Você está na página 1de 23

Unidad 6: Programa de seguridad e higiene.

6.1 Programa de autogestin ante la STPS.


El artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo, determina que la Secretara llevar a cabo programas de asesora y
orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de
seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de
apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con
aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten. El Programa de
Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo es un instrumento que la STPS impulsa con el
propsito de que las empresas instauren y operen sistemas en estas materias, con
base en estndares nacionales e internacionales, a fin de favorecer el
funcionamiento de centros de trabajos seguros e higinicos.
Su objetivo es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares
nacionales e internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la
materia, a fin de favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e
higinicos. Prev como objetivos especficos los siguientes:
Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en
seguridad y salud en el trabajo por parte de los centros de trabajo, con la
corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.
Impulsar la mejora continua en la prevencin de los accidentes y
enfermedades de trabajo, mediante la autogestin en el cumplimiento de la
normatividad.
Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores con sus representados en la promocin del Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las polticas del programa de autogestin son, El Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una accin promocional de la
Secretara del Trabajo y Previsin Social para favorecer la autogestin de las
empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el trabajo. Las empresas
o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el beneficio de no
recibir inspecciones peridicas.
El Programa est abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con
prioridad para aquellas de actividades econmicas con alto riesgo.

Los procesos de evaluacin, dictamen y otorgamiento de reconocimientos son


transparentes, al concurrir en forma simultnea personal de las reas de
seguridad y salud en el trabajo y de inspeccin federal del trabajo, tanto a nivel
regional como central.
6.2 Sistema de verificacin de riesgos.
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en
materia de seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace necesario
contar con los siguientes instrumentos:
Verificacin: Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas
por personal responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e
higiene.
Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene: Debe apegarse a la
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo: Se deben investigar el
100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran
en el centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC) tiene
carcter preventivo por medio de la identificacin, en el procesamiento de los
alimentos, de operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la
calidad sanitaria del producto y del desarrollo de acciones especficas para evitarla
presentacin de las afectaciones.
Al centrar la atencin en los factores que afectan directamente a la inocuidad de
los alimentos, suprime el derroche de recursos en consideraciones extraas,
garantizando al mismo tiempo el logro y mantenimiento de los niveles deseados
de inocuidad y calidad.
Este sistema es uno de los instrumentos ms eficientes en el trabajo de la higiene
de los alimentos para el cual se requiere de slidos conocimientos sobre la
inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en
las actividades de la inspeccin sanitaria.
Es una caracterstica del sistema ARPCC su aplicacin universal en todos los
procesos de alimentos, tanto al nivel industrial como domstico. Su utilizacin
puede ser diferente, pero siempre debe permitir la garanta de la inocuidad de los
productos alimenticios donde se acepte su aplicacin.
Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en industrias u otras
instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen todos los
registros requeridos para demostrar su efectiva utilizacin.

El sistema ARPCC tambin se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados
con la preparacin y exposicin al pblico de alimentos de venta callejera que
permita orientar las medidas preventivas, as como en procesamientos de
productos alimenticios de alto riesgo epidemiolgico en hogares, restaurantes,
cafeteras, etc., independientemente de que no sea factible su documentacin
escrita e incluso haya que estudiar los productos de forma genrica por la
imposibilidad de valorarlos individualmente.
6.3 Sistema de control y correccin de riesgos.
Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco ms
de atencin al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se
consigue ms produccin y ms seguridad en el trabajo. Una empresa en donde
haya un programa de control de riesgos de primera clase un buen lugar para
trabajar.
Un trabajador podr estar seguro que el control de los riesgos es importante para
la empresa, si las mquinas estn bien protegidas, con la mantencin al da, hay
buena luz, un diseo eficiente y un orden y limpieza mejor. Si se realizan charlas,
anlisis de seguridad del trabajo, el administrador o gerente visita las distintas
reas de trabajo haciendo inspecciones de seguridad y contactos personales.
La persona que va a trabajar a ese lugar querr contribuir a que la empresa siga
siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos, las
mini guas y todo el material que se usa en los programas de prevencin de
riesgos, tendrn algn sentido para esa persona.
Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la empresa sea
ms respetada en medio de la comunidad. La familia de cada uno de los
trabajadores podr sentirse segura que no slo ellos, sino tambin la empresa,
estn tratando de prevenir accidentes controlndolos riesgos, para proteger su
futuro.
En resumen con un efectivo control de riesgos se:

Protege la integridad fsica de todos los trabajadores.


Logra reducir costos.
Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas, materiales y
ambiente de trabajo.
Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el trabajo.

El programa de control de riesgos de riesgos funciona en dos sentidos:


Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los
accidentes.
Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner una marca segura en todo lo
que hacen y en esa forma evitar lesiones tanto al propio trabajador como a
sus compaeros.
Ventajas fundamentales de la prevencin de riesgos/seguridad industrial:

Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores.


Control de daos a los bienes de la empresa como instalaciones y
materiales.
Menores costos de seguros e indemnizaciones.
Control en las prdidas de tiempo.
Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o licencias mdicas.
No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos.
Involucramiento, liderazgo, imagen.

Continuidad del proceso normal de produccin, Actividades bsicas del programa.


Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades como mnimo,
las que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos:
1.- Reunin mensual de anlisis: Esta reunin pretende analizar mes a
mes la gestin y avance del programa personalizado para corregir, anlisis
de accidentes y/o prdidas, controlar el cumplimiento de medidas
correctivas, necesidades de capacitacin, reorientar, felicitar, llamar la
atencin, etc. Necesariamente esta reunin debe quedar registrada en el
formulario correspondiente. Se recomienda realizarla una vez al mes antes
del da 5 del mes siguiente al anlisis. El responsable de la reunin es el
gerente general o quien lo reemplace.
2.- Inspecciones de seguridad: Es una actividad operativa que se realiza
de modo sistemtico y permanente, realizadas por la supervisin o la
Gerencia, con el objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos
incorporados a los equipos, el material y al ambiente que pueden afectar el
funcionamiento de los procesos productivos, comprometiendo los
resultados. La Inspeccin tiene por objeto fundamental verificar o
inspeccionar condiciones sus estndares de los equipos, maquinarias,
herramientas, medio ambiente, etc., que puedan producir prdidas.
3.- Observaciones de seguridad: Es una actividad operacional que se
realiza en forma sistemtica para verificar que las tareas se estn

desarrollando segn los procedimientos vigentes, lo cual garantiza que no


habr prdidas por dao fsico a los recursos, menor produccin, baja
calidad, derroche, retraso o demora. Es la mejor forma de saber cmo las
personas ejecutan sus tareas debe ser realizada de manera personal y
selectiva por el supervisor.
La Observacin tiene por objeto fundamental verificar u observar en terreno
la conducta y actitud de los trabajadores hacia la seguridad.
4.- Contactos personales o grupales: Son pequeas reuniones que la
administracin superior y la supervisin a cargo realiza con los trabajadores
en un rea determinada de trabajo, para tratar un tema especfico
relacionado con la operacin y la seguridad de la misma. El objeto
fundamental es felicitar, corregir o confirmar procedimientos de trabajo,
motivar, dar a conocer la poltica de seguridad, medio ambiente o calidad,
etc.
5.- Charlas diarias de cinco minutos: Todos los das antes del inicio del
trabajo cada supervisor o jefe de rea se reunir con su personal para
analizar rpidamente las tareas del da, sus riesgos y sus formas de control,
los elementos de seguridad que se usaran y cualquier aspecto importante
del da. Esta charla es por departamento o rea de trabajo.
6.- Charla integral semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores
recibirn una charla en que se tratar la misma materia para todo el
personal. En esta charla se pueden tratar temas como las polticas de
seguridad, calidad, medioambiente, noticias, leyes o decretos, analizar un
procedimiento de trabajo, felicitar, llamar a la cooperacin, realizar
seguimiento a las acciones correctivas, etc. El responsable de la charla es
el Asesor de Prevencin de Riesgos y/o el Jefe del rea y deben participar
la totalidad de los trabajadores de la empresa.
7.- Investigacin de accidentes: Es una actividad preventiva tendiente a
determinar causas de los accidentes, tomar accin para que estos no se
repitan en el futuro. Para el control de los riesgos que produjeron la prdida
en la empresa, es fundamental que exista difusin de la investigacin del
accidente, en toda la empresa a modo de charla integral semanal. Esto
tiene por objeto fundamental que el anlisis del accidente permita un control
de los riesgos por el personal que no estuvo involucrado en el accidente.

6.4 Polticas y objetivos control y correccin de riesgos.


Los Sistemas Comunes de Gestin desarrollan las normas internas y su mtodo
para la valuacin y el control de los riesgos y representan una cultura comn en la
gestin de los negocios, compartiendo el conocimiento acumulado y fijando
criterios y pautas de actuacin.
Objetivos:
o Identificar posibles riesgos, que aunque estn asociados a todo negocio,
deben intentar ser atenuados y tomar conciencia de los mismos.
o Optimizar la gestin diaria, aplicando procedimientos tendentes a la
eficiencia financiera, reduccin de gastos, homogenizacin y compatibilidad
de sistemas de informacin y gestin.
o Fomentar la sinergia y creacin de valor de los distintos grupos de negocio
trabajando en un entorno colaborador.
o Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus
valores compartidos.
o Alcanzar el crecimiento a travs del desarrollo estratgico que busque la
innovacin y nuevas opciones a medio y largo plazo.
Los Sistemas cubren toda la organizacin en tres niveles:
a) todos las Unidades de Negocio y reas de actividad.
b) todos los niveles de responsabilidad.
c) todos los tipos de operaciones.

