El Medio Ambiente y Legislacin

Ambiental en el Per

Sabemos que es el MEDIO AMBIENTE?

Es todo aquello que nos rodea.
Conjunto de elementos abiticos (agua, suelo,
aire y sol) y biticos (organismos vivos) que
integran biosfera.

 Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeas, su

tecnologa modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue

solamente local
Pero al ir creciendo las poblaciones, mejorando y aumentando la

tecnologa, aparecieron problemas ms significativos y extensivos

sobre el impacto ambiental.
El rpido avance tecnolgico, trajo consigo el descubrimiento, uso y

explotacin de los combustibles, as como la explotacin intensiva de

los recursos minerales de la Tierra.
Es con la Revolucin Industrial cuando los seres humanos

empezaron realmente a cambiar la fisonoma del planeta, la naturaleza

de su atmsfera y la calidad de su agua.
Hoy, el rpido crecimiento de la poblacin humana y el desarrollo

tecnolgico someten al medio ambiente, a la produccin de un

desnivel cada vez ms acelerado en la calidad y en su capacidad para
sustentar la vida.

QUE ES IMPACTO AMBIENTAL:

Cualquier cambio en el ambiente

Puede ser beneficioso (impacto

ambiental positivo)

Puede ser perjudicial (impacto

ambiental negativo)

Ejemplos
El uso del agua por un pueblo

TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES:

PRODUCIDOS POR
LA NATURALEZA

PRODUCIDOS POR
LAS ACTIVIDADES DEL
HOMBRE

IMPACTOS PRODUCIDOS POR LA

NATURALEZA
Terremotos, maremotos

Volcanes

Deslizamientos (huaycos)

Viento (huracanes)

Clima (sequa, lluvias, fenmeno del Nio y la Nia)

PRODUCIDOS POR LA NATURALEZA

Contaminacin natural
Ros, suelos, pastos, etc.

IMPACTOS PRODUCIDOS POR LAS

ACTIVIDADES QUE REALIZA EL
HOMBRE

Viviendas

Mercados y ferias

Ganadera

Posta

Agricultura

Tala de rboles
Colegios

Pesca

Industrias, comercios y talleres

Impacto
ambiental
negativo

Impacto
ambiental
positivo

HAGAMOS UN EXAMEN A
NUESTRO ENTORNO Y NUESTRAS
ACTIVIDADES

PROBLEMAS
AMBIENTALES
DEL PER

Medio Ambiente en el Per: ejemplos

Ros, lagos, mares
contaminados por
desages de pueblos,
fbricas y talleres.
Gran parte de las
verduras cultivadas en
las ciudades son
regadas con aguas
servidas y se usan
pesticidas prohibidos.

Desfogue de desages

Medio Ambiente en el Per

La actividad minera
del Per viene
aplicando la
legislacin ambiental
desde la
promulgacin del
Cdigo del Medio
Ambiente y los
Recursos Naturales
en el ao 1990.

Constitucin Poltica del Per (1993)

Los RRNN renovables y no
renovables, son patrimonio
de la Nacin.
Qu es Nacin? Conjunto
de personas de un mismo
origen.
El Estado lo administra
Qu es Estado? Territorio
cuyos habitantes se rigen
por leyes propias.
El Art. 2 Establece que es derecho
fundamental de la persona gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo

Constitucin Poltica del Per

(1993)
El Ministerio de
Energa y Minas,
MINEM, es la autoridad
ambiental designada
como responsable de
fijar las polticas y
normas ambientales
para todas las
actividades mineras y
energticas.

Legislacin Aplicable a las

Actividades Minero

Pasivos Ambientales
Hasta 1990, en el Per no se tenan leyes ni
tecnologa para evitar que todas las actividades
que realizamos causen impacto ambientales
negativos.
Ley 28271 (Julio 2004), ley que regula los Pasivos
Ambientales de la actividad minera, para que las
minas abandonadas se cierren para evitar que
causen daos ambientales.

Aire, ros, lagunas,

bosques, poblaciones,
tierra, etc.

