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XII Congresso Nacional de Cincia Poltica - Sociedade Argentina de Analise

Poltico e Universidade Nacional de Cuyo - Mendoza, 12 a 15 de Agosto de 2015

Democracia e Democratizao na frica Austral: Uma anlise comparativa do


sistema Poltico-Eleitoral de Moambique e Zmbia (1990-2009)
______________________________________________________________
REA TEMTICA PARA APRESENTAO
Poltica Comparada

SUB REA TEMTICA PARA APRESENTAO


Partidos polticos e sistemas eleitorais
Representao Poltica e Sistemas Eleitorais

Autor: Fidel Terenciano


Mestrando em Cincia Poltica - Universidade Federal do Par Brasil
(fideldeanarosa@gmail.com)

Co-autor: Carlos Augusto da Silva Souza


Doutor em Cincia Poltica IUPERJ, Professor no PPGCP-Universidade Federal do
Par Brasil
(carlossouza@ufpa.br)

A democracia e a democratizao devem ser entendidas em seu


contexto e dinmicas de cada coletividade. O que ocorreu na Europa foi
algo tipicamente europeu; O que ocorreu na Amrica Latina tpico da
Amrica Latina e o mesmo deve ser compreendido e valido para frica
(2015).

INTRODUO
A democracia e a democratizao devem ser entendidas no seu escopo, tomando
em conta as singularidades e os aspetos contextuais de cada sociedade. E as democracias
da terceira vaga, tambm se contemplam e apresentam singularidades que no podem ser
medidas a partir dos antolhos de outros contextos. Ora, a pretenso da presente pesquisa
de estudar a democracia e democratizao, tomando em conta dois elementos: o sistema
eleitoral, e a suas singularidades e seguidamente o sistema partidrio. Porm, porque era
importante analisar o efeito de um em relao ao outro, concentramos a analise em dois
aspetos: primeiro, a competio eleitoral nos dois pases, dando nfase as flutuaes dos
partidos no parlamento e em segundo lugar, analisamos a competio eleitoral na
perspectiva de alternncia no poder. Porque a anlise sobre a democracia e
democratizao poderia ser nfima, se no a incluso de analises de Dahl, Robert (1966),
O'Donnell, G. e Schmitter, P. (1986), Huntington, S. (1991), Whitehead (2001) e
Carothers, T. (2002). Na anlise sobre sistema eleitoral e partidrio, a nossa construo e
modelo terico ancorado a partir das abordagens de Sartori, G (1982, 1986b) Nicolau, J
(2004).

Transio e Democratizao: Retrospectiva da histria poltica Ex e Post


independncia (Moambique e Zmbia)
Como refere Jibrin Ibrahim [...] de entre as caractersticas essenciais da
transio

democrtica

figura

autoridade

constitucional,

multipartidarismo, mas igualmente uma transformao sociocultural


muito mais profunda permitindo equipa dirigente livremente eleita e
maioria da populao civil de fazer prevalecer a sua primazia em
relao s oligarquias militares, os grupos tnicos e regionalistas e/ou a
nomenclatura[...] Ibrahim, J (1997-98, p: 124).

Na perspectiva de FURTADO (1997/98), a democratizao das Sociedades e dos


Estados est hoje na ordem do dia mundial, e durante os finais dos anos oitenta e no
decorrer dos anos noventa, notou-se um movimento robusto da democratizao, que de
alguma forma, abalou os pases africanos. Porm, apesar de reconhecer importncia do
contexto poltico internacional, no se pode de alguma forma decepar dos
condicionalismos histricos e estruturais internas da prpria democratizao
Uma anlise em torno das proposies de Wiseman, JOHN, W. (1997) explica-se
que o colapso do comunismo na URSS e o fim da Guerra Fria criaram novas
oportunidades para as transies democrticas, no apenas na Europa e na ex-URSS, mas
2

tambm em frica. A competio Leste-Oeste que tinha fornecido apoio, ou pelo menos
protegia aos regimes autoritrios em frica chegava ao fim (p: 5). O autor cita que os
principais eventos da mudana estavam a abanar os coqueiros em frica, dizia o
presidente Omar Bongo do Gabo.
No mais, Kpundeh, Sahr (1992) explica que o General Obasanjo, antigo chefe de
Estado da Nigria, comentava no Frum de Lderes Africanos, Abril de 1990, que:
[...] as mudanas que esto a ter lugar na Europa de Leste tm enormes
implicaes para o terceiro mundo em geral e para frica em particular.
Os ventos que derrubaram as ditaduras, os regimes autocrticos, os
sistemas econmicos ultrapassados e promoveram a transio
democrtica e o respeito pelos direitos humanos, no so desconhecidos
em frica. Os ventos da mudana na Europa de Leste esto a trazer
inmeras oportunidades aos povos africanos para que intensifiquem a
sua justa luta pela democracia[...] PAIVA,

Jos (s/d. p: 6)

importante notar que duas marcas histricas ficaram para a posteridade e


influenciaram a histria poltica bem como teve consequncias totais em toda frica.
Segundo Pavia (s/d. p: 5), ao nvel endgeno, primeiro, foi situao de Benin, quando
numa Conferncia Nacional das Foras Ativas da Nao, que foi ento convocada pelo
regime monopartidrio, para comear a realizar reformas a fundo e que deveriam ser
constitucionais, e que deveriam ter como finalidade restabelecesse alguma legitimidade
ao regime, contrariando deste modo a tomada de poder, e decide depor o ento Presidente
Mathieu Kerekou, e inicia a preparao do caminho para eleies multipartidrias.
Segundo evento que marca a histria poltica da frica foi situao na frica do Sul,
quando o ento eleito Presidente Frederik de Klerk, legalizou o Congresso Nacional
Africano (ANC) e libertou Nelson Mandela da priso, que culminou com incio de fato
da transio democrtica naquele Pas.
No mbito exgeno, de acordo com Phiri, M. e Macheve, A. (2014/15, p: 38), as
negociaes que levaram ao fim do conflito no perodo ps-Guerra Fria, sob os auspcios
de uma agenda liberal e socialista, coincidiu com a Terceira Onda Democrtica
(HUNTINGTON, S. 1991, BRATTON e VAN DE WALLE 1997). Recordar que para
Huntington (1991, p: 15) chama-se de uma onda de democratizao, quando um grupo de
transies de no democrtico para regimes democrticos, isso dentro de um determinado
perodo de tempo e que superam significativamente as transies na direo oposta
durante esse perodo.

Recordar que aps seis anos (1989 a 1994) uma vaga de transies democrticas
atravessou toda a frica; neste perodo, cerca de 40 pases africanos passaram por
eleies multipartidrias e muitos deles houve efetivas mudanas de regime. Entre eles
contam-se, por exemplo, frica do Sul, Benin, Burkina Fao, Cabo Verde, Gana,
Lesotho, Malawi, Moambique, Nambia, So Tome e Prncipe, Seychelles, Tanznia,
Zmbia.
GRAFICO: 1
Transio democrtica e realizao de Eleies Multipartidrias (1989-1994)
1996
1995

1995
1994

1994 1994

1994

1993

1993
1992

1992
1991

1993

1992
1991

1991

1991

1991
1990

1989

1989
1988
1987
1986

Transio Democratica e Eleies Multipartidarias (1989 a 1994)


Fonte: Elaborado pelos autores. Com dados da (Feedom House (2015) http://www.freedomhouse.org).

O terico Whitehead, nas suas colocaes sobre a democratizao e o processo de


transio, relaciona a transio associando a dimenso internacional e prope assim em
trs categorias, com as quais qualquer processo de transio deveria se ancorar, que so
(Contgio; Controlo e Consentimento).
Assim, para a primeira categoria (contgio), que o autor apelida de fator domin,
que a propagao da experincia de certo Pas para outros, por vias no coerciva e
tambm no intencional. Exemplificando o autor mostra duas formas que ocorreu em
momentos diferentes, no decorrer da segunda metade do sc. XX (a partir de 1950).
Houve aquilo que ele chamou de contgio por proximidade, que se viveu na Europa no
final da 2 Segunda Guerra Mundial: Frana, Blgica, Holanda, Dinamarca, Noruega,
Alemanha, ustria, Itlia. Estes todos ocorreram dentro de um intervalo de cinco anos.
4

Segundo, foi essencialmente a srie de 1989: que contem pases como Polnia,
Checoslovquia, Alemanha de Leste, Hungria, Romnia, Bulgria, todos no espao de
um ano. Incluindo este segundo ciclo, vem alguns pases Africanos como Nambia,
Lesotho, Malawi, Zmbia, frica do Sul, Moambique, no perodo tambm de cinco anos
(1990-94).
Recordar, como tambm enfatiza o autor que o caso de Moambique foi
extremamente influenciado pelo efeito contagia da frica do Sul, ou seja, pode-se afirmar
que os desenvolvimentos polticos na frica do Sul, que e era a potncia regional e a
libertao de Nelson Mandela, bem como a legalizao do ANC e finalmente a aceitao
do princpio do sufrgio universal, que leva realizao, em Abril de 1994, das primeiras
eleies multirraciais e Constituio de um governo liderado por Nelson Mandela, teve
um efeito de contgio em Moambique. Em segundo plano, encontramos a categoria
(controlo). Como adianta Whitehead (2001), ela em si, consiste muita das vezes na
promoo da ideia da democracia de forma intencional, usando as medidas explcitas, que
de um jeito podem ser incentivadoras e de outro penalizadoras, algo apelidado como
sendo a situao mais comum. Exemplo desta segunda dimenso, segundo o autor, a
frica Austral, que desde 1989, as notou-se uma presso conjugada das grandes
potncias, que operavam atravs das Naes Unidas, sobretudo via FMI e BM, e que
conseguiu surtir efeito desejado, que levou a muitos pases a uma reconciliao nacional
e da democratizao. Finalmente, a terceira categoria (consentimento), que se constitui
como sendo a categoria mais recente, que adaptada uma situao de consolidao da
democracia que envolve um conjunto complexo de interaes entre processos
internacionais e grupos nacionais, que vai produzir novas normas democrticas e
expectativas de forma vertical (baixo para cima). Como tal, Whitehead (2001) apud Pavia
(s/d), considera o consentimento em quatro aspetos: 1 Os limites territoriais das
sucessivas democratizaes e as suas consequncias para sistemas de alianas
estabelecidos; 2 As principais estruturas internacionais que tendem a gerar
consentimento para as mudanas de regime; 3 As formas como se podem constituir
autnticos atores democrticos e nacionais a partir de grupos transnacionais
relativamente difusos; 4 O papel dos efeitos de demonstrao internacionais.
No obstante, possvel compreender o debate terico sobre a transio
democrtica na ordem institucional e de mudanas institucionais, que vai pressupor o
autoritarismo como uma ruptura espacial e temporal com a prpria ordem social e
democrtica, aceite como ordem poltica da sociedade aberta, nos moldes de Karl Popper.
5