Los objetivos, lineamientos y polticas para la Administracin Integral de Riesgos,


cuenta con los aspectos siguientes:
a) El perfil de riesgo, as como los objetivos sobre la exposicin al mismo.
b) La estructura organizacional que soporta el proceso de Administracin
Integral de Riesgos. En donde se establece que existe independencia entre
la Unidad para la Administracin Integral de Riesgos y las Unidades de
Negocio; as como una clara delimitacin de funciones y perfil de puestos
en todos sus niveles.
c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que
desempeen empleos o cargos, que impliquen la toma de riesgos.
d) La clasificacin de los riesgos por tipo de operacin y lnea de negocios.

e) Los lmites globales y en su caso, especficos de exposicin al riesgo.


f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comit Tcnico, al CAR,
al Director General y a las unidades de negocio, sobre la exposicin al
riesgo del Fideicomiso y de cada Unidad de Negocio.
g) Las medidas de control interno, as como las correspondientes para
corregir las desviaciones que se observen a los lmites de exposicin al
riesgo y niveles de tolerancia.
h) El proceso para aprobar, desde una perspectiva de administracin de
riesgos, operaciones, servicios, productos y lneas de negocio que sean
nuevos as como estrategias de Administracin Integral de Riesgos y en su
caso, de coberturas.
i) Los planes de accin para restablecer niveles mnimos de la operacin
del negocio en caso de presentarse eventos fortuitos o de fuerza mayor.
j) El proceso para, en su caso, obtener la autorizacin para exceder de
manera excepcional los lmites de exposicin y niveles de tolerancia al
riesgo.
k) Mecanismos para la revisin de las normas, polticas y procedimientos
para que en forma previa a las operaciones realizadas y se analice su
validez jurdica y procure la adecuada instrumentacin legal de estos.
6.5 Sistemas de capacitacin control y correccin de riesgos.
La capacitacin inicial (general y especfica) en materia de Seguridad e Higiene
Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso con el objetivo de
poseer los conocimientos bsicos en estos aspectos y les posibilite trabajar
conociendo los riesgos existentes en su rea de trabajo y las formas y mtodos
para prevenirlos y combatirlos. Sin la aprobacin de estos elementos y conceptos
fundamentales, el trabajador no estar apto para ocupar la responsabilidad que se
le desea asignar.
De la misma forma pero con un carcter peridico, los trabajadores debern recibir
una capacitacin sobre mtodos y tcnicas de avanzada en materia de Seguridad
e Higiene Ocupacional y de forma particular en Bioseguridad que les permita
mantener y profundizar sus conocimientos relacionados con su rea y puesto y
con los procedimientos seguros de trabajo. La periodicidad de esta capacitacin
deber ser establecida por los centros de acuerdo a las caractersticas y
complejidad de los procesos y al estado de calificacin del personal pero al menos
debe ser como mnimo una vez al ao. En la actualidad los centros relacionados

con la industria biotecnolgica y farmacutica no estn ajeno a estos mtodos y


aplican el mismo esquema. Para el logro de la capacitacin de los trabajadores en
la rama de la industria biotecnolgica y farmacutica se utilizan diferentes bases,
entre las que se encuentran:
Normas, regulaciones y recomendaciones de organismos nacionales e
internacionales.
Procedimientos Normalizados de Operaciones (PNO).
Manual de Bioseguridad del centro.
Buenas Prcticas de Produccin (BPP) y Buenas Prcticas de Laboratorio
(BPL).
Planes de emergencia. Simulacros, Inspecciones de seguridad,
Investigacin de incidentes, accidentes y exposiciones.
La capacitacin del personal debe ser tal que se integre en ella, adems de la
Seguridad e Higiene Ocupacional, la de produccin, calidad, etc., de forma tal que
el trabajador al culminar su perodo pueda ser capaz, a la vez que conoce como
realizar el proceso de produccin para obtener mayor y mejor calidad, los mtodos
seguros de trabajo que garanticen lo anterior y se reduzcan o eliminen la
probabilidad de ocurrencia de hechos que pudieran traer afectaciones a su salud.
6.6 Estructuracin de metas control y correccin de riesgos.
La estructura de metas que se propone partiendo del principio de garantizar una
Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de industria como para la
biotecnolgica y farmacutica es la siguiente:
Capacitacin inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo ingreso
quienes al concluir la misma debern examinar como va de comprobacin de que
posee los conocimientos necesarios para comenzar su trabajo.
Capacitacin peridica: En la prctica se comprueba si la aplicacin de los
conocimientos que adquiri durante la capacitacin inicial son o no satisfactorios.
De serlo as, no es necesario volver a capacitar el trabajador.
Capacitacin extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en los casos
en que ocurran situaciones no previstas que indiquen la necesidad de ejecutarla
(cambio de proceso, equipamiento, materiales, sustancias, inclusin de nuevas
normas, regulaciones, recomendaciones tanto de carcter nacional como
internacional, etc.)

