Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral 003-2011-EF/68.01

Anexo SNIP 08

CONTENIDOS MNIMOS

ANEXO SNIP-08
FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN

El estudio tiene como propsito sustentar la viabilidad del Programa de Inversin, sobre la
base del Modelo Conceptual con que se obtuvo la conformidad para su conformacin, el cual
puede profundizarse, actualizarse o complementarse con la informacin proveniente de los
estudios de preinversin de los Proyectos de Inversin que conforman dicho Programa.
El estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Programa deber ser elaborado
considerando los resultados de los estudios de preinversin de los proyectos de inversin que
lo conforman; los proyectos debern contar por lo menos con un estudio a nivel de perfil que
permita sustentar el dimensionamiento del Programa.
El Programa de inversin puede incluir proyectos de inversin en proceso de evaluacin o con
declaratoria de viabilidad anterior a la conformacin del Programa, justificando su conexin y
pertinencia con los medios fundamentales identificados en el marco del estudio.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el
que participan especialistas en los distintos temas relacionados con los proyectos de inversin
que estructuran el programa de inversin: aspectos tcnicos y econmicos, ambientales,
gestin e implementacin, entre otros.
1.

RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple
los siguientes aspectos:
A. Nombre del Programa de Inversin Pblica
B. Objetivo del Programa
C. Descripcin de los proyectos de inversin del Programa
D. Costos
E. Beneficios
F. Resultados de la evaluacin social
G. Sostenibilidad
H. Organizacin y Gestin
I. Impacto Ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones
L. Marco Lgico

ASPECTOS GENERALES

2.1

Nombre del Programa de Inversin

Definir la denominacin del Programa, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, su objetivo y ubicacin.

2.2

Unidad Formuladora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora del Programa y la entidad o entidades
participantes en su elaboracin.
Proponer la Unidad Ejecutora y/o Co-ejecutoras del programa y los proyectos de
inversin a su cargo, sustentando sus competencias y capacidades operativas.

2.3

Participacin de los involucrados

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Consignar las opiniones y acuerdos de los involucrados en los proyectos de inversin que
conformaran el Programa, respecto a sus intereses de articulacin con ste y sus
compromisos con su implementacin.
2.4

Marco de referencia
Especificar la prioridad del Programa y la manera como su objetivo central y medios
fundamentales (asociados con los PIP que lo conforman) se articulan con los
Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, dentro de un contexto sectorial, intersectorial
y territorial.

IDENTIFICACION

3.1

Diagnstico de la situacin actual

Presentar el diagnstico detallado que justifique una accin pblica articulada desde una
perspectiva sectorial, intersectorial, interinstitucional y territorial, relacionada con el
acceso de la poblacin a bienes y servicios pblicos de calidad. Dicho diagnstico
analizar la situacin actual, los factores que las explican y las tendencias a futuro,
centrndose en los siguientes temas:
a. El rea de influencia del Programa de Inversin. Considera el rea de influencia
de los PIP que lo conforman
b. El o los servicios sobre los cuales buscar intervenir.
c. Los grupos involucrados. Beneficiarios, perjudicados, entidades, etc.
En este estudio la informacin en la que se basa el anlisis debe provenir esencialmente
de fuentes primarias, teniendo como soporte la informacin recopilada para los estudios
de preinversin de los proyectos que lo conforman.

3.2

Definicin del problema, sus causas y efectos

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las causas que lo
generan y las consecuencias o efectos de su persistencia. Incluir el rbol de causasproblema-efectos. Se debe precisar el conjunto de evidencias, indicadores de tipo
cualitativo o cuantitativo, que permitan medir las causas y efectos detectados, as como
material fotogrfico, grfico, etc.; tales evidencias deben provenir del diagnstico
detallado del Programa o de los PIP.
Es posible que, basados en mayor informacin que se dispone, pueda ajustarse el
planteamiento del problema, causas y efectos que se present en el estudio que justific
la conformacin del Programa.

3.3

Definicin del objetivo, sus fines y medios

Describir el objetivo central o propsito del Programa, as como los objetivos especficos
que permitan justificar la presencia de los proyectos de inversin. Incluir el rbol de
medios-objetivo-fines. Se debe precisar el conjunto de indicadores de tipo cualitativo o
cuantitativo que permitan medir el logro de los objetivos planteados.
La incorporacin o definicin de proyectos de inversin pblica se justificarn a partir de
su vinculacin directa con el logro de los medios fundamentales que se deriven del
anlisis de medios del Programa de Inversin.
Explicar las sinergias que se lograrn con la ejecucin de los PIP de manera articulada en
un Programa de Inversin; as mismo, exponer la estrategia global para solucionar el
problema central.

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FORMULACION

4.1

Descripcin de los PIP y otras intervenciones consideradas en el Programa

Presentar un resumen con las principales caractersticas de los PIP y otras intervenciones
consideradas en el Programa; considerar estado de situacin (viable, en evaluacin, etc.)
los objetivos, principales intervenciones, indicadores y metas de resultados, beneficios
de articularse en un Programa, entre otros.

