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DIREITO ADMINISTRATIVO (ITENS 17 E 18) E ADMINISTRAO

PBLICA (ITEM 13) PARA AFRFB - TEORIA E EXERCCIOS


Aula 01
Professor: HENRIQUE CAMPOLINA

Aula 01

Receita Federal
Ol, Futuro Servidor Concursado da Receita Federal!
com grande satisfao que o recebo para, juntos, percorremos todo o nosso
contedo programtico do Curso Direito Administrativo (Itens 17 e 18) e

Administrao Pblica (Item 13) para Auditor Fiscal Tributrio da


Receita Federal (ATRFB) - Teoria e Exerccios.
Qua isquer dvidas sobre a matria ou sobre algum exerccio, cuj as explicaes
e comentrios no fi caram muito claros para voc, no deixe de entra r no
Frum deste curso e inserir seu questionament o .
Bom curso para todos ns !! !
Crt icas e sugestes podero ser enviadas pa ra :
henriguecampolina@pontodosconcursos.com.br

Prof. Henrique Campolina


Dezembro/2014

SUMRIO
1. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal (Decreto n 1.17 1/ 1994 ) e Sistema de Gesto da tica do Poder
Executivo Federal ( Decreto n 6 .029/2007) 2
1.1. Decreto n 1.171/ 1994 ................. ... ............................................ 2
1.2. Cdigo de tica Profissiona l do Servidor Pbl ico Civil do Poder
Executivo Federal 4

1.3. Decreto n 6.029/2007 . . 23

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1 . Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do


Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171/1994) e
Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal
(Decreto n 6.029/2007)
1.1. Decreto n 1.171/1994
O Decreto Federal n 1.171, de 22 de junho de 1994, que "aprova o Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal",
revestido das seguintes lega lidades.
Art. 84 da CF/1988 - Competncia Leg islativa do Presidente da Repblica :
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
[ .. .]
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
[ .. .]
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Motivaes/"Provocaes" legais para ed io da norma :
> Art. 37 da CF/ 1988 (A adm inistrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de lega lidade, impessoa lidade, moralidade,
publicidade e eficincia e .. .) ;
> Artigo 116 da Lei 8.112/90 : Deveres dos Servidores Pbl icos Civis da Unio;
>Artigo 117 da Lei 8.112/90: Proibies aos Servidores Pb. Civis da Unio;
>Artigo 10 da Lei 8 .429/92: Dos Atos de Improbidade Adm inistrativa que
Causam Prejuzo ao Er rio;
> Artigo 11 da Lei 8 .429/92: Dos Atos de Improbidade Adm inistrativa que
Atentam Contra os Princpios da Adm inistrao Pblica;
> Artigo 12 da Lei 8 .429/92 : Das Penas
Os artigos do Decreto 1.171/1994 esto relacionados tcnica legislativa para
t razer, em seu Anexo I , o mencionado Cdigo de tica .

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Confiram:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as
providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica,
inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser
comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
O que devemos memorizar nestes disposit ivos, a destinao do Cdigo de
tica: os rgos e entidades da Adm inistrao Pblica Federal.
Ass im como o Reg ime Jurd ico nico de acabamos de estuda r (Lei n
8.112/1190), o Cdigo de tica promulgado com o Decreto 1.171/1994 desti nase aos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Federal.
E percebam, ainda, que o Decreto determina que os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta:
~ Implementem, em 60 dias, as providncias necessrias plena vigncia

>

do Cd igo de tica;
Constituem suas respectivas Comisses de tica, que devero ser
integradas por 3 servidores ou empregados t itulares de ca rgo efetivo ou
emprego permanente.

Antes de iniciarmos nossos estudos sobre tica, importante t razermos alguns


conceitos de termos muito ligados e utilizados para tratar deste assunto.
S para se ter uma ideia, a Seo I do Captulo I do Cdigo de tica destina-se
s "Regras Deontolgicas". Vamos trazer definies de alguns destes termos,
uti lizando o Dicionrio Online Michaelis 1 .

Fonte: www. michaelis.uol.com .br

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Comecemos, claro, com :

tica:
1. Parte da Filosofia que estuda os valores morais e os princpios ideais da
conduta humana. cincia normativa que serve de base filosofia prtica.
2. Deontologia.
Mas o que deontologia, que aparece no verbete de 'tica'. Vamos l :
Deontologia:
Parte da Filosofia que trata dos princpios, fundamentos e sistemas de moral;
estudo dos deveres. ("Teoria do Deveres")

Deontologia lurdica 2 :
Cincia que cuida dos deveres e dos direitos dos operadores do direito, bem
como de seus fundamentos ticos e legais. "Cincia dos Deveres".
Moral :
Parte da Filosofia que trata dos atos humanos, dos bons costumes e dos
deveres do homem em sociedade e perante os de sua classe. 2. Relativo
moralidade, aos bons costumes.
Moral pblica:
Designativo dos preceitos gerais de moral que devem ser observados por todos
os membros da sociedade.

tica social:
Parte prtica da filosofia social, que indica as normas a que devem ajustar-se as
relaes entre os diversos membros da sociedade.
tica no Trabalho:
Conjunto de princpios morais que se devem observar no exerccio de uma
profisso.
Podemos conclu ir, a partir destes conceitos que:

tica no Servico Pblico:


a moral e os princpios ideais da conduta humana aplicados no ambiente das
reparties pblicas .