O'Donnell, G. e Schmitter, P. (1986) prope que a transio democrtica ocorre


em trs fases: a liberao, a democratizao e a consolidao. Estas etapas devem ser
entendidas da seguinte maneira: A liberao significa o momento de queda do regime
autoritrio; democratizao valer no processo de construo do sistema poltico e de
garantias democracias e a consolidao que diz respeito plenitude democrtica.
Finalmente, a transio para a democracia incide no intervalo entre um regime poltico e
outro. Este intervalo muita das vezes demarcado, por um lado, pelo lanamento dum
processo de dissoluo dum regime autoritrio pelo outro regime, e por outro lado, pela
instaurao de alguma forma de democracia, pelo retorno a alguma forma de regime
autoritrio ou pela emergncia de uma opo revolucionria (O'DONNELL &
SCHMITTER, 1986, p: 6 apud AVRITZER, L. s/d). Por isso, o primeiro pressuposto das
teorias da transio que a democracia no uma situao, e sim um processo o que pode
ser temporalmente longo.
Tudo isto, tomando como ponto de partida as descries tericas e prticas, bem
como conceituais da democratizao, partindo do pressuposto de que as transies, tanto
em Moambique assim como na Zmbia, ocorreram em paralelo com as tendncias
globais no sentido de uma busca por uma "Nova Democracia Africano" atravs do
continente, com vista redefinir a realidade scio-poltica como aconteceu com a maioria
dos pases africanos (PHIRI, M. e MACHEVE, A. 2014/15, p: 38). Internamente, o fim
dos conflitos regionais prolongadas na frica do Sul e da Nambia, bem como a abertura
de quase a totalidade dos pases de partido nico, levou com que fosse possvel sentir em
jeito de esperana e incutir a ideia de que a opo da democracia era a mais vivel em
pases ps-conflito.

Moambique: Da histria poltico transio para Democracia Multipartidria


Moambique como nao resultou da guerra contra os colonizadores portugueses
levada a cabo pela FRELIMO (Frente de Libertao de Moambique) entre 1964 a 1974.
Este processo foi auxiliado a partir das bases recuadas na recm-independente Tanznia
de orientao socialista e a FRELIMO cedo estabeleceu a sua base central no planalto de
Mueda, geralmente entre as simpatizantes populaes makonde (idem). Com apoio
militar da China, da URSS e de outros pases do bloco de Leste, a Frente tinha expulsado
os portugueses de zonas substanciais das provncias setentrionais de Tete, Niassa e Cabo
Delgado, quando o golpe militar de 1974, em Lisboa, derrubou Marcelo Caetano que abre
caminho a independncia de Moambique, em 1975, sob o poder da FRELIMO
6

(TERENCIANO, 2014). A orientao socialista da FRELIMO foi consolidada em 1977,


com a adoo oficial do marxismo-leninismo pelo partido. Sob a liderana do movimento
de libertao (FRELIMO), Moambique independente tornou-se um Estado socialista de
partido nico baseado nos princpios do centralismo democrtico e um sistema polticoadministrativo altamente hierarquizado.
Recordar que histria poltica e eleitoral de Moambique muito antes das eleies
multipartidrias, foi instituda por eleies num contexto de partido nico. Como tal, em
1977 foram realizadas as 1s eleies unipartidrias, para escolha de membros da
Assembleia at ento Popular. Este membro deveria vir a partir de escolhas populares,
mas que obrigatoriamente tinham que passar por aceitao por parte do partido no poder.
Quer dizer, de alguma forma a escolha ou simplesmente a indicao advinha do partido
FRELIMO, que se constitua partido-Estado. Situao similar aconteceu em 1986, mais
uma vez, eleies, mas num contexto de partido nico, e simplesmente para eleio dos
membros da Assembleia Popular, cujo processo foi similar ao de 1977, mas com algumas
singularidades1.
Ora, no perodo em que reinou o Partido-Estado com ideologia Marxismo, foi
crtico e controverso. Pitcher (2003) explica que atravessou se rapidamente um perodo
de crise e subsequente transio, bem como mudanas ocasionais do modelo socialista de
governao, ao mesmo tempo em que o Governo Socialista da FRELIMO lutava pela
sobrevivncia aos dezessete anos de conflito contra Resistncia Nacional Moambicana
(RENAMO)2. Como forma de corrigir estes problemas, inicia um processo de reformas
econmicas que foi acompanhada pela liberalizao poltica. Esta passagem ilustrada
quando em 1989, no V Congresso do Partido, FRELIMO abandonou sua ideologia
marxista-leninista e transformou-se num partido de frente mais ampla. Ademais, explicase que a partir daquele momento, possibilitava-se um caminho aberto para que as
condies estruturais seguissem finalmente o modelo capitalista.
O processo de abertura poltica foi caracterizado por um amplo debate sobre a
organizao institucional da nova repblica que culminou com a promulgao da nova

Em 1986, apesar de terem realizado eleies nos moldes de 1977, sobretudo na eleio dos membros da
Assembleia Popular, houve alguma ligeira e singela mudana. Por exemplo, a prpria escolha dos membros
para compor os Assentos na Assembleia Popular, foi com base em eleies indiretas baseadas em comcios
em todo o pas.
2
Como salienta Antnio Dias (2012) o processo de democratizao de Moambique culminou com o
processo de construo de paz que veio terminar com quase duas dcadas de guerra. Seguido a
independncia, o partido-Estado FRELIMO no conseguiu aglutinar os diferentes anseios e grupos, que
culminou com a guerra civil entre RENAMO e FRELIMO.

Constituio em novembro de 1990. Entre outras mudanas notveis foi introduzido pela
primeira vez o multipartidarismo e Moambique deixou de ser Repblica Popular para
tornar-se simplesmente Repblica de Moambique (TERENCIANO, 2014).
Oponente duradoura da FRELIMO na guerra civil, a RENAMO assinou um
Acordo Geral de Paz em 1992 e comeou a edificar um partido poltico e a fazer a sua
campanha para as eleies. No pleito de 1994 a FRELIMO ganhou com 44% dos votos
para Assembleia da Repblica, mas a RENAMO transformou-se numa robusta fora de
oposio, ganhando 38% do voto nas eleies para a Assembleia da Repblica de 1994.
Isto quer dizer que, aps o cessar-fogo da guerra civil, e consequente acordo em 1992,
que levou realizao das eleies 1994, consideradas democrticas e pacficas (PHIRI,
M. e MACHEVE, A, 2014-15, p: 38).
No entanto, aps as primeiras eleies de 1994, a RENAMO foi posteriormente
violando os termos do AGP. Nas eleies presidenciais e parlamentares 1999, dois
partidos disputaram as eleies, agora a FRELIMO e a RENAMO-UE3. O partido no
poder foi acusado de manipular votos e falta de transparncia, levando RENAMO a
reclamar sobre as regras de contagem de votos. Apesar das reformas e transparncia do
processo eleitoral, permitiu participao de observadores nacionais e internacionais,
pois a RENAMO sentiu que as reformas tinham sido manipuladas para atender o domnio
da FRELIMO. Estas eleies de 1999 foram precedidas do boicote das eleies
autrquicas de 1998. O antagonismo ressurgiu durante as eleies gerais e culminaram na
renncia e violao do Acordo Geral da Paz por parte da RENAMO (PHIRI, M. e
MACHEVE, A, 2014, p: 39).

Do Multipartidarismo aps independncia ao multipartidarismo aps sistema de


partido nico. Um olhar ao processo transio e Democratizao da Zmbia
Um achado de Ali Mazrui, na histria da frica, volume VIII, explica que a
Zmbia primeiramente tinha o nome de Rodsia do Norte, administrado pela Companhia
Britnica da frica do Sul, poca em que passa ao domnio direto do Reino Unido.
Em 1953, ento as duas Rodsias (Rodsia do Norte e do Sul), fundem-se com a
colnia britnica de Niassalndia (atual Malawi) e formam a Federao da Rodsia e de

RENAMO-UE, se constituiu uma coligao de vrios partidos da oposio, com dupla percepo: para os
partidos pequenos, significava que poderiam ter oportunidade de conseguir alguns assentos parlamentares
ou influenciar o jogo poltico. Ao contrrio, a RENAMO, tinha o objetivo de limpar o terreno da eleio
presidencial dos candidatos de pequenos partidos cujos lderes recebiam em troca lugares elegveis nas
listas da coligao para o parlamento.

Niassa, sob tutela britnica. Em 1963 a federao se dissolve. No ano seguinte, a antiga
Rodsia do Norte torna-se independente com o nome de Zmbia, sob a presidncia de
Kenneth Kaunda da Unio Nacional da Independncia (UNIP) e a Zmbia conseguiu a
independncia da Gr-Bretanha em 24 de Outubro de 1964, transformando-se em
republica, um Estado unitrio, governado por um presidente e uma assembleia nacional
unicameral e com uma democracia multipartidria (KABEMBA, 2004). A histria psindependncia da Zmbia, tem algumas singularidades que o diferencia dos demais pases
da regio da frica Austral. Primeiro no houve sequer um conflito armado antes e aps
o colonialismo. Segundo, na sua maioria, grandes partes do protesto contra a
administrao direta do governo Britnico foram na sua maioria sem recurso e uso da
violncia, no obstante alguns episdios recorrentes de agitao social. Historicamente
comprova-se que houve tendncias de resistncia de alguns moradores administrao
colonial no Vale do Gwembe em 1958 e os graves surtos de indisciplina entre os alunos
em 1960 e entre os habitantes rurais entre julho e agosto de 1961.
Importante realar que na Zmbia, diferentes de muitos pases da frica Austral,
existiram dois principais movimentos de libertao, UNIP e o Congresso Nacional
Africano da Zmbia (ZANC), que nos anos prximo a independncia, reuniu e organizou
protestos populares contra o domnio britnico e aps a independncia, os dois partidos
participaram na eleio multipartidria direta e a participao para as eleies
presidenciais juntamente com outros concorrentes (RASMUSSEN, 1974 apud
SANCHES, E. 2014, p: 154).