Por otra parte se sugiere un plan de superacin que al igual que la capacitacin
antes expuesta, es obligatoria para todos los trabajadores del centro si se desea
escalar nuevos peldaos en el desarrollo cientfico productivo, la cual permite
profundizar en temticas de inters para el trabajo que realizan los trabajadores y
por ende ampliar sus conocimientos, entre las que se pueden mencionar entre
otros cursos: Bioseguridad o de Seguridad Integral, Calidad Total, etc.
Por otra parte en todos los cursos que se imparten a modo de superacin se
deber incluirlos aspectos en que la misma guarda relacin con la Bioseguridad y
la Seguridad de Higiene Ocupacional, coadyuvando de esta forma a lograr un
mayor nivel en esta temtica.
Por otra parte a nivel de rea se debern contar con inspectores de Bioseguridad
y entrenadores que recibirn de forma obligatoria curso de capacitacin peridica
y de superacin con el objetivo de ampliar sus conocimientos.
Estos inspectores y entrenadores sern los responsables de impartir la
capacitacin peridica y extraordinaria al resto de los trabajadores de sus reas
como una va ms de lograr la participacin de todos en aras de fomentar cada
vez ms la Seguridad Integrada.
6.7 Programa de mejora continua, control y correccin de riesgos.
Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las
actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y
aptitudes de la fuerza de trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas
del personal, Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades
ntimamente relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y
materiales de trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de recursos humanos, la salud y la
seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la
preservacin de la fuerza laboral adecuada.
Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene
adecuado, con objetivos de prevencin definidos, condiciones de trabajo ptimas,
un plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades. Un programa o
modelo de mejora continua est constituido por tres Actividades que ayudan a
implementar un Sistema de Seguridad completo que puede beneficiar a crear un
ambiente seguro de trabajo.

El primer paso siempre debe ser la identificacin de los Riesgos, las herramientas
que pueden ser utilizadas son:
Checklist.
Entrevistas (la medicin del ambiente laboral siempre es importante).
Quejas por parte del personal.
Indicadores.
Auditorias. El segundo paso (o actividad) es la evaluacin de los Riesgos:
Anlisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos del
entorno, equipos, herramientas.
Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados, pero muchos
pueden ser minimizados.
Control de los Riesgos: Para el control de riesgos se deber elegir el tipo de
control basados en la jerarquizacin de los riesgos.

Los controles de riesgos estn listados a continuacin basndose en su


efectividad (de ms a menos):

Eliminacin del Riesgo o sustitucin por uno menor.


Controles de Ingeniera (modificacin a equipos).
Advertencias/Sistemas de identificacin del riesgo (sealizacin,
identificacin de puntos crticos).

Controles Administrativos: Induccin, Capacitacin continua, Procedimientos e


Instructivos de Trabajo Equipo de Proteccin Personal. El Modelo es una
simplificacin de la metodologa SIX SIGMA: DMAIC (definir, medir, analizar,
implementar y controlar) pero que resulta bastante til, ya que se deben realizar
todos los pasos para poder tener la informacin y las acciones que se realizarn.
Se debe tener un seguimiento, ya que los controles y cambios implementados no
funcionan por si solos, y todo es perfectible, entonces con el seguimiento,
retroalimentacin y con la informacin obtenida a travs de revisiones peridicas
el sistema se ir perfeccionando.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades.
Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en su
cuerpo y el empleador en su bolsillo.
Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es importante
conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con los costos de la
actividad productiva de la empresa que sin duda aumentarn a medida que
aumenten los accidentes.

Esto es ampliamente conocido por las grandes empresas, que invierten grandes
sumas de dinero en Seguridad y Medicina del Trabajo para evitar accidentes
sabiendo que a la larga le resultar conveniente. En cualquier estudio de costos
de accidentes de trabajo veremos que se los divide en costos directos e indirectos.
Los accidentes cuestan dinero, prevenirlos lo economiza. Mientras ms se estudia
el origen y como se presentan los accidentes de trabajo, queda ms en claro que
es siempre mejor prevenir que curar y que tratar de evitarlos es ms conveniente
tanto desde el punto de vista humano como econmico.
Un accidente de cada seis lo provocan las mquinas, los cinco restantes son
producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar con sencillas
maneras de actuar en prevencin:

Conociendo bien el lugar de trabajo.


Conociendo los materiales de trabajo y sus riesgos.
Informndose sobre la evolucin de la tecnologa.
Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de trabajo
Realizando programas de seguridad y controlando que despus se cumplan
Cambiando la actitud de las personas.

PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que est
protegido contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por prcticamente todas las
instituciones de Seguridad Social y tiene derecho a la atencin mdica con el pago
de las incapacidades consecuentes al riesgo.
Sin embargo en la mayora de los casos las lesiones le afectan econmicamente
de manera adicional a travs de:
Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atencin
mdica.
Las prdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base.
Los gastos por la adquisicin de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la interposicin de
demandas de carcter laboral.

PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:


Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son
destinadas a atender al trabajador lesionado:
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo.
2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga,
consultas, tratamientos y rehabilitacin).
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin
de las secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar.
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de
aumento en el monto de las prestaciones econmicas.
5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago
de incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad).
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender
otros problemas de salud.
PARA LA FAMILIA:
Consisten en las repercusiones econmicas que la familia tiene generalmente que
afrontar como consecuencia de los Riesgos de Trabajo y sus secuelas:
1) La disminucin del ingreso econmico familiar
2) Los gastos en materia de rehabilitacin (terapias complementarias).
PARA LA SOCIEDAD:
Se consideran los efectos econmicos generales secundarios a los Riesgos de
Trabajo y sus secuelas.
1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesin, el
desempleo y la disminucin del Producto Interno Bruto Nacional.
2) La disminucin de las contribuciones fiscales individuales.
3) La disminucin en la captacin del Impuesto al Valor Agregado. La
disminucin en la captacin de contribuciones fiscales de las empresas. El
aumento en la erogacin de recursos financieros del gobierno como
aportaciones al presupuesto de las instituciones de seguridad social.

