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21/07/2015

DizeroDireito:PromotordeJustiapodesercondenadoperdadocargoemaodeimprobidadeadministrativadaLei8.429/92?

dizerodireito.com.br

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PromotordeJustiapodesercondenadoperdadocargo
emaodeimprobidadeadministrativadaLei8.429/92?
terafeira,9dejunhode2015

Improbidadeadministrativa
Deacordocomo4doart.37daCF/88,seapessoapraticarumatodeimprobidadeadministrativa,
estarsujeitasseguintessanes:
suspensodosdireitospolticos
perdadafunopblica
indisponibilidadedosbense
ressarcimentoaoerrio.

OmembrodoMinistrioPblicopodeserprocessadoecondenadoporatodeimprobidade
administrativa?
SIM.pacficooentendimentodequeoPromotordeJustia(ouProcuradordaRepblica)podeser
processadoecondenadoporatodeimprobidadeadministrativa,comfundamentonaLein.8.429/92.

Vitaliciedade
OsmembrosdoMPgozamdevitaliciedadeesomentepodemperderocargoporsentenajudicial
transitadaemjulgado(art.128,5,I,a,daCF/88).
AlmdaCF/88,essavitaliciedadefoiregulamentadapeloart.38,1daLein.8.625/93(LeiOrgnica
NacionaldoMP)epeloart.57,XX,daLC75/93(EstatutodoMPU).
Essasleispreveemumasriederequisitosecondiesparaqueomembropercaseucargo.Veja:

O2doart.38daLein.8.625/93(quetratasobreosmembrosdoMPestadual)exigequeaaopara
perdadocargosejapropostacontraoPromotordeJustiapeloProcuradorGeraldeJustia,aps
autorizaodoColgiodeProcuradores:
Art.38.(...)
1OmembrovitalciodoMinistrioPblicosomenteperderocargoporsentenajudicialtransitadaem
julgado,proferidaemaocivilprpria,nosseguintescasos:
Iprticadecrimeincompatvelcomoexercciodocargo,apsdecisojudicialtransitadaemjulgado
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IIexercciodaadvocacia
IIIabandonodocargoporprazosuperioratrintadiascorridos.
2AaocivilparaadecretaodaperdadocargoserpropostapeloProcuradorGeraldeJustia
peranteoTribunaldeJustialocal,apsautorizaodoColgiodeProcuradores,naformadaLei
Orgnica.

Poroutrolado,oincisoXXdoart.57daLC75/93(queversasobreosmembrosdoMPU)afirmaquea
aoparaperdadocargodeveserpropostapeloPGR,apsautorizaodoConselhoSuperiordoMPF:
Art.57.CompeteaoConselhoSuperiordoMinistrioPblicoFederal:
XXautorizar,pelamaioriaabsolutadeseusmembros,queoProcuradorGeraldaRepblicaajuzeaao
deperdadecargocontramembrovitalciodoMinistrioPblicoFederal,noscasosprevistosnestalei
(...)
Art.239.OsmembrosdoMinistrioPblicosopassveisdasseguintessanesdisciplinares:
(...)
IVdemissoe
(...)
Art.240.Assanesprevistasnoartigoanteriorseroaplicadas:
(...)
Vasdedemisso,noscasosde:
(...)
b)improbidadeadministrativa,nostermosdoart.37,4,daConstituioFederal

Diantedisso,indagase:mesmogozandodevitaliciedadeeaLeiprevendoumasriedecondies
paraaperdadocargo,omembrodoMP,seforruemumaaodeimprobidadeadministrativa,
podersercondenadoperdadafunopblica?OmembrodoMPpodeserruemumaaode
improbidadedequetrataaLein.8.429/92e,aofinal,sercondenadoperdadocargomesmosem
seradotadooprocedimentodaLein.8.625/93edaLCn.75/93?
SIM.OSTJdecidiuquepossvel,nombitodeaocivilpblicadeimprobidadeadministrativa,a
condenaodemembrodoMinistrioPblicopenadeperdadafunopblicaprevistanoart.12daLei
n.8.429/92.

