Niveles de Desigualdad en El Salvador: Impacto en el Desarrollo Humano.

Rosa Evelyn Lpez Girn1

ABSTRACTO
El Salvador ha sido un pas marcado, histricamente, por la desigualdad, la pobreza y la
exclusin social. Desde la colonia y al inicio de su vida independiente, las autoridades de
El Salvador han tomado una serie de decisiones polticas y econmicas que han influido
en la distribucin del producto entre la poblacin, de manera inequitativa.
En la actualidad, los niveles de desigualdad, continan en aumento, sin ser superados
significativamente.
La desigualdad en la sociedad salvadorea, abarca diversos mbitos como el econmico
y el social desde el ingreso hasta el consumo individual y familiar de la poblacin. Que
lleva a determinar la calidad de vida que se puede obtener.
Esta desigualdad constituye, en El Salvador un tema estructural, dado que el acceso a las
posiciones y los bienes sociales disponibles o deseables ofrecen limitaciones de carcter
permanente que atraviesan las generaciones.

Sin embargo esta desigualdad, tiene como consecuencia principal, el decrecimiento del
desarrollo humano, entendido este como () un proceso mediante el cual se ofrece a
las personas mayores oportunidades. Entre estas, las ms importantes son una vida
prolongada y saludable, educacin y acceso a los recursos necesarios para tener un nivel
de vida decente. Informe sobre Desarrollo Humano 1990 (PNUD 1990).

La desigualdad es una amenaza importante para el desarrollo humano, especialmente

porque es un reflejo de la desigualdad de oportunidades, adems que afecta al
crecimiento, a la reduccin de la pobreza y a la calidad de la participacin social y poltica.
Una desigualdad muy marcada tambin afecta a la idea de un propsito compartido y
fomenta la bsqueda de rentas por parte de grupos influyentes.

Los anlisis econmicos, polticos y sociales indican que el cambio es posible. Sin
embargo, el cambio puede ser relativamente rpido en trminos de modalidades de
1

Estudiante de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, Universidad Francisco Gavidia.

prestacin de servicios, para tramos especficos en la distribucin del ingreso (incluido

entre los ms pobres) y, en ciertas circunstancias, para reducir las desigualdades de
poder. Adems, precisamente porque el cambio requiere de tiempo, la accin anticipada y
concertada es de gran importancia y mejor an, si se aplican medidas decisivas para
enfrentar la variedad de mecanismos que reproducen la desigualdad.

INTRODUCCIN
El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se ofrece a las personas mayores
oportunidades. Entre estas, las ms importantes son una vida prolongada y saludable,
educacin y acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente.
Informe sobre Desarrollo Humano 1990 (PNUD 1990).

Sin embargo, para lograr un desarrollo humano, las sociedades deben de superar los
niveles de desigualdad, para poder avanzar en reas como la educacin, salud, ingreso,
vivienda etc.
El Salvador ha sido un pas marcado, histricamente, por la desigualdad, la pobreza y la
exclusin social. Desde el inicio de su vida independiente las autoridades de El Salvador
han tomado una serie de decisiones polticas y econmicas que han influido en la
distribucin del producto entre la poblacin.
En la actualidad, los niveles de desigualdad, continan en aumento, sin ser superados
significativamente.
Y es precisamente el inters de este reporte, el presentar, como El Salvador, a travs de
los aos ha venido acarreando altos niveles de desigualdad, manifestados principalmente
en areas como el ingreso, la educacin, la salud, el acceso al empleo y a crditos. Y
como esta desigualdad, genera una reduccin significativa en el desarrollo humano de
sus habitantes.

De la manera, adems de presentar los niveles de desigualdad que presenta El Salvador,

se propone una serie de acciones que se podran tomar, para poco a poco ir erradicando
los altos ndices de desigualdad.