De multipartidarismo depois da independncia


De acordo com Kabemba e Eiseman (2004), a histria da Zmbia mostra que a
altura da independncia, o Pas tinha um sistema multipartidrio no lugar. Os partidos da
oposio foram autorizados ao abrigo de uma Constituio independncia. Durante as
eleies da Zmbia independente, em 1964, o UNIP do Dr. Kenneth Kaunda, venceu
confortavelmente tendo 55 dos 65 principais assentos. Este parlamento tambm incluiu
os dois partidos minoritrios, nomeadamente o ZANC e o Partido Federal Unido (FPU)
Apesar do domnio da UNIP no campo poltica do Pas, a Zmbia tinha uma democracia
vibrante at 1972 quando a liderana poltica UNIP optou por um Estado de partido nico.
Com adoo do sistema partidrio de partido nico, o pas passou a ter um presidente

executivo que tambm era o chefe de Estado e de Governo, como se sucedeu na maior
parte dos pases da Regio da frica4 (KABEMBA e EISEMAN, 2004).
Porm, O Pas mergulhado num sistema de partido nico, desde 1972 (legalmente
a partir da constituio de 1973) haviam conferido amplos poderes ao Presidente da
Repblica. Ele era no responsvel por qualquer outra autoridade, a no ser que em
determinadas circunstncias os tribunais tinham o poder de questionar suas aes e
declar-los ou lcita ou ilcita. Parlamento tambm teve seu papel especial como um corpo
legislar.
No exerccio dos seus poderes executivos, o presidente no era obrigado a
seguir o conselho oferecido por quaisquer outras pessoas. A constituio de 1964 foi
inspirado

nos

ideais

da

democracia

liberal,

bem

como

pelo

iderio

tradies dos combatentes da liberdade da frica, que havia consistentemente uma


oposio e o governo ao abrigo dos grupos minoritrios de colonos brancos cuja
governao foi caracterizado por discriminao com base na cor, classe ou direitos de
propriedade. A filosofia subjacente constituio pr-1964 sups a existncia de
democracia e multipartidarismo. O Parlamento foi representativo e constitua uma
democracia multipartidria com base sobre os britnicos, ao que dizia respeito os seus
poderes e procedimentos formais. No existe dvida que o sistema multipartidrio
trabalhou nos primeiros anos aps a independncia.
Os dois partidos minoritrios, especialmente o ZANC cujos membros eram
conhecidos por sua disciplina no parlamento, proporcionou uma tendncia de democracia
consolidada na Zmbia e aumentou o prestgio e a reputao do Parlamento zambiano.
Num parlamento, onde os membros do partido do governo aprovavam certa conveno e
nunca questionavam o Governo, membros da oposio desempenhavam um papel
importante em fazer barganhas e negociaes parlamentares eficaz sob o sistema
multipartidrio. A oposio manteve continuamente no governo, ocupando alguns cargos
de ministros.
Do partido nico: Significou um intervalo do Multipartidarismo?
Na perspectiva dos autores Kabemba e Eiseman (2004) a introduo de um Estado
de partido nico, em 1972, matou a jovem e vibrante democracia Zambiana, que abraou
aps a independncia do Pas em 1964. Ora, havia muitos fatores em meados dos anos

Para mais detalhes e de forma comparativa, veja em: Sartori, G, 1982. p: 290-291. Onde o autor faz uma
comparao dos sistemas partidrios e polticos na frica aps as independncias dos pases, e Zmbia,
est incluindo.

10

1960 e incio dos anos 1970 que de alguma forma podemos afirmar que enfraqueceram
os princpios democrticos e ideais de liberal democracia consagrados no estado e na
Constituio de 1964. Porm, para estes autores, a principal razo para a introduo de
democracia participativa de um partido, era para lidar com a crescente setionalismo na
base em divises tribais e tnicas no pas. As esperanas do Presidente Kaunda para
Zmbia para se tornar um Estado de partido nico, j foram expressos bem antes
independncia.
No incio de 1970, o governo e incapacidade da UNIP de lidar com as divises
poltica no pas, especialmente dentro do partido UNIP, convenceram o presidente
K. Kaunda da ideia de que tinha chegado o momento de introduzir o estado de partido
nico. A nova constituio de 1973, UNIP foi feito o nico partido legal na Zmbia, e
para os 17 anos que se seguiram, UNIP governada como o nico partido legal
(KABEMBA e EISEMAN, 2004). O partido UNIP alegou que era um Estado de partido
nico, mas uma democracia em que pessoas poderiam participar. O maior teste para esta
afirmao veio quando as pessoas tinham de eleger os seus representantes5.
Na sequncia da introduo do sistema de partido nico, duas fases de eleies
para os membros do parlamento (MPs) foram instaladas. Durante as eleies primrias, a
votao foi por um colgio eleitoral de funcionrios do partido em cada crculo eleitoral.
Apenas trs candidatos com o maior os votos procederiam s eleies gerais de segundo
estgio. No entanto, o comit central do partido UNIP, tinha o poder de rejeitar qualquer
candidato que foi bem-sucedida nas primrias, caso o candidato seja considerado hostil
aos interesses do partido-Estado. Esta prtica claramente diluda o pouco que restava do
sistema multipartidrio dos anos de independncia.
Interessante o fato de, embora a pais tenha deixado de ser uma democracia
multipartidria em 1972, o pas ainda permaneceu em uma democracia participativa de
partido nico, o que significava que as pessoas ainda poderiam participar de eleies para
apenas escolher seus lderes. Explica-se que a competitividade nas eleies, sobretudo
em nvel do parlamento e dos governos locais, permaneceu muito elevada, mas o mesmo
no se notou para a eleio do presidente da Repblica, onde efetivamente no existia
nenhuma concorrncia. Importante salientar que depois de duas dcadas de regime de

Kabemba e Eiseman (2004) criticam de forma direta o fato de acreditar-se que este sistema permitia a
escolha de representantes. Uma democracia verdadeiramente, as pessoas devem ser capazes de escolher os
seus representantes sem medo ou interferncia de qualquer trimestre, o que no acontecia na Zmbia.

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partido nico (1972 a 1991), a Zmbia voltou a eleies multipartidrias em Novembro


de 1991.
Todavia, possvel inferir que existiram at ento trs Repblicas Zambianas:
comeando com a Repblica com competio de caris multipartidria que assegura que
os partidos polticos da oposio poderiam existir, mas que no poderiam ter tanta
relevncia, isto foi at 1972, quando o sistema de partido nico veio existir de fato at as
eleies de 1991. Finalmente a terceira republica, de 1991 at os dias atuais

Nova? Transio poltico-democrtica e regresso ao Multipartidarismo aps 1991


A democratizao da terceira onda ou se quisermos a transio democrtica no
final do sculo XIX, teve de entre os estudos relevantes, alguns dos estudos com
influncia quase global, que foi o estudo de Samuel Hantigthon e do Thomas Carothes.
Porm, Kabemba e Eiseman, explicam que os eventos na Europa Oriental de alguma
forma agitaram e influenciaram os latentes movimentos em favor da pr-democracia em
frica, que de alguma forma, provocaram demandas generalizadas para o que tem sido
chamado de pluralismo poltico.
Assim, durante muitas noites dos finais de 1989 e princpios de 1990, novos
movimentos foram iniciados por homens e mulheres em vrios pases do continente. Em
1990, em simultneo, houve uma tendncia de empurrar os pases para regimes mais
democrticos em toda a regio, o continente e o mundo. Foi assim que surge um novo
partido na Zmbia o Movimento para a Democracia Multipartidria (MMD) na Zmbia.
Apesar de ter comeado como movimento pr-democracia de base ampla Integrao
sindicatos e estudantes, e apoiada pela igreja, o MMD transformou-se em um partido
poltico a tempo para Eleies multipartidrias da Zmbia em 1991. Estas eleies foram
ganhas pelo Movimento recm-formado para a Democracia Multipartidria (MMD), que
substituiu o UNIP6 que era o partido poltico dominante na Zmbia. Isso levou com que
Frederick Chiluba, um ex-lder sindical, fosse eleito presidente. O partido MMD
conquistou 125 dos 150 assentos no parlamento, reduzindo UNIP a um punhado de
assentos em todo pas, e seu candidato presidencial, o ex-lder sindical Frederick Chiluba,
ganhou a presidncia em uma vitria esmagadora. O partido UNIP foi devastado e sua
liderana agora descreve as eleies de 1991 como uma traumtica experincia, e o ento

Em portugus: Partido da Unio Nacional para a Independncia

12

Presidente Kenneth Kaunda, graciosamente reconheceram a derrota e entregou as rdeas


do poder para Chiluba.
O Pas por si s, deveria organizao e planejamento de futuras eleies, que
significaria construir todo processo com base na experincia e o sucesso de 1991.
importante salientar que o partido MMD tinha mais de dois teros dos assentos na
Assembleia Nacional, logo, presume-se que o primeiro governo do MMD, tinha o poder
de alterar a Constituio unilateralmente. Para tal, aproveitou esta situao em 1995 para
introduzir algumas alteraes cosmticas, para uma terceira constituio desde a
independncia7.

Re-visitando a literatura sobre Democracia: Que Democracia?


