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MDULO 1 - TRANSPORTE AREO E AEROPORTOS

Cludio Jorge Pinto Alves


(verso: 07/05/2014)

1. INTRODUO
A situao do Brasil, sexto agrupamento populacional no planeta, somando mais de 200 milhes
de habitantes (201.032.714[1]), espalhados irregularmente sobre 8.511.965 quilmetros
quadrados, com uma malha rodoviria mal conservada, ferrovias inexistentes ou escassas e uma
rede fluvial de baixa utilizao, predispe o transporte areo a ser considerado uma alternativa
relevante de mobilidade e, s vezes, nica de acesso a determinadas regies. Mas os problemas
que inviabilizaram o desenvolvimento eficiente dos meios de transporte no Pas tambm atingiram
o modal areo, como a falta de: recursos, de adequada gerncia e, algumas vezes, de viso e de
competncia. Das tabelas a seguir podem ser extradas algumas concluses. Apesar de possuir o
segundo nmero de aerdromos (Tabela 1), comparando-se com os demais pases, o Brasil
apresenta ndices modestos de desempenho em pax-km, como mostra a Tabela 3. Seus principais
aeroportos (Tabela 5) no aparecem na listagem dos maiores (top-50) apresentados na Tabela 2.
As empresas areas nacionais ficam constantemente ameaadas por uma conjuntura econmica
desfavorvel aquisio dos seus equipamentos e pela situao scio-geogrfica do Pas,
distante dos principais eixos econmicos. A listagem dos maiores grupos de empresas areas no
mundo mostrada na Tabela 4. Mas o transporte areo no apenas um negcio comercial, serve
como apoio estratgico, poltico e social. E para o seu desenvolvimento so necessrios
evoluo da infraestrutura e a implantao de auxlios navegao e ao pouso. Somente assim a
prestao de servios relativa ao transporte areo pode se efetuar com eficincia, isto , com
rapidez, conforto e segurana.
Tabela 1 Nmero de Aerdromos (2013 [1])
Pas

Total

Pista Pavimentada

EUA

13.513

5.054

Brasil

4.093

698

Mxico

1.714

243

Canad

1.467

523

Russia

1.218

594

Argentina

1.138

160

Tabela 2 - Principais Aeroportos do Mundo ([1] e [2])


Aeroporto

Passageiros
(milhes) 2013

Aeroporto

Aeronaves
2012(mil)

Atlanta (ATL)

95

Atlanta (ATL)

924

Beijing (PEK)

82

Chicago (ORD)

875

London (LHR)

70

Dallas (DFW)

647

Tquio (HND)

68

Denver (DEN)

629

Chicago (ORD)

67

Los Angeles (LAX)

603

Los Angeles (LAX)

64

Charlotte (CLT)

540

Paris (CDG)

61

Beijing (PEK)

533

Dallas (DFW)

59

Las Vegas (LAS)

532

Dubai (DXB)

58

Houston (IAH)

529

Jakarta (CGK)

58

Paris (CDG)

514

Tabela 3 - Desempenho do Transporte Areo (2014 [3])


Grupo

Ordem

RPK*

Delta

308

United

287

Air France

223

AA

216

Lufthansa

201

Emirates

188

British Airways

176

Southwest

164

China Southern

135

Air China

10

129

Qantas

11

111

China Eastern

12

109

Cathay Pacific

13

103

USAirways

14

99

LATAM

15

97

Ryanair

16

93

(*) bilho pax-km

Tabela 4 - Principais Companhias Areas (2013 [3])


Ordem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Grupo
United
Delta
AA
Southwest
Lufthansa (Swiss)
Fedex
Air France (KLM-Alitalia)
USAirways
British Airways (Iberia)
China Southern
China Eastern
Air Canada
LATAM
Qantas
Air China
Ryanair

Frota
1338
1281
852
691
669
661
623
618
495
433
428
346
322
309
307
299

Tabela 5 - Principais Aeroportos do Brasil em 2013 (2014 [7])

