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Soberania Alimentar e Fome Zero

Caren Freitas de Lima


Fome Zero: Uma histria Brasileira, vol II. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, dez. 2010, livro organizado pela Adriana Veiga Aranha, assessora
especial do Ministrio do desenvolvimento social e combate fome, possui o trabalho de
Crispim Moreira, engenheiro agrcola de formao, mestre e doutor em geografia pela UFMG.
Crispim Moreira foi diretor da Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(Sesan) por cerca de cinco anos. Em 2008, assumiu a funo de secretrio Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional no MDS (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome).
Nessa resenha crtica abordaremos a obra de Crispim Moreira sobre soberania
alimentar, que trs a luz a poltica pblica do Fome Zero desde 2003 a 2010. Crispim em seu
texto expe conceitos produzidos por organizaes sociais, salientando as diferenas entre o
conceito da Via Campesina e OMC, que apresenta diferentes sadas.
O texto est organizado em quatro sees, a primeira que trata da opo estratgica do
Fome Zero de combater a fome e promover a soberania e segurana alimentar, a segunda que
evidencia a operacionalizao do conceito de soberania alimentar no territrio brasileiro, a
terceira que trata do processo de territorializao do Conceito de Soberania Alimentar, e o
quarto que visa analisar aes do governo do presidente Lula no sentido da solidariedade e
cooperao sul-sul.
Na primeira parte, o autor apresenta as diferentes concepes do conceito de soberania
alimentar. Salienta a diferena entre o conceito da Via Campesina em 1996, no marco da Cpula
Mundial sobre alimentao em Roma, onde soberania alimentar e segurana alimentar no esto
desconexos e a diferente concepo da ONU (OMC) em 1990, que abre caminho para a
liberalizao dos produtos alimentcios, estando totalmente compatvel com as multinacionais e
transnacionais, sem preocupao alguma com a qualidade envolvida na produo, bem como o
prprio sistema em si que gera mais contradies e mais fome. Ele parte desse marco terico
para embasar a poltica macro do Fome Zero, que atua em diversas frentes, a fim de erradicar a
fome no Brasil.
Pois, como poderia no mundo 700 bilhes de pessoas que vivem da terra, e no Brasil 2
milhes, estarem em situao de insegurana alimentar? O autor apresenta a globalizao
capitalista como produtora da fome nas cidades e campo, como ele mesmo demonstra atravs do
PNAD, que em 2004 revelou a cifra de 11,2% dos domiclios brasileiros que sofrem de
insegurana alimentar grave. Cifra que demonstra a fragilidade da soberania alimentar e a
necessidade do Fome Zero no Brasil. Interessante notar que apesar de criticar a globalizao
capitalista como produtora da fome, no criticado em nenhum ponto do texto o sistema de
produo agropecurio no Brasil, o monocultivo e latifndio.
O autor distingue o conceito de soberania alimentar e nutricional para explicitar a luta
poltica do campesinato brasileiro na afirmao do seu modo de vida e reproduo, a fim de
evitar homogeneizao de padres alimentares, bem como reafirmar a soberania pregada pela
Via campesina, a fim de distingui-la de distores como j ocorrido em diversos fruns, debates
sobre a temtica, apesar do autor no adentrar muito nas propostas concretas enquanto sada que
so diferentes, tanto pela Via Campesina, como pelo OMC.

Na segunda parte, tratado a Soberania Alimentar, conceito em marcha na Realidade


brasileira, onde so apresentadas polticas do governo e sua representao socioespacial. Como
o programa PNAE onde agricultores da agricultura familiar organizados em associaes,
sindicatos ou cooperativas, atores protagonistas do SAN so apresentados em relao ao
fornecimento de alimentos de qualidade e frescos, entretanto, o autor oculta do texto a prpria
problemtica dentro dos assentamentos, ocupaes e da agricultura familiar em si relacionado
produo de alimentos de qualidade, j que devido a autonomia de cada um, e ao sistema em
que vivemos, estarem sob julgo de uma produo, muitas vezes com demasiados agrotxicos,
alm tcnicas que no produzem necessariamente produtos saudveis.
Tambm bastante abordado as transferncias de renda que impactam diretamente na
segurana alimenta das famlias de baixa renda. Interessante destacar nesse pargrafo, pois
uma poltica diferente da reforma agrria, de carter emergencial, no garantindo a soberania
dos povos (luta importante para a Via Campesina), entretanto, cabe destacar a importncia desta
para ter acesso aos alimentos. Ressalto que a reforma agrria no modo clssico nunca aconteceu
no Brasil, e aconteceria apenas se a correlao poltica interna for modificada, o que no
acontece at pelo prprio governo do PT ajudar a correlao interna. Importante salientar a
necessidade de uma reforma agrria com todo um aparato de sustentao, no somente com a
distribuio fundiria.
Na terceira parte apresentado o conceito de territrio, territorializao e
territorialidade. Conceitos para serem absorvidos e usados a favor de uma luta, onde territrio
o espao geogrfico adicionado de poder, exemplo assentamentos da reforma agrria, j o
conceito territorializao o processo em marcha, o movimento de escapar do poder do outro e
ao mesmo tempo adicionar poder ao espao, por exemplo, trabalhadores sem terra ao ocupar
latifndio e implementar seu modo de vida e o conceito de territorialidade, que a identidade
prpria do sujeito poltico que vive no espao, ela carregada no movimento da sua
territorializao no espao usado.
Na quarta parte so apresentados de forma sinttica os programas que afetam a
agricultura familiar e camponesa: Bolsa Famlia, PAA, PNAE, PRONAF, Reforma Agrria
dentre outros programas no governamentais como o programa de cisternas. Tambm a
Solidariedade e Cooperao Sul-Sul: Sinais de dados, caminhos iniciados, onde apresentado o
MRE que por meio do CGFOME, busca a promoo da soberania alimentar e atua em trs
linhas principais: negociaes internacionais, cooperao sul-sul na rea de segurana alimentar
e nutricional e de desenvolvimento agrcola e assistncia humanitria internacional.
Por fim, no cenrio internacional demonstrada a mesma contraditoriedade poltica que
no plano interno, por exemplo, a eliminao dos subsdios agrcolas, como a ndia que subsidia
alimentao bsica para uma nao que passou por vrias epidemias de fome, ou seja, o Brasil
defende uma eliminao de subsdios que perpetua uma no soberania alimentar frente a
diferena de produtividade dos pases centrais frente ao perifrico, ao mesmo tempo que no
adentra na prpria questo da produtividade, como fertilizantes, agrotxicos, dentre outros, que
causam to mal a sade . Isso sem falar na poltica de biocombustveis quando esses mesmo so
monocultivo e que em grande parte das vezes empregam mo de obra anloga a escrava.