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A poltica ultramarina no reinado de Filipe III no Brasil e em Angola: o governo

do gentio e o comrcio de escravos (1607-1611)*

Rodrigo Faustinoni Bonciani


Universidade de So Paulo

III Colquio Internacional: Trabalho forado africano Articulaes com o poder poltico
Centro de Estudos Africanos da Universidade do Porto, novembro de 2006.

Resumo: No reinado de Filipe III, particularmente entre 1607 e 1611, a Coroa atua conjuntamente
no Brasil e em Angola, transformando a poltica em relao aos indgenas e aos africanos e
reforando o aparato poltico-administrativo. No Brasil, determina-se a liberdade dos indgenas, que
deve ser garantida pela Relao da Bahia; em Angola, os chefes locais devem estar diretamente
subordinados ao poder real, pagando seus tributos em escravos. Essas medidas representam uma
tentativa de refundao da colonizao baseada no escravismo e na complementaridade entre Brasil
e Angola. A Coroa procura se apropriar dessa conexo em detrimento dos jesutas e dos
conquistadores.

Palavras-chave: Governo-geral, governo do gentio, comrcio de escravos, Atlntico Sul,


colonizao, escravismo.

Artigo publicado em CENTRO DE ESTUDOS AFRICANOS DA UNIVERSIDADE DO


PORTO (coord.). Trabalho forado africano articulaes com o poder poltico. Porto,
Campo das Letras, 2007.

Introduo
No reinado de Filipe III, particularmente entre 1607 e 1611, a Coroa procura romper com o
dominium1 dos conquistadores e dos jesutas sobre os indgenas e os africanos, reforando o
governo-geral e criando novas leis para o comrcio de escravos. A Coroa atua conjuntamente no
Brasil e em Angola, as medidas de maior relevo so: a interrupo do processo de conquista em
Angola e a subordinao das autoridades locais diretamente Coroa;2 no Brasil, decretada a
liberdade dos ndios,3 que deve ser garantida por um novo tribunal de justia, a Relao da Bahia. 4
Essas medidas representam uma tentativa de refundao da colonizao baseada no escravismo e na
complementaridade entre Brasil e Angola; a Coroa procura se apropriar dessa conexo em
detrimento dos jesutas e dos conquistadores.
Durante todo o processo de colonizao,5 a atuao da Coroa toca nesses dois pontos
fundamentais: fortalecimento do aparato poltico-administrativo representado pelo governo-geral e
1 Le terme dominium fait lobjet dun long dbat dordre conceptuel, jusqu la dfinition restrictive propose par Hugo Grotius.
Avant lui, la dfinition dominante et souvent reprise dans les traits juridiques, est celle labore par Domingo de Soto dans son
trait De iustitia et iure, de 1556, qui comprend une double dimension: facult et droit (facultas et ius) sur quelque chose, en vue
dune utilisation personnelle de lobjet de dominium, selon les formes autorises par la loi. Dominium est donc distingu de
possession, dusage et usufruit, puisquil intgre galement la dimension de lalination. Une telle dfinition se prtait nanmoins
des interprtations ambigus (distinction entre dominium utile e dominium directum, par exemple), ce qui, dans le cas du dominium
sur autrui (). Dominium est un concpet intermdiaire entre la proprit (qui comprend le utendi, le fruendi, et labutendi,
aujourdhui rsums dans la notion de proprit prive) et la souverainet (concept qui se prcise aux XVIe sicle, sous la plume de
Jean Bodin), et est lorigine de la conception moderne de pouvoir politique, ou public. ZERON, Carlos A. de Moura R. Tese de
doutorado: La Compagnie de Jsus et linstitution de lesclavage au Brsil : les justifications dordre historique, thologique et
juridique, et leur intgration par une mmoire historique (XVI-XVII sicles). Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Paris,
1998, p. 181.
2 Presentes no Regimento do Governador de Angola [Manuel Pereira Forjaz]. Lisboa, 26 de maro de 1607. In: Monumenta
Missionaria Africana. Lisboa, Agncia Geral do Ultramar, 1 srie, Vol. V, pp. 264-279 (a partir de agora abreviada por MMA).
3 Alvar, Gentios da terra so livres, 30 de julho de 1609. In: THOMAS, Georg. Poltica indigenista dos portugueses no Brasil
1500-1640 (a partir de agora abreviada por PIPB). So Paulo, Edies Loyola, 1981, pp. 226-229.
4 Para uma anlise pormenorizada da histria desse tribunal ver SCHWARTZ, S. B. Burocracia e sociedade no Brasil colonial. So
Paulo, Editora Perspectiva, 1979.
5 Como processo de colonizao entendemos exatamente a capacidade da Coroa de exercer o poder sobre as terras (riquezas
produzidas) e sobre seus habitantes (colonos e nativos). A expresso de Luiz Filipe de Alencastro colonizao dos colonos nos
parece especialmente feliz para determinar o principal desafio desse processo. ALENCASTRO, Luiz F. de. O Trato dos Viventes :
formao do Brasil no Atlntico Sul. So Paulo, Companhia das Letras, 2000. Essa discusso tambm determina nossa opo pelos
termos moradores, conquistadores, portugueses, e conquista, quando quisermos enfatizar o grau de autonomia que essas foras
polticas possuam em relao Coroa. O termo colono traz o sentido de conformao com os interesses metropolitanos e a
colnia o espao de realizao dos mesmos. No entanto, por uma questo de repetio dos termos podemos utilizar colonos e
colnia. Sobre a adequao do termo colono ver BOSI, Alfredo. Dialtica da colonizao. So Paulo, Companhia das Letras, 1994,
pp. 11-19.