Um debate conceitual
As colocaes sobre a democracia e as disposies clssicas sobre o mesmo
conceito, so determinantes e os autores da Grcia antiga como Scrates, Plato, assim
como os contratualistas, doravante Hobbes, Locke, Montesquieu, Rousseau, etc. sero os
fundamentos prticos para conceber o conceito da democracia, que vai ser levado em
conta na presente pesquisa.
Assim, comumente a ideia da democracia compreendida com a noo de que o
povo deve ter o controle da deciso do governo sobre eles. As democracias
contemporneas e no s, sempre foram acompanhadas pela ideia de que s a partir de
uma votao de todos os Estados Gerais (diferentes segmentos da sociedade), de tal
forma que a maioria determine os desgnios do povo, e comumente pela regra da
representao poltica. Por outro lado, a democracia pode ser tida como sendo a
capacidade dos membros da coletividade, participar na escolha real dos seus governantes,
e participar diretamente ou indiretamente nas determinaes sobre questes que abrange
todo povo.
A democracia um conceito e um processo scio-histotico. Sob ponto de vista
conceitual, a democracia o governo do povo como avanado acima, e as formas
histricas como o exerccio da democracia na maioria dos pases, se do com o princpio
7

Como explica Kabemba e Eiseman (2004), a inteno ao alterar a constituio era clara. Verificou-se que
uma das mudanas na nova Constituio, foi que, era necessrio que qualquer um que aspira candidatarse a presidncia deveria provar que os seus pais eram zambianos. Isso de fato, era uma regra
percebida por muitos para ser destinado a impedir a candidatura de Kaunda, cujo pai nasceu no Malawi.
Alm disso, ningum deveria se candidatar, caso os Pas no tenham morado/vivido na Zmbia durante
pelo menos 20 anos. Esta segunda regra o alvo era o Congresso Democrtico da Zmbia (ZDC) e seu lder
Dean Mungomba.

13

da delegao. Isso acaba por determinar no s, as diversificadas concepes da


democracia, mas tambm as diversas formas da construo scio histrica da democracia.
No processo scio histrico, possvel verificar segundo Mafeje trs modelaes da
democracia: a liberal, a social e a socialista. Que comumente se desdobram em trs formas
de governo: liberalismo, a social democracia e o socialismo, respectivamente.
Importante ressalvar que, para Dahl, um processo de definio de democracia
deve incluir necessariamente dois aspetos: um entendimento maximalista do que seria
uma democracia, e por outro lado, a entendimento a partir de uma definio descritiva,
que doravante se preocupa em descrever os elementos sui generis das organizaes que
comumente so tidas como democrticas. De forma descritiva, no aspecto ligado a
concepo maximalista, que a nosso ver mais adequado aos estudos comparativos em
pases da terceira onda da democratizao, pelo fato de dar mais nfase os princpios
norteadores que um sistema poltico, que se pretende democrtico deve venerar e aplicar
na sua plenitude para ser considerada democracia, na definio de Dahl. De outro modo,
a segunda forma de concepo da democracia na perspectiva de Dahl, centra-se em duas
categorias, e acarreta tambm dois riscos: primeiramente quando centra a definio de
democracia, tomando em conta o contexto histrico e geogrfico, e a segunda categoria
que atribuir concepo da democracia, olhando especificamente instituies e os
mecanismos de funcionamento dos mesmos. Uma explicao Schmitter e Karl apud Dias
(2012, p: 7) relembram a ideia de que existem formas que regularmente se associam
noo de governo democrtico que necessariamente no fazem parte duma definio
essencial de governo democrtico. Dando continuidade da discusso do que democracia
em Dahl, importante associar ao debate da teoria pluralista8 iniciado nos EUA, e que
por via disso, se apropria do mesmo e considerou ento a teoria populista de democracia9
e a sua preocupao em maximizar a ideia de igualdade10, a soberania popular, e
acrescemos a liberdade e descobrir quais as condies necessrias para isso. O autor
identifica ento, oito condies (DAHL, 2006, p. 67-71), a saber: 1. Todos os membros
da organizao exprimem a sua preferncia dentro das alternativas planeadas (quer sejam
lderes ou polticas); 2. Na contagem destas expresses, cada indivduo valorizado da
8

Um estudo de Bruno Reis, num artigo sobre Corporativismo, Pluralismo e Conflitos Distributivo no Brasil
(1995), mostra categoricamente que a viso pluralista inicia na dcada de 50, do sculo XIX, que era
enxergado como teoria dos grupos como enfatiza Norberto Bobbio, 1986.
9
Um debate aprofundado do que teoria pluralista da democracia, veja em: DAHL, 2006, p. 34-62.
10
O debate sobre a igualdade de condies entre cidados foi muito explorado pelo Francs Alexis
Tocqueville. Com mais fundamentos, ele sugere que uma sociedade deve lutar para almejar dois
pressupostos: igualdade de condies e liberdade. S com isso, estamos em uma de democracia.

14

mesma forma; 3. A alternativa com o maior nmero de votos declarada vencedora; 4.


Qualquer membro que concebe um conjunto de alternativas, ou pelo menos uma, que ele
acha prefervel a qualquer das alternativas apresentadas, pode inserir a sua alternativa nas
apresentadas para votao; 5. Todos os indivduos possuem a mesma informao acerca
das alternativas. 6. As alternativas com maior nmero de votos tomam o lugar de uma
alternativa com menos votos; 7. As ordens dos eleitos para cargos polticos so
executadas e finalmente 8. Todas as decises tomadas no perodo Inter eleitoral so
subordinadas ou executadas pelos que foram eleitos, ou as novas decises tomadas
durante este perodo so governadas pelas sete condies anteriores.
Nestes termos, olhando a democracia a partir das colocaes de Robert Dahl, ela
em sim, se constitui um tipo ideal, e em nossa opinio necessria uma breve discusso
da poliorquia, que a parte mais pratica da ideia de democracia a partir do autor. Para tal,
a questo que se coloca : O que seria ento a poliorquia? Para R. Dahl h sete garantias
institucionais mnimas que levam a um sistema poltico seja considerada poliorquia,
tomando em conta no os seus efeitos nominais, mas sim, em termos atuais (atuao): 1
- O controlo sobre decises governativas est investido constitucionalmente em rgos
eleitos; 2 - Os rgos eleitos so escolhidos frequentemente e em eleies justas nas quais
a coero comparativamente incomum; 3 - Praticamente todos os adultos tm o direito
de votar nas eleies desses rgos; 4 - Praticamente todos os adultos tm o direito de se
candidatarem a cargos pblicos no governo, mesmo que limites de idade possam ser mais
altos para os elegveis do que para os eleitos; 5 - Os cidados tm o direito de se expressar
sobre questes polticas (includo a possibilidade de criticar os eleitos, o governo, o
regime, a ordem socioeconmica e a ideologia prevalecente), sem o perigo de uma
punio severa; 6 - Os cidados tm o direito de procurar fontes de informao
alternativas. Estas fontes existem e so protegidas pela lei e finalmente 7 - Para cumprir
os seus direitos, includo os listados anteriormente, os cidados tm o direito de formar
associaes e organizaes relativamente independentes, incluindo partidos polticos e
grupos de interesse independentes.
Tomando como referncia as garantias mnimas para a democracia, segundo
Schmitter e Karl (1991), que associam mais algumas categorias, como A - Os rgos
eleitos tm de conseguir exercer os seus poderes constitucionais sem estarem sujeitos a
um poder sobrepujante de rgos no eleitos. B - O sistema poltico deve ser
independente. De forma conclusiva, importante dar referncia aos estudos de Mller
(2011). Para tal, mostra-se quase impossvel deixar de fazer referncia ao papel da esfera
15

social (societal), que foi sublinhado por Tocqueville, que tambm trouxe a explicao do
funcionamento da democracia nos Estados Unidos ou, ainda, o papel do fator associativo
(capital social) no desempenho das instituies governamentais na Itlia da dcada de
1970, explicado por (PUTNAM, 1996). Porm, Tocqueville e Putnam nos contemplam
com o debate sobre as condies bsicas e sociais para a democracia comumente aceites,
que so: os condicionamentos sociais, econmicos, culturais, que so prprios a
edificao de democracias slidas.

Metodologia e Resultados da Analise (Tendncias e Retrospectivas)


Questes metodolgicas e limitaes
Metodologicamente a pesquisa foi descritiva, tomando em conta os dados de
forma comparativa, no se decepando da nossa medida de produtividade qualitativa,
associada medida quantitativa, que foram os dois Pases, olhando sumariamente a
democratizao e a democracia, mas especificamente o sistema eleitoral e o sistema
partidrio. O intervalo de analise compreende desde o processo de transio e
consumao da democratizao da terceira onda (1991) e foi inicialmente at 2009. A
pesquisa foi exploratria e descritiva, usando a pesquisa bibliogrfica, ademais,
recorrendo abordagem comparativo que buscamos compreender as realidades em estudo
a partir de comparaes de fenmenos diferentes, como explicamos a seguir:

Depois da Democracia Multipartidria (Moambique e Zmbia)


Do Sistema Eleitoral na sua relao com o Sistema partidrio: Debate terico e
conceitual
A cincia poltica e principalmente a componente de estudos eleitorais tem levado
de forma seria o debate sobre o sistema eleitoral e sistema partidrio. Nisso, possvel
adiantar que no meio da vasta literatura que se debrua sobre o sistema eleitoral e
partidrio, muitas vezes esto em complementaridade. Assim, os sistemas eleitorais
comumente so compreendidos como sendo as regras para as quais so computados os
votos de cada partido e transformados em assentos. Mais ainda, o sistema eleitoral, tido
como o conjunto de regras que definem como em uma determinada eleio o eleitor pode
fazer as suas escolhas e como os votos sero contabilizados para serem transformados em
mandatos, ou seja, como este processo ir afetar o comportamento do eleitor, ao

16

determinar se ele votar em partido ou pessoa11 (TAVARES, J. 1994; SARTORI, G.


