verde a Alerta
Amarilla.
Alerta Amarilla:
La Declaracin de la Alerta Amarilla, es comunicada con sus especificaciones
tcnicas a Autoridades del Ministerio del Interior, Intendencias, Gobernaciones y
Municipalidades de las comunas en peligro, para la activacin de los Comits
Locales de Emergencia y la aplicacin de su respectiva planificacin.
Si se confirma la propagacin de las ondas hacia nuestras costas, se pasa de
Alerta Amarilla a Alerta Roja.
Si el Servicio Hidrogrfico Oceanogrfico de la Armada SHOA informa que el
tsunami se ha disipado y no afectar las costas chilenas, se cancela la Alerta
Amarilla.
Alerta Roja:
La Alerta Roja ser declarada slo una vez que se ha confirmado la propagacin
de las ondas hacia costas chilenas y de acuerdo a las especificaciones de clculo
horario para cada localidad costera, lo que deber en esta etapa ser comunicado a
la poblacin y procederse a las coordinaciones operativas para organizar la

evacuacin. (Recordar que en este caso se cuenta con el tiempo suficiente para
esta gestin.)
Entre tales coordinaciones operativas, deber recordarse a la poblacin los
mecanismos de Alarma que se utilizarn para evacuar. Dado que al no tratarse el
origen del tsunami de un sismo destructor local, se contar con los medios y
tiempo suficientes para establecer oportunamente las respectivas comunicaciones.

COMUNICACIONES
La administracin de emergencias y desastres implica la solucin de situaciones
complejas, lo que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la
mejor informacin posible, de forma tal que permita cumplir con las tareas de
respuesta y restablecimiento de la normalidad, oportuna y coordinadamente, como
tambin informar verazmente a la poblacin. Describir los pasos y caminos
alternativos a seguir en el proceso de comunicacin.
a) Recopilacin de informacin
1. Ocurrencia del sismo
2. ONEMI debe cursar los antecedentes de intensidad al Sistema Nacional de
Alarma de Maremoto SNAM, en los casos de que el sismo en escala de
Mercalli sea mayor en caso de serlo informar.
3. SNAM debe evaluar de primera fuente de informacin valida nacional o
internacional que obtenga. Adicionalmente debe monitorear los centros
internacionales de alerta de tsunamis.
4. El SNAM, para evaluar la ocurrencia de tsunami, se utilizara las fuentes de
informacin de sismos preliminares existentes asumiendo el peor de los
escenarios. Para en el caso de un posible tsunami que no sea causado por
un sismo de tierras cercanas el SNAM debe transmitir la informacin a
ONEMI y mantener un contacto hasta que ocurra o se cancele el evento
b) Evaluacin
1. El SNAM deber evaluar las posibilidades de generacin de tsunami con la
informacin preliminar del sismo difundida por algunas de las fuentes
oficiales.

2. Posteriormente el SNAM deber informar el estado para el sismo, por al

menos uno de los canales de comunicacin dentro de un plazo de 5
minutos, contados desde que la informacin es recibida desde cualquiera
de las fuentes calificadas confiables. El SNAM enviara boletines al centro
nacional de alerta temprana CAT.
3. El SNAM deber evaluar e informar todo sismo cercano con magnitud o
superior a 5 en escala de Richter y en el caso de sismo lejano deber
informar aquellos con magnitud igual o superior a 6,5 en la misma escala, y
por las vas establecidas.
c) Difusin
1. Recepcin de informacin: bastara con la sola recepcin de uno de los
medios disponibles desde el SNAM, para que ONEMI inicie su
procedimiento de difusin a la comunidad y tomar acciones
correspondiente.
2. ONEMI difundir a la poblacin y al sistema de proteccin civil la evaluacin
del sismo ( en los estados: alarma, alerta y/o informativos ), sin
interpretacin y de forma inmediata. Para el caso de alerta o alarma de
tsunami, ONEMI tomara inmediatamente las medidas necesarias para
evacuar a la poblacin costera a una altura superior a 30 metros sobre el
nivel del mar, siguiendo las recomendaciones internacionales dadas por el
International Tsunami Information Center (ITIC).
3. Una vez que ONEMI reciba la informacin de cancelacin del SNAM, se
deber publicarse a la poblacin y al sistema de proteccin civil lo cual se
evaluara de acuerdo a la informacin que esta recopile a travs de las
autoridades locales, si los eventos derivados del sismo y posterior tsunami
han finalizado, tales como incendios, escapes de gas, peligro de
derrumbes, entre otros, determinara la accin de retorno de las personas a
sus viviendas en las zonas costeras.
d) Monitoreo
1. La ONEMI recolectar informacin relativa a las variaciones del nivel del
mar, con el fin de tener el mximo de informacin posible para efectos de
cambio de estado,
2. El SNAM deber monitorear las variaciones del nivel del mar en base a su
red de maregrafos y sistemas asociados de deteccin.