interferncia nas relaes com a mo-de-obra. Portanto, para entendermos a especificidade das
medidas tomadas no reinado de Filipe III, precisamos acompanhar os diferentes momentos dessa
relao entre o governo-geral, as foras polticas presentes nas conquistas e os nativos (africanos e
amerndios).

1. A colonizao portuguesa no Atlntico e a presena dos jesutas


A colonizao portuguesa na frica pode ser entendida a partir da diferenciao das relaes
estabelecidas com as ilhas atlnticas (particularmente So Tom) e com o continente africano
(especialmente o Congo).
No caso da ilha de So Tom, at ento desabitada, iniciou-se a colonizao no final do
sculo XV, no reinado de D. Joo II. Por meio de cartas de privilgio, merc e doao ao capito
Joo Paiva e aos moradores, eram concedidas at prerrogativas no comrcio de escravos. 6
interessante observar a seqncia de documentos concedidos ao segundo capito de So Tom, 7
lvaro de Caminha: as jurisdies so concedidas pouco a pouco; no final, encontramos o modelo
das capitanias donatrias. Nessas ilhas, criado um sistema produtivo conhecido como a plantation
aucareira, ou seja, grandes propriedades agrcolas que utilizavam mo-de-obra escrava proveniente
do continente africano para a produo de acar para o mercado europeu.
A escravido como instituio j existia no continente africano, mas possua outras
caractersticas. Era uma das formas de dependncia existente no sistema de linhagens que
organizava essas sociedades; um sistema que engendrava uma viso de mundo particular, na qual
todos deviam, acima de tudo, lealdade ao seu grupo de descendncia.8 A escravido era um dos
elementos responsveis pela manuteno do poder poltico e do prestgio social e foi um fator
determinante no processo de centralizao de alguns reinos.
6 Carta de privilgio de D. Joo II concedida a Joo de Paiva. Sintra, setembro de 1485. In: ALBUQUERQUE, Lus de (dir.). A Ilha
de So Tom nos Sculos XV e XVI. Lisboa, Publicaes Alfa, 1989, pp. 43 e 44 (a partir de agora abreviada por IST); Carta de
privilgios para os moradores de So Tom poderem resgatar escravos e quaisquer outras mercadorias. Sintra, 16 de dezembro de
1485. In: IST, pp. 45-49; Carta-Foral da Ilha de So Tom. Sintra, 16 de dezembro de 1485. In: MMA, 1, XV, pp. 3-7; Doao rgia a
Joo de Paiva da capitania de metade da ilha de So Tom. Sintra, 11 de janeiro de 1486. In: IST, pp. 49-51; Carta de doao da
capitania da ilha de So Tom a Joo Pereira e a seus descendentes legtimos. vora, 3 de fevereiro de 1490. In: IST, pp. 51-53.
7 Carta de doao da capitania da ilha de So Tom a lvaro de Caminha. Torres, 29 de julho de 1493. In: IST, pp. 54-58; O rei
solicita cidade de Lisboa que fornea a lvaro de Caminha o regimento e as ordenanas da cidade. Torres Vedras, 22 de agosto de
1493. In: IST, p. 58; Carta rgia concedendo a lvaro de Caminha certos poderes judiciais. Lisboa, 21 de novembro de 1493. In: IST,
pp. 60-63; Carta real concedendo toda a jurisdio civil e criminal a lvaro de Caminha, capito da ilha de So Tom. Lisboa, 8 de
dezembro de 1493. In: IST, pp. 64-65.