1996; DA CRUZ, M. 1998; NICOLAU, J. 2004). Adiante, alm das normas que regula
as leis eleitorais de uma sociedade democrtica, de acordo com Nicolau, J (2004, p: 10),
o sistema eleitoral regula:
[...] quem so os eleitores, aptos a votar, se o voto obrigatrio ou
facultativo, os critrios para apresentao de candidatura, as normas de
acesso aos meios de comunicao, os mecanismos de controle dos
gastos de campanha e acesso aos fundos partidrios, as normas para a
divulgao de pesquisas, as regras de propaganda eleitoral [...].

O processo de definio, desenho, construo dos sistemas eleitorais, deve tomar


em conta como esclarece Tavares, J. (1994, p: 33) que se constituem construes
institucionais polticas e estrategicamente concebidas e tecnicamente realizadas, para
viabilizar e sancionar em ltima instancia a representao poltica, nos moldes da
democracia contempornea. Quatro fatores determinam a concepo do sistema eleitoral:
[...] 1- As peculiaridades da estrutura scio-poltica e das instituies
da sociedade nacional particular em que o sistema eleitoral adotado
constituem o elemento principal de constrangimento na deciso poltica
que o define; 2- A avaliao estratgica da realidade e o desgnio
estratgico por parte do instituidor constituem o elemento de mediao
subjetiva na qual decorre aquela deciso; 3- a teoria positiva e
normativa da representao poltica, conscientemente ou no assumido
pelo instituidor, constitui o marco que orienta a concepo ou no da
escolha do sistema eleitoral; e finalmente 4- a engenharia institucional
e legal constitui o meio tcnico capaz de implement-lo [...]
TAVARES, J (1994, p: 34).

Numa anlise mais simblica, Schepis, G. (1955) distingue duas modalidades para
a definio do sistema eleitoral. Primeiro, no sentido amplo, a definio compreende o
conjunto orgnico dos diferentes institutos jurdicos, recursos tcnicos e procedimentos
que regulam o processo que inicia com a convocao da eleio e termina com a
proclamao dos resultados eleitorais12 e dos eleitos. Enquanto em sentido inverso, a
concepo restrita, o sistema eleitoral compreende apenas o procedimento tcnico com

11

H outros dados interessantes a serem avanadas na definio do sistema eleitoral, por exemplo, Douglas
Rae (1967) define o, como sendo regras, mecanismos e instituies que apenas enquanto formalizados em
leis, disciplinam o processo eleitoral. In TAVARES, J (1994, p: 34).
12
Itlico dos autores.

17

base no qual se realiza a distribuio das cadeiras legislativas, entre os partidos ou


candidatos.
A literatura sobre o sistema eleitoral agrega-se em duas famlias que so: a
representao majoritria e proporcional, e mais uma que o misto13. No ideal da
representao majoritria, o pressuposto bsico garantir a eleio do candidato que
obteve mais votos. Para tal, neste sistema, o candidato vitorioso o nico a ganhar a
eleio, a escolha do eleitor canalizada e condensada em uma alternativa, e permitir
com que haja mais candidatos individuais e o vencedor leva tudo (SARTORI, G. 1996;
NICOLAU, J. 2004). Assim, o sistema eleitoral majoritrio no tem por objetivo um
parlamento que deve refletir a distribuio dos votos, mas sim, busca apenas um vencedor.
Sua pretenso de forma implcita eleger um governo.
O sistema majoritrio normalmente estabelecido por um nmero mnimo de
apoio percentual da votao, que comumente tem sido 50%, para que um candidato seja
vencedor. Desta feita, ele distingue-se em trs modelagens: o sistema de maioria simples,
que no garante que o mais votado receba o apoio de mais da metade dos eleitores, logo
uma condio que assegura e assegurada pelo sistema majoritrio de dois turnos, com
apenas dois candidatos disputando o segundo turno, para que seja atingida a maioria
absoluta. E terceira distino, o sistema majoritrio do voto alternativo, para garantir que
os eleitos tenham maioria absoluta, onde no haja necessidade de segundo turno e este
processo ocorre em funo da transferncia quase direta de votos dos candidatos menos
votados, para os mais votados (NICOLAU, J, 2004, p: 17).
Por isso, para Sartori, as distines do sistema majoritrio, podem ser melhor
interpretadas, pelo fato de:
[...] para identificar a diferena mais importante entre os vrios sistemas
majoritrios indagamos se eles requerem uma maioria relativa (uma
pluralidade) ou absoluta. Nos dois casos, a priori, h eleies para
escolha de um s representante e por isso, tambm, preocupam-se em
encontrar um nico vencedor. Mas outrem, um vencedor por
pluralidade simplesmente atingiu o maior nmero de votos,
representando muita das vezes a escolha da maior minoria, j o
vencedor com maioria absoluta representa uma autentica maioria,
acima de 50% [...]. Por outro lado, o processo de efetivao do voto
alternativo, deve ser explicado luz das seguintes colocaes: [...] voto

13

O sistema eleitoral misto, por se apresentar como o que mescla uma ou outra caracterstica dos dois
principais sistemas, no ser objeto de exposio no presente artigo.

18

alternativo, um sistema de eleio preferencial, em distritos com um


s representante, onde os eleitores so solicitados a enumerar todos os
candidatos na ordem da sua preferncia e onde o candidato com menor
numera de preferncia so eliminados, e seus votos transferidos. A
votao alternativa um autntico sistema majoritrio, que permite e
estimula a votao sem vnculos partidrios, ao personaliz-la
fortemente [...] (SARTORI, G. 1996, p: 17-18)14.

Sobre o sistema eleitoral de representao proporcional, Tavares (1994), Sartori


(1996), Da Cruz (1998), Nicolau (2004), mostram a priori que o objetivo assegurar com
que a diversidade de opinies dos diferentes seguimentos da sociedade esteja refletida no
legislativo e garantir uma correspondncia entre os votos recebidos pelos partidos e a sua
representatividade. Continuando, explica-se que este sistema propicia para que a vitria
eleitoral seja partilhada e exige-se apenas uma cota suficiente (um nmero mnimo de
votos), que geralmente recebe o nome de quociente eleitoral. Neste sistema, os eleitores
no so obrigados a concentrar seus votos, pois sua gama de opo pode ser ampla, e o
processo de votao, geralmente se d em uma lista organizada pelos partidos
(NICOLAU, J. 2004, p: 37 e SARTORI, G. 1996, p: 16).
Como enfatiza Nicolau Jairo (2004), o sistema proporcional:
[...] procura garantir uma equidade matemtica entre os votos e as
cadeiras dos partidos que disputam uma eleio. Seria comum, por
exemplo, se um partido recebesse 15% dos votos, ficaria com um
percentual de representao prximo a 15% [...] (NICOLAU, J. op cit,
p: 37).

A principal distino do sistema eleitoral de representao proporcional enquadrase em duas categorias: o voto nico transfervel e o sistema de listas. Para o primeiro caso,
tem o propsito de garantir com que as opinies relevantes na sociedade estejam no
parlamento. Enquanto o segundo, o de listas, procura distribuir e redistribuir as cadeiras
do parlamento utilizando os partidos como unidade principal.
Explicitamente, o sistema de voto nico transfervel, calculada uma quota de
votos que cada candidato deve atingir de forma obrigatria e vedada por lei, para que se
constitua representante; no segundo caso, calculada uma quota que cada partido deve
atingir. No geral, o sistema eleitoral fundamental por prover o controle popular sobre o
governo, assegurando nveis diferentes de sensibilizao, responsabilizao quanto ao
14

Itlico dos autores

19

comportamento dos governantes. O sistema eleitoral, nos sistemas de governo


parlamentares, tem um papel decisivo na definio do carter dos governos, sejam eles
de um partido ou formado a partir de coalizes, assim como o perodo da sua durao
(TAVARES, J. 1994, p: 229). Da mesma forma, Butler (1981) explica que os sistemas
eleitorais, afetam com maior ou menor intensidade o comportamento dos eleitores, em
particular quanto a sua identificao e a lealdade partidria, o nmero, a coeso, a rigidez
ideolgica e a disciplina interna dos partidos, o perfil dos candidatos, e de suas carreiras
polticas, por fim, a estabilidade e a continuidade dos governos.

Do sistema eleitoral ao Sistema Partidrio


O sistema partidrio, como enfatiza Tavares, J (1994), uma dimenso envolvente
e complexo do sistema poltico e o seu perfil resulta da associao nica para cada caso
contextual, de quatro conjunto forte de fenmenos, a saber:
[...] 1- a organizao interna dos partidos, incluindo as relaes entre
elites dirigentes, quadros, membros aderentes, eleitores e massas; 2- as
relaes entre as diferentes foras e tendncias ou projetos, bem como
entre clivagens scio-polticas relevantes, em que se divide a sociedade,
e os partidos; 3- a natureza da competio eleitoral e parlamentar entre
os partidos; e finalmente 4- as relaes entre os partidos quanto sua
participao relativa de cada um no mercado eleitoral e no exerccio da
representao poltica e do governo [...] (TAVARES, J. 1994, p: 287).