ANTECEDENTES DE DESIGUALDAD EN EL SALVADOR2

Las desigualdades son una realidad evidente en las sociedades Latinoamericanas y El
Salvador no se excluye de sta, por esa razn es importante realizar un estudio histrico
de este problema estructural que permita develar la dimensin actual.

Colonizacin y Desigualdad
La gnesis de las actuales estructuras de desigualdad se remonta al pasado colonial, en
particular, a las interacciones de los colonos espaoles y la poblacin subordinada.
Durante el primer perodo colonial, la desigualdad se fortaleci por las condiciones
econmicas y las diferencias de poder.
Inicialmente, la colonizacin espaola se concentr en zonas donde se podan explotar
los recursos naturales, utilizando mano de obra no calificada, la cual era proporcionada
por las poblaciones indgenas subyugadas.
Los colonos crearon instituciones especialmente aquellas relacionadas con la
administracin del trabajo (como la esclavitud), el uso de la tierra y el control poltico que
consolidaron y perpetuaron su influencia y riqueza.

En el perodo posterior a la independencia, las elites locales siguieron creando

instituciones y formulando polticas que les permitieran mantener su posicin privilegiada,
por ejemplo, con respecto a la restriccin del sufragio, el acceso a la educacin y a la
poltica de tierras.
Modelo Agroexportador

Posteriormente con el modelo Agroexportador, las medidas liberales y el Modelo

Neoliberal han contribuido a incrementar la brecha de desigualdad que exista en el pas
desde la poca precolombina.

Hacia finales del siglo XIX el modelo de crecimiento basado en las exportaciones
favoreci a una pequea lite de familias cafetaleras y la brecha econmica entre clases

Gallo Mena, Hernndez, Anlisis de la desigualdad del ingreso en El Salvador desde una perspectiva
estructura, UCA, 2008

sociales se iba incrementando a medida crecan los beneficios obtenidos por las
exportaciones de caf.

El acceso diferenciado al crdito, las posibilidades de educacin, los mtodos de

produccin y las habilidades empresariales se convirtieron, segn Lindo (2002), en
factores que acrecentaron la desigualdad en El Salvador.

Es importante destacar que, las diferencias entre clases sociales, durante la poca del
Modelo Agroexportador se perciban en distintos aspectos de la vida: acceso al poder,
educacin, alimentacin, en la participacin de los beneficios de la economa y en los
hbitos de consumo.

Durante esa poca, se haba conformado una pequea lite que se beneficiaba del
comercio Internacional, lo que les permita alcanzar altos niveles de consumo si se
comparan con el consumo que realizaba la mayora de habitantes del pas.

Al campesino se le pagaba un jornal de un real por da, (El real fue la moneda de El
Salvador hasta 1877. 1 real = 12 centavos de coln) con lo que apenas poda comprar
tortillas y frijoles para mantenerse vivo.

Desde principios de la dcada de los ochenta del siglo XIX, se inici un proceso de
reformas liberales en El Salvador. Entre estas medidas una de las ms controversiales fue
la abolicin de las tierras comunales y ejidales. Esta medida contribuy a incrementar las
desigualdades entre los terratenientes y la clase campesina, adems las diferencias en
los patrones de consumo de la poblacin se hicieron ms evidentes.

La concentracin de la tierra en pocas manos agravada por las reformas liberales y las
enormes desigualdades sociales generaron un levantamiento campesino e indgena en
1932 en contra del General Maximiliano Hernndez Martnez, el cual fue brutalmente
reprimido, con cerca de 20,000 muertos.

Modelo de Industrializacin

A partir de la dcada de los cincuenta se comenz con el Modelo de Industrializacin por

Sustitucin de Importaciones, el cual promova una disminucin de las importaciones y
las sustitua con produccin nacional, lo que permita un desarrollo industrial, a la vez que
una disminucin en la salida de divisas.