Os portugueses identificaram o lugar estratgico da escravido nas sociedades africanas e a


Coroa portuguesa procurou estabelecer alianas com os reinos do continente, constituindo relaes
comerciais e polticas por meio de representantes rgios e da converso dos reis africanos ao
cristianismo.
O rpido desenvolvimento da indstria aucareira em So Tom e a abertura do mercado
escravista na Amrica vo pressionar o Congo a intensificar o fornecimento de mo-de-obra
escrava. Os moradores de So Tom tambm avanam sobre Angola. O desenvolvimento de uma
sociedade nova9 em So Tom, com interesses distintos da metrpole, passa a ameaar os poderes
tradicionais africanos provocando um desequilbrio na poltica estabelecida pela Coroa em relao a
a esses reinos. No por acaso que o rei do Congo, Afonso I (nome cristo de Nzinga Muemba),
insiste no fim do comrcio escravista.10 A Coroa portuguesa, a partir do reinado de D. Joo III
(1521-1558), toma medidas para conter o mpeto dos moradores de So Tom, transformando a ilha
em propriedade real em 152211 e proibindo o comrcio de escravos com Angola em 1532.12
O incio da interveno da Coroa portuguesa em So Tom coincide com a distribuio de
capitanias hereditrias no Brasil. 13 O aprendizado da colonizao africana no impede que o mesmo
sistema de capitanias donatrias seja utilizado, afinal a concesso de plenos poderes aos
conquistadores se mostrara eficaz para o povoamento e incio da explorao econmica. No Brasil,
inaugura-se um sistema escravista baseado na utilizao de mo-de-obra nativa, diferentemente da
experincia das ilhas africanas, em que os escravos vinham do continente.
factvel pensarmos que no caso brasileiro havia uma conscincia por parte da Coroa de que
essa etapa era o primeiro passo da colonizao e deveria ser seguida de uma atuao direta no
8 MELLO E SOUZA, Marina de. Reis negros no Brasil escravista : histria da festa de coroao de Rei Congo. Belo Horizonte,
Editora UFMG, 2002, p. 117.
9 Efetivamente, ao se transitar do comrcio para a colonizao, passava-se da comercializao de bens produzidos por sociedades j
estabelecidas para a produo de mercadorias e montagem de uma sociedade nova. NOVAIS, Fernando A. Estrutura e dinmica do
antigo sistema colonial. So Paulo, Brasiliense, 1998, p. 29.
10 Ver as seguintes cartas do rei do Congo a D. Joo III: 6 de julho de 1526, in: MMA, 1, I, pp. 468-471; 18 de outubro de 1526, in:
MMA, 1, I, pp. 488-491; e a resposta do rei portugus na Carta de D. Joo III ao Rei do Congo, fins de 1529, in: MMA, 1, I, pp. 521539.
11 ALMEIDA, Pedro R. Histria do colonialismo portugus em frica : cronologia sc.XV-sc.XVI. Lisboa, Ed. Estampa, 1978, p.
111.
12 Regimento do Feitor do trato de S. Tom. Lisboa, 2 de agosto de 1532. In: MMA, 1, II, pp. 14-15.
13 As capitanias foram doadas entre 1534 e 1536. Ver a Carta de doao da capitania de Pernambuco a Duarte Coelho. vora, 25 de
setembro de 1534. In: ALBUQUERQUE, Lus de (dir.). Alguns Documentos sobre a Colonizao do Brasil (sculo XVI). Lisboa,
Publicaes Alfa, 1989, pp. 77-86 (a partir de agora abreviada por ADCB). E o Foral de Duarte Coelho. vora, 24 de setembro de
1534. In: ADCB, pp. 87-92.