Esta definio, ao contrrio das demais, foi retirada do stio do Wikipdia: pt. wikipedia.orq (s t rago
informaes retiradas desse st io, aps compr ovar a veracidade e correo de seu contedo)

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1.2. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do


Poder Executivo Federal
Vocs percebero como os regramentos aqui positivados esto relacionados
com os deveres e proibies referentes s condutas dos servidores pblicos
civis federais que j abordamos em nosso curso.

Das Regras Deontolgicas


1 - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
Novos conce itos na norma, novas definies em nossa aula 3 :
Dignidade :
Modo de proceder que infunde respeito; elevao ou grandeza moral; honra;
respeitabilidade.

Decoro:
Dignidade moral, honradez, nobreza; respeito de si mesmo e dos outros;
acatamento, decncia; conformidade do estilo com o assunto.
Zelo:
Desvelo, cuidado, diligncia, vigilncia.
Vo ltando ao inciso I, podemos notar que se trata, praticamente, de uma
premisso geral, uma vez que todo o presente Cdigo de t ica est, de alguma
forma , embasado e f undamentado nas disposies ali colocadas.

Dicion rio Online Michaelis

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Se resgatarmos as disposies do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos


Civis da Unio, Lei n 8.112/ 1990, encontram os no primeiro inciso do art. 116,
que trata dos deveres do servidor:
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento
tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no
art. 37, caput, e 4 , da Constituio Federal.

Percebam que os servidores, alm de decidir, sob a t ica da tica, entre legal e
ilegal, justo e injusto, conveniente e inconveniente, oportuno e inoportuno,
dever, sempre, direcionar suas decises em prol da honestidade .
No fina l do inciso, o Cdigo faz rem isso nossa Magna Carta e, por mais que
saibamos o contedo do famoso caput do art. 37, precisamos aproveitar o
momento para termos novo contato com o texto legal e refrescarmos a
memria com os conceitos dos princpios constitucionais ali presentes :
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [. .. ]
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Vamos passar agora recapitu lao dos princpios constituintes do famigerado
L. I.M .P.E ( Legalidade, I mpessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia) :
)'-- Princpio da Legalidade: Este outro princpio constitucional uma
condio fundamenta l estrutura do Estado de Direito, isto , a
obrigatoriedade que a Administrao Pblica deve obedecer Lei :
"ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei"4 I

Inciso II do artigo so da Constituio Federal de 1988

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)o>-

Princpio da Impessoalidade : Este princ1p10, tambm constitucional,


exige que a Admin istrao Pblica deva proceder de maneira impessoal,
sem qua lquer marca do administrador, pois seus atos so praticados pela
Adm inistrao a que ele pertence e no por ele prprio. Uma definio
simples e fci l de memorizar t razida pela Profa . Crmen Lcia Antunes
Rocha, confiram : " De um lado, o princpio da impessoalidade traz o
sentido de ausncia do rosto do administrador; de outro, significa a
ausncia de nome do administrado'6 ;

)o>-

Princpio da Moralidade: O princpio da moralidade est relacionado a


uma administrao "honesta", isto , um gerenciamento do dinheiro e do
patrimnio pblicos embasado nos valores ticos e morais da sociedade,
nos bons costumes, na equidade 6 e na justia;

)o>-

Princpio da Publicidade: O " P" do " LIM PE" obriga o agente pblico a
publicar seus atos, visando o conhecimento e controle por parte da
sociedade;

)o>-

Princpio da eficincia: Este princ1p10, que foi expressamente i nserido


em nossa Lei Maior7 pela Emenda Constitucional n 19/ 1998 (antes desta
emenda, o famoso "LIMPE" se resumia a "LIM P"), pode ser abordado
como o pri ncipal norteador das condutas dos agentes pblicos e vem
sendo adotado para quebrar antigas e ineficazes rotinas e infrutferas
burocracias dos diversos rgos da Admin istrao Pblica Brasileira . A
sociedade exige eficincia da Administrao, ou seja, exige que seus atos
sejam praticados com presteza, rendimento funcional e perfeio .
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim
sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo.