Sin embargo, a causa de las limitaciones establecidas por la reducida capacidad

adquisitiva de los consumidores y por el escaso dominio tecnolgico, este modelo no
gener los resultados que se esperaban y por el contrario contribuy a incrementar las
desigualdades en el pas, principalmente entre las personas del rea metropolitana de
San Salvador donde se concentraban las fbricas y las fuentes de empleo y las personas
del rea rural.

As, durante la dcada de los setenta, la represin y la abismal brecha entre ricos y
pobres (el 10% de la poblacin disfrutaba del 80% de las riquezas del pas) contribuyeron
al surgimiento de grupos sociales de oposicin lo que desemboc en el conflicto armado
de 1979. (MINED, 1998)
Por otro lado, la guerra civil en El Salvador (1980-1992) tuvo sus races en el cierre de
todos los espacios de participacin democrtica y en la enorme desigualdad econmica
social entre un pequeo grupo de oligarcas que dominaba el pas y la inmensa mayora
del pueblo salvadoreo viviendo en condiciones de miseria.
Medidas Neoliberales

Desde finales de los Ochenta el Gobierno de El Salvador adopt una serie de medidas de
corte Neoliberal con el fin de estabilizar la economa y cambiar los ejes de acumulacin.

Con la adopcin de estas medidas propuestas por Organismos Internacionales como el

Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial y adoptadas por el Gobierno. A finales
de la dcada de los 80s se dio un gran cambio estructural en la economa salvadorea, el
cual marcara el fin del modelo agro-exportador, el cual se dio por medio de la
implementacin de los PAE y los PEE, los cuales eran impulsados por parte del
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM).

Dichos programas buscaban estabilizar y desregular la economa; entre algunos de los

principales elementos dentro de los programas se encontraba la liberalizacin de los
precios y la desregulacin arancelaria y del sistema financiero (Gigli, Juan; 1997; Pag. 9).

Estos programas no incluan polticas enfocadas hacia el sector agrcola. A partir de la

implementacin de los PAE y los PEE la poltica agraria en el pas ha perdido fuerza e
importancia en la agenda de los gobiernos.
A pesar de los enormes cambios polticos, sociales y econmicos acaecidos en el siglo
pasado, estas fuentes histricas de inequidad se mantienen en la actualidad, aunque con
distintas modalidades institucionales.

El legado histrico respecto a las capacidades del estado tiene especial importancia para
el diseo de medidas pblicas. A fines del siglo XX, El Salvador, se cea, de manera
rigurosa, a un modelo de influencia y clientelismo arraigado en un patrn ms amplio de
relaciones sociales desiguales, aunque con excepciones, donde predominaban los altos
niveles de competencia tcnica.
Este patrn est asociado a altos grados de inequidad en las influencias, con una
influencia desproporcionada de las empresas o individuos prsperos sobre el Estado,
mientras que, en general, los grupos ms pobres interactan con el Estado a travs de
relaciones de influencia verticales, o son excluidos.

El Salvador en la Actualidad: Motivos y Niveles de Desigualdad3

El modelo econmico actual ha generado una dinmica de exclusin que afecta a todos
los mbitos de la sociedad. Esto genera un problema de exclusin, que tiene sus races
en las desigualdades que se dan en el pas por la forma de distribucin que establece el
sistema econmico actual, las cuales van deteriorando las condiciones de vida de los
sectores ms pobres de la poblacin y enriqueciendo a los sectores ms ricos.
En El Salvador uno de los factores que permite que se contine reproduciendo los niveles
bajo de calidad de vida, es la exclusin que limita a que las personas cuenten con las
condiciones que generaren bienestar en sus hogares.

Pobreza Y Desigualdad: La Perspectiva De Amrica Latina Y El Caribe Y Propuestas En mbitos De Proteccin Social Y
Educacin (Preparado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL) 2011

Frente a este panorama, se debe hacer hincapi en qu consiste la desigualdad, y esta

hace referencias a situaciones en que la comparacin de distintas personas u hogares
muestran brechas, en cuanto a la apropiacin de los recursos econmicos, materiales y
espirituales.4
La desigualdad en la sociedad salvadorea, abarca diversos mbitos como el econmico
y el social desde el ingreso hasta el consumo individual y familiar de la poblacin. Que
lleva a determina la calidad de vida que se puede obtener.