3. Ambas entidades debern mantener un intercambio de informacin total,

con el objetivo de contar con el mximo de antecedentes al momento de
evaluar la cancelacin del estado de alarma y/o alerta.

e) Cancelacin
1. El SNAM emitir un esta do de cancelacin de alarma y/o alerta de
Tsunami, basndose en las lecturas de las estaciones del nivel del mar, la
informacin de las autoridades martimas locales y la informacin entregada
por ONEMI.
Para aquellas localidades donde no se cuenta con estaciones de nivel del
mar ni autoridades martimas, el SNAM consultara a la ONEMI la
disponibilidad de informacin sobre anomalas observadas en el
comportamiento del mar (corrientes, inundaciones. Olas) a travs de la
informacin recibida por las autoridades locales para cancelar la alerta y/o
alarma de Tsunami. Adems, se complementara con la informacin de las
estaciones de nivel del mar ms cercanas, por el sur y el norte, verificando
que no tengan anomalas superiores a los 50 centmetros sobre el nivel
medio del mar. Con esta informacin ser el SNAM, el responsable de
declamar la cancelacin de Tsunami.
En caso de no contar con informacin de una localidad en particular, el
SNAM mantendr la alerta para dicho sector hasta que las estaciones de
nivel del mar ms cercanas por el sur y norte, hayan disminuido las
anomalas en la curva de mareas bajo 50 centmetros, siguiendo la
recomendacin internacional sobre seguridad de tsunamis.
En caso que el tsunami destruya una o ms estaciones y no cuente con
informacin de observadores, el SNAM mantendr la alerta por lo menos 12
horas despus de ocurrir el sismo.
f) En caso excepcionales
1. Mercalli grado 7 o superior
A. ONEMI establecer evacuacin preventiva automticamente cuando se
registren intensidades iguales o superiores a7 en la escala de Mercalli. La
zona de evacuacin ser aquella rea contenida dentro de las isosista de 6
en la escala de Mercalli, para todo el borde costero del territorio insular.

2. Existir la posibilidad de que SNAM realice un cambio de estado para un

evento ssmico derivado por una informacin nueva disponible, por lo que
ONEMI deber actuar en funcin del ltimo estado emitido por ste. En el
caso especial en que se cambie el estado de ALARMA o ALERTA a un
estado informativo, el SNAM dar en primer lugar aviso de cancelacin del
estado alarma o alerta.

REPONASBILIDADES DE LA ACCION
ALCALDE
El Alcalde, a travs de la funcin de los distintos estamentos de las
municipalidades, como de la Oficina Comunal de Proteccin Civil y Emergencia,
deber efectuar las siguientes funciones:

La elaboracin y actualizacin permanentemente del Plan Comunal de

Emergencia.

Conformar y presidir el Comit Comunal de Operaciones de Emergencia

(C.O.E.), estableciendo los Mandos respectivos.

Mantener enlace permanente con las Gobernaciones Provinciales e

Intendencia Regional como con los integrantes del Sistema Comunal de
Proteccin Civil a travs de los medios de comunicaciones indicados en el
presente Plan.

Establecer el Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.) en el edificio

consistorial, siempre y cuando el edificio no est dentro del radio de algn
riesgo debiendo contar para ello con el recurso material necesario para
administrar efectivamente la situacin de emergencia o desastre.

Establecer el primer diagnstico general del territorio impactado en los

primeros minutos post impacto.

Mantener informado permanentemente al COE Provincial o Regional de los

cursos de accin y acontecimientos.

Disponer lugares de albergues conforme al Plan de Albergues de chile

insular, los cuales han sido previamente identificados y evaluados por la
Autoridad Sanitaria.

Decretar demoliciones y establecer lugares para la habilitacin de viviendas

de emergencias.