Rocha, Crmen Lcia Ant unes. O Princpio Constitucional da I gualdade. Belo Horizonte: L, 1991, p.85
Equidade : Justia natural. Disposio para reconhecer imparcia lmente o direito de cada qual. Igualdade,
~usti a , retido. (fonte: Dicionrio Online Michaelis UOL)
Lei Maior e Carta Magna so expresses ut ilizadas que se referem Constituio Federal
6

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Aqu i o Cdigo reveste o Princpio da Moralidade com a final idade dos atos e da
conduta dos servidores que com pem a Administrao Pblica . Quem busca o
bem comum a Adm inistrao Pbl ica, por interm dio de seus agentes.
Percebam como o inciso forma um trip, que possui em suas 3 pontas : Princpio
da Legalidade, o Princpio da Moralidade e a Finalidade.

IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos


tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele
prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como
elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
Reforando o citado trip, o inciso I V o uti liza para demonstrar aos servidores
pblicos o dever que possuem na correta aplicao do oramento pblico, por
meio de condutas morais, ticas, legais e honestas.

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a


comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem- estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o
xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimnio.
Costumo dizer que este

inciso tem

mais carter m otivacional

do que

regula m entador. Mas, claro, que deve ser observado pelos servidores
pblicos.

VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional


e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor
pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-adia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu
bom conceito na vida funcional.
Aqui o Cdigo extrapola os lim ites fsicos das reparties pblicos e busca
mostrar aos servidores que, por mais que esteja vivendo em sua esfera
privada, sua conduta poder influenciar e interferir, positiva ou negativam ente,
seu conceito na esfera funcional.

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VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes


policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao
Pblica, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
O inciso VII refora a tota l abrangncia do princrpro constitucional

da

publicidade, ressa lvando, claro, os casos onde tal divu lgao dos atos da
admin istrao podero comprometer interesses estatais maiores (manuteno
da segurana nacional e eficcia das investigaes policiais, dentre outros) .
Sabemos que no h necessidade de nenhuma norma infraconstitucional
reforar o que nossa Lei Maior determina, mas neste ponto, o legislador quis
externar o revestimento de mora lidade a tal publicidade, sob pena , na omisso,
de comprometimento tico dos atos praticados contra o bem comum .

VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode


omiti-la ou false - la, ainda que contrria aos interesses da
prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que
sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais
a de uma Nao.
Vejam quantas disposies foram compi ladas neste inciso VIII :
~
}lo-

Direito verdade assegu rado a todos;


Condutas proibidas ao servidor, relacionadas ao direito verdade :
../ Omitir a verdade,
../ Falsear a verdade;

Orientao visando banir os hbitos nocivos:


../ Do erro,
../ Da opresso e
../ Da mentira .

Percebam, ainda, a importante do direito verdade, que no pode ser


contra riado nem em favor de interesses da prpria Adm inistrao Pblica .

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claro, como no poderia deixar de ser, este disposit ivo no absoluto. Afina l,
acabamos de estudar casos onde deve haver um sigilo em prol de direitos
superiores, como, por exemplo, a segurana nacional.
Resgatando disposies da Lei 8 .1 12/1990, tambm encontramos correlao
com este inciso:
Art. 116. So deveres do servidor:
[. .. ]
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando
ressalvadas as protegidas por sigilo;

as

informaes

requeridas,

Por fim, o inciso faz meno dignidade humana . Vamos, ento, relembrar a
posio em nosso ordenamento j urdico deste importante elemento :

Dignidade humana: Um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito


Brasi leiro, conforme art. 1 de nossa CF/ 1988. Relembrem todo dispositivo
constitucional :

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio


indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio. (grifos meus)
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes
ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus
esforos para constru-los.

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Podemos dizer que o inciso IX guarda corre lao com o art. 116 VII da Lei
8.112/1990, confiram comigo :
Art. 116. So deveres do servidor:
[. .. ]
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio
pblico;

E, por fim, gostaria que todos guardassem este "recado" trazido pelo inciso I X:
'

Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos


direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral.

X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de


soluo que compete ao setor em que exera suas funes,
permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza
apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios
pblicos.
Novamente o Cdigo "lembra" aos servidores a necessidade de atendimento
com presteza, devendo as decises, solues e providncias, constantes em
suas competncias, serem tomadas o mais c lere possvel.
O Cdigo caracteriza outra situao de dano moral. Memorizem:
Atrasos na prestao dos servios pblicos, em
qualquer espcie (incluindo formao de longas
filas), alm de caracterizarem atitudes contra a
tica ou atos de desumanidade, caracterizam
grave dano moral a seus usurios.

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XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens


legais de seus superiores, velando atentament e por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se,
s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
Olha o Cdigo praticamente trazendo releitura de outro dispositivo da Lei
8 .112/1990 ! Agora estamos falando, propriamente dito, do inciso I V, mas
podemos, tambm, correlacionarmos com o II e III. Vejam :
Art. 116. So deveres do servidor:
[ ... ]
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
Aqui, o Cdigo caracteriza um dos t ipos de culpa : a imprudncia. Confiram :
IMPRUDENCIA NO DESEMPENHO DA
t

FUNO PBLICA
Repetidos erros, descaso e acmulo de desvios
podem caracterizar, at mesmo, imprudncia
no desempenho da f uno pblica .

XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de


trabalho fator de desmoraliza o do servio pblico, o que
quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
Ao estudarmos o citado Regime Ju rdico nico, encontramos nos artigos 116 e
117 :
Art. 116. So deveres do servidor:
[ ...]
X - ser assduo e pontual ao servio;
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante
autorizao do chefe imediato;

expediente,

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sem

prvia

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Alm desses dever e proibio, o Cdigo lembra o fator de desmoralizao da


imagem da Adm i nistrao P blica, to desgastada ao longo da histria
brasileira, decorrente, m uitas vezes, de condutas aqui recri minadas (lem bram a
figura da " cadeira do servidor pblico com um palet"? E cad o funcionrio? ) .

XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura


organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,
colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua
atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e
o engrandecimento da Nao.
O Cdigo finaliza a seo " Das Regras Deontolgicas" com um dispositivo positivo,
isto , ao invs de dizer o que vedado ou no recomendvel, o inciso XIII
descreve a postura que o servidor pblico deve adotar no cotidiano de suas funes.

Dos Principais Deveres do Servidor Pblico

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:


Para tornar nossa au la mais di nmica, evitando longas e extensas transcries
de textos legais, vamos t ranscrever, num quad ro-resumo, as al neas deste
inciso XIV, que trazem os deveres fundamentais do servidor pblico, de fo rma
didtica, visando facil itar a memor izao de todos vocs.
Em seguida, traremos as observaes e comentrios que julgamos pertinentes
a este dispositivo do Cdigo de tica :

PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO

> Desempenhar,

a tempo, as atribuies do ca rgo, f uno ou emprego

pblico de que seja titular;


> Exercer suas atribuies com:
./ Rapidez,
./ Perfeio e
./ Rendimento;

> Buscar

resolver,

prioritariamente,

situaes

procrastinatrias8 ,

principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso;


8

Pro crastinao : At o ou efeito de procrastinar; ad iamento, delonga, demora.

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PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO

> Buscar evitar dano mora l ao usurio;


> Ser probo9 , reto 10 , leal e justo, demonstrando a integridade de seu

carter;

)- Escolhendo, sempre, a melhor e a mais vantajosa opo p/ bem comum;


)- No retardar qualquer prestao de contas (condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo);
> Tratar cuidadosamente os usurios dos servios;
)- Aperfeioar, sempre que possvel, a comunicao e contato com o pblico;
> Saber que seu trabalho regido por princpios ticos, que se materializam
na adequada prestao dos servios pblicos;
> Ser corts;
)- Ter urbanidade 11 ;
)- Ter disponibilidade;
)- Ter ateno;

> Respeitar

a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do


servio pblico;

> Evitar

qua lquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,


nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social

(evitando, dessa forma, causar- lhes dano moral);


> Ter respe ito hierarquia;
)- Representa r contra qualquer comprometimento indevido da estrutu ra em
que se funda o Poder Estata l, sem qua lquer temor;

> Resistir a presses de:


./ Superiores hierrquicos,
./ Contratantes,
./ Interessados e
./ Outras pessoas que visem obter quaisquer favo res, benesses12 ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilega is ou
aticas e denunci-las;
)- Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da
defesa da vida e da segurana coletiva;

> Ser assduo ao

servio;
)- Ser frequente ao servio;
9

Probo: De ca rt er ntegro; honesto, justo, reto. Antnimo: mprobo, desonesto.


Reto: nt egro, imparcia l, equnime (Homem reto); de acordo com a j ustia.
11
Urbanidade: Qualidade do que urbano; delicadeza, cortesia; civilidade, polidez. Antnimo: grosseria .
12
Benesse: Lucro que no depende de trabalho.

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PBLICA (ITEM 13) PARA AFRFB - TEORIA E EXERCCIOS
Aula 01
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PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO

> Ter

conscincia que sua ausncia provoca danos ao traba lho ordenado,


refletindo negativamente em todo o sistema;

> Comunica r

imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato


contrrio ao interesse pbl ico, exigindo as providncias cabveis;

> Manter limpo o local de trabalho;


> Manter em perfeita ordem o local de trabalho;
,. Seguir mtodos adequados de organizao e distribuio do loca l de
t rabalho;

> Participar dos


).;>-

movimentos e estudos que se re lacionem com a melhoria do


exerccio de suas funes, tendo por escopo a rea lizao do bem comum;
Apresentar-se ao traba lho com vestimentas adequadas ao exerccio da

).;>-

f uno;
Manter-se atua lizado com instrues, normas de servio e legislao

>

pertinente ao rgo onde exerce suas f unes;


Cumprir suas ta refas conforme normas de servio e instrues superiores,
com critr io, segurana e rap idez, mantendo tudo sempre em boa ordem;
Faci litar a fisca lizao de todos os atos ou servios por quem de direito;

>
> Exercer suas atribuies e/ estrita moderao as prerrogativas funcionais;
> Exercer suas atribuies conforme os legtimos interesses dos usurios do
servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
> Abster-se de exercer suas f unes e autoridade com final idade estranha ao

>
>

interesse pblico;
No cometer qua lquer violao expressa lei;
Divulgar e informar a todos os integrantes da sua cl asse sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu integ ral cumprimento.