Los siguientes grficos, representan los niveles de desigualdad que presenta El Salvador,
tomando como indicador el Coeficiente de GINI5

Niveles de Desigual en El Salvador

FUENTE: CEPAL (2004)

4

El enfoque de capacidades de Amartya Sen (1984), plantea que las capacidades de una persona son las que determinan

su nivel de vida, y son empleadas en la utilizacin o consumo de un bien. Sen entiende capacidades como todo aquello que
posibilite una buena nutricin, saber escribir, leer, comunicarse y tener una vida comunitaria activa, en otras palabras, son
oportunidades mediante las cuales se puede lograr el bienestar. Adems esta visin no se limita la capacidad de compra
sino tambin a los funcionamientos, que tiene que ver con la realizacin de acciones.
5

El coeficiente asume valores entre cero y uno, de forma tal que cero se corresponde con la perfecta igualdad (es decir

todas las personas tienen los mismos ingresos) y uno se corresponde con la perfecta desigualdad (solamente una sola
persona posee todos los ingresos). As, cuanto mayor sea la desigualdad en los ingresos, ms alto ser el valor del
coeficiente de Gini.

Niveles de Desigualdad en El Salvador

FUENTE: CEPAL (2011)

La desigualdad en El Salvador, se trata, de un fenmeno invasor, que caracteriza a cada

aspecto de la vida, como el acceso a la educacin, la salud y los servicios pblicos; el
acceso a la tierra y a otros activos; el funcionamiento de los mercados de crdito y
laborales formales, y la participacin e influencia polticas
Dentro de este marco las mujeres, los nios, los ancianos resultan particularmente
desfavorecidos

Esta desigualdad constituye, en El Salvador un tema estructural, dado que el acceso a las
posiciones y los bienes sociales disponibles o deseables ofrecen limitaciones de carcter
permanente que atraviesan las generaciones.

(Desigualdad en Amrica Latina y El

Caribe, Banco Mundial)

A continuacin, se presenta los principales generadores de desigualdad y los niveles que

esta representa en El Salvador.

Los niveles de desigualdad en el pas, se da por la mala distribucin del ingreso esto
se explica por la concurrencia de varios factores o pilares de la desigualdad.

En trminos econmicos, los altos niveles de desigualdad se reproducen debido a las

interacciones de distintos factores:

La desigualdad en El Salvador se debe sustancialmente a la extraordinaria concentracin

de ingreso en el sector de la poblacin con mayor renta, y a su ausencia en el sector de la
poblacin ms pobre. (Puryear, Malloy 2008)
Distribucin del ingreso anual entre familias salvadoreas

Niveles de desigualdad en la educacin

La educacin es el activo productivo ms importante que puede obtener la mayora de la

poblacin. Adems de sus efectos econmicos, la educacin tambin est ntimamente
ligada a las desigualdades socioculturales y polticas.
Una educacin ms igualitaria tiene, potencialmente, mltiples influencias en cuanto a
resultados y prcticas ms equitativas. Adicionalmente, tiene dos importantes ventajas
como estrategia: a) se puede mejorar su distribucin sin la necesidad de redistribuir y
privar a otra persona, b) las mejoras en la distribucin (ligadas estrechamente a los
aumentos en los niveles medios de educacin general) son positivas para la eficiencia y el
crecimiento.

FUENTE: CEPAL (2011)

Las brechas en educacin segn condiciones de origen tambin son muy profundas y
explican, en parte, la reproduccin intergeneracional de la pobreza y la desigualdad.
En un rea clave, la de acceso a la educacin superior, el patrn predominante fue la
profundizacin de las diferencias entre los ricos y los pobres, puesto que la asistencia
aument con mayor rapidez entre los miembros de las familias del extremo superior de la
distribucin. Esto es importante para la dinmica futura de los ingresos, dada la enorme y
creciente bonificacin que tiene la educacin terciaria en el mercado laboral.