2. ORGANISMOS ENVOLVIDOS
O transporte areo no Brasil foi, at o incio desse sculo, gerenciado pelo Ministrio da
Aeronutica que tinha como uma de suas finalidades apoiar, controlar e desenvolver a aviao civil
no Brasil. Hoje ocorre um processo de separao, tendo sido criada uma agncia civil (ANAC) e a
administrao de alguns dos principais aeroportos estar passando para a Iniciativa Privada. So
diversos organismos e interlocutores que atuam no setor:
SAC - Secretaria de Aviao Civil, criada em 2011, vinculada Presidncia da Repblica e
dedicada ao planejamento do setor.
ANAC - Agncia Nacional de Aviao Civil que substituiu o DAC (Departamento de
Aviao Civil) em 2005 como rgo regulamentador e fiscalizador do sistema.
COMAR - Comando Areo Regional. So sete: I - Belm, II - Recife, III - Rio de Janeiro, IV
- So Paulo, V - Porto Alegre, VI - Braslia e VII - Manaus.
COMARA - Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica com sede em Belm.
DECEA - Departamento de Controle do Espao Areo que sucedeu a DEPV (Diretoria de
Eletrnica e Proteo ao Vo), regionalmente representada pelos SRPV, servios
regionais. Em algumas localidades esse servio executado pela INFRAERO.
DIRENG - Diretoria de Engenharia, regionalmente representada pelos SERENG, servios
regionais. O SCI, Servio Contra Incndios, tambm est atrelado a essa diretoria.
Em consonncia com essas organizaes, a partir da dcada de setenta, a administrao
aeroporturia foi atribuda empresa de economia mista INFRAERO, Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroporturia, ou a rgos criados pelos Estados como o DAESP, Departamento
Aerovirio do Estado de So Paulo. Somente a partir de 2012 foram abertos processos de licitao
para concesso da administrao aeroporturia para a Iniciativa Privada. Guarulhos, Viracopos e
Braslia, alm do Novo Natal (So Gonalo do Amarante) foram os primeiros a passaram ao novo
regime. Galeo e Confins, em 2013, tambm entraram nesse processo.
No exterior, mas ditando normas e regulamentaes as quais o Brasil se orienta tem-se as
seguintes associaes:
ICAO -- Organizao da Aviao Civil Internacional, com sede em Montreal, congrega mais
de 150 pases, aonde se discutem e fixam direitos e deveres de seus estados membros,
dando homogeneidade as regras a que est sujeita a aviao civil internacional.
IATA -- Associao Internacional do Transporte Areo, congregando empresas areas de
quase todo o mundo, definem tarifas e condies de servio para os transportadores.
ACI -- Conselho Internacional dos Aeroportos, rene as principais companhias
administradoras de aeroportos, a INFRAERO uma das representantes brasileiras.
FAA -- Administrao Federal da Aviao, rgo regulamentador norte-americano cujos
padres so reconhecidos internacionalmente.

3. HISTRICO
A evoluo do transporte areo no pode ser tratada como uma simples sequncia de eventos.
Seu inter-relacionamento e a compreenso do seu desenvolvimento podem subsidiar o setor na
identificao de possveis problemas para o futuro. Eis uma verso desse histrico [5 e 6]:

1890 Leopoldo da Silva tenta organizar uma empresa de transporte areo com bales no
Brasil;
1903 Irmos Wright, em Norfolk, realizam o primeiro vo do mais pesado que o ar;
1906 Alberto Santos-Dumont com seu 14-Bis vence concurso na Frana, plaina e
aterrissa com seus prprios meios. Primeiro aeroplano;
1912 Incio do transporte areo comercial, com dirigveis, organizado pelo Conde de
Zeppelin. Foram 19.100 passageiros at 1913. DELAG - primeira companhia area
comercial. Tentativas de estabelecimento de uma linha de bales para servir Bacia
Amaznica (Nelson Guillobel);