4.2

Organizacin y Gestin
Definir la organizacin, los roles y funciones de la Unidad que coordinar y articular la
ejecucin del Programa, as como los mecanismos de coordinacin con las distintas
Unidades Ejecutoras propuestas en el caso de cada uno los PIP o dems intervenciones
del Programa.
Identificar las relaciones o coordinaciones de carcter intrasectorial, intersectoriales o
interinstitucionales que debe existir para la normal implementacin del Programa.
Especificar los recursos que se requerirn para la coordinacin o administracin de la
ejecucin del Programa, as como los costos de organizacin y gestin o administracin
de la Unidad Ejecutora y/o Co-ejecutoras relacionadas con la implementacin del
programa de Inversin.

4.3

Costos
Para la estimacin del monto de inversin del Programa se deber utilizar los resultados
de los estudios de preinversin de los proyectos de inversin pblica que constituyen el
Programa, en relacin a sus costos de inversin y de operacin y mantenimiento.
Se deber hacer explcito los rubros o acciones ligados a los componentes que
compartan o que se encuentran relacionados entre los proyectos de inversin.

4.4

Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios del Programa de Inversin a partir de los
fines del Programa y de los PIP que lo conforman. Sealar los beneficios del Programa de
Inversin cuya materializacin o incremento en su magnitud se producen por la
presencia coordinada de ms de un proyecto de inversin pblica.
En caso que los beneficios de la conformacin del Programa, sean susceptibles de ser
valorizados, deber estimarse la comparacin entre el beneficio global del programa de
inversin con los beneficios individuales estimados de cada proyecto de inversin
pblica bajo un escenario sin articulacin con el Programa de Inversin, tomando para
ello supuestos y parmetros razonables.

4.5

Evaluacin Social
De acuerdo a la estimacin de costos y beneficios sealados en los puntos anteriores,
efectuar la evaluacin social considerando lo siguiente:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa cuando los beneficios de la conformacin del Programa de
Inversin sean susceptibles de ser valorizados. Se debern utilizar los indicadores de
Valor Actual Neto (VAN) global del Programa de Inversin y su Tasa Interna de
Retorno (TIR).
B. Metodologa costo/eficacia
Aplicar esta metodologa cuando existe dificultad para la estimacin de los
beneficios de la conformacin del Programa de Inversin. Se deber estimar el
cociente entre el valor presente de los costos totales y el total de beneficiarios del

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Programa de Inversin, con el objeto de determinar el costo promedio por

beneficiario.
4.6

Anlisis de Sostenibilidad
A la luz de los resultados obtenidos en el anlisis de sostenibilidad de cada proyecto de
inversin pblica, deber concluirse sobre la sostenibilidad global del Programa de
Inversin.
Los criterios para sustentar la sostenibilidad sern principalmente:

La disponibilidad de recursos financieros para las fases de inversin y postinversin, as como para la gestin del Programa.

Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin y postinversin.

La adopcin de medidas de reduccin de riesgos de probables interrupciones en

la ejecucin del Programa o de los PIP que lo conforman, incluyendo los
relacionados con desastres asociados a peligros naturales o socio-naturales.

Sealar aquellos aspectos o factores ligados a la sostenibilidad global del proyecto que
compartan los distintos proyectos de inversin pblica y que requieran de arreglos
institucionales.
4.7

Impacto ambiental
A la luz de los resultados de las evaluaciones de impacto de los proyectos de inversin
pblica, concluir sobre el efecto ambiental global de la ejecucin del Programa.
Sealar los PIP que estn incluidos dentro del Sistema de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA); todos los PIP incluidos debern haber obtenido la calificacin del
impacto ambiental.
Identificar y analizar aquellas variables ambientales que podran ser afectadas positiva o
negativamente por la presencia conjunta de los proyectos de inversin pblica y que
deben ser resueltas desde una perspectiva intrasectorial y/o intersectorial. Los costos de
prevencin o mitigacin de los impactos negativos y los arreglos institucionales debern
formar parte de la organizacin y gestin del Programa.

4.8

Plan de Implementacin
Detallar la implementacin del Programa de Inversin en funcin al plan de ejecucin de
los proyectos de inversin pblica, con nfasis en el anlisis de la secuencia y ruta
crtica, duracin, responsables y recursos necesarios de las acciones o componentes
complementarios o transversales entre los proyectos de inversin pblica.
Sealar las actividades necesarias para el logro de la declaracin de viabilidad de
aquellos PIP que al momento no lo son, as como su cronograma y recursos.
Incluir los criterios para la seleccin del subconjunto de PIP cuya preinversin se
desarrollara una vez aprobado el Programa.
Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado
de la ejecucin del Programa.

4.9

Matriz de marco lgico

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del Programa de Inversin, en la que
se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, los

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cuales estarn asociados al objetivo general del Programa de Inversin y a los objetivos
de los diferentes proyectos de inversin que lo conforman.
5

CONCLUSION
Se deber concluir sobre la bondad del Programa de Inversin o de la etapa del
Programa de Inversin, segn sea el caso, en trminos de las sinergias y ventajas
tcnicas y/o econmicas identificadas en la articulacin de los proyectos de inversin
pblica en el marco del estudio.
Segn sea el caso, precisar los siguientes niveles de estudio para los proyectos de
inversin pblica que componen el Programa de Inversin.

ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que complemente el anlisis realizado en este
estudio.