Altos niveles de concentracin de la tierra

La desigualdad en la distribucin de la tierra fue, histricamente, una importante fuente

tanto de altos niveles de inequidad econmica como de influencia poltica. Sin embargo, la
distribucin de las tierras rurales an es importante para una considerable minora,
relativamente pobre.
El Salvador es un pas con una reforma agraria extensa pero incompleta.

Algunos

esfuerzos pasados lograron dividir las haciendas, pero casi ninguno pudo cambiar la
situacin de los campesinos pobres, debido a las fallas en el diseo y el contexto poltico.
Cuando los derechos de propiedad se volvieron ms inseguros, las elites de
terratenientes utilizaron, con frecuencia, otros medios para mantener su posicin

econmica, como desalojar a los arrendatarios y obtener subsidios al capital o a los

productos.
Con la urbanizacin ha aumentado la importancia de los temas relativos a las tierras
urbanas y la vivienda. Un tema vital es la seguridad de los derechos de propiedad, puesto
que los grupos ms pobres son ms susceptibles de carecer de ttulos legales.

Evolucin del ndice de GINI territorial en El Salvador

FUENTE: DIGESTYC (2009).

Las desigualdades territoriales. Esta desigualdad territorial constituye, en algunos casos

nacionales, un factor decisivo de la desigualdad general, y reclama polticas activas de
redistribucin y transferencias en lgica territorial

Acceso al Empleo
El Salvador tiene una matriz productiva con profunda heterogeneidad estructural, vale
decir, enormes brechas en materia de empleo. Expresin clara de ello son las enormes
brechas salariales dentro del mbito laboral.6

FUENTE: PNUD (2013)

El acceso poco equitativo a la infraestructura pblica

Este es otro elemento determinante dentro de la dinmica de la desigualdad, Para

enfrentar las desigualdades si bien es cierto se requiere de una combinacin acertada de
suministro pblico y privatizacin.
Sin embargo, muchos servicios pblicos han respondido a estructuras clientelistas y han
resultado ser poco equitativos e ineficientes.
Los esfuerzos de privatizacin pueden superar estas barreras, pero slo tendrn xito si
estn bien diseados y sujetos a una fuerte regulacin autnoma. La mayor parte de los
casos los procesos privatizadores no se han efectuado con el fin de distribuir la propiedad
de manera ms amplia, y en aquellas instancias en las que la transparencia y la
competencia han sido dbiles se han producido transferencias regresivas de riqueza y
corrupcin. Esto sucede especialmente en los sectores no competitivos, en los cuales es

El mundo del trabajo constituye tambin uno de enormes desigualdades y escasa

proteccin social, lo que est estrechamente ligado a los dos factores anteriores: brechas
en productividad y en capacidades

esencial aplicar estructuras reguladoras slidas junto con la privatizacin para lograr
resultados eficientes y equitativos.
Acceso a la Infraestructura pblica

FUENTE: Departamento de Economa UCA, El Salvador.

Acceso desigual a mercados clave (en particular, mercados financieros y laborales).

Parte del problema es que el acceso al mercado es muy diferente para los hogares ms
pobres y para los trabajadores del sector informal que para los ricos y las compaas
establecidas. A este respecto los mercados financieros son especialmente importantes,
tanto para mejorar la igualdad de oportunidades en la inversin productiva como en
facilitar un acceso ms equitativo a activos, tales como tierra, vivienda y educacin.
La transparencia, la divulgacin, el control empresarial adecuado, las agencias crediticias
y slidos derechos de propiedad

para los acreedores y accionistas minoritarios han

resultado ser elementos determinantes en la profundizacin financiera y, por ende, en un

mayor acceso a los servicios financieros.

