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C U M A U T O R I T A R I SM O
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processos de transio democrtica que se limitasse ao exame das instituies polticas poderia
fazer crer que a guerra explcita das relaes de
poder que prevalecera durante a ditadura fosse
ento suspensa. E que as relaes de fora entre as
classes passassem por mgica a ser presididas pela
cidadania poltica. Mas, sabemos, em especial depois de Michel Foucault, toda pacificao da violncia imposta pelo Estado sempre falsa. E se esse
apontamento vale no geral, as pacificaes do arbtrio aps as transies polticas so em grande
medida ilusrias para a maior parte da populao.
As graves violaes de direitos humanos, endmicas em muitos pases que recente mente transitaram da ditadura para a democracia, podem ser um
indicador seguro da continuidade do arbtrio e do
terror em tempos de paz civil.
LIVROS
1988:45-52, p. 46).
Cautelosamente, 0'Donnell julga no final
deste mesmo artigo que seria "apressado e metodologicamente sacrlego argumentar que microcenas e macrodramas se relacionam diretamente ou se refletem mutuamente", mas
reconhece que nessas relaes pode estar o entendimento dos grandes dramas da poltica. E aponta
alguns dos problemas que poderiam ser explicados por esse foco nas microcenas: "incapacidade
de delimitar o pblico e o privado e, a partir disso,
na enorme dificuldade de construir as instituies
e elaborar as regras a partir das quais seja possvel
arquitetar as dimenses cvica e republicana, sem
as quais jamais alcanaremos um regime democrtico" ("Situaes", p. 51). Sob a cautela, estava
formulada uma inovadora proposta de ir alm das
macrocenas para melhor entender o precrio funcionamento das instituies polticas depois da
transio.
Violncia
Essa descida aos infernos das microcenas deu
condies para retomar nos regimes ps-transio
uma questo que j havia trabalhado na anlise dos
burocrticos-autoritrios: a represso e o medo.
No desprezou portanto as condies da evoluo
do monoplio da violncia do Estado, agora no
quadro do regime constitucional normal. So pouqussimas as anlises da transio que deram relevo a esses aspectos: Alfred Stepan, ao tratar da
violncia por excelncia no aparelho militar; Tho-
mas Skidmore, ao relacionar as pautas de represso durante a ditadura represso comum; e Phillippe Schmitter, ao indicar os altssimos nveis de
ilegalidade do novo regime democrtico. E O'Donnell. Temos dele uma das mais devastadoras interpretaes disponveis sobre a dependncia de nossas classes dominantes e governantes em relao
violncia fsica aberta, violence ouverte, para falarmos como Pierre Bourdieu. E mrito maior, fazendo articular esse recurso rotineiro violncia
ilegal com os sistemas de hierarquia que sempre
asseguraram a reproduo das formas de dominao no Brasil.
Esse desvendamento ficou mais realado por
ter sido feito no quadro comparativo entre o Brasil
e a Argentina, dando-lhe condies de iluminar as
duas. Foi o que lindamente realizou no ensaio "E
Eu com Isso? Notas sobre sociabilidade e poltica
na Argentina e no Brasil" (in O'Donnell, G., Contrapontos. Autoritarismo e Democratizao, So Paulo,
Vrtice, 1986), em que se encontra todo o domnio do
conhecimento do autoritarismo burocrtico e das
transies.
Por toda a histria do Brasil, as prticas dos
aparelhos repressivos e das classes dominantes
foram caracterizadas por um alto grau de ilegalidade, independentemente da existncia ou no de
garantias constitucionais. Para os pobres, miserveis e indigentes que sempre constituram a maioria da populao, durante a Colnia, o Imprio e a
Repblica podemos falar de um regime de exceo
que sobrevive a toda forma de regime, constitucional ou autoritrio. A histria da represso e da
violncia no Brasil sempre privilegiou os momentos de regime de exceo legal, mas deixou de lado
os perodos normais em que os pblicos-alvo
dessa represso no so mais dissidentes polticos,
mas aqueles contingentes da populao.
Justamente porque 0'Donnell na sua concepo de Estado tem clara a noo de que ele no
um estranho no sistema de relaes sociais, mas
lhe pertence, pode ver que a reproduo das pautas de dominao, s vezes na fronteira do terror,
tinha algo a ver com resistncias estruturais alm
do sistema poltico, alm da figura de metfora do
jogo de xadrez a nveis mltiplos da transio
(Transies..., p. 109). Era razovel esperar, levando em conta a evoluo histrica do Brasil, que
a modificao do regime poltico no implicaria a
desmontagem dessas resistncias ou continuidade,
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porque essas estruturas autoritrias no so dependentes do regime poltico. Era difcil perceber esses
aspectos antes de O'Donnell. Michel Debrun havia
mostrado com grande clareza o formidvel hiato
em termos de poder e cultura entre os dominantes
e os mais dominados, reproduzido com recurso a
altos nveis de coero. Roberto da Marta, relido
por 0'Donnell, h muito j havia levantado em
microcenas vrios ncleos de relacionamento em
torno das questes de hierarquia, violncia, ordem
e desordem. 0'Donnell prolongou essas luminosas
anotaes luz das perguntas e dos problemas dos
processos de transio e de democratizao. Depois de ter. chamado a ateno para "as escassas e
frgeis mediaes institucionais existentes entre a
poltica e a sociedade, que expressam e reforam
os e norme s hia t os que se pa ra m as ' e lit e s' da
grande maioria da populao" ("Transies, Continuidade e Alguns Paradoxos", in Reis, F.W. & O'Donnell, G. A Democracia no Brasil. Dilemas e
Perspectivas, So Paulo, Vrtice, 1988, p. 66), O'Donnell em seus vos se lanar num maravilhoso
looping, aquela extraordinria acrobacia em que
o
piloto com seu avio efetua um lao voando de
cabea para baixo no ponto mais alto da curva,
prosseguindo assim at completar o desenho do
crculo. O'Donnell parte das perguntas sobre o
autoritarismo-burocrticq
das
questes
do
macropoltico, tendo uma viso do Estado no instrumental exclusivamente para a burguesia, passa
pela transio, avana pela micropoltica, e retoma
ao terminar o lao novamente o macropoltico,
mas numa nova perspectiva.
E ento podemos concluir, depois do seu vo,
que os governos autoritrios foram bem-sucedidos
por to longo tempo (e s vezes com baixo emprego de violncia fatal durante a ditadura no Brasil, se comparado com a Argentina: no mais que
500 desaparecidos em face de mais de 30.000,
numa populao seis vezes menor) porque eles
puderam fazer valer alguns traos bsicos da cultura e das prticas autoritrias. O decisivo foi dar
mais um passo e reconhecer que as relaes de
poder depois do final do autoritarismo-burocrtico, ao nvel das microcenas, no se alteram substancialmente: os "micro e os macro-horrores de
cada autoritarismo os que j vm socialmente
implantados, e os que se tenta implantar politicamente contra sociedades mais rebeldes" (Contrapontos, p. 141) tero de ser discriminados se
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