sentido de subordinar os colonos14 segundo uma ordenao imposta pelo poder rgio. Das doaes
das capitanias instituio do governo-geral temos pouco mais de quinze anos, tempo reduzido
para o desenvolvimento de uma sociedade nova, mas suficiente para o estabelecimento de pontos de
povoamento e para o incio da explorao econmica da terra. Assim, o sistema de capitanias
hereditrias e o governo-geral so ao mesmo tempo complementares e concorrentes.
A instituio do governo-geral no Brasil definida por D. Joo III a partir das informaes
enviadas de Paris pelo dr. Diogo de Gouveia. 15 Na carta de 17 de fevereiro de 1538, Gouveia atenta
para as ameaas representadas pelos interesses franceses no Brasil, sugere a colonizao efetiva e a
preeminncia da evangelizao nesse processo.16 Para esse trabalho, indica os jovens que em Roma
pleiteavam a fundao de uma nova ordem religiosa, a Companhia de Jesus. Os jesutas, j
interessados pelo trabalho missionrio, pedem autorizao do Papa para se engajarem na expanso
ultramarina portuguesa.17
As primeiras misses se dirigem para as ndias, Congo e Brasil. Os primeiros missionrios
integram a expedio do primeiro governador-geral do Brasil, Tom de Sousa. O superior da misso
o padre Manoel da Nbrega que atribui ao colono a responsabilidade pela desordem instaurada no
espao colonial. 18
Na instituio do governo-geral no Brasil a Coroa portuguesa atua em duas frentes: constitui
um aparato poltico-administrativo (leis, instituies e funcionrios) com inteno de subordinar os

14 (...) a Coroa, indo alm do poder de domnio (dominium), reivindica tambm o direito de propriedade sobre as terras a conquistar
e a tutela dos povos conquistados (imperium). ALENCASTRO, Luiz F. de. Op. cit., p. 21.
15 O Principal do Colgio de Santa Brbara prestou incalculveis servios Frana no desenvolvimento da cultura humanista, a
Portugal com avisos e intervenes diplomticas, e a Companhia de Jesus por ter sido mestre e amigo no s do seu compatriota
Simo Rodrigues, mas de outros, entre os quais Incio de Loyola, Francisco Xavier e Pedro Fabro (). A Diogo de Gouveia se deve
a iniciativa das misses ultramarinas da Companhia de Jesus. LEITE, Antonio Serafim. Cartas dos primeiros jesutas no Brasil. So
Paulo, Comisso do IV centenrio da cidade de So Paulo, Vol. I, 1954, pp. 32-33 (a partir de agora abreviada por CPJB).
16 Carta de Diogo de Gouveia. Paris, 17 de fevereiro de 1538. In: CPJB, I, pp. 89-97.
17 Sobre as negociaes entre D. Joo III e os jesutas ver: Carta do padre Pedro Fabro e companheiros ao dr. Diogo de Gouveia.
Roma, 23 de novembro de 1538. In: CPJB, I, pp. 100-101; Carta de D. Joo III a dom Pedro Mascarenhas. Lisboa, 4 de agosto de
1539. In: CPJB, I, pp. 102-104; Carta de dom Pedro Mascarenhas a D. Joo III. Roma, 10 de maro de 1540. In: CPJB, I, pp. 105108.
18 Movidos pela avareza, pela preguia, clera e luxria, os colonos promoviam uma guerra injusta contra os ndios. A reao
indgena e suas lutas de resistncia eram justas. Nbrega acredita na disposio do ndio em se converter f catlica e aposta no
sucesso do trabalho catequtico. Nessa primeira etapa da colonizao, em seus escritos, os ndios so como a cera virgem, podendo
ser moldadas pela ao missionria. Para uma anlise do trabalho missionrio do padre Manuel da Nbrega ver ZERON, Carlos. Op.
cit., pp. 44-171.

poderes locais e encontrar na Companhia de Jesus os aliados estratgicos capazes de intermediar as


relaes entre os moradores e os indgenas.