Salientar que, estes fenmenos, sobretudo os trs ltimos, so com maior ou


menor grau, afetados pela diferenciao da sociedade, por um lado, e pela cultura poltica,
que inclui percepes, valores, e atitudes, que se situam no pragmatismo e na poltica
ideologicamente polarizada, pelo nmero de partidos e pelo sistema eleitoral.
A construo do nosso argumento vai basear-se na ideia de que sistema partidrio,
est ancorada pelas categorias e efeitos do sistema eleitoral. Porque, no nosso desenho,
seria impossvel uma separao total do debate do sistema partidrio, decepado do sistema
eleitoral. Assim, o ponto principal ser que apresentamos debrua-se sobre a ligao entre
sistema eleitoral ao sistema partidrio e por outro lado, este debate deve estar ancorado a
partir das Leis comumente chamadas de Duverger. O que elas so na essncia?
Leis de Duverger, como salienta Tavares, J (1994), foi uma tentativa de Mauricio
Duverger, em 1951, no seu texto clssico (Os partidos Polticos), para explicar a tendncia
que algumas sociedades mediante sistemas eleitorais diferentes, tendiam ao dualismo
dicisional e da bipolarizao, que para Duverger, ocorria em formando uma lei natural.
20

Para tal, foram trs leis formuladas pelo autor, e que associa ao sistema partidrio. Sobre
as leis de Duverger, primeiramente em 1945, Duverger, apresentou primeiramente os
resultados do impacto das trs variedades dos sistemas eleitorais (Pluralidade, eleio
majoritria de dois turnos e representao proporcional), sobre a estrutura e a natureza
dos partidos polticos, e a relao entre eles. Para o autor, cada um daqueles sistemas
eleitorais (conduz) a um sistema particular de partidos (TAVARES, J, 1994, p: 237).
Cinco anos depois, novamente Duverger, num relatrio que apresentou sobre a sua
pesquisa no Congresso da Associao Internacional de Cincia Poltica, aps duras
crticas que recebeu, substitui de forma cosmtica o termo (conduz), para o termo (tende
a conduzir). Assim:
[...[ 1 a representao proporcional tende a um sistema de partidos
mltiplos, rgidos e independentes; 2 o escrutnio majoritrio de dois
turnos, tendem a um sistema de partidos mltiplos, flexveis e
independentes; 3 o escrutnio majoritrio de um nico turno, tende ao
dualismo dos partidos [...] (DUVERGER, M, 1950, p: 13).

Em 1951, no seu escrito sobre partidos polticos, o autor define continuamente a


partir das suas concluses em trs formulas, e caracteriza a partir de ento como
tendncias e esquemas. Aqui, Duverger, modifica a sua segunda formula, que
inicialmente tratava em demonstrar que tinha a tendncia de surgirem partidos
independentes, para a ideia de dependentes, embora relativamente estveis. Assim, ficou
reformulada da seguinte maneira:
[...] 1 a representao proporcional tende a um sistema de partidos
mltiplos, rgidos, independentes e estveis; 2 o escrutnio majoritrio
de dois turnos tende a um sistema de partidos mltiplos, flexveis,
dependentes e relativamente estveis (...) e 3 a escrutnio majoritrio
de um nico turno, tende a um sistema dualista, com tendncias dos
grandes partidos independentes (DUVERGER, M, 1957, p: 230-231
apud TAVARES, J, 1994, p: 238).

NICOLAU, J. (2004), explica que comumente aceite na cincia poltica que os sistemas
eleitorais produzem efeitos mecnicos psicolgicos. Que seriam essencialmente:
[...] primeiro, a tendncia dos sistemas eleitorais darem um bnus aos
partidos mais votados e sub-representarem os partidos menos votados.
Enquanto o efeito psicolgico ocorre na medida em que o sistema
eleitoral, afeta a maneira como os eleitores e dirigentes partidrios
fazem suas escolhas. Por isso, o nmero de partidos, depende assim por

21

dizer do autor15, dos efeitos mecnicos e psicolgicos [...] (NICOLAU,


J. 2004, p: 80).

A influncia do sistema eleitoral no sistema partidrio deve ser ancorada a dois


nveis: ao nvel dos partidos, de alguma forma facilitando ou no o surgimento de novos
partidos e at consolidando o status quo da existncia e funcionalidade dos sistemas
partidrios. Ao nvel do eleitor, que Sartori, chama de efeitos restritivos. Nossa
preocupao com os efeitos nos partidos polticos, que tem a alcunha de efeito redutivo,
pelo fato do seu nmero ou ser reduzido ou o sistema eleitoral tornar-se ineficaz
(SARTORI, G. 1986b, p: 46).
Especificamente, aqui daremos nfase aos sistemas partidrios pluralistas
competitivos e no competitivos (SARTORI, 1982), monistas no competitivos
(TAVARES, 1994). Entre os sistemas de partidrios no competitivos, necessrio
distinguir os de partido nico, de partido hegemnico e de partido predominante. Nos
regimes unipartidrios (SARTORI, G. 1982a) o poder monopolizado por um partido
apenas, no sentido de que nenhum outro partido pode existir. Temos tambm em seguida,
o co em que um partido conta mais do que os outros. No mesmo segmento, TAVARES,
J. (op. cit), diz que em sistemas unipartidrios, totalitrios e autoritrios, nota-se que um
determinado partido, normalmente detm o poder do Estado, agrega verticalmente a
sociedade na sua generalidade e de tem o monoplio da representao poltica e do
governo, excluindo o funcionamento de qualquer outro partido. Sobre os partidos
Hegemnicos, permite a existncia de outros partidos como satlites e subordinados, ou
seja, h hegemonia do partido no poder no pode ser questionada.
De outro modo, um nico partido detm o monoplio do governo, ou ao menos,
do governo central, permitindo-se a existncia e o funcionamento de partidos que
permanece confinados a possibilidade de competirem, inclusive pela via eleitoral, por
posies perifricas no sistema poltico, compreendendo a representao parlamentar e
outros nveis inferiores de governo e da administrao.
Em relao aos sistemas partidrios (quase) competitivos e (quase) pluralistas,
sistema de partido hegemnico, e dando salto para o sistema de partido predominante
(expresso de Sartori, G. 1982a) ou dominante (TAVARES, J. 1994), que uma
configurao de poder na qual um partido governa sozinho, e sem estar sujeito a
alternncia no poder, enquanto continua conquistar eleitoralmente uma maioria absoluta.

15

Itlico dos autores

22

Ademais, ao longo dum determinado perodo de tempo, um nico partido tem condies
de conquistar sozinha a maioria absoluta da representao parlamentar, embora no
necessariamente de votos e o governo. Assim, tido partido dominante por duas
situaes: primeiro porque no necessita dos votos de nenhum outro partido, nas eleies
parlamentares, para ocupar e exercer a governabilidade, e em segundo, nenhum dos
demais partidos, possui potencial de governo ou coalizo, como observou e ilustrou
Charlot:
[...[ por uma espcie de paradoxo, o partido dominante adquire e
protege sua posio hegemnica multiplicidade, ao esfacelamento de
seus adversrios, contrariamente ao partido nico, que estabelece o seu
monoplio com represso e a interdio das outras formaes polticas
[...] (CAHRLOT, 1982, p: 200).

Neste momento, vamos aprofundar o debate sobre os sistemas pluralistas


competitivos com alternncia governamental entre os partidos. A caracterstica bsica
deste sistema a tendncia da existncia efetiva de dois polos, por um lado, o
bipartidarismo e o pluripartidarismo e de outro lado, o sistema de dois partidos e meio. O
que molda estas tipologias a identidade da representao dos paridos, a coerncia, a
coeso, a solidez, e a estabilidade governamental, a durao mdia e a alternncia dos
governos, a integrao e o consenso poltico (TAVARES, J. 1994, p: 190).
A rigor, o sistema bipartidrio aquele que explicado sumariamente pela
existncia de dois partidos que competem por uma maioria absoluta que est ao alcance
dos ambos. Continuamente, um sistema bipartidrio, aquele que qualquer que seja o
nmero de partidos existentes, dois partidos, e apenas dois, entre as quais a fora eleitoral
se distribui com equilbrio simtrico estvel, e conta com probabilidades efetiva de
conquistar eleitoralmente o governo, cada um sozinho, sem o concurso de qualquer outro
partido (SARTORI, 1982a; BLONDEL, 1986; PASQUINO). Para Leslie Lipson, um
sistema s efetivamente bipartidrio, se cumpre trs condies:
1 no mais do que dois partidos, em um determinado momento, tm
uma probabilidade autentica de conquistar o poder; 2 um desses
partidos est apto a conquistar a maioria requerida para manter-se no
poder sem precisar do auxlio de um terceiro partido; 3 Durante
sucessivas dcadas, s dois partidos se alternam no poder (LIPSON, L.
1953, apud TAVARES, J. 1994, p: 291).

Partindo das explicaes acima, o que caracteriza o bipartidarismo, o duoplio


partidrio, com uma efetiva alternncia no governo, o equilbrio e harmonia quanto a

23

fora eleitoral entre os dois maiores partidos, bem como o consenso bsico, solido acerca
dos valores e de regras polticas e a competio orientada para o centro ideolgico do
sistema. Recapitulando algumas colocaes em jeito de acrscimo do bipartidarismo,
Sartori (1996b) explicou que o bipartidarismo um sistema na qual:
[...] 1 ao longo do tempo, dois partidos ultrapassam reiterada e
amplamente os demais, de tal modo que, 2 cada um dos dois se
encontra em posio de competir pela maioria absoluta das cadeiras
legislativas e pode razoavelmente esperar a alternncia no poder; 3 e
cada um dos dois governa, quando assume o governo, sozinho [...]
(SARTORI, G. 1982a, p: 216; 1986b, p: 57).

Finalmente, Rae (1967, p: 93), trouxe uma explicao quantitativa do conceito de


bipartidarismo, que so aqueles cujo o primeiro partido consegue obter igual ou acima de
70% das cadeiras legislativas e os dois primrios partidos de tem pelo menos 90% das
cadeiras.
Sobre o sistema pluripartidrio, ou multipartidrio, deve ter ao menos trs
caractersticas: 1 nenhum partido tem a probabilidade de alcanar, ou pelo menos manter
uma maioria absoluta; 2 a fora ou debilidade relativa dos partidos pode ser classificada
de acordo com sua respectiva disponibilidade ou no para uma coalizao e ou 3 de
acordo com o seu potencial final de intimidao ou chantagem. No mais, o pluralismo
limitado ou moderado compreende ento trs a cinco partidos relevantes, isto quando se
trata do pluralismo limitado; Seis a Oito partidos relevantes, nos sistemas partidrios do
pluralismo extremado e vrios partidos, mas sem influncia de um ao outro, estamos
diante de um sistema partidrio atomizado16.

Sistema Eleitoral e Partidrio: Uma anlise comparativa (Moambique e Zmbia)


Como discutido a cima, os sistemas eleitorais, podem ser categorizados em
majoritrios, proporcionais, e mais uma terceira forma que no foi dada a descrio no
presente artigo. Com isso, a definio avanada no artigo, mostra-se satisfatria ao
englobar no s oque em termos ideias se constitui o sistema eleitoral, mas a possibilidade
de colocar em pratica. Como tal, olhando o sistema eleitoral como conjunto de regras,

16

Partido relevante na definio de Sartori, G. (1982, P: 156), so aqueles que permanecem aps a excluso
de partidos aos quais lhes falta o potencial para coalizo. Duas caractersticas: a capacidade de chantagem
e o potencial de coalizo e veto.