Percebam que a grande maioria dos deveres, como no poderia deixar de ser,
encontra correlao com aqueles regulamentados no artigo 116 da Lei n
8 .112/1990.

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Precisamos que todos vocs memorizem tanto os deveres co nstantes neste


Cdigo de tica, quanto naquele Regime Jurd ico nico, m otivo de m ais uma
transcrio literal e integral do text o lega l.
Quero m uito que todos vocs estej am afia dos quanto aos dev eres e proibies
dos servi dores p blicos civis da Unio (da qu i a pouco tra remos o art. 117) :

Ttulo IV - Do Regime Disciplinar


Captulo I - Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I.
exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II. ser leal s instituies a que servir;
III. observar as normas legais e regulamentares;
IV. cumprir
as
ordens
superiores,
exceto
quando
manifestamente ilegais;
V. atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI. levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de
outra autoridade competente para apurao;
VII. zelar pela economia do material e a conservao do
patrimnio pblico;
VIII. guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX. manter
conduta
compatvel
com
a
moralidade
administrativa;
X.
ser assduo e pontual ao servio;
XI. tratar com urbanidade as pessoas;
XII. representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de
poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII
ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela
autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.

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Das Vedaes ao Servidor Pblico

XV - E vedado ao servidor pblico;


Tambm quanto s vedaes, usaremos a mesma frmula do inciso anterior:
PRINCIPAIS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO

> Usar o cargo ou


> Ainda visando

funo, pa ra obter favo recimento, para si ou pa ra outrem;

ta l favorecimento, utilizar-se de facilidades, amizades,


tempo, posio e influncias;
;... Prej udicar del iberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
;... Ser, em f uno de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou

>

infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;


Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regula r de

>

dire ito por qualquer pessoa, causando- lhe dano moral ou material;
Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance para

atend imento do seu m ister 13 ;


> Deixar de utilizar seu conhecimento pa ra atendimento do seu m ister;
;... Permitir que um dos sentimentos ou causas abaixo listados interfiram no
trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores :
./ Perseguies,
./ Simpatias,
./ Antipatias,
./ Caprichos,
./ Pa ixes ou
./ Interesses de ordem pessoal, dentre outros;
;... Pleitear, solicitar, provoca r, sugerir ou recebe r qua lquer t ipo de ajuda
financeira,

gratifi cao,

prmio,

comisso,

doao

ou

vantagem

de

qualquer espcie, para si, fam iliares ou qualquer pessoa, para o


cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
;... Alterar ou detu rpa r o teor de documentos que deva encaminhar para
13

Mister : Emprego, ocupao; servio, t rabalho

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PRINCIPAIS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO

>

proviprodncias;
Iludir ou t entar iludir qualquer pessoa que necessit e do atendimento em

>

servios pblicos;
Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;

> Retirar

da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer


documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;

> Fazer

uso de informaes privilegiadas obt idas no mbito interno de seu


servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;

> Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;


> Dar o seu concurso a qua lquer instituio que atente contra a
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
> Exercer atividade profissional atica ou ligar
empreendimentos de cunho duvidoso .

seu

moral, a
nome

Alguns pontos merecem destaque nestas proibies :

>

No por estar fora do servio que o servidor pblico est totalmente


desvinculado ao seu Cdigo de tica . Comprovem isto na releitu ra da
proibio contida na al nea 'n' do inciso XV:

n) Apresentar-se
habitualmente;

>

embriagado

no

servio

ou

fora

dele

Em outras oportunidades, na t ipificao das proibies, o Cdigo faz


questo de delimitar e separar, objetivamente, as esferas f uncional e
privada . I sto ocorre, quando a final idade dos atos visa algum ganho
particular do servidor ou de outrem. Confiram alguns exemplos desta
inteno do legislador:

a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,


posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para
si ou para outrem;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipat ias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato
com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com
colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda f inanceira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou

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qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para


influenciar outro servidor para o mesmo fim;
j) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
m) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito
interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
Vale a pena percorrer, atentamente, os incisos do art. 117 da Lei 8.112/ 1990
( Proibies), para constatao da correlao entre o Regime Ju rdico n ico e o
presente Cdigo de tica e para memorizao do texto legal :