Canalizar y hacer entrega a la poblacin de los elementos de socorro

dispuestos para la atencin de damnificados, previa evaluacin de
necesidades.

Coordinar todas las acciones de respuesta en el nivel local.

DEPARTAMENTO DE SALUD MUNICIPAL

Funcin: Resguardar los vehculos, personal y recursos ante la presencia

del fenmeno de Tsunami.

Proteger la Red Asistencial.

Dar la mejor respuesta disponible a las vctimas y al resto de la Comunidad.

Coordinar sus recursos, SAPU, consultorios, ambulancias (fiscales y

privadas).

Ejecutar las directrices, funciones e instrucciones que emanen del Comit

de Operaciones de Emergencia

Un profesional con poder resolutivo deber constituirse en el C.O.E., quien

mantendr permanentemente monitoreado el sistema de salud.

CARABINEROS

Funcin: Resguardar sus vehculos, personal y recursos ante la presencia

del fenmeno de Tsunami.

Velar por la seguridad y control pblico.

Organizar el servicio en los cuadrantes policiales determinados.

Ejecutar las directrices, funciones e instrucciones que emanen del Comit

de Operaciones de Emergencia.

Constituirse un funcionario de rango, con poder de resolucin en el C.O.E.,

mantener monitoreado el sistema de seguridad y control pblico con
comunicacin permanente con el personal en terreno.

BOMBEROS

Funcin: Resguardar sus vehculos, personal y recursos ante la presencia

del fenmeno de Tsunami.

Desarrollar los procedimientos para realizar labores de rescate urbano.

Prever los procedimientos para realizar las labores de combate de

incendios, de manipulacin y control de Mat-Pel, rescates en general.

Ejecutar las directrices, funciones e instrucciones que emanen del Comit

de Operaciones de Emergencia.

Constituirse un funcionario de rango y poder resolutivo, en el C.O.E.,

mantener monitoreado el sistema a su cargo y con comunicacin
permanente.

DIRECCIN COMUNAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIA

Conformar el Comit Comunal de Operaciones de Emergencia (C.O.E.),

estableciendo el Mando de Coordinacin.

Mantener enlace permanente con Gobernaciones Provinciales, y Oficina

Regional de Proteccin Civil y Emergencia, a travs de la Central de
Radiocomunicaciones.

Mantener informada a la Autoridad Comunal, Direccin Provincial y a la

Oficina Regional de Proteccin Civil y Emergencia de los cursos de accin y
acontecimientos.

Establecer el diagnstico del territorio impactado.

Dependiendo de la magnitud del evento, concurrir al lugar del siniestro

cuando ste se haya producido, e integrar el Puesto de Mando conjunto en
terreno para la toma de decisiones en el control de la emergencia.

Apoyar toda peticin de necesidades que formulen los grupos de respuesta

a travs del mando conjunto, previo anlisis del uso escalonado de los
recursos, que permitan el control de la emergencia.

Coordinar los apoyos que sean requeridos respecto de otras Instituciones y

Servicios del Estado previo anlisis de los requerimientos que se formulen
que permitan el control de la emergencia.

Establecer el control de ingreso y egreso de stock de socorro en bodegas

habilitadas para la emergencia, esto en base a las planillas Redes del
Sistema nico de evaluacin de daos y necesidades.

Proveer informacin procesada de las medidas adoptadas y sus impactos

en la recuperacin de la normalidad de los sectores afectados.

Proveer informacin a partir de daos y necesidades detectadas para

facilitar las labores de reconstruccin a mediano y largo plazo a travs de
fondos regionales o sectoriales.

OFICINA COMUNAL DE EMERGENCIA

Funcin: Coordinar actividades de prevencin, mitigacin, atencin, control,

recuperacin y respuesta ante eventuales emergencias provocadas por el
fenmeno Tsunami.

Planificar el funcionamiento del COE (Centro de Operaciones de

Emergencia).

Coordinar directamente con las autoridades e instituciones pblicas,

privadas y municipales, en todo lo relacionado con la Emergencia,
informando al Sr. Alcalde en forma permanente del estado de situacin de
la comuna y de los sectores con mayor grado de afectacin.

Asesorar al Alcalde en todo lo relacionado con la organizacin, coordinacin

y ejecucin de las actividades destinadas a prevenir, mitigar, atender,
controlar y recuperacin de los problemas derivados de la emergencia por
el fenmeno Tsunami.