Pasivos ambientales
antiguos en el Per

Problema de los Pasivos

Ambientales Mineros
Contaminacin permanente originada por
operaciones mineras abandonadas
Causan daos a la salud, cuerpos de
agua y ecosistemas
Falta de conciencia ambiental y la no
existencia de un marco regulador
Estas son procedentes de operaciones de
mediana y pequea minera

La Legislacin Ambiental en
Minera (1992)
Tiene como objetivo prevenir y controlar la
contaminacin ambiental debido a las
actividades mineras, basado en un Plan
Maestro de Control de la Contaminacin,
componentes:
Normatividad ambiental
Control de la contaminacin
(EIAs, PAMAs y
fiscalizacin)
Lmites Mximo Permisibles de Efluentes. Lquidos y
Emisiones Gaseosas.
Participacin Ciudadana
Identificacin e Inventario de Pasivos Ambientales.

Medio ambiente
Legislacin

ha evolucionado

Desde 1990 se da el cdigo del Medio Ambiente y RRNN

Toda la minera cumple con legislacin ambiental (1992)
Ley General del Ambiente se dio el 13 de octubre del
2005
Minera Moderna
Transparencia

Fiscalizacin confiable
Informacin adecuada a las comunidades

Cateo
Prospeccin
Exploracin
Estudio de Factibilidad
Ejecucin del Proyecto
Produccin
Cierre de Mina

Reglamento Ambiental para

Actividades de Exploracin
D.S. 020-2008-EM (02-04-2008)

Reglamento de Consulta y
Participacin Ciudadana R.M. N
028-2008EM/DM (26-05-2008)

Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades de Exploracin Minera
Seala y establece las
medidas necesarias para
garantizar la adecuada
proteccin
ambiental
durante
las actividades de
exploracin minera,
establece, adems, las
responsabilidades por los
posibles daos ambientales a
consecuencia del desarrollo
de esta actividad.

Para complementar la
Ley General de Minera
se dict el:
D.S. N 038-98-EM (25-1198)

Su modificatoria
D.S. 014-2007-EM (29-032007)

Ultima Modificatoria
D.S. 020-2008-EM (01-042008)

Reglamento

ambiental
para las actividades de
exploracin minera

Artculo 2. El desarrollo de la
exploracin requiere el acuerdo previo
con el propietario del terreno superficial
o la culminacin del proceso de
servidumbre.

Artculo3.
Las acciones de
previsin y control de
las actividades de
exploracin se basan
en los planes
aprobados por la
DGAAM
desarrollados bajo el
criterio de la Gua
Ambiental para
Actividades de
Exploracin

REGLAMENTO AMBIENTAL DE
EXPLORACIN MINERA - D.S. N 014-07-EM (29-03-07)
Y LA ULTIMA MODIFICATORIA D.S. N 020-2008-EM (01-04-08)
CATEGORIAS DE LA EXPLORACION
CATEGORA/
ETAPA

CATEO Y
PROSPECCION

DEFINICION

Actividades que causan

ligera o ninguna
alteracin a la
superficie.

ACTIVIDADES

Estudios Geolgicos
Estudios geofsicos
Levantamientos topogrficos.
Recoleccin de muestras
Utilizacin de equipos

AREA
INSTALACIONES

REQUISITOS
ADICIONALES

Ilimitada

No requiere la
previa aprobacin
de un estudio
ambiental

porttiles

I
II

Originan vertimientos y
se requiere disponer
desechos.

20 plataformas de perforacin o

Menor a 10 ha

Declaracin de
Impacto
Ambiental (DIA)

Originan vertimientos y
se requiere disponer
desechos.

Ms de 20 plataformas de

Mayor a 10 ha

Estudio de
Impacto
Ambiental
semidetallado
(EIAsd)

menos.
Tneles de menos de 50
metros.

perforacin.
Tneles por ms de 50 metros.

Artculo 7. Se debe iniciar las labores de

rehabilitacin de aquellas reas
disturbadas inmediatamente despus de
haber concluido su utilizacin, incluyendo
las carreteras de acceso.

Artculo 8. Cualquier modificacin del

proyecto de exploracin deber ser
comunicada al MEM:
Si es cambio de categora deber ser
aprobada por la autoridad minera
Si se transfiere o cede los derechos de
exploracin el adquiriente est obligado
a ejecutar los compromisos asumidos en
la Declaracin Jurada (DIA) o Evaluacin
Ambiental (EIAsd).