2. A dcada de 1570 e a insero distinta dos jesutas no Brasil e em Angola


O desenvolvimento da indstria aucareira no Brasil, a partir de 1570, aumentou a demanda
por mo-de-obra e pressionava as sociedades nativas.19 A primeira lei indigenista, de 1570, pretende
regular as relaes com os nativos: garantindo o direito de liberdade e limitando a escravizao aos
casos de guerra justa, com autorizao do rei ou do governador-geral. 20 Mas a instabilidade cresce
com a morte do governador Mem de S, em 1572. Os jesutas e os governadores Antnio Salema e
Lus de Brito fazem uma reformulao da lei em 74, que, por um lado, regula o cativeiro ilegal e,
por outro, estabelece a preponderncia da Companhia de Jesus na questo indgena. 21 O conflito
entre jesutas e colonos se intensifica e cria uma guerra de informaes que se dirige Coroa
exigindo uma posio sua sobre o conflito.
Na frica, a instabilidade se generaliza. Os jagas, grupo guerreiro da frica central, invadem
o Congo e, em So Tom, a guerra civil desorganiza a colonizao. A experincia de So Tom foi
lapidar: a incapacidade da Coroa de conter o mpeto dos moradores desorganizou a colonizao na
regio. Mesmo assim, a partir das experincias frustradas das embaixadas em Angola, o rei D.
Sebastio, a pedido de Paulo Dias de Novais, aceita o projeto de conquista. Em 1571, a doao de
Angola segue o modelo de capitanias donatrias. 22 Apesar das amplas concesses presentes no
documento, a suspenso da doao pode ser determinada pelo rei e se restringem os privilgios
escravistas.
Paulo Dias de Novais teve o apoio financeiro por meio da influncia da Companhia de Jesus,
patrocinado por Jorge da Silva, membro do Conselho do rei, e por Jernimo Castanho. 23 Os jesutas,
liderados pelo superior Baltasar Barreira, acompanharam Paulo Dias e essa a diferenciao

19 Stuart Schwartz identifica o incremento da produo colonial e a predominncia da mo-de-obra africana em relao amerndia
nesse perodo, que comea na dcada de 70 e se completa no incio do sculo XVII. SCHWARTZ, S. B. Segredos internos
Engenhos e escravos na sociedade colonial. So Paulo, Companhia das Letras, 1988.
20 Lei de 20 de maro de 1570 sobre a liberdade dos gentios. In: PIPB, pp. 221 e 222.
21 Para a reformulao da lei de 1570 ver: VARNHAGEN, Francisco A. de. Histria geral do Brasil. So Paulo, Edies
Melhoramentos, 1962, T. 1, pp. 359 e 360.
22 Segundo Stuart Schwartz: Dias de Novais tornou-se capito e donatrio de Angola com poderes judiciais equivalentes queles
concedidos aos donatrios brasileiros entre 1530 e 1540. SCHWARTZ, S. B. Burocracia e sociedade no Brasil colonial. So Paulo,
Editora Perspectiva, 1979, p. 15. Carta de doao a Paulo Dias de Novais. Lisboa, 6 de setembro de 1571. In: ALBUQUERQUE,
Lus de (dir.). Angola no Sculo XVI. Lisboa, Publicaes Alfa, 1989, pp. 69-82.
23 Memrias de Jernimo Castanho a El-Rei, 5 de setembro de 1599. In: MMA, 1, IV, p. 606.

fundamental da insero dos inacianos nos dois lados do Atlntico. No Brasil, o primeiro grupo de
jesutas acompanha o governador-geral e refora os interesses da Coroa na regularizao e
intermediao das relaes com os nativos, em Angola os inacianos participam da conquista e,
portanto, se apropriam, ao lado dos conquistadores, do butim de guerra, ou seja, terras e escravos.
Os sobas chefes locais so submetidos ao controle dos conquistadores e dos jesutas,
denominados amos. A populao local deve tributo a esses, os quais sero pagos, na maioria das
vezes, em escravos.
Durante a sucesso monrquica, os jesutas resistem idia de unificao das coroas na figura
de Filipe II. Esbraveja o embaixador espanhol D. Joo Zuiga:
Os religiosos da Companhia de Jesus no reino de Portugal se intrometem em coisas da
sucesso, e fazem nisto maus ofcios, e portanto convir que o seu Geral em Roma lhes mande que
no se intrometam no negcio e que no tratem dle nem no confessionrio nem no plpito, directa ou
indirectamente.24

A Coroa est paralisada porque a guerra de informaes proveniente das conquistas ser
digerida em plena crise dinstica.