Ttulo IV - Do Regime Disciplinar


Captulo II - Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido:
I.
ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II.
retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III. recusar f a documentos pblicos;
IV. opor
resistncia
injustificada
ao
andamento
de
documento e processo ou execuo de servio;
V.
promover manifestao de apreo ou desapreo no
recinto da repartio;
VI. cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII. coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII. manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo
grau civil;
IX. valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X.
participar de gerncia ou administrao de sociedade
privada, personificada ou no personificada, exercer o
comrcio, exceto na qualidade de acionista, catista ou
comanditrio;
XI. atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII. receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;

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XIII. aceitar comisso, emprego ou penso de estado


estrangeiro;
XIV. praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV. proceder de forma desidiosa;
XVI. utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII.
co
meter a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII.
ex
ercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX. recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
solicitado.
DAS COMISSES DE TICA14

XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica


Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em
qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas
pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica,
encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio
pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao
ou de procedimento susceptvel de censura.
Vejam que este exigncia normativa destinada a rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal:
);>- Direta,
);>-

Indireta autrquica e fundacional ou

);>-

Qualquer que exera atribuies delegadas pelo poder pblico;

Estes entes estatais devero criar suas Comisses de tica.

XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos


encarregados da execuo do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito
de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais
procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
14

Os incisos XVII, XI X, XX, XXI, XXI II e XV encontram-se revogados pelo Decreto n 6 .029/ 2007

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As Comisses de tica tero, entre outras, as seguintes atribuies, j somadas


com as disposies do inciso XVIII ao XVI , encontramos :
);;>- Orientar e
aconselhar sobre a tica profissiona l do servidor, no
);o-

t ratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico,


Conhecer concretamente de imputao ou de proced imento susceptvel de

);;>-

censura .
Fornecer aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira
dos servidores os reg istros sobre sua conduta tica .

Ao analisarmos o Decreto n 6 .029/2007, que "institui Sistema de Gesto da


tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias"15 , traremos outras
disposies acerca destas Comisses de tica .
Este Decreto revogou os incisos XVII, XIX, XX, XXI , XXII! e XXV deste Cdigo
de tica e estabeleceu a forma de composio e as atribuies das Comisses
de tica .

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de


tica a de censura e sua fundamentao constar do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso.
Censura:
"Censura o uso pelo estado ou grupo de poder, no sentido de controlar e
impedir a liberdade de expresso. A censura criminaliza certas aes de
comunicao, ou at a tentativa de exercer essa comunicao. No sentido
moderno, a censura consiste em qualquer tentativa de suprimir informao,
opinies e at formas de expresso, como certas facetas da arte. " 16
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de
lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que
sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
15

Ementa do Decret o Federal n 6.029/ 2007


Fonte: stio do Wikipdia: pt. wikipedia.orq (s trago informaes retiradas desse st io, aps comprovar a
veracidade e correo de seu contedo)
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autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,


as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou
em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
Por fim, o Cdigo de tica Profissiona l do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal traz a definio de servidor pblico.
Memorizem a extenso desta definio:

SERVIDOR PBLICO PARA O CDIGO DE


TICA
Todo aquele que, por fora de lei, contrato ou
de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.

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1.3. Decreto n 6.029/2007


Vamos trazer todo o texto legal do Decreto, numa didtica releitura, com
ateno especia l para os dispositivos que t ratam das Com isses de tica
t ratadas no Decreto n 1. 171/1994 . Comecemos com o Sistema de Gesto da
t ica do Poder Executivo Federal que foi institu do por esta norma:

SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Instituio

Decreto n 6 .029/2007
Promover atividades que dispem sobre a conduta tica no

Finalidade

mbito do Executivo Federal

> Integra r
J;>-

os rgos, programas e aes relacionadas com a


tica pblica;
Contribuir pa ra a implementao de polticas pblicas
tendo a transparncia e o acesso informao como
instrumentos fundamenta is para o exerccio de gesto da

Competncias

J;>-

tica pblica;
Promover, com

apoio

dos

segmentos

pertinentes,

compatibilizao e interao de normas, proced imentos


tcnicos e de gesto relativos tica pbl ica;

> Articu lar

aes com vistas a estabelecer e efetivar


procedimentos de i ncentivo e incremento ao desempenho

institucional
brasileiro .

na

gesto

da

tica

pblica

do

Estado

> Com isso de


Composio

J;>J;>-

tica Pblica - CEP (Decreto 26/05/99),


Com isses de tica (Decreto n 1.171/1994) e
Demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e
rgos do Poder Executivo Federal.