EL IMPACTO SOCIAL DE LOS RIESGOS DE TRABAJO.


Los costos directos e indirectos en general son relativamente fciles de medir,
cuantificando el monto econmico de las erogaciones que hemos mencionado. Sin
embargo, existen mltiples efectos adicionales causados por los riesgos de trabajo
que son mucho ms complejos, abarcan varias reas y son difciles de cuantificar
o ponderar.
Estos efectos que generalmente pasan desapercibidos y no son evaluados en su
justa magnitud, los denominaremos genricamente como el impacto social de los
Riesgos de Trabajo. Evidentemente este impacto social se deriva de la suma de
los costos directos ms los efectos indirectos originados por los accidentes de
trabajo y las enfermedades de trabajo.
Se han mencionado mltiples fenmenos adicionales cuya magnitud es muy difcil
de precisar, pero que deben ser considerados y ponderados por su gran
relevancia. Estos son a saber:
PARA EL TRABAJADOR:
Los efectos directas a su persona, a sus capacidades personales y a sus
expectativas de desarrollo individual, tales como:
1) El sufrimiento fsico y moral.
2) La disminucin o prdida de sus capacidades fsicas.
3) La disminucin de su vida productiva.
4) La restriccin de su ingreso econmico y presupuesto personal
5) La disminucin de sus expectativas de desarrollo personal6) La
disminucin de su esperanza y calidad de vida.
PARA LA FAMILIA: La disminucin de las expectativas de desarrollo de los
miembros del ncleo familiar que dependen del trabajador, as como aparicin de
fenmenos de alteracin de la dinmica familiar en relacin con:
1) La disminucin del ingreso y presupuesto familiar.
2) La presencia de disfuncin familiar.

Desde el punto de vista social, de acuerdo a la magnitud de las secuelas de los


Riesgos de Trabajo y en forma inversamente proporcional a la efectividad de la
rehabilitacin se presentan habitualmente fenmenos tales como:
1) Discriminacin laboral
2) Segregacin social
3) Conductas anti sociales
4) Psicopatologa
5) Mortalidad prematura Desafortunadamente estos efectos son demasiado
frecuentes y se han producido siempre en la evolucin histrica del hombre,
en las diferentes sociedades y culturas. Por ello se ha mantenido constante
la preocupacin de la sociedad en disminuir la frecuencia y la magnitud de
estos fenmenos y sus efectos.
Desde la Revolucin Industrial, los accidentes de trabajo sufrieron un aumento
considerable, lo que ocasion durante la segunda mitad del siglo XIX y los inicios
del siglo XX, una corriente generalizada para la proteccin de los trabajadores
tanto desde el punto de vista legal, como en materia de seguridad en el trabajo y
prevencin de las lesiones, orientando estas acciones hacia el beneficio social.
Propiciar la proteccin de los trabajadores en nuestro pas no hay nada fcil,
debido a los antecedentes sociales y a la situacin del mercado de trabajo, exista
abundante oferta de mano de obra, predominaba el trabajo poco especializado, la
capacitacin de los trabajadores es nula o incipiente, no se cumple el marco legal
laboral, y se participa muy poco en materia de previsin social.
Trabajo como elemento de la Previsin Social. La Previsin Social se
conceptualiza como "la poltica y las instituciones que proponen contribuir a la
preparacin y ocupacin del trabajador, a facilitarle una vida cmoda e higinica y
a asegurarle contra las consecuencias y riesgos naturales, sociales y
profesionales", representa adems un derecho social fundamentado en la
responsabilidad tutelar del Estado para la produccin de bienes y servicios
destinados a anticipar y complementar el impulso de bienestar y de seguridad del
trabajador y de su familia, por ello la previsin social tiene un doble carcter: por
un lado representa una poltica estatal para proteger la saludable la poblacin y
por otra parte: un conjunto de actividades materializadas en instituciones de
servicio.
En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante
del proceso de desarrollo econmico personal, familiar, de la empresa, de las

instituciones y de la sociedad en general de cada pas. Por ello, el esfuerzo que el


Estado realiza en materia de previsin social, debe ser apoyado por todos para
contribuir a la disminucin de los accidentes y enfermedades de trabajo.
Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de
Seguridad Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en
materia de programas preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es tambin
indispensable que los trabajadores comprendan su responsabilidad en la
prevencin de los accidentes de Trabajo, actuando de manera ms responsable
por su propia seguridad, la de sus compaeros y la de sus familias,
obedecindolas medidas preventivas y de seguridad laboral, mantenindose
ntegros, observando medidas higinicas adecuadas, participando en el auto
-cuidado de sus alud, con hbitos de consumo adecuados y estilos de vida ms
sanos, propiciando as una cultura laboral prevencioncita que garantice la
integridad de sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal,
familiar y social.
6.8.1 Costos directos e indirectos accidentes y enfermedades
Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los
accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:
Costos Directos: Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin
despus de, como del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales
como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de
proteccin especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras
erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de
Trabajo est obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras
organizaciones similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la
empresa y los trabajadores.
Costos Indirectos: Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren
las empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral.
2) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y
herramientas.