1914 Incio do transporte de passageiros nos EUA, atravs de hidroavies num percurso
de 30 km, S.Petersburg Tampa Airboat Line (operou durante 4 meses);
1918 Incio do servio areo regular: Nova Iorque-Washington (correios);
1919 Primeira linha regular de passageiros: Key West (Flrida) e Havana com
hidroavies Liberty, 160 km cobertos em 90 minutos. Na Europa, a primeira ligao
internacional regular: Londres-Paris, em bom tempo, dirio com 8 passageiros e 3
tripulantes. Fundada a IATA por 6 companhias em Haia. Dessas pioneiras, hoje, resta a
KLM;
1920 Fundao da Sociedade Colombo-Alemanha de Transporte Areo, a SCADTA, hoje
Avianca, uma das mais antigas empresas do setor ainda em operao. Na Amrica do Sul,
a primeira linha regular, Bogot-Barranquilla, na Colmbia. No Ministrio de Viao e
Obras Pblicas foi criada a Inspetoria Federal de Navegao para analisar as concesses
s solicitaes de empresas areas;
1925 Contratada a Companhia Brasileira de Empreendimentos Aeronuticos para
explorao da linha Recife-Jaguaro. A Compagnie Generale d'Entreprises Aeronautiques
realiza voos comerciais Rio-Buenos Aires-Rio em 7 dias. Inicia-se a implantao da
infraestrutura aeronutica no Brasil pela Latcoere que, nove anos depois, foi incorporada
Air France;
1927 Fabricada pela Ford Motor Co. a primeira aeronave destinada ao uso comercial de
passageiros (trimotor Tin Goose). Fundada a VARIG. A Latcoere inicia a linha ToulouseBuenos Aires. Fundada a empresa Sindicato Condor, depois Cruzeiro, que foi incorporada
VARIG;
1930 A Nyrba (depois incorporada a Pan Am) com os hidros Comodore, percorre BelmPorto Alegre pelo litoral em 4 dias. Cai a influncia francesa com a disputa germano
(Condor) - norte-americana (Pan Am) pela Amrica do Sul;
1931 Primeiro vo do CAM, depois CAN, ligando Rio-So Paulo. Criado o DAC - Decreto
19.920;
1934 Ligao Brasil - Europa com dirigveis. Fundada a VASP: incio da linha area
Marte-Ponta do Calabouo (Santos-Dumont) com os Junkers de 17 lugares;
1936 Inaugurado o Aeroporto de Congonhas;
1939/1945 Prejuzos s companhias areas nacionais que utilizavam material alemo.
Melhorias nos aerdromos desde o Amap at o Rio Grande pelos norteamericanos;
1941 Criao do Ministrio da Aeronutica;
1944 Criao da ICAO em Chicago;
1946 Fundao desordenada de dezenas de empresas ereas aproveitando as sobras
da guerra;
1952 Entrada da operao comercial dos jatos pela BOAC (Comet);
1955 Fundada a Sadia, depois denominada, Transbrasil;
1956 Criao da COMARA (Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica). Maior
nmero de cidades servidas pelo transporte regular na histria do Brasil: 346;
1958 FAA estabelece-se para regulamentao do espao areo, certificao de pessoal
e equipamentos nos Estados Unidos;
1959 Caravelle da VARIG liga Buenos Aires Nova Iorque (dezembro);
1960 Iniciado com o B707 a ligao: Londres-Los Angeles. Introduo dos jatos no
transporte comercial traz problemas para os aeroportos, muitas cidades deixam de ser
servidas. Concomitantemente, governo brasileiro incentivando a indstria automobilstica e
rasgando estradas pelo Brasil;
1967 Criao da CCPAI para coordenao do projeto do aeroporto internacional principal
do Pas (supersnico). A escolha recaiu sobre no Rio de Janeiro;
1970 Fundada a EMBRAER;
1972 Criada a INFRAERO para administrar aeroportos do Brasil;
1975 Criado um modelo para a Aviao Regional no Brasil. Inaugurado o Aeroporto
Internacional de Manaus;
1977 Inaugurado o novo Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro;