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COMISSO DE TICA PBLICA - CEP


Instituio

Decreto de 26 de maio de 1999

Vnculo

Vinculada ao Presidente da Repblica,


)o>- Proceder reviso das normas que dispem sobre conduta
)o>-

tica na Adm inistrao Pbl ica Federal;


Elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das

Autoridades, no mbito do Poder Executivo Federa l;


)- Atuar como instncia consult iva do Presidente da Repblica
)o>-

(PR) e Ministros de Estado em matria de tica pblica;


Adm inistrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Adm inistrao Federal, devendo :
../ Submeter ao PR medidas para seu aprimoramento;
../ Dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas

Competncias

normas, deliberando sobre casos omissos;


../ Apura r, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em

)o>-

desacordo com as normas nele previstas, quando


praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
Dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do

)o>-

Cdigo de t ica (Decreto no 1.171/ 1994 );


Coordenar, avaliar e supervisiona r o Sistema de Gesto da

tica Pblica do Poder Executivo Federal;


)o>- Aprova r o seu reg imento interno;
)- Escolher o seu Presidente.
)>-

7 brasileiros (que preencham os requ isitos de idoneidade


mora l,

ilibada

notria

experincia

em

)o>-

administrao pblica), sem remunerao;


Designados pelo PR;
Trabalhos desenvolvidos : prestao de relevante servio

)o>-

pblico;
Presidente: voto de qualidade;

)o>-

Composio

reputao

)- Secretaria-Executiva : vinculada Casa Civil da PR, qual


competir prestar o apoio tcnico-administrativo aos
trabalhos da Comisso.

Mandato dos
componentes

)o>-

3 anos no coincidentes, permitida uma nica reconduo.

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Vamos, agora, trazer os disposit ivos deste Decreto que versam sobre as
Comisses de tica tratadas no Decreto n 1.171/1994:

COMISSO DE TICA
Instituio

Decreto n 1.171/1994
~ Atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores
no mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
);>-Aplicar o Cdigo de tica (Decreto 1.171/1994), devendo:
./ Submeter Comisso de tica Pblica propostas para
seu aperfeioamento;
./ Diri mir dvidas a respeito da interpretao de suas
normas e deliberar sobre casos omissos;
./ Apu rar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em
desacordo com as normas ticas pertinentes; e
./ Recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo

Competncias

ou entidade a que estiver vincu lada, o desenvolvimento


de aes objetivando a disseminao, capacitao e
);>-

t reinamento sobre as normas de tica e discipli na;


Representa r a respectiva entidade ou rgo na Rede de

);>-

tica do Poder Executivo Federal (art. 9);


Su pervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta
Adm inistrao Federa l e comun icar CEP situaes que
possam configura r descumprimento de suas normas.

);>-

3 membros titulares e
3 suplentes

);>-

Escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro

);>-

permanente;
Tra balhos desenvolvidos: prestao de re levante servio

);>-

pblico e tm prioridade sobre as atribuies prpri as dos


cargos dos seus membros;
Designados
pelo dirigente
mximo da
respectiva

);>-

Composio

);>-

entidade/rgo.
Secretaria-Executiva:
./Vinculada adm. instncia mxima da entidade ou
rgo,

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COMISSO DE TICA

./ Para cumprir plano de trabalho por ela aprovado,


./ Para prover apoio tcnico e material necessrio ao
cumprimento das respectivas atribuies .
./ Chefiadas por servidor ou empregado

do

quadro

permanente da entidade/rgo, ocupante de cargo de


direo compatvel com sua estrutura, alocado sem
aumento de despesas .

Mandatos dos
Componentes

);>-

3 anos no coincidentes

dever do t itula r de entidade ou rgo da Adm i nistrao Pblica Federa l, direta


e ind ireta:
./ Assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica
cumpram suas funes;
./ Conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme
processo coordenado pela Comisso de tica Pblica .
Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo
Federal, abrangendo a administrao direta e indireta:
./ Observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
./ Constituir Comisso de tica;
./ Garantir os recursos humanos, materiais e financei ros para que a
Comisso cumpra com suas atribuies; e
./ Atender com prioridade s solicitaes da CEP.
REDE DE ETICA DO PODER EXECUTIVO
FEDERAL
I ntegrada pelos representantes das Comisses

de tica (art. 2), objetivando a promoo da

\ ~

cooperao tcnica e da avaliao em gest o da


tica .

Reunies : Sob coordenao da CEP, pelo


menos 1 vez por ano, em frum especfico, para
avaliar o programa e as aes para a promoo
da t ica na administ rao pblica .

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Os t rabalhos das Com isses de t ica devem ser desenvolvidos com celeridade e
observncia dos princpios da :
./ Proteo honra da pessoa investigada;
./ Proteo imagem da pessoa investigada;
./ Proteo identidade do denuncia nte (mantida sob reserva, se este assim
o desejar);
./ I ndependncia dos seus mem bros na apurao dos fatos; e
./ Imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos.

PROVOCAO DA ATUAO DAS


COMISSES
Qualquer ci dado, agente pblico, pessoa

jurdica de direito privado, associao ou


entidade de classe poder provocar a atuao
das Comisses de tica, visando apurao de
infrao tica imputada a agente pblico, rgo
ou set or especfi co de ente est atal.