3) El lucro cesante por para de la maquinaria.


4) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos
5) El deterioro del ritmo de produccin
6) La disminucin de la Calidad
7) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin de
fianzas establecidas en los contratos
8) La prdida de clientes y mercados
9) Los gastos por atencin de demandas laborales
10) El deterioro de la imagen corporativa.
6.9 Anlisis de costos.
Las exigencias de la seguridad varan segn los problemas de los riesgos.
Algunas operaciones no son peligrosas, pero todas necesitan alguna planeacin
de seguridad. Si no se cuenta con sta las operaciones pueden no estar bajo
pleno control, los planes pueden resultar alterados y los costos aumentan.
Por otra parte, la moral del empleado puede ser baja, lo que puede hacer difcil
contratar una fuerza de trabajo adecuada. Adems, la oportunidad para solicitar
inspecciones de la OSHA, concedida por la ley a los trabajadores, puede
traducirse en citatorios y multas. La mayora de las gerencias tiene un inters
humanitario sincero por sus empleados.
Por esta razn, las lesiones son perturbadoras, y la gerencia gustosamente separa
dinero para invertirlo en seguridad en tanto las cantidades parezcan razonables.
Aunque la seguridad no debe promoverse sobre una base de dlares y centavos
nicamente, en buen nmero de casos, en los que la gerencia superior apoy un
buen programa de seguridad por razones humanitarias, hay pruebas que la
actividad result efectivamente provechosa, generando un aumento posterior en el
apoyo el entusiasmo por parte de la gerencia.
IMPORTANCIA DE CONOCER LOS COSTOS
A pesar de una favorable posicin del departamento de seguridad, ste no puede
permitirse descuidar los efectos de sus actividades sobre los beneficios de la
compaa. Cuando las ventas disminuyen, o una compaa se encuentra en difcil
posicin financiera, por cualquier razn, la gerencia piensa con frecuencia en la
posibilidad de eliminar o reducir algunos de sus departamentos administrativos.

Por lo tanto, quiz se necesiten cifras que indiquen que el programa de seguridad
no representa una carga financiera a fin de demostrar por qu deben continuarse
cuando la empresa caiga en un bache. O bien, pueden constituir el nico mtodo
para incitar a la gerencia a que se embarque en un serio programa de seguridad
por primera vez.
La gerencia tiene que pensar en primer lugar en el xito y la continuada existencia
de la compaa. Si no tuviera la costumbre de evaluar las actividades de sus
departamentos en funcin del efecto de las mismas sobre los beneficios, podra
encontrarse con un aumento continuo perjudicial en los costos.
Cada vez se reconoce ms que constituye una buena costumbre el que cada
departamento de una empresa muestre a los altos niveles de la gerencia el valor
de sus servicios, y ello en forma peridica. Esto es particularmente importante en
el caso de los departamentos administrativos, cuya necesidad puede ser
cuestionada en algunas ocasiones.
El valor de una actividad en particular dentro de la firma puede ser indicado por
muchos procedimientos, pero cuando se la presenta en funcin del dinero,
mediante aumento en las ventas, o disminucin en los costos, sta constituye
evidentemente la forma ms efectiva. El dinero es el punto de referencia para
medir y evaluar el desempeo de la compaa.
Cuando el resultado del trabajo de un departamento puede ser mostrado en
dlares ahorrados, los ejecutivos pueden entender inmediatamente, incluso sin
conocer los niveles de desempeo en aquel terreno particular. Por otra parte,
pueden al mismo tiempo observar una ganancia financiera por parte del dinero
que fue otorgado a dicho departamento.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn puede
conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:

Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.


Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
Participacin de mandos medios.
Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene.
Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene.
Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador.
Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de


trabajo.
El trabajador puede:
Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y
ecologa.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
Participar en las actividades de seguridad e higiene.
El sindicato puede: Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en
el campo de la seguridad e higiene.
Las autoridades laborales pueden: Percatarse, a travs de las actas de la
Comisin, de los riesgos mayores que estn presentes en las empresas y adecuar
las acciones correspondientes con mayor efectividad. El sistema de riesgos de
trabajo se basa en un seguro obligatorio que deben contratar todos los
empleadores, tanto del sector privado como pblico. Se admite la gestin
descentralizada en entes aseguradores, de carcter privado, las Aseguradoras de
Riesgos de Trabajo (ART), y las empresas auto aseguradas.
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
Se entiende por coste, el precio en dinero de una cosa y por precio, el valor en
que se estima algo, siendo el gasto, lo que produce dispendio o desembolso. Este
concepto dificulto la interpretacin y correcta diferenciacin entre gasto, costo e
inversin, llegndose en algunos casos, a la equivocada conclusin de que la
seguridad e higiene fuera considerada solamente como un gasto.
Hoy sabemos que una empresa para producir bienes o prestar servicios, debe
considerar una serie de costos que hagan posible su desenvolvimiento productivo.
El gasto de la inseguridad est dado por los siguientes factores principales, que se
originan con posterioridad a la ocurrencia del accidente:
Jornales de los das perdidos, despus de ocurrido el accidente o
diagnosticada la enfermedad profesional.
Tiempo dedicado a primeros auxilios, asistencia mdica primaria y
elementos utilizados en el lugar de trabajo donde ocurre el accidente o
enfermedad profesional.
Reposicin de bienes y/o materiales deteriorados.
Mantenimiento por roturas o desperfectos producidos por el accidente.
Incorporacin de personal capacitado para reemplazo del accidentado o
enfermo.