1978 Instituda a CECIA (Comisso de Estudos e Coordenao da Infraestrutura


Aeronutica), ncleo do IAC (Instituto de Aviao Civil), hoje incorporado ANAC, para
estudar os problemas de infraestrutura aeronutica;
1979 Criadas comisses especficas para o planejamento e projeto de aeroportos,
COPASP (So Paulo) e COPAER (Belo Horizonte);
1981 Institudo grupo para desenvolvimento de equipamentos aeroporturios
nacionalizveis no DEPED (Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento, rgo do
Ministrio da Aeronutica);
1983 Criada comisso para coordenar pesquisas no setor, CCPIAR, na DIRENG.
Inaugurado o Aeroporto Internacional de Confins, Belo Horizonte;
1985 Inaugurado o Aeroporto Internacional de So Paulo/Guarulhos;
1986 IV CONAC inicia a eliminao do regime de indexao e encerra a fixao de
preos e tarifas;
1989 Entrada da Transbrasil e da VASP no mercado internacional com ligaes
regulares;
1991 Falncia da Pan American, um dos smbolos norteamericanos, incio da
"globalizao"; V CONAC promove a reduo gradual da regulao sobre o transporte
areo brasileiro;
1995 Inaugurado o ento Terminal 2 do Aeroporto Internacional de Braslia (primeiro
satlite). Aberto o Aeroporto de Kansai em Osaka (primeiro grande off-shore);
1996 Inaugurado o novo terminal do Aeroporto Afonso Pena em Curitiba. Aeroporto de
So Jos dos Campos incorporado rede INFRAERO;
1998 VARIG passa a integrar a Star Alliance;
1999 Criado o Ministrio da Defesa (fim do Ministrio da Aeronutica). Primeira licitao
para construo (e posterior transferncia/operao) pela iniciativa privada do TPS 3 do
Aeroporto Internacional de So Paulo/Guarulhos;
2001 Entrada em servio da Gol, empresa area regular que atua como low-cost.
Interrompido o servio da Transbrasil; Atentado terrorista no WTC em Nova Iorque estanca
crescimento do transporte areo;
2004 Interrompido o servio da VASP;
2005 Criada a ANAC;
2006 Grande crise da VARIG. Surge a nova VARIG. Maior acidente areo no Brasil gera
a crise conhecida como Apago Areo;
2007 Nova VARIG sai da Star Alliance. Gol adquire a VARIG; Brasil escolhido para
sediar Copa da FIFA em 2014;
2008 Altos preos do combustvel. Surge a Azul;
2010 TAM na Star Alliance;
2011 Criada a Secretaria da Aviao Civil (vinculada Presidncia da Repblica) para
planejar o setor. Efetuado o primeiro processo de licitao Iniciativa Privada (SGA);
2012 GRU, VCP e BSB passam a ser geridos pela Iniciativa Privada;
2013 GIG e CNF passam para concesso privada;
2014 TAM, como LATAM, passa para a Oneworld. GRU, BSB e VCP inauguram novas
instalaes.

Na Tabela 6, por curiosidade histrica, so mostrados os 6 eventos tidos como pioneiros, dentro
dos quesitos: regularidade (RE), aviao civil (AC), frequncia diria (FD), passageiros (PA),
internacional (IN) e sustentado, isto , com cobrana de tarifa (SU).
Tabela 6 - Eventos Pioneiros [6]
Data