3. As mudanas da poltica ultramarina no Brasil no reinado de Filipe II


A legitimidade da Unio Ibrica depende em parte da continuidade da poltica ultramarina
portuguesa. Mas assim como j estava anunciada na crise dinstica, a relao da Coroa com a
Companhia de Jesus e a poltica ultramarina vo se transformar.
Para a sucesso do governo-geral foi escolhido Manuel Teles Barreto na sucesso do governogeral, figura j conhecida dos inacianos que, como vereador na cmara de Lisboa, no consentiu a
doao de terras para o Colgio de S. Anto.25 No mandato seguinte o sucessor foi Francisco
Giraldes, que estava em litgio com os jesutas sobre as terras de Ilhus. 26 Alm de escolher
adversrios dos jesutas para o governo-geral, nesse perodo tambm que ser elaborado o
primeiro projeto de um tribunal para o Brasil, a Relao da Bahia, forma de reforar o aparato

24 Carta de D. Joo Zuiga a Filipe II. Roma, 17 de setembro de 1578. In: RODRIGUES, Francisco. Histria da Companhia de
Jesus na Assistncia de Portugal. Porto, Livraria Apostolado da Imprensa, T. 2, Vol. II, 1938, p. 408.
25 Representao de Lus da Fonseca a El-Rei (1585). In: LEITE, Antonio Serafim, S.J. Histria da Companhia de Jesus no Brasil.
Lisboa, Livraria Portuglia, Rio de Janeiro, Instituto Nacional do Livro, T. 2, 1938, pp. 620-622.
26 Ver Captulos que Gabriel Soares de Sousa deu em Madrid ao Sr. D. Cristovam de Moura contra os padres da Companhia de
Jesus que residem no Brasil, com umas breves respostas dos mesmos padres que deles foram avisados por um seu parente a quem os
ele mostrou (1592). In: Anais da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Imprensa Nacional, Vol. LXII, 1942, p. 357.

poltico-administartivo da Coroa na colnia. No entanto, o projeto da Relao da Bahia s ser


colocado em prtica no governo de D. Diogo de Menezes, em 1609.
Foi tambm no governo de Manuel Teles Barreto que se estabeleceram novas ordens
religiosas no Brasil: beneditinos, franciscanos, capuchos de Santo Antnio e carmelitas; acabando
com o monoplio missionrio jesutico.
As guerras de expanso tambm so estimuladas e as novas capitanias (Sergipe, Paraba,
Cear) foram incorporadas ao patrimnio real. Os colonos tm nessas guerras novas fontes de
escravos e terras. Alm disso, a Coroa d concesses e estimula as expedies para a descoberta de
minas. Vale destacar aquelas dadas ao colono Gabriel Soares de Sousa e ao governador D.
Francisco de Sousa.
As medidas de Filipe II ampliam o campo de ao poltica da Coroa, ao mesmo tempo em que
favorecem os diferentes agentes da colonizao, procuram aumentar seu vnculo com o poder real.
No entanto, o conflito contemporneo em Angola, entre a instituio do governo-geral, de um lado,
e os conquistadores e jesutas, do outro, no suspende a preeminncia dos jesutas na poltica
indigenista no Brasil; confirmada pelas leis de 1595 e 96.27

4. As resistncias ao governo-geral em Angola: o projeto jesutico no Atlntico Sul


Com a ascenso de Filipe II e seu reconhecimento na frica, 28 iniciam-se mudanas na
regio. Entre 1583 e 1584 Filipe II, de Lisboa, nomeia o licenciado Joo Morgado,
ouvidor/corregedor e provedor-mor de Angola, 29 que leva reforos militares para a regio. O
anncio de uma expedio vinda de Portugal, no entanto, causa mais receio do que contentamento;