24

procedimentos, instituies que vo moldar o processo eleitoral no seu todo, pensamos


pertinente dissecar o sistema eleitoral dos dois casos em anlise comparativa:
Tabela 1:
Sistema Eleitoral e Partidrio de Moambique e Zmbia
Sistema Eleitoral

Moambique

Zmbia

- Representao Proporcional para Parlamento;


- Majoritrio de duas voltas para presidente (No h
segunda volta caso um candidato receba 50% + 1 voto);

- First past the post FPTP para Parlamento;


- Majoritrio simples para Eleio do Presidente;

- Dominante (1994 a 2014) FRELIMO, com uma - Dominante: 1991-2001 MMD;


tendncia do Bipartidarismo (1994 a 1999);
- Multipartidarismo fragmentado: De 2001 at hoje, com
- Tendncia quase de dois partidos e meio (1994; 2009 algumas variaes: PF, MMD, UNPD, UDA, FDD,
e 2014).
UNIP, ZRP, HP, ZDC, ADD.
Fonte: Compilado pelos autores. Dados da Freedom House (http://www.freedomhouse.org) 2015; African
Election Database (http://africanelections.tripod.com/zm.html) 2015.

Sistema Partidrio

Os dois pases tiveram trajetrias diferentes e consequentemente os seus sistemas


poltico e eleitoral, tambm foi moldado diferentemente. Duas modelaes podem ser
construdas. Primeira, o fato de Moambique apenas ter tido a sua primeira experincia
em Processos Eleitoral multipartidrios, a partir da terceira onda da democracia (desde
1990), especificamente em 1994. Segundo, Zmbia de forma diferentemente, j teve
situao similar, em 1964 e 1968, que se veio re-viver a partir de 1991. Interessante o fato
dos dois pases terem tido experincias de sistemas unipartidrios, mas que se diferenciam
na forma como entraram em funcionamento. No caso de Moambique, o sistema
unipartidrio seguiu a lgica de muitos dos pases da frica Lusfona, como o caso de
Angola, Cabo Verde, Guine Bissau, So Tom e Prncipe, onde os movimentos de
guerrilha, que lutaram em favor da independncia, se (auto) intitularam os deuses do povo
e responsvel do destino do povo. Como consequncia disso, no permitia a entrada de
nenhum outro partido, associando os demais grupos latentes, fora do Partido Estado,
como mera extenso e iluso do colonialismo (continuao do colonialismo, mascarado pela
textura interna...

in: Samora Machel, Primeiro Presidente da Repblica Popular de

Moambique).
Zmbia implanta o sistema de partido nico, como consequncia da influncia da
ala mais radical do partido UNIP. Isto , dentro do partido UNIP, alguns segmentos
convenceram o presidente Kenneth Kaunda com a ideia de que j teria chegando
momento certo para introduzir e construir um Estado de partido nico. Como nota
Kabemba e Eiseman (2004), a adoo legal do sistema de partido nico, tinha em voga a

25

tentativa de lidar com o crescente setionalismo17 com base em divises tribais e tnicas
no Pas. Alis as pretenses com o sistema Unipartidrio so visveis nas palavras do
ento Presidente Kaunda, antes da independncia do Pas em 1964:
[...] um sistema de partido nico pode ser configurado se o povo eleito
um s partido. Seria, ento, apenas de acordo com os desejos do popular
expressa nas urnas em quaisquer eleies futuras [...] (KABEMBA e
EISEMAN, 2004).

Dois fatores devem ser resgatados: o povo poderia participar tanto na democracia
de partido nico na Zmbia, assim como o unipartidarismo que estava vadiando em
Moambique. Isso ilustrado a partir das eleies realizadas no perodo unipartidrio,
onde o povo (sentido reducionista)18 participava na escolha dos representantes, mas isso
determinado pelos moldes de Partido-Estado. Segundo fator, o fato de, mesmo que o
povo participe, quem determinava as disposies, a maneira de eleger, etc., era o partido.
Em Moambique, a histria poltica e eleitoral mostra que mesmo quando o povo se
escolhe quem achavam conveniente para represent-los, caso o partido acha-se
conveniente que no nosso (que comunga as mesmas ideias e que hostil as pretenses
do Partido) ento, no era eleito.
Institucionalizao dos Processos Eleies
Moambique e Zmbia, apesar das suas diferenas nos processos polticos
eleitorais, tem se mostrado que desde a realizao das eleies multipartidrias no incio
da dcada de 90, do sculo XX, esto numa caminhada que se pretende aceitvel em um
estado de democracia eleitoralista. No mais, apesar das dificuldades e problemas
inerentes a desconfiana entre a oposio e o partido no poder, interessante o fato de no
existir interdio da vereda eleitoral. Assim, Moambique, at ao momento, realizou
[Cinco] eleies gerais para eleio do Presidente da Repblica e Deputados e mais
[Quatro] eleies Locais, para representantes da autarquia. De outro lado, Zmbia tem at
[Sete] experincias eleitorais de democracia multipartidria, para eleio dos Deputados
para o presidente da Repblica, que inclu s eleies de 1964 e 1968, por serem
consideradas multipartidrias.

17

Pode ser visto como sendo a diviso entre Norte e Sul, sociedade industrial e sociedade arcaica, fidelidade
aos interesses locais ou regionais.
18
Termo povo denota a massa. Esta por sua vez, pode ser guiada pelo vis da elite poltica e intelectual.
Esta ltima como aconteceu na Frana muito antes da Revoluo, que Alexis de Tocqueville mostra no seu
livro: Antigo Regime e a Revoluo.

26

Tabela 2:
Analise Comparativa da institucionalizao dos processos Eleitorais

Moambique
Eleies Multipartidrias para PRESIDENTE

Zmbia

1994; 1999; 2004; 2009; 2014.

1968; 1991; 1996; 2001; 2006; 2011;


201519;
Eleies Multipartidrias para DEPUTADOS e 1994; 1999; 2004; 2009; 2014
1964; 1968; 1991; 1996; 2001; 2006;
LOCAIS
Locais: 1998; 2003; 2008; 2013.
2011.
Fonte: Compilado pelos autores, com dados Database (http://africanelections.tripod.com/zm.html), 2015.

Competio Poltica e Eleitoral


A competio poltica e eleitoral neste estudo medida no de forma continua,
mas de eleio em eleio. Porque, uma tentativa de medir de forma geral, acarreta riscos
metodolgicos, sobretudo em situaes em que a cincia, especificamente as cincias
scias, se preocupa mais em tendncias, padres e no categorizaes. Assim, o nosso
foco ser medir a competio a partir dos resultados eleitorais de cada eleio, focando o
nmero de partidos relevantes e a possibilidade de alternncia no poder. Todavia, vamos
verificar tendncias para sistema partidrio (pr) dominantes, bipartidrio, multipartidrio
em cada processo eleitoral nos dois casos de estudo.
Moambique, desde as 1s eleies fundadoras em 1994, houve uma tendncia
dum bipartidarismo, alis os estudos feitos na dcada de 90 (Brito, 1995; Pereira, 1996;
Lundin, 1995 e outros), tendenciavam que Moambique poderia ser considerado um
sistema bipartidrio. Mas em nossa analise, este fenmeno no se consumou, visto que a
caracterstica tpica de um sistema bipartidrio, ao menos tomando como ostentao o
efeito bumerangue Europeu, no se enquadra em Moambique. Por qu?
Em princpio, o sistema bipartidrio apresenta sumariamente dois partidos que
esto em competio por uma maioria absoluta, que est ao alcance dos ambos.
Continuamente, sistema bipartidrio apresenta alm dos demais partidos, dois partidos e
apenas dois, entre as quais a fora eleitoral se distribui com equilbrio estvel, com
probabilidades de conquistar o governo por via de eleies. At ento, por um lado, estas
categorizaes descrevem Moambique nas primeiras duas eleies.
Com algumas variaes, por hiptese podemos dizer que a primeira dcada das
eleies multipartidrias se viveu um sistema bipartidrio. Contrariamente a isso, Leslie
Lipson (1953), explica que o esforo de ser considerado um sistema efetivamente
bipartidrio, deve cumprir com trs condies. Neste sentido, podemos dizer que analises
19

O presidente Michael Chilufya Sata, aps triunfar nas quintas eleies presidncias na Zmbia, desde a
independncia, morre em exerccio, e por obrigao categrica da Constituio da Repblica, formam
realizadas eleies presidncias, em janeiro de 2015.

27

avanadas nas primeiras eleies, no compactuaram com o ideal da Bipartidarizao,


porque a terceira condio avanada por Lipson que [...]. Durante sucessivas dcadas,
apenas dois partidos alternam-se no poder [...], no se corroa no contexto Moambicano.
Grfico 1:
Alternncia no Poder em Moambique
Alternncia no poder

0%
1994

Total de Eleies Realizadas

0%
1999

0%
2004

0%
2009

0,00%
2014

Fonte: Compilado pelos autores, com dados Database (http://africanelections.tripod.com/zm.html), 2015 e


CNE-STAE, 2015.