Tomar las decisiones que sean necesarias y pertinentes en terreno ante el

fenmeno Tsunami, en ausencia del Sr. Alcalde informndolo
posteriormente.

Crear y dirigir el Centro de Comunicaciones e Informaciones Comunal,

conjuntamente con los organismos del sistema de Proteccin Civil,
hacindose cargo del sistema de comunicaciones del Municipio.

Recomendar, sugerir y coordinar procedimientos de accin a las otras

unidades Municipales con el objeto de mejorar la respuesta municipal, en
beneficio de la Comunidad, ante situaciones de Emergencias, Siniestros o
Catstrofes.

MUNICIPALIDAD

La Municipalidad establecer su centro de operaciones, en el saln del

concejo. En el lugar se ubicar, un encargado de los recursos que ah se
renan, ste coordinar con cada Departamento, a travs, de los
coordinadores que establezca cada unidad.

Coordinador General : Ser establecido por el Encargado Comunal de

Emergencia

Suplente N1: Jefe rea Operativa

a) rea Operativa (Infraestructura y Recursos Materiales) Deber movilizar sus

recursos humanos y materiales tanto de camiones, maquinaria pesada, equipos
(generadores, motobombas, etc.) al lugar que indique el Encargado de Proteccin
Civil y Emergencia de la Municipalidad. En el lugar se deber establecer un
coordinador Departamental, quin recibir instrucciones del Comit Comunal de
Emergencia, para definir a donde despachar los recursos, de acuerdo a lo
priorizado por el Comit de Operaciones de Emergencia, deber poner a
disposicin del C.O.E. todos los mviles, maquinaria y personal para dar una
rpida y eficiente respuesta en los sectores ms amagados por este fenmeno.
b) Obras: Sera capaz de movilizar sus recursos humanos. En el lugar se deber
establecer un coordinador Departamental, quin recibir instrucciones del Comit
Comunal de Emergencia, para definir a donde despachar los recursos, de acuerdo
a lo priorizado por el Comit de Operaciones de Emergencia, realizaran
evaluaciones permanentes en especial a lo que dice relacin a la infraestructura
vial, dependencias Municipales y viviendas.
c) Secretara Comunal de Planificacin: Su cometido ser de movilizar sus
recursos humanos. En el lugar se deber establecer un coordinador
departamental, quin recibir instrucciones del Comit Comunal de Emergencia,
para definir a donde despachar los recursos, de acuerdo a lo priorizado por el
Comit de Operaciones de Emergencia, realizarn evaluaciones permanentes en
especial a la infraestructura vial, dependencias municipales y viviendas.
d) Trnsito (regulacin) La responsabilidad debe ser movilizar sus recursos. En
el lugar se deber establecer un coordinador Departamental, quin recibir
instrucciones del Comit Comunal de Emergencia, para definir a donde despachar
los recursos, de acuerdo a lo priorizado por el Comit de Operaciones de
Emergencia, poniendo especial nfasis en la conectividad vial.
e) Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO): Debe movilizar sus recursos
humanos, mantendr un stock crtico de emergencia para una primera respuesta
en lo que se relaciona con alimentacin, frazadas y colchonetas, los que sern
dispuestos de acuerdo a la evaluacin del C.O.E, deber confeccionar encuestas
EFU (Encuesta familiar nica) de acuerdo a decreto supremo 156/02 del Ministerio
del Interior.
f) Evaluacin El Comit de Operaciones de Emergencia, deber, entre otros,
establecer una Evaluacin primaria de las zonas afectadas, debiendo con ello,
coordinar el uso escalonado de los recursos, priorizando esas zonas, acorde con

los informes del estado de las personas (heridos, atrapados, muertos) y de los
daos.
Posteriormente se deber efectuar una evaluacin secundaria y las que fuesen
necesaria, readecuando los recursos, prioridades y necesidades.
CRUZ ROJA CHILENA

Se desempear como miembro del Comit comunal de Operaciones de

Emergencia (C.O.E.), a travs del representante institucional designado
como tal por ese servicio.

Desplegar su personal y medios en los lugares que les sean solicitados por
el C.O.E, para la atencin de enfermos y heridos en apoyo a personal
sanitario de Hospitales y/o postas

Apoyar a los Servicios de Salud, en acciones de primeros auxilios y banco

de sangre.