Artculo 9. Para los efectos de supervisin la

DGAAM facilitara el expediente de actuado a
OSINERMIN, esta entidad fiscalizara:
Reglamento de seguridad e higiene minera y
de proteccin ambiental.
Resolucin que aprueba el certificado de
viabilidad
Acuerdo con el propietario del terreno
superficial o la culminacin del proceso de
servidumbre.

Cateo
Prospeccin
Exploracin
Estudio de Factibilidad
Ejecucin del Proyecto
Produccin
Cierre de Mina

Estudio de Impacto Ambiental

Habiendo comprobado la existencia de

recurso mineral, se inicia el ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD, paralelo a este estudio se
elabora el ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA).

Componentes bsicos del EIA

Lnea de base ( caractersticas del lugar antes
de que se ejecute el proyecto)
Identificacin de posibles impactos
ambientales y sociales
Identificacin de medidas de proteccin
ambiental y relacionamiento comunitario
Plan de Manejo Ambiental
Plan de Contingencias (situaciones
extraordinarias)
Plan de Cierre
Anlisis de costo - beneficio.

Lnea de Base

Agua

Suelo

Topografa

Aire

Clima

Vegetacin

Fauna

Hombre

Monitoreo de
aguas superficiales

Monitoreo

Toma de muestras

Calidad de
aguas subterrneas

Evaporimetro

Monitoreo
Monitoreo del
nivel de ruido
Muestreo de
calidad de suelos

Monitoreo de calidad de aire

Estudio de flora y fauna

Cateo
Prospeccin
Exploracin
Estudio de Factibilidad

Reglamento de Consulta y
Participacin Ciudadana R.M. N
028-2008EM/DM (26-05-2008)

Ejecucin del Proyecto

Produccin
Cierre de Mina

La Participacin Ciudadana en el
Sector Minero

Participacin Ciudadana en el Sector Energa y

Minas y su evolucin
R.M. 335-96-EM/SG
27.09.96

Se aprob el Reglamento de Participacin

Ciudadana. Donde las Audiencias Pblicas
de presentacin del EIA se hacan en el
auditorio del MEM.

R.M. 728-99-EM/VMM
30.12.99

En la que se dispona que la Audiencia

Pblica se realice en la localidad ms
cercana al proyecto minero.

R.M. 596-02-EM/DM
20.12.02

reglamento de consulta y participacin

ciudadana en el procedimiento de
aprobacin de los estudios ambientales en
el sector energa y minas.

D.S. 028-08-EM
26.05.08

Se aprueba el Reglamento de
Participacin
Ciudadana en el
subsector minero.

Reglamento de Participacin
Ciudadana - DS N 028-2008-EM
Norma la participacin responsable de toda persona natural o
jurdica, en forma individual o colectiva en los procesos de
definicin, aplicacin de medidas, acciones o toma de
decisiones de la autoridad competente relativas al
aprovechamiento sostenible de los recursos minerales

Qu es participacin ciudadana?
Es poner a disposicin de la poblacin involucrada informacin
oportuna y adecuada respecto de una actividad minera
proyectada o en ejecucin, se busca:

Promover el dilogo
Construccin de consensos
Conocer y canalizar opiniones
Posiciones
Puntos de vista
Observaciones
Aportes

Derechos de la Participacin
Toda persona tiene derecho a participar responsablemente
actuando con buena fe, transparencia, y veracidad. No se puede
impedir u obstaculizar este derecho.
Todos tienen derecho a recibir informacin oportuna
Respeto a la diversidad cultural
No existe discriminacin
Vigilancia ciudadana
Dilogo continuo
Los estudios ambientales lo reciben previamente:
Municipio distrital
Comunidad campesina
Direccin Regional de Energa y Minas
Ministerio de Energa y minas

Derecho Superficial
Si una comunidad
campesina es propietaria de
la superficie no pierde su
propiedad si hay una
concesin.
No existe la expropiacin
de tierras para minera en la
legislacin
La empresa minera deber
llegar a un acuerdo con la
comunidad campesina para
poder trabajar.