MaseaLCn.75/93eaLein.8.625/93?
SegundooSTJ,ofatodeessasleispreveremagarantiadavitaliciedadeaosmembrosdoMPea
necessidadedeaojudicialparaaaplicaodapenadedemissonosignificaqueelasprobamqueo
membrodoMPpossaperderocargoemrazodesentenaproferidanaaocivilpblicaporatode
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improbidadeadministrativa.

EssasleistratamdoscasosemquehouveumprocedimentoadministrativonombitodoMPparaapurao
defatosimputadoscontraoPromotor/Procuradore,sendoverificadaqualquerdassituaesprevistasnos
incisosdo1doart.38,deverobterseautorizaodoConselhoSuperiorparaoajuizamentodeao
civilespecfica.

Dessemodo,taisleisnocuidamdeimprobidadeadministrativae,portanto,nadainterferemnas
disposiesdaLein.8.429/92.

Emoutraspalavras,existemasaesprevistasnaLCn.75/93enaLein.8.625/93,masestasno
excluem(noimpedem)queomembrodoMPtambmsejaprocessadoecondenadopelaLein.8.429/92.
Osdoissistemasconvivemharmonicamente.Umnoexcluiooutro.

Porisso,oSTJdecidiuqueaprevisolegaldequeoProcuradorGeraldeJustiaouoProcuradorGeral
daRepblicaajuizaraocivilespecficaparaaaplicaodapenadedemissoouperdadocargo,nos
casoselencadosnalei,noobstaqueolegisladorordinrio,cumprindoomandamentodo4doart.37da
CF,estabeleaapenadeperdadocargodomembrodoMPquandocomprovadaaprticadeatomprobo,
emaocivilpblicaprpriaparasuaconstatao.(REsp1.191.613MG).

AcompetnciaparaajuizaraocontraomembrodoMPequepoderresultarnaperdadoseu
cargonoexclusivadoPGR/PGJ?
SeaaoaserajuizadaforadaLCn.75/93ouadaLein.8.625/93,nestescasos,acompetncia
exclusivadoPGRoudoPGJ.
Seaaoaserajuizadaforumaaodeimprobidadeadministrativa(Lein.8.429/92),aaoser
propostapeloMinistrioPblicooupelapessoajurdicainteressada(art.17).Noh,portanto,
competnciaexclusivadoProcuradorGeral.PercebesequeoaLein.8.429/92amplioualegitimao
ativa.

Dessaforma,nohsomenteumanicaviaprocessualadequadaaplicaodapenadeperdadocargo
amembrodoMP.

Umaltimaperguntaparaversevocentendeubem:seomembrodoMPpraticouumatode
improbidadeadministrativa,elepoderserruemumaaocivileperderocargo?Essaao
deverserpropostasegundooritodaleidacarreira(LC75/93/Lei8.625/93)oupoderserproposta
nostermosdaLein.8.429/92?
SIM.OmembrodoMPquepraticouatodeimprobidadeadministrativa,poderserruemumaaocivile
perderocargo.Existemduashiptesespossveis:
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Instauraroprocessoadministrativodequetrataaleidacarreira(LC75/93:MPU/Lei8.625/93:MPE)e,
aofinal,oPGRouoPGJajuizaraocivildeperdadocargocontraomembrodoMP.
Serpropostaaodeimprobidadeadministrativa,nostermosdaLein.8.429/92.Nestecaso,noexiste
legitimidadeexclusivadoPGRouPGJ.AaopoderserpropostaatmesmoporumPromotordeJustia
(nocasodoMPE)ouProcuradordaRepblica(MPF)queatueem1instncia.