Apoyar a los servicios de salud en la atencin de albergados y centros de

atencin primaria de salud, segn lo que establezca el Centro de
Operaciones de Emergencia.

Colaborar en el primer apoyo psicolgico a afectados y damnificados

producto de la emergencia.

Poner a disposicin sus centros de atencin primaria de salud para apoyo

a la red asistencial primaria.

Coordinar ayuda internacional proveniente institucionalmente y solicitada a

requerimiento de la autoridad conforme lo establece el plan nacional de
emergencia.

EVALUACION PRELIMINAR
Los dos primeros instrumentos constituyen Informes de Estado de Situacin,
ya que permiten registrar toda la informacin relacionada con el evento.

ALFA

Para informar los antecedentes preliminares

de un evento mayor

DELTA

Informacin de detalle, sobre la situacin de

emergencia o desastre

Ambos cuentan con instrumentos de respaldo:

EDANIS

Evaluacin de daos en infraestructura y

servicios bsicos

EFU

Encuesta
Familiar
nica
para
evaluar
necesidades bsicas de personas afectadas y
damnificadas.

REDES

Para el registro y control de la evolucin de

los procesos de disposicin de elementos de
ayuda a las comunidades afectadas.

EVALUACION PRELIMINAR
Correspondiente a una primera fase de respuesta post evento, la cual debe
llevarse a cabo dentro de los primeros 30 minutos, en los distintos niveles del
sistema, mediante monitoreo va telecomunicaciones u otro medio disponible,
fluyendo la informacin desde el nivel local hasta el nivel regional quien
consolidar la totalidad de la informacin para identificar el territorio impactado.
Esta evaluacin preliminar debe abordar:

Identificacin del impacto general en la poblacin y viviendas de las

Comunas y Provincias afectadas.

Identificacin de zonas de silencio en comunicaciones.

Identificar reas y puntos crticos detectados previamente mediante

anlisis de vulnerabilidad efectuados.

Establecimiento del impacto en condiciones de seguridad y orden pblico.

Dotacin y entrega de servicios bsicos.

Establecimiento de impactos sobre comunicacin vial en principales vas

de la Regin de Antofagasta.

Primeras informaciones de vctimas fatales y/o heridos producto del

evento.
Decisiones
De acuerdo a los daos y a las respectivas evaluaciones, el COE adoptar las
decisiones de atencin y normalizacin de la situacin en el menor tiempo
posible.
La prioridad de satisfaccin de necesidades de las personas, puede considerar,
de acuerdo al tipo de evento destructivo la disposicin de diversas acciones de
respuesta.
En el presente Plan, se adopta la toma de decisiones en las siguientes etapas:
Decisiones Preliminares

Decisiones Preliminares adoptadas dentro de los primeros 45 minutos, sobre los

siguientes aspectos:

Informacin de declaracin Oficial de Alerta Roja, como seal interna al

Sistema de Proteccin Civil en los distintos niveles, en toda la zona
afectada, para la activacin de todos los recursos que sean necesarios de
acuerdo a las priorizaciones establecidas a travs del Sistema de
Evaluacin de Daos.

Constitucin del Comit Comunal de Operaciones de Emergencia (C.O.E.),

para la confluencia y coordinacin de los recursos multisectoriales y multiinstitucionales.

Adopcin de las primeras medidas de seguridad pblica, destinadas al

resguardo de las personas y sus bienes en sectores de mayor impacto y,
preferentemente, en zonas an sin energa elctrica.

Decisiones Complementarias
Adoptadas a partir de los 55 a 90 minutos sobre los siguientes aspectos:

Disposicin de elementos destinados a habilitar albergues, para iniciar su

traslado por los medios y vas segn situacin red vial.

Determinacin de Escenarios Prioritarios, en cuanto a situacin de

servicios bsicos, habitabilidad de las personas, condicin estructural de
los colegios, situacin de estructuras pblicas.

Medidas de Seguridad Pblica, para mantener y/o restablecer el orden en

sectores ms vulnerables, por carencia de energa elctrica o daos en
edificaciones.

Coordinacin para la determinacin de traslado de Autoridades a terreno,

segn zonas y sectores ms impactados.