Horas extras del personal idneo para cubrir produccin o servicio faltante
por su ausencia del trabajador accidentado o enfermo.
Capacitacin de nuevo personal, para cubrir vacantes por ausencia del
accidentado o enfermo.
Y todo otro gasto que derive del accidente o enfermedad profesional y se
haga necesario para continuar con el normal desenvolvimiento productivo
de la organizacin.
6.9.3 Prdidas por accidentes y enfermedades.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se
refiere al trabajador, dolor, a veces prdida de trabajo, atencin sanitaria o incluso
disminucin de los ingresos econmicos. Respecto a las empresas supone unos
costes como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero tambin
hay unos costes derivados de los daos ocasionados tanto al trabajador como
para la empresa.
Para la sociedad tambin el coste es muy elevado. Para los trabajadores que
sufren el dao (accidentados o enfermos) se tiene el sufrimiento fsico y psquico,
la prdida de la capacidad de trabajo, efectos sobre la familia afectada y
disminucin de ingresos econmicos.
Para las empresas supone unos costes humanos y econmicos. El coste humano
est formado por las prdidas de recursos econmicos que se producen cuando
los trabajadores son apartados de su actividad por los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales (experiencia, formacin, etc.).
Los costes econmicos derivan de la disminucin de beneficios econmicos. Estos
costes se calculan en base al coste de la accin preventiva y de los daos. Dentro
de los costes, se pueden considerar algunos asegurables y otros no asegurables:
Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las empresas a las
mutuas.
Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por el
accidente (accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los primeros
auxilios y la primera atencin mdica, de los daos del patrimonio, de avera en
las instalaciones, prdida del producto con el que se est trabajando, de
cantidades complementarias a las que abonan las mutuas, costes derivados de los
procesos y condenas judiciales, y de las sanciones econmicas impuestas por la
autoridad laboral.

Notificacin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales.


Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales tienen unas
causas con origen en unos factores de riesgo existentes en el trabajo.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, as como los
incidentes son una informacin necesaria para detectar factores de riesgo y, por lo
tanto, es una tcnica de prevencin de carcter analtica a posteriori. Adems se
cumple con la tcnica de la evaluacin de los riesgos porque en ocasiones nos
pone de manifiesto la existencia de riesgos que no fueron detectados en la etapa
de la evaluacin de riesgos.
Notificacin de los daos. Es un acta por el que a travs de un documento en el
que se describe el accidente o enfermedad ocurrido (como, con que, en qu lugar)
se da comunicacin de ello a la persona interesada dentro y fuera de la empresa.
Hay, por tanto, dos tipos de notificaciones: Las de rgimen interno y las de
comunicacin a la autoridad laboral.
Ambas tienen un objeto comn: Informar que ha ocurrido, como ocurri, donde se
produjo, cuando y quien sufri el dao. Las comunicaciones de daos a la
autoridad laboral son notificaciones oficiales.
El art. 23.3 LPRL establece la obligacin del empresario de notificar por escrito a
la autoridad laboral de los daos sufridos por los trabajadores a su servicio. En la
actualidad, el procedimiento de comunicacin est regulado por la OM 16/12/1987.
El art. 1 de esta OM establece los modelos oficiales de notificacin:

Parte de accidente de trabajo.


Relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica.
Relacin de altas o fallecimientos de accidentados.
Estn obligados a cumplimentar los partes de accidentes de trabajo y
relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica los
empresarios.

La relacin de altas o fallecimientos debe ser realizada por la entidad gestora, la


empresa colaboradora o la Mutua. El parte de accidente de trabajo se realizar
siempre que ocurra un accidente o una recada que conlleve al menos la ausencia
al trabajo de un da sin contar el da del accidente y previa baja mdica.
Para la relacin de altas o fallecimientos, la mutua o entidad gestora recoge todos
los partes mdicos de alta con informacin sobre la causa del alta.

Los destinatarios son: Para el caso de accidente de trabajo hay cinco


ejemplares destinados: a la empresa, al trabajador, a la autoridad laboral, a la
entidad gestora, y a la Direccin General de Informtica y Estadstica del
Ministerio de Trabajo.
Para la relacin de accidentes de trabajo sin baja, los destinatarios son los mismos
que para el accidente de trabajo. Las relaciones de alta o fallecimiento van
dirigidas a la Direccin General de Informtica y Estadstica.
Plazos que tiene la empresa: Por parte de los accidente de trabajo se dispone de
5 das hbiles desde el momento en que se produjo el accidente o el da de la baja
mdica, para la relacin de altas.
Para la relacin de accidentes de trabajo sin baja mdica se tiene los 5 das
hbiles del mes siguiente al que se refieren los datos que se recogen en la
relacin. Los trabajadores tienen que ser informados siempre, tanto en accidentes
con baja como sin ella.
La enfermedad profesional: La Resolucin 6/3/1973 del Ministerio de Trabajo
estableci el parte de enfermedad profesional. Las enfermedades profesionales se
han de comunicar en la parte de enfermedad profesional citado anteriormente.
Est obligado a hacer la comunicacin oficial el empresario. Debe hacer esa
comunicacin siempre que se diagnostique por un mdico una enfermedad que
aparezca en el cuadro de enfermedades profesionales. Se complementa siempre
ese parte ya sea una enfermedad profesional con baja o sin baja mdica, e incluso
cuando el mdico no tiene la certeza pero si indicios de esa enfermedad
profesional.
Los destinatarios por parte de enfermedad profesional son:

El empresario
El trabajador
La autoridad laboral
La entidad gestora.