Acceso a Crditos para la Inversin

FUENTE: BCR

Generadoras de Empleo y Receptoras de Ganancias

Contribucin de las empresas al empleo

FUENTE: CONAMYPE

Distribucin y ganancias de ventas

FUENTE: Ministerio de Economa (2012)

LA DESIGUALDAD EN EL SALVADOR, IMPACTO EN EL DESARROLLO HUMANO

El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se ofrece a las personas mayores
oportunidades. Entre estas, las ms importantes son una vida prolongada y saludable,
educacin y acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente.
Informe sobre Desarrollo Humano 1990 (PNUD 1990)

La desigualdad es una amenaza importante para el desarrollo humano, especialmente

porque es un reflejo de la desigualdad de oportunidades, adems que afecta al
crecimiento, a la reduccin de la pobreza y a la calidad de la participacin social y poltica.
Una desigualdad muy marcada tambin afecta a la idea de un propsito compartido y
fomenta la bsqueda de rentas por parte de grupos influyentes.
La bsqueda de rentas, orientadas a conseguir un trozo ms grande de pastel en lugar
de a aumentar el tamao del pastel, distorsiona la asignacin de recursos y debilita la
economa.

La desigualdad limita el futuro del desarrollo humano porque reduce las

inversiones destinadas a servicios bsicos y bienes pblicos, frena la progresividad del

sistema de impuestos y aumenta las posibilidades de inestabilidad poltica.

Los niveles de desigualdad en El Salvador, tienen un alto costo para el desarrollo

humano.
ndice de Desarrollo Humano

FUENTE: IDH, PNUD, El Salvador (2014)

Segn, se muestra en la tabla anterior El Salvador, ocupa la posicin 115, en niveles de

desarrollo humano, (2014); motivo principal de esta posicin, son los niveles de
desigualdad que vive la poblacin.

En la sociedad salvadorea, existen tres motivos generales de preocupacin, con

respecto a la desigualdad, que debilitan el desarrollo humano:
Primero, la existencia de mayores niveles de inequidad, ya sea en el ingreso u
otras dimensiones de bienestar, significa ms pobreza en un momento
determinado. Asimismo, supone que el desarrollo ejercer un menor efecto
dinmico sobre la pobreza, y por ende un decremento en el desarrollo humano, a
menos que se realice una redistribucin significativa

Segundo, la desigualdad puede desacelerar el proceso general de desarrollo. La

desigualdad vista como un posible freno para el desarrollo, por diversos motivos:
a) la desigualdad en el acceso al crdito significa perder oportunidades de
inversin muy rentables para la economa en su conjunto; b) la desigualdad de
oportunidades educacionales limita la posible contribucin a la sociedad de

algunos de los individuos ms talentosos; c) los conflictos de distribucin se

acentan, la delincuencia y la violencia aumentan; y en algunas condiciones, la
bases institucionales para el crecimiento se debilitan. Este se traduce nicamente
en un declive del desarrollo humano de El Salvador
En tercer lugar, el alto nivel de desigualdad es rechazado en forma generalizada,
La desigualdad de oportunidades resulta particularmente inaceptable en trminos
ticos, lo cual significa que los individuos enfrentan opciones de vida totalmente
diferentes al nacer, y es especficamente nociva para el potencial de crecimiento
general de la sociedad.7
ndice de Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad8

7
8

(Desigualdad en Amrica Latina y El Caribe, Banco Mundial)

El IDH ajustado por las desigualdades en las tres dimensiones bsicas del desarrollo humano.

ACCIONES CONTRA LA DESIGUALDAD EN EL SALVADOR9

Los anlisis econmicos, polticos y sociales indican que el cambio es posible. Sin
embargo, el cambio puede ser relativamente rpido en trminos de modalidades de
prestacin de servicios, para tramos especficos en la distribucin del ingreso (incluido
entre los ms pobres) y, en ciertas circunstancias, para reducir las desigualdades de
poder. Adems, precisamente porque el cambio requiere de tiempo, la accin anticipada y
concertada es de gran importancia y mejor an, si se aplican medidas decisivas para
enfrentar la variedad de mecanismos que reproducen la desigualdad.

