ANALISIS JURISPRUDENCIAL

AUTOR: JORGE ENRIQUE RAMIREZ MONTOYA

CORTE CONSTITUCIONAL
TIPO DE DECISION: SENTENCIA DE EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA
MAGISTRADO PONENTE: DR. NILSON PINILLA PINILLA
FECHA: 28 DE MAYO DE 2008
RADICADO: C-545-2008 (no publicada-comunicado de prensa)
TEMAS: - COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PARA
INVESTIGAR Y JUZGAR A LOS CONGRESISTAS.
PROBLEMAS PLANTEADOS:
Se desconoce el derecho a la igualdad consagrado en el artculo 13 de la
Constitucin Poltica, si se contina aplicando el procedimiento penal
contemplado en la Ley 600 de 2000, a los casos de investigacin y
juzgamiento por la Corte Suprema de Justicia de los miembros del Congreso
(art. 235, numeral 3 C.P.) y no el proceso penal acusatorio contenido en la
Ley 906 de 2004?
TESIS DE LA CORTE:
La Corte reafirm el fundamento constitucional de la competencia de la Corte
Suprema de Justicia para investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
La concentracin en un solo rgano de la investigacin y juzgamiento de los
congresistas, por el fuero constitucional, configura una excepcin a la regla
general propia del sistema procesal penal de tendencia acusatoria adoptado
mediante el Acto Legislativo N 3 de 2002, sin que esto pueda significar que
los funcionarios aforados no gocen de las mismas garantas procesales que
tiene toda persona vinculada a una investigacin penal, de conformidad con
los artculos 13 y 29 de la Constitucin Poltica y los tratados y convenios
internacionales sobre derechos humanos de los que es parte Colombia.
Para la Corte, aunque la norma acusada es exequible, la dinmica del
derecho impone que a partir de la expedicin de esta sentencia y para el
procesamiento de las conductas punibles cometidas de ahora en adelante,
se separe dentro del propio mbito del juez natural de los miembros del
Congreso, que es la Corte Suprema de Justicia, la funcin de investigacin
de la de juzgamiento, de manera que en sta no participe ningn magistrado
que haya adelantado aqulla, la cual ser encomendada a una sala, cuerpo,
seccin o funcionario diferente vinculado a la propia corporacin, segn se
determine en ejercicio de las facultades estatuidas en el artculo 234
superior.
Con esta decisin, se avanza en el desarrollo de los principios del juicio justo,
preservando las competencias consagradas en la Ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia y en el artculo 75.7 de la Ley 600 de 2000
(equivalente al 32.7 de la Ley 906 de 2004). El Legislador establecer el
respectivo rgimen de transicin, si lo estima pertinente, acatando los efectos
erga omnes y no retroactivos de esta sentencia, inclusive frente a delitos
cometidos con anterioridad a su expedicin que an no estn siendo
investigados.
El Magistrado Humberto Antonio Sierra Porto, salv el voto a la decisin.
Dentro de los argumentos ms importantes expuso:
El fallo desconoce lo decidido en la sentencia C-591 de 2005 y C-928 de
2007 en las cuales se sostuvo que el Acto Legislativo 2 de 2002 (que
separaba las funciones de investigacin y juzgamiento) no introdujo cambio
alguno en los juicios adelantados ante la Corte Suprema de Justicia. Los

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mismos argumentos se modifican sin que existan elementos de discusin

nuevos
La decisin genera importantes mrgenes de incertidumbre en tanto no se
pronuncie expresamente sobre la distribucin de las funciones al interior de
la Corte Suprema de Justicia. Igualmente se puede generar un limbo jurdico
a los Congresistas que incurran en conductas delictivas a partir del 29 de
mayo, pues su juzgamiento se supedita a una ley que en el futuro determine
como sern juzgados.
Se trata de una sentencia formalmente interpretativa pero que materialmente
se puede asimilar a una sentencia con efectos diferidos, en la que se
distingue, por una parte, los efectos para los Congresistas que realicen
conductas punibles a partir del 29 de mayo, pues stos slo sabrn en el
futuro quien los juzgar y quien los investigar al interior de la Corte Suprema
de Justicia. Y por otra, los Congresistas que han sido juzgados y quienes
estn siendo objeto de investigacin y juzgamiento en la actualidad. Una vez
declarada una inconstitucionalidad sobre esta materia, en virtud del principio
de favorabilidad penal, no es posible fundamentar constitucionalmente que
una misma ley inconstitucional es vlida para unos casos y no para otros. De
igual forma la Corte no puede disponer del alcance de la figura de la
excepcin de inconstitucionalidad (art. 4) ni enervar las eventuales nulidades
procesales por aplicacin de la ley inconstitucional. Las declaraciones sobre
el alcance temporal expresadas en la sentencia de la cual se aparta son de
carcter formal, pues materialmente las consecuencias podran ser incluso
contrarias.
COMENTARIOS: La conclusin de la Corte es, por lo menos, controvertida.
Es de avanzada en la medida en que busca que hacia el futuro se aplique el
sistema acusatorio previsto en el acto legislativo 03 de 2002, inclusive a los
procesos que se adelantan en la Corte Suprema de Justicia contra los
Congresistas. Sin embargo, como lo destaca el magistrado disidente, el limbo
en el que deja las conductas de los congresistas que se cometan a partir del
29 de mayo de 2008, y mientras el legislador reglamenta la forma en que
funcionar internamente la Corte Suprema para cumplir con lo que a partir de
ahora es un mandato Constitucional, hace pensar (i) que no se tuvieron en
cuenta las consecuencias o (ii) lo que es peor, que se calcularon. Ojal no
resulten beneficiados con ese rio revuelto los congresistas que por fin
estaban siendo desenmascarados por sus vnculos con organizaciones al
margen de la ley. La historia dir.