A mais clara indicao duvidosa da Bipartidarizao encontra sua limitao pelo


fato de no existir alternncia no poder. Por qu? O caso interessante o fato do
bipartidarismo tender ao duoplio partidrio, que de entre outras coisas, h uma efetiva
alternncia no governo. Mas Sartori, nesta linha mostra que o que mais importa no
efetivamente alternncia no governo, mas sim, o partido na oposio, poder
razoavelmente esperar a alternncia. Curiosamente, Moambique no deve ser negado a
sua tipificao bipartidria, pois alguns subsdios como existncia do equilbrio quanto
fora eleitoral dos dois maiores partidos e um consenso bsico acerca das regras polticas,
foram visveis ao menos nas 1s eleies de 1994.
Numa explicao matemtica, Rae (1967) esclarece que bipartidarismo, pode ser
medido a partir dos resultados duma eleio, onde o primeiro partido deve
compulsivamente obter quase 70% das cadeiras legislativas e os dois primrios partidos
detm pelo menos 90% das cadeiras. Em certa medida, Moambique pelo menos nas
eleies de 2009, poderia ser considerado um sistema bipartidrio, porque o partido
FRELIMO conseguiu acima de 70% dos Assentos parlamentares, e combinado com o
partido RENAMO, obtinham 90%.
No que diz respeito s analises futurolgicas, esperava-se que Moambique passase de um estado da Bipartidarizao tradicional, para a moderna como sintetiza Sartori.
Desta forma, previu-se que a RENAMO poderia perder seu espao em detrimento do
28

Movimento Democrtico de Moambique (MDM), entretanto, os resultados eleitorais de


2014, apontaram que a estrutura do campo poltico Moambicano leal e est longe de
(re) definir-se, pois, ela est constituda de si, em si e para si mesma, como enfatiza Hegel.
Grfico: 2
Competio Eleitoral 1994-2014
80%
75%
70%
62%

60%

57,00%

50%

FRELIMO

49%
44%
38%

40%

39%

39%

37,00%

30%

RENAMO
UD
MDM

20%

18%

10%
5%
0

0%
1994

0
1999

2004

6,00%
0

4%
0

0
2009

2014

Fonte: Compilado pelos autores, com dados Database (http://africanelections.tripod.com/zm.html), 2015 e


CNE-STAE, 2015.

Se bem que correto dizer que no temos uma linearidade da Bipartidarizao,


talvez no seja menos verdade assumir que sistema competitivo hegemnico tomou conta
de Moambique. Alis, importante sublinhar que o fato da FRELIMO ser o nico
partido que conta mais em detrimento dos demais, vale-lhe no nosso modelo a autoria da
hegemonia20. Segundo, a FRELIMO, sempre permitiu que existissem outros partidos
tipicamente satlites, mas o monoplio do governo, quer dizer, o governo central, sempre
esteve em suas mos. E pode se disser mais, talvez o sistema partidrio Moambicano ao
longo do processo da evoluo Poltica e Eleitoral, tenha experimentado (ou experimenta)
um sistema partidrio de Dois partidos e meio que caracteriza se por apresentar um
equilbrio estvel entre dois partidos maiores (FRELIMO e RENAMO: 1994; 2014),
quanto a sua fora eleitoral. A literatura mostra que neste tipo de sistemas, o terceiro
partido, neste caso (1994: UD; 2014: MDM), a priori se apresenta como menores em
comparao com cada um dos dois partidos isoladamente.

20

Recordar que a tipificao que est sendo feita da ideia da hegemonia da FRELIMO, devemos tomar
cautela ao colocar numa linha continua imaginaria, porque efetivamente em 2004 e 2009, partido
FRELIMO quase se constitui um partido Hegemnico. Vide: Forquilha e Orre (2011).

29

Grfico 3:
Sistema Partidrio de Dois partidos e Meio?

80%
75%
70%
60%

57%

50%
40%

44%

1994
37%
38%

2009
2014

30%
20%

18%

10%
5%
0%
FRELIMO

RENAMO

UD

6%
4%
MDM

Fonte: Compilado pelos autores, a partir dos resultados oficiais da CNE-STAE (2015).

No caso especifico da Zmbia, a nossa pesquisa sobre as propriedades da


competio poltica e eleitoral, a priori apresenta duas dicotomias. Primeiro como sendo
sistema de partido (pr) dominante (1991 a 2001) e multipartidrio (talvez a partir das
eleies de 2001). com base nestes pressupostos analticos que a pesquisa mostra que
a partir de 2001 houve uma tendncia dum multipartidarismo ou (sistema pluripartidrio),
assim categorizado por Sartori. Entretanto, dois fatores explicativos: Primeiro, porque
nenhum partido tem probabilidade de obter, ou manter uma maioria absoluta e porque os
partidos representados no Parlamento, no tendo maioria (relativa ou absoluta)
necessitam de coalizes, se bem que estes constituem dois dos demais fatores explicativos
do multipartidarismo, ento por hiptese, podemos dizer que o campo poltico da Zmbia,
sobretudo ao que refere competio eleitoral, tende ao multipartidarismo. Segundo, os
resultados eleitorais mostram que a tendncia da alternncia no poder, se constitui em si,
um dado importante para anlise da competitividade eleitoral. Desde 1991, o Partido
MMD, consegue capturar o poder, e de forma continua, foi alastrando a sua influncia na
cena poltica, que culminou na sua predominncia (1991 at 2001), altura que perde de
alguma forma a sua supremacia, sobretudo nos assentos parlamentares que vinha
dominando com mais de 70%, assim como a perca de espao no campo poltico do Partido
UNIP, que at a data de 1991, estava em voga juntamente ao presidente Kenneth Kaunda.

30

Depreende-se que mais do que perder as eleies de 1991, o UNIP quase desaparece na
cena poltica, que s voltaria em 2011, mas com uma insignificncia quase total21.
Grfico 4:
Alternncia no Poder (1991 a 2011)

Alternncia no Poder Zmbia: Partidos (UNIP, MMD, PF)


Alternancia Total

1964

1968

1991

1996

Total de Eleies

2001

2006

2011

2014

Fonte: Compilado pelos autores, a partir dos dados da African Election Database (2015).

Doravante, porque o sistema eleitoral Zambiano permite a representatividade de


quase a totalidade dos partidos, at para ocupar um ou dois assentos parlamentares, ento
se configura como sendo multipartidrio; Mas de fato, o que acontece a predominncia
de um, dois e no Mximo trs partidos como aconteceu em 2001 e 2011.
Estas e outras ocorrncias podem ser visveis, na competio eleitoral na Zmbia.
Recordar, que excetuando o MMD, na Zmbia, h uma quase tendncia de alguns partidos
at relevantes, desaparecer aps uma legislatura. Como aconteceu com o partido UNIP
(entre 1991 que s voltaria em 2001) Agenda para Zmbia-AZ (existiu em 1996 e jamais
voltou cena poltica com mais visibilidade), Congresso Democrtico Zambiano-ZDC
(existiu em 1996, desaparecendo na cena poltica com maior visibilidade).

21

O partido UNIP, em 2001, voltou a concorrer nas eleies dos deputados e os resultados mostram que
obteve 0. 69%, do total da votao, e para o Presidente candidato do mesmo partido (Tiyenji Kaunda)
obteve 0.36%. A nossa descrio deste partido, pelo fato de ter se constitudo partido nico no perodo
que vai de 1972 1991, aps a realizao de eleies multipartidrias, o partido desapareceu no mapa
Poltico.

31

Grfico 3:
Competio Eleitoral e Flutuaes parlamentares
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

MMD

PF

1991

76%

1996

60%

2001

28%

2006

46%

29%

2011

34%

38%

UNIP

UDA

FDD

AZ

NP

15%

7%

UPND

ZDC

24%
11%

14%

16%

24%

16%

16%

18%

Fonte: Compilado pelos autores, com dados Database (http://africanelections.tripod.com/zm.html), ZEC


(2015).

Dito isto, um dos reflexos mais evidentes da competio poltica e eleitoral na


Zmbia a alternncia no poder. Recordar que entre 1991 a 2011, ocorreu (uma)
alternncia no poder (sada do poder do MMD e entrada do partido Frente Patritica-PF).
Interessante o fato de, desde 2001 at 2011, a competio eleitoral, por via da
representao de diferentes partidos em cada ciclo legislativo ter aumentado. Este
aumento deu-se em funo da perca do apoio eleitoral do partido MMD e levou com que
a competio poltica e eleitoral fosse relativamente mais apertada, que tpico dos
sistemas quase multipartidrios e quase fragmentado.

Consideraes Finais
A abertura poltica dos pases Africanos significou de alguma forma, o incio do
processo de transio e implantao das eleies multipartidrias. Mas o mesmo no pode
ser dito para o caso da Zmbia, porque aps a independncia em 1964, o Pas viver uma
democracia multipartidria.
A histria poltica aliado a competio eleitoral so fatores que explicam a
trajetria dos dois pases. Por exemplo, nos dois pases, mesmo de forma diferenciada,
32

tiveram, experincias de sistemas unipartidrios (Moambique: 1975 a 1994 e Zmbia


1972 a 1991), mas o seu processo de efetivao teve trajetria diferencial. O processo de
abertura poltica e consequente eleies multipartidrias para o caso de Moambique,
laureou o Partido-Estado FRELIMO, mas o mesmo no se consumou na Zmbia, onde o
recm partido formado MMD derrotou o ento Partido-Estado UNIP, com uma larga
vantagem (MMD obteve 76% dos votos contra 24% do UNIP). Na decorrncia disso,
Moambique consegue consolidar o sistema bipartidrio, com tendncias de dois partidos
e meio, enquanto a Zmbia, as suas propriedades enfatizaram uma tendncia de domnio
do MMD de forma predominante, ocupando acima de 80% dos assentos de entre 1991 a
1996.
Outro dado importante a alternncia no poder, que foi usado como uma
dimenso da competio eleitoral. Recordar que Moambique passado cinco eleies,
ainda no sentiu o sabor da alternncia no poder, em contrapartida, Zmbia, passada 20
anos aps a realizao de (novas) eleies multipartidrias, houve alternncia. Porm,
interessante porque a competio eleitoral na Zmbia, sobretudo a partir da
representatividade no Parlamento, se constitui em si, um indicador de um sistema quase
pluripartidrio ou multipartidrio. Por isso, neste trabalho, demonstramos que se no
verdade que Moambique vive um sistema bipartidrio de fato, ento no menos
verdade que em 1994, 2009 e 2014, viveu (vive) um sistema partidrio de dois partidos e
meio. Enquanto Zmbia, com base nesta pesquisa, um sistema multipartidrio,
relativamente fragmentado, onde se nota flutuaes muito constantes nos partidos
parlamentares.

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