Primero que todo, es necesario reducir la desigualdad en el acceso a los activos

productivos. Resulta clave igualar el acceso a una educacin de buena calidad debido a la
influencia que sta ejerce sobre las oportunidades econmicas, el nivel social e influencia
poltica.

En segundo lugar, es necesario mejorar el funcionamiento de las instituciones de mercado

en beneficio de todos a travs de la profundizacin del mercado financiero y del mercado
de productos y la creacin de instituciones laborales ms integradoras que equilibren la
flexibilidad con la proteccin de los trabajadores.

En tercer lugar, el Estado debe fortalecer su capacidad redistributiva, a travs de la

recaudacin equitativa de impuestos; sin embargo el aumento de impuestos slo tiene
sentido si stos se utilizan en forma eficaz.

Adems, hacerse cargo de la distribucin en el mbito macroeconmico fortalece la

necesidad de contar con una administracin estable, puesto que las crisis tienden a ser
muy regresivas. Para lograrlo se necesitan instituciones y regulaciones que reduzcan el
riesgo de caer en crisis y disminuyan la desigualdad en la distribucin de las prdidas
cuando stas se produzcan. Otro aspecto importante es lograr un acceso ms equitativo a
la tierra, a los derechos de propiedad y a otros activos, tales como la infraestructura
pblica.

(Desigualdad en Amrica Latina y El Caribe, Banco Mundial)

Para lograr avance en todos estos aspectos se requerir una accin social y liderazgo
poltico decisivos. Esto supone progresar hacia instituciones polticas ms integradoras e
inclusivas, puesto que la desigualdad en la influencia subyace en muchos de los
mecanismos que reproducen la desigualdad en general.
CONCLUSIONES
La profunda desigualdad entre grupos no es solo algo injusto, sino que tambin puede
afectar al bienestar y amenazar la estabilidad poltica. Cuando se discrimina a ciertos
grupos, los recursos y el poder no se distribuyen basndose en los mritos, por lo que
muchas personas con talento se quedan fuera del reparto. Esta desigualdad alimenta el
descontento y las reivindicaciones

El alto nivel de desigualdad tiene costos considerables: aumenta los niveles de pobreza y
disminuye el impacto del desarrollo econmico destinado a reducirla.
Es probable que tambin perjudique el crecimiento econmico agregado, en especial
cuando se asocia a la falta de equidad en el acceso al crdito y a la educacin, y a las
tensiones sociales

En El Salvador, las percepciones de injusticia distributiva se asocian principalmente a las

opiniones ciudadanas de inexistencia de garantas econmicas y sociales bsicas, lo que
evidencia la necesidad de que el Estado tome medidas con miras a cerrar las brechas
sociales y avanzar en la cohesin social.

Sin embargo, la percepcin de una alta

inequidad distributiva tambin se relaciona con la desconfianza en las instituciones

polticas y con la creencia de que los gobiernos sirven ms a las elites que a las mayoras,
lo que indica que la poblacin percibe la desigualdad como un problema de poder que va
ms all de la concentracin econmica y que, de no abordarse en forma ntegra, puede
obstaculizar las iniciativas encaminadas a promover la cohesin social.

Hacer cambios en los niveles de desigualdad del pas, no se trata de una tarea fcil. Pero
hay ms posibilidades de lograrlo ahora que en el pasado dado el aumento de la
demanda social por una democracia ms profunda, una distribucin ms equitativa de la
influencia poltica, un mayor acceso a la educacin y a la salud en lo que se refiere a las
diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder e inclusive, el trato que se recibe
de la polica y del sistema judicial.