Empresa

Ligao

RE

AC

FD

PA

Jan.1914

SPTAL

Tampa-S.Petersburgo

Mar.1918

AHMilLine

Viena-Kiev

Mai.1918

US Post

Washington-NY

Fev.1919

DLReederei

Berlim-Weimar

Mar.1919

Farman

Paris-Bruxelas

Ago.1919

AT&T

Londres-Paris

IN

SU

X
X

4. REFLEXOS NA INFRAESTRUTURA
Constata-se que o reflexo da evoluo histrica sobre a infraestrutura pode ser segmentada em,
pelo menos, 3 fases distintas:
FASE UM --- poca do pioneirismo, da aventura, quando a novidade do vo atraa
multides. Bales e hidroavies foram seus principais personagens. Os raides areos se
constituam em coqueluche. Nessa fase, na INFNCIA, no havia padres aeroporturios a serem
utilizados, qualquer descampado ou rea livre servia como alternativa para pouso.
FASE DOIS --- dcada de quarenta, os avanos tecnolgicos decorrentes dos esforos de
guerra fizeram as aeronaves voarem mais rpido e a requisitarem cada vez mais infraestrutura de
terra. Nessa fase, na ADOLESCNCIA, os padres aeroporturios a serem seguidos variavam
freneticamente, levando um projeto de aeroporto rapidamente obsolescncia.
FASE TRS --- dcada de setenta, a crise do petrleo muda o panorama industrial e
tecnolgico na busca de alternativas de energia. Nota-se uma inverso dos papis, a indstria
aeronutica preocupa-se em atender s restries do mercado e ao nvel de sua infraestrutura,
visam-se aspectos de economia, segurana e de proteo ao meio ambiente. Observa-se nessa
fase, na MATURIDADE, preocupaes da indstria com os avinicos, com os novos materiais que
se adequam a perfis aerodinmicos mais eficazes e com os motores em termos de eficincia e de
menor poluio sonora. So modelos que se compatibilizam com os aeroportos implantados. Na
prtica, em muitas regies, essa fase ainda permanece nos dias de hoje.
Alguns estudiosos identificam uma nova fase, a da OPORTUNIDADE. Afinal, os mercados dos
pases desenvolvidos e a competitividade global voltam a exigir aeronaves com um desempenho
mais arrojado. Estudam-se equipamentos para vos orbitais, fazendo ligaes como Tquio-Nova
Iorque, Londres-Sydney em menos de 3 horas. Porm, continua a imagem de se adequar uma
nova gerao de avies que possa ser operada nos grandes aeroportos j existentes. Hoje,
somente no Japo, ousa-se estudar a implantao de um espaoporto, no caso para Tquio. Os
NLA (New Large Aircraft) associam indstrias de pases diferentes com o objetivo de satisfazer a
um mercado j disponvel. Mas, a maior movimentao se encontra no meio das companhias
areas diante de uma conjuntura cada vez mais liberalizada. Empresas se associam buscando
mercados e aumentos de produtividade. Grandes alianas se formam. Os acontecimentos de 11
de setembro de 2001 causam grande impacto na aviao. Uma crise sem precedentes estanca

novos projetos. Megaempresas pedem concordata. Empresas low-cost passam a ganhar


mercados. O A380, primeiro NLA, vira realidade em 2008. Adaptaes em grandes aeroportos
voltam a se tornar necessrias. A Boeing corre atrs do prejuzo com seu B747-800.

5. IMPLANTAO DE AEROPORTOS
Existiam pocas em que o aeroporto era traado conforme as exigncias que os avies faziam.
Hoje, o vulto da obra e as restries de reas prximas aos centros geradores de demanda
transformaram o terminal aeroporturio num verdadeiro complexo dotado de vida prpria e que
vem ditando, assessorado pelas limitaes impostas pela comunidade (contra o rudo, por
exemplo), pela economia e pelos nveis de segurana junto s indstrias aeronuticas, os padres
a serem perseguidos pelos avanos da tecnologia. Portanto, a definio no pode se prender a:
"uma faixa de terra ou gua destinada a operao de pouso e decolagem de aeronaves e dotada
de instalaes para o processamento adequado de passageiros e/ou cargas''. Suas fronteiras
esto alm, muito alm dos limites fsicos do terreno, o que dificulta a gerncia de todo o complexo
aeroporturio.
Segundo o Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei 7.565/86), nenhum aerdromo civil poder ser
utilizado sem estar devidamente cadastrado sendo que os aerdromos pblicos e privados sero
abertos ao trfego atravs de processo, respectivamente, de homologao e registro. Para que
um aerdromo se transforme num aeroporto precisa dispor das instalaes adequadas a
passageiros e cargas. O aerdromo tambm denominado de campo de pouso. Os aerdromos
para serem construdos precisam ter autorizao da ANAC. J o RBAC 139/2009 (da ANAC) exige
que o aeroporto que no ano anterior tenha movimentado mais de um milho de passageiros
obtenha a sua Certificao Operacional.
O Brasil, segundo o site da ANAC, tem 739 aerdromos pblicos. Em Minas Gerais se concentram
97, enquanto em Alagoas e Sergipe, apenas 3, cada. Na regio norte, o estado do Amazonas
conta com 44, no nordeste, a Bahia tem 81, no sudeste, So Paulo tem 86. Na regio sul, o Rio
Grande do Sul dispe de 63 e no centro-oeste, o Mato Grosso aparece com 42, esses so os
estados brasileiros com maior nmero de aerdromos pblicos em suas regies.
Pode-se resumir, nas seguintes fases, a implantao de um aerdromo, segundo a Resoluo
158/2010:
1) Pedido de Autorizao Prvia para Construo de Aerdromo (ou modificao de suas
caractersticas) Gerncia de Engenharia de Infraestrutura Aeroporturia GENG/SIA da
ANAC que tem 90 dias para emitir a autorizao;;
2) Notificao de Trmino de Obra ANAC com informao da ART referente obra;
3) Requerimento de Inscrio ou Atualizao ou Renovao no Cadastro de Aerdromos
(inclui Ficha Cadastral). ANAC conclui em 120 dias a anlise do pedido de cadastramento.