El plazo que tiene el empresario es dentro de los tres das siguientes a aquel en
que haya tenido lugar el diagnstico de la enfermedad. En los supuestos de
accidente de trabajo ocurrido en el centro de trabajo o por desplazamiento en
jornada de trabajo que provoque el fallecimiento del trabajador, sea considerado
grave o muy grave, o afecte a ms de cuatro trabajadores pertenezcan o no a la
plantilla de la empresa, el empresario est obligado a comunicarla a la autoridad
laboral en el plazo mximo de 24 horas (telegrama, fax, etc.). Adems, deber
complementar la parte correspondiente.

La notificacin interna: Al objeto de poder ordenar la investigacin por


accidentes, procede que la empresa tenga documentacin recogida que incorpore
datos sobre: el trabajador accidentado, descripcin del accidente, forma, agente
material que la ocasion y cuantos datos considere oportunos la empresa.
Lo lgico es que la notificacin sea realizada por el responsable de los
trabajadores que han sufrido el accidente y que lo comunique al Departamento de
recursos humanos.
Consecuencias para el empresario: El art. 46 LPRL identifica como infraccin
administrativa leve la no comunicacin de los accidentes de trabajo y como grave
la no comunicacin de los accidentes graves, muy graves o con fallecimiento.
Registro del accidente de trabajo: El art. 23.1.e LPRL obliga a los empresarios a
elaborar una relacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de
trabajo.
El registro debe contener los mismos datos que la notificacin: Los nombres
de los trabajadores accidentados, forma del accidente, agente material que
provoc el accidente, la naturaleza de la lesin y su ubicacin (parte del cuerpo
donde se produjo la lesin).
Clasificacin de los daos laborales segn la forma del siniestro, agente
material, causas y naturaleza de la lesin. Los datos del registro nos van a
permitir hacer agrupaciones de los daos en funcin de la forma de siniestro, del
agente material, de las causas y de la naturaleza de la lesin.
Forma del accidente o de la enfermedad. Nos da una idea de cmo se ha
producido el siniestro. Est establecido en la OM de 16 de diciembre de 1987,
donde se recoge la relacin de las distintas formas de accidente. En cuanto a la
forma de las enfermedades profesionales, aparecen en el cuadro oficial de
enfermedades profesionales. Algunas de las formas de un accidente de trabajo
pueden ser:

Cada de persona a distinto nivel.


Cada de persona al mismo nivel.
Cada de objetos por desplome.
Cada de objetos por manipulacin.
Cada de objetos por desprendimientos.
Choque contra objetos mviles, etc.

El agente material de los daos laborales es aquel factor de peligro con el que el
trabajador entra en contacto, por ejemplo, mquinas, medios de transporte,
aparatos de elevacin, recipientes a presin, hornos, materiales explosivos,
sustancias qumicas, radiaciones, etc. Las causas son la relacin del conjunto de
elementos que han concurrido en la generacin de un dao.
La naturaleza y ubicacin de la lesin relacionan, por cada accidente o
enfermedad profesional, el tipo de dao que ha causado: fractura, luxacin,
torcedura, lumbalgia, hernia discal, carcinoma, etc.
6.9.4 Rentabilidad seguridad e higiene.
La rentabilidad est dada entonces por los siguientes factores principales:
1.- inversin en mejoras de seguridad e higiene, fijas o mviles, que pasen
a formar parte del activo de la empresa.
2.- menores costos alcuotas de seguros por alcanzar mejores niveles de
seguridad.
3.- menores constes indirectos, por la inversin realizada para reducir
accidentes.
4.- menores gastos por asistencia mdica primaria en el lugar de trabajo,
cuando ocurre el accidente.
5.- disminucin de egresos en la adquisicin para la provisin de elementos
de proteccin personal, por inversiones que el eliminen el riesgo en su
fuente de origen.
6.- menores gastos de estudios peridicos de las condiciones ambientales,
por cambios de materia prima o mejoras en el ambiente de trabajo, que
eliminen las contaminaciones.
7.- menores gastos por insalubridad calificada, invirtiendo para la
modificacin de condiciones de los ambientes afectados.
8.- menores gastos de pliza de incendios, por inversiones para un mayor y
mejor equipamiento, formacin de brigadas interna, muros y elementos
cortafuegos, tratamientos ignifug, etc. Y otra inversin destinada a eliminar
un costo, un gasto o una perdida, producto de la accidentologa laboral y
enfermedades profesionales.