DECISIONES FINALES
Recursos Comunales de chile insular catastro de Recurso Municipales

MAQUINARIA PESADA

Total

Moto niveladora
Retroexcavadora

01
02

CAMIONES
Planos
Tolva
Aljibes Municipales

01
01
02

CAMIONETAS
Camionetas Berlingo
Doble cabina
Furgones
Bus Escolar

01
03
02
03

Recursos Humanos
Municipal
Asistentes Sociales
rea Operativa contratista

40
03
50

Salud Municipal:
Mviles Reanimacin
Mviles de Apoyo
Mdicos
Paramdicos
Asistente Social
Conductores
BOMBEROS:
Unidades:
Bomberos:
Elementos Tcnicos:
: Rescate Urbano
: Rescate Vehicular
: Combate de Incendios
CARABINEROS
Furgones:
Motos:
Personal: RESERVADO

04
02
04
20
02
05
02
15 personas
respuesta Bsica Mat-Pel

03
06

EVALUACION COMPLEMENTARIA
Desarrollada a partir de las primeras decisiones adoptadas posteriormente a la
primera informacin obtenida de la evaluacin preliminar. Es importante destacar

que el proceso de evaluacin es permanente y constante a lo largo de todas las

acciones de respuesta.
La Evaluacin complementaria debe efectuarse dentro de los primeros 90 minutos
post evento y debe abordar:

Calificacin del estado de reas y puntos crticos detectados.

Identificacin y localizacin de sub-eventos crticos. Eventuales colapsos de

represas, de puentes, de carreteras principales, probables explosiones,
etc.)

Establecimientos de mandos conjuntos en terreno, en coordinacin con el

COE

Establecimiento de vctimas fatales, heridos y/o desaparecidos, si los

hubiera, en lo posible con sus respectivas identidades.

Establecer daos globales en el territorio impactado.

Estado global de habitabilidad de las personas, mediante el establecimiento

de una tendencia global a la damnificacin por zonas.

Condicin de daos y necesidad de implementacin de albergues,

conforme al Plan de Albergues de la comuna. Situacin estructural de sitios
preseleccionados como Albergues, para el traslado de habitantes de
viviendas con mayor dao o destruidas (independiente de la voluntad de las
personas, de ser o no trasladadas, igualmente estas estructuras deben
estar habilitadas, como centros de atencin a la comunidad damnificada).

Establecer el estado real de las comunicaciones y oportunidad del

restablecimiento del servicio.

Dao, cobertura, y calidad de atencin en la distribucin de los servicios

bsicos en la Regin.

Primera identificacin de daos en la red vial regional, tanto a partir de

informes sectoriales, como de equipos comunales en terreno, identificando
oportunidad y factibilidad de restablecimiento

Establecer zonas y sectores aislados, con nfasis en las personas.

REDECUACION
Reformulaciones / Acondicionamiento de Operacin

A partir de 5 a 48 horas, dando prioridad a las siguientes medidas:

Evaluacin de forma detallada.

reas crticas
rehabilitacin.

Determinacin de actividades para la participacin de las autoridades

del nivel Regional y/o Nacional, que se trasladen a la zona: Reunin
de stas con COE Comunal y visitas a terreno, en puntos crticos.
Estos recorridos a terreno deben ser apoyados con la disposicin de
soluciones concretas de la autoridad regional y /o nacional, para
respaldar su dilogo con la comunidad.

Decisiones de Rehabilitacin y Reconstruccin segn coordinacin

ONEMI:

sub-eventos

crticos:

determinaciones

de

Distribucin de Socorros
Cadena de Ayuda Solidaria: Inicio de las operaciones de
solidaridad
de privados, particulares y medios de
comunicacin segn lo establecido en la Gua de ONEMI
Cadena de Ayuda Solidaria, para la mejor organizacin de la
comunidad, centralizndose las recaudaciones idealmente en
las sedes y a cargo de rganos voluntarios del Sistema de
Proteccin Civil, identificados en el presente Plan.
De 48 horas en adelante. Se opera de acuerdo a la planificacin coordinada
de emergencia entre el C.O.E. Regional y C.O.E. Nacional, otorgando
prioridad a las siguientes acciones:

Continuidad atencin damnificados

Agilizacin reposiciones de stock de emergencia
Evaluacin / Rehabilitacin de viviendas.
Rehabilitacin vial
Rehabilitacin comunicaciones
Atencin albergues
Vigilancia sanitaria / epidemiolgica
Evaluacin preliminar zonas y sectores aislados