Acuerdos con comunidades

Para poder trabajar en
tierras comunales se debe
llegar a un acuerdo segn lo
establecido en la Ley de
tierras o Ley de comunidades
campesinas, existen
diferentes tipos de acuerdos:

Permiso
Alquiler
Compra - venta, etc.

Las Audiencias Pblicas son un evento oficial

para recibir los aportes y observaciones de la
poblacin y las autoridades locales y regionales.

EN LAS AUDIENCIAS NO SE DECIDE LA

APROBACIN O DESAPROBACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL.
Todos los interesados pueden presentar aportes u
observaciones adicionales a la DGAAM y/o
DREM.

Condiciones legales para la realizacin

de la Audiencia Pblica

Convocatoria previa a travs de avisos en el diario oficial El

Peruano y en uno de la regin.
La Audiencia es presidida por representantes de la DGAAM del
MEM y con participacin de un representante de la DREM, quien
actuara como secretario.
No se permite el ingreso de personas que se encuentren en
estado etlico o bajo la influencia de drogas.
Todas las preguntas y respuestas que se formulen en la
Audiencia y los documentos que se entreguen en esta formarn
parte del expediente del EIA y sern evaluadas por los
especialistas de la DGAAM.
Toda la Audiencia ser filmada y registrada, lo cual tambin
formar parte del expediente.
Todo el expediente es pblico, por lo que cualquier persona
podr revisar u obtener copia de los documentos relativos a la
Audiencia Pblica.
DGAA coordina cuestiones de seguridad con la Polica Nacional
del Per.

PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

R.M. N 596-2002-EM/DM - 21 de diciembre de 2002

TALLERES
PREVIOS

AUDIENCIA
PBLICA

Antes y despus
de la presentacin
del EIA a la
DGAAM

Durante el
proceso de
evaluacin
tcnica del EIA

OPININ DE LA CIUDADANA

30 DAS
ADICIONALES
PARA LA
PRESENTACI
N DE APORTES
U
OBSERVACION
ES

EVALUACIN
TCNICA,
TRASLADO Y
LEVANTAMIENTO
DE
OBSERVACIONES

ADICIONALES

RESOLUCIN
DE LA
DGAAM

Cateo
Prospeccin
Exploracin
Estudio de Factibilidad
Ejecucin del Proyecto
Produccin
Cierre de Mina

Fiscalizacin Minera
LEY N 27474
LEY N 28964 (23-01-07)
OSINERMING

Quin controlaba que las minas no contaminen?

LEY DE FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES
MINERAS - LEY N 27474

El Ministerio de
Energa y Minas,
fiscaliza
principalmente en:
- Seguridad Minera
- Proteccin y
conservacin del
ambiente.

OSINERGMIN
Por Ley 28964 del 23 de enero del 2007, el
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
y Minera creado para REGULAR SUPERVISAR y
FISCALIZAR las actividades que desarrollan las
personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales en los
subsectores de electricidad, hidrocarburos, y
minera
La misin de OSINERGMIN es regular,
supervisar y fiscalizar en el mbito nacional el
cumplimiento de las disposiciones legales y
tcnicas.

Cateo
Prospeccin
Exploracin
Estudio de Factibilidad
Ejecucin del Proyecto
Produccin

Ley de Cierre de Minas

Cierre de Mina

LEY N 28090 (13-10-2003)

CIERRE DE MINAS
Ley N 28090, Ley
que Regula el Cierre
de Minas, dado el 14
de Octubre de 2003.

- A travs de la Ley N 28507 del 8 de mayo del

2005, se modifica la Ley N 28090,
disponindose la expedicin del Reglamento

 QUE ES EL PLAN DE CIERRE DE

MINAS ?
Es un instrumento de
gestin ambiental
conformado por acciones
tcnicas y legales,
efectuadas por los titulares
mineros, destinado a
establecer medidas a fin de
rehabilitar el rea utilizada
por la actividad minera.

Cancha de relaves revegetada

Mina Retamas

Cancha de desmonte
revegetada Mina Casapalca

Parque ecolgico Orcopampa

ANTES

DESPUES

Muchas Gracias