'

APURAO DE "ATOS ATICOS"


Forma

Processo de apurao

Causa

Prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de


Conduta da Alta Admin istrao Federal e no Cdigo de tica
( Decreto 1.17 1/94)

Provocao

Instaurao

Instaurador
Princpios

De ofcio
Denncia fu ndamentada
Com isses de t ica (art. 2)

Respeitadas as ga rantias do cont raditrio e da am pla defesa .


:;o..

Prerrogativas
da Comisso

Podero requ isita r documentos que entenderem necessrios

instruo probatria;
:;o..

Podero prom over diligncias;

)- Podero solicitar parecer de especialista.

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APURAO DE "ATOS ATICOS"


> Dever ser notificado;
>Dever se manifestar, por escrito, em at 10 dias;

Investigado

>Poder produzi r prova documental necessria sua defesa;


> Dever ser novamente notificado para se manifestar, caso
sejam juntados aos autos, aps sua manifestao inicia l,
novos elementos de prova .

Tramitao

Deciso

>Processo ser mantido como "reservado" at sua concluso;


>Aps a deliberao da Comisso de tica, os autos do
procedimento deixaro de ser reservados, observados os
casos de sig ilo legal.
>Proferida aps concluda a instruo processual;
>Proferida pelas Comisses de tica;
>Dever ser conclusiva e fundamentada .

Consequncias referentes concluso de existncia de falta tica previstas:

>

Cdigo de Conduta da Alta Adm inistrao Federal;

> Cdigo de tica (Decreto 1.171/1994) .


Alm destas providncias, no que couber, as Comisses devero :
> Encamin har sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana
autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem;
> Encami nhar para a CGU ou unidade especfica do Sistema de Correio do
Poder Executivo Federal (Decreto 5.480/2005), pa ra exame de eventuais
t ransgresses disciplinares; e
> Recomendar abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da
conduta assim o exigir.

Procedimento ditado pelos princpios da ampla defesa e do


contraditrio: A qua lquer investigado assegurado o direito de saber o que
lhe est sendo i mputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos
autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido
notificada da existncia do procedimento investigatrio, inclu indo a obteno de
cpia dos autos e de certido do seu teor .

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Ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato


de trabalho. dos agentes pblicos: dever ser acompanhado da prestao
de compromisso solene de acatamento e observncia das reg ras estabelecidas
pelo Cdigo de Conduta da Alta Adm inistrao Federal, pelo Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo
de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.

POSSE EM CARGO/FUNO QUE SUBMETA


A AUTORIDADE S NORMAS DO CCAAF 17

Posse dever ser precedida de consulta da


autoridade CEP, acerca de situao que possa
suscitar conflito de interesses.

Processo tem gue ser decidido: As Comisses de tica no podero escusarse de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso dos
respectivos Cdigos.
Dever, caso existente tal omisso, supri- la por analogia e invocao aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Dvidas das Comisses: podero ser resolvidas atravs de consu ltas a:
~ rea jurdica do prprio rgo ou entidade;
)lo- CEP, que dever respond-las sobre aspectos ticos. A CEP tambm
dever responder a consu ltas de cidados e servidores que venham a ser
indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo CCAAF.
Os rgos e entidades da Adm inistrao Pblica Federal daro tratamento
prioritrio s solicitaes de documentos necessrios i nstruo
procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica .

dos

Auto ridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar


informao solicitada pelas Comisses de tica.

17

CCAAF: Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal

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DIREITO ADMINISTRATIVO (ITENS 17 E 18) E ADMINISTRAO


PBLICA (ITEM 13) PARA AFRFB - TEORIA E EXERCCIOS
Aula 01
Professor: HENRIQUE CAMPOLINA

A infrao de natureza tica cometida por m embro de Comisses de tica


(exceto da CEP) ser apurada pela Comisso de t ica Pblica.
As normas dos Cdigos, aqui abordados, aplicam -se, no que couber, s
autoridades e agentes pbl icos neles refe ridos, mesmo quando em gozo de
licena .

----------------------- X ----------------------Futuro Servidor Concursado da Receita Federal,


Com esta base terica, podemos nos aventurar a encarar um "Simulado
do Cdigo de tica '', que compor a prxima Aula, que estar disponvel
juntamente com essa, para aproveitar o embalo de nossos estudos.
Gostaram da surpresa?
Abraos, bons estudos e mos obra!
Prof. Henrique Campolina
Dezembro/2014

----------------------- X ----------------------BIBLIOGRAFIA
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed . So Pau lo :
Malheiros Editores, 2007 .
ROCHA,

Daniel

Machado

da

(Coordena dor);

LUCARELLI,

Fbio

Outra

MACHADO, Guilherm e Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos


Servidores Pblicos Civis da Unio . 2 ed . Florianpol is : Conceito Editorial,
20 12 .
Wikipd ia - Enciclopdia Livre ( www.wikipedia.com.br)
CRETELLA NETO, Jos . Dicionrio de Processo Civil. 1 ed . RJ : Forense, 1999 .

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