6. CLASSIFICAES EM AEROPORTOS
Para o atendimento das mais diversas finalidades foram criadas vrias classificaes de
aeroportos e/ou pistas, destacam-se:

Operacional

Segundo o RBAC 154/2009 [4] tem-se:


A) Pista de Pouso por Instrumentos. Destinada a operao de aeronaves utilizando auxlios no
visuais e podendo ser:

A.1) Pista de Aproximao de No-Preciso) servida por um auxlio no visual e possuindo


pelo menos orientao direcional adequada a uma aproximao reta;
A.2) Pista de Aproximao de Preciso CAT 1 servida por auxlios de aproximao ILS
(Instrumental Landing System- sistema de pouso por instrumentos) ou GCA (Ground Control
Approach - um radar mais utilizado pelos aerdromos militares), destinada a operaes at uma
altura de deciso de 60 m (200 ps) e um RVR (Runway Visual Range - um alcance visual
horizontal) de at 800 m (2600 ps);
A.3) Pista de Aproximao de Preciso CAT 2 altura de deciso de 30 m (100 ps) e um
RVR de at 400 m (1300 ps);
A.4) Pista de Aproximao de Preciso CAT 3 no sendo aplicvel altura de deciso e
. com auxlios visuais destinada a operar com RVR de at 200 m (700 ps) { A }
. com auxlios visuais destinada a operar com RVR de at 50 m (150 ps) { B }
. destinada a operar sem o auxlio visual, com radar { C }
B) Pista para Operao Visual. Destinada a operao de aeronaves usando procedimentos para
aproximao visual.

Fsica

Adotada pela ANAC, no RBAC 154/2009, a classificao da OACI em seu Anexo 14 (Aerodromes)
tem uma composio alfanumrica com um cdigo de referncia do aerdromo, em que se
baseiam quase todos os requisitos geomtricos (vide Tabela 7). Tal cdigo depende do
comprimento bsico de pista da aeronave de referncia (cdigo numrico) e da condio crtica
entre envergadura dessa aeronave e a distncia entre as bordas mais externas dos pneus que
compreendem o conjunto dos trens principais de pouso, trata-se de uma distncia pouco superior
bitola da aeronave (cdigo alfabtico).
A aeronave de referncia seria aquela para a qual est sendo planejado o uso da pista e que
requeira as maiores dimenses para sua operao regular. O comprimento bsico requerido por
uma aeronave est registrado em manuais da aeronave como a distncia mnima necessria para
operao com seu peso mximo operacional de decolagem numa pista sem declividade, sem
efeito de ventos, sob as condies da Atmosfera Padro (ISA), isto , 15 graus Celsius ao nvel do
mar.
Tabela 7 - Cdigo de Referncia do Aerdromo [4]
Nmero Cdigo

Comprimento
Bsico(m)

Letra Cdigo

Envergadura (m)

Bitola (m)

at 799

at 14,9

at 4,4

de 800 a 1199

de 15,0 a 23,9

de 4,5 a 5,9

de 1200 a 1799

de 24,0 a 35,9

de 6,0 a 8,9

1800 em diante

de 36,0 a 51,9

de 9,0 a 13,9

de 52,0 a 64,9

de 9,0 a 13,9

de 65,0 a 79,9

de 14,0 a 15,9

Referncias
( 1 ) http://www.cia.gov (The World Fact Book) in 2014.
( 2 ) http://www.aci.aero
( 3 ) http://www.aviacaocomercial.net in 2014.
( 4 ) ANAC Regulamento Brasileiro da Aviao Civil 154. Braslia. Maio, 2009.
( 5 ) TANEJA, N.K. - Introduction to civil aviation. Lexington Books, 1987.
( 6) GAVIES, R.E.G. - A history of the worlds airlines. Oxford University Press, 1967.
( 7 ) http://www.infraero.gov.br

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