Podeparecerumpoucoestranho,masfoicomodecidiuoSTJ:
Assim,ademissoouperdadocargoporatodeimprobidadeadministrativa(art.240,V,b,daLC
75/1993)nospodeserdeterminadaporsentenacondenatriatransitadaemjulgadoemao
especfica,cujoajuizamentodeveserprovocadoporprocedimentoadministrativoedacompetnciado
ProcuradorGeral,comotambmpodeocorreremdecorrnciadotrnsitoemjulgadodasentena
condenatriaproferidaemaocivilpblicaprevistanaLein.8.429/92.(REsp1.191.613MG).

Emsuma,osdispositivosdaaLCn.75/93edaLein.8.625/93tratamsobreoutrahiptesedeaocivil
pblicaparaperdadocargoetaisleisnoimpedemquesejapropostaaoespecficadeimprobidade(Lei
n.8.429/92)contraomembrodoMP,podendoele,inclusive,perderocargoemdecorrnciadela.

Resumindo:
OmembrodoMinistrioPblicopodeserprocessadoecondenadoporatodeimprobidade
administrativa?
SIM.pacficooentendimentodequeoPromotordeJustia(ouProcuradordaRepblica)podeser
processadoecondenadoporatodeimprobidadeadministrativa,comfundamentonaLei8.429/92.
MesmogozandodevitaliciedadeeaLeiprevendoumasriedecondiesparaaperdadocargo,o
membrodoMP,seforruemumaaodeimprobidadeadministrativa,podersercondenado
perdadafunopblica?OmembrodoMPpodeserruemumaaodeimprobidadedequetrataa
Lei8.429/92e,aofinal,sercondenadoperdadocargomesmosemseradotadooprocedimentoda
Lei8.625/93edaLC75/93?
SIM.OSTJdecidiuquepossvel,nombitodeaocivilpblicadeimprobidadeadministrativa,a
condenaodemembrodoMinistrioPblicopenadeperdadafunopblicaprevistanoart.12
daLei8.429/92.
ALei8.625/93(LeiOrgnicaNacionaldoMP)eaLC75/93preveemumasriederegrasparaque
possaserajuizadaaocivilpblicadeperdadocargocontraomembrodoMP.Taisdisposies
impedemqueomembrodoMPpercaocargoemaodeimprobidade?
NO.SegundooSTJ,ofatodeessasleispreveremagarantiadavitaliciedadeaosmembrosdoMP
eanecessidadedeaojudicialparaaaplicaodapenadedemissonosignificaqueelas
probamqueomembrodoMPpossaperderocargoemrazodesentenaproferidanaaocivil
pblicaporatodeimprobidadeadministrativa.
EssasleistratamdoscasosemquehouveumprocedimentoadministrativonombitodoMPpara
apuraodefatosimputadoscontraoPromotor/Procuradore,sendoverificadaqualquerdas
situaesprevistasnosincisosdo1doart.38,deverobterseautorizaodoConselhoSuperior
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paraoajuizamentodeaocivilespecfica.
Dessemodo,taisleisnocuidamdeimprobidadeadministrativae,portanto,nadainterferemnas
disposiesdaLei8.429/92.
Emoutraspalavras,existemasaesprevistasnaLC75/93enaLei8.625/93,masestasno
excluem(noimpedem)queomembrodoMPtambmsejaprocessadoecondenadopelaLei
8.429/92.Osdoissistemasconvivemharmonicamente.Umnoexcluiooutro.
SeomembrodoMPpraticouumatodeimprobidadeadministrativa,elepoderserruemumaao
civileperderocargo?Essaaodeverserpropostasegundooritodaleidacarreira(LC75/93/
Lei8.625/93)oupoderserpropostanostermosdaLei8.429/92?
SIM.OmembrodoMPquepraticouatodeimprobidadeadministrativapoderserruemumaao
civileperderocargo.Existemduashiptesespossveis:
Instauraroprocessoadministrativodequetrataaleidacarreira(LC75/93:MPU/Lei8.625/93:
MPE)e,aofinal,oPGRouoPGJajuizaraocivildeperdadocargocontraomembrodoMP.
STJ.1Turma.REsp1.191.613MG,Rel.Min.BeneditoGonalves,julgadoem19/3/2015(Info560).

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