27 Lei sobre se no poderem captivar os gentios das partes do Brasil, e viverem em sua liberdade, salvo no caso declarado na dita lei,
11 de novembro de 1595, e Lei de 26 de julho de 1596 sbre a liberdade dos ndios. In: PIPB, pp. 224-226.
28 Segundo o padre Baltasar Barreira, o reconhecimento de Filipe II depende da atuao e da conexo da Companhia de Jesus no
Brasil e em Angola: () em nenhua conquista foi Sua Magestade reconhecido com mais facilidade e obedecido com mais inteireza.
E consttia que nesta, porque s por eu dizer aos conquistadores que tinha hua carta do Brasil em que os padres daquella prouincia
me desseram que Sua Magestade era recebido por Rei, logo o aceitara e reconhecera por tal, e ategora perseuera em sua
obediencia e uassalagem sem auer nunqua alteraa ne mudana algu, pellas quaes rezoins estauam todos mui confiados e
esperauam da liberdade, iustia e, magnificencia do dito Senhor (). Apontamentos do padre Baltasar Barreira a favor dos
conquistadores de Angola. In: MMA, 1, XV, p. 376 e 377.
29 Regimento de D. Filipe I a Joo Morgado. Lisboa, 19 de agosto de 1583. In: MMA, 1, IV, pp. 244-247; Regimento ao Provedor da
Fazenda. Lisboa, 27 de outubro de 1583. In: MMA, 1, IV, pp. 250-255; Alada ao Licenciado Joo Morgado. Lisboa, 14 de janeiro de
1584. In: MMA, 1, IV, pp. 262-264.

os conquistadores temem perder seus privilgios. Tanto que Paulo Dias de Novais pede a
confirmao da doao de Angola.30
Paulo Dias de Novais morre em 1589 e a Coroa vai agir definitivamente em Angola em 1592.
Francisco de Almeida nomeado o primeiro governador-geral e ser o responsvel pela extino do
sistema de amos: os sobas deveriam estar submetidos diretamente ao poder real, a Coroa reivindica
o domnio sobre os nativos. O padre jesuta Pero Rodrigues, visitador em Angola, deve auxiliar o
primeiro governador nessa difcil tarefa. No entanto, o padre Pero Rodrigues se separa da comitiva
de Francisco de Almeida e aporta no Brasil para consultar seus colegas inacianos a respeito do
controle sobre os sobas. Na Bahia, os jesutas reafirmam o sistema de amos angolano.31 Enquanto
isso, do outro lado do Atlntico, o governador Francisco de Almeida preso pelos moradores e
obrigado a regressar a Portugal. No seu lugar colocado seu irmo, que acata a vontade dos
conquistadores e dos jesutas, revogando a lei real em 10 de junho de 1593.32 Assim, mantm o
domnio sobre os nativos e o controle do trfico de escravos.
Independentemente das orientaes da Coroa, os jesutas revelam a articulao e a
complementaridade da sua ao em relao aos nativos no Atlntico Sul. Complementaridade
poltica que justifica e viabiliza a colonizao como projeto catequtico. A Coroa se d conta da
independncia do projeto jesutico e de seu campo de ao sul-atlntico; sua reao, portanto, darse- nesse mesmo espao.

5. O governo do gentio e o comrcio de escravos: a poltica ultramarina de Filipe III no


Atlntico Sul
A primeira mudana importante na poltica ultramarina foi a criao do Conselho das ndias,
em 1604.33 Um novo rgo passa a centralizar todas as questes relativas ao ultramar e entre os
conselheiros encontraremos muitos dos antigos funcionrios que atuaram nessas colnias. Esse ser
o rgo que promover as principais mudanas da poltica ultramarina no reinado de Filipe III. A
partir de 1607, procuram se apropriar do dominium sobre o nativo (o governo do gentio no Brasil e
o comrcio de escravos em Angola) por meio do fortalecimento do governo-geral e criao novas
leis para o comrcio de escravos.
30 Memorial de Paulo Dias de Novais, 31 de outubro de 1584. In: MMA, 1, IV, pp. 285-294.
31 Sobre a Congregao no Brasil, ver Acta Congregationis Provinciae Brasiliae anni 1592. In: Archivum Romanum Societatis Iesu,
Congr. 45, f. 389.
32 Lei real de 10 de junho de 1593. In: MMA, srie 1, vol. III, p. 466.
33 Ver LUZ, Francisco Mendes da. O Conselho da ndia : contributo ao estudo da administrao e do comrcio do Ultramar
Portugus nos princpios do sculo XVII. Lisboa, Agncia Geral do Ultramar, 1952.

O governador Manuel Pereira Forjaz parte para Angola com um novo regimento.34 Este
manda cessar o processo de conquista iniciado por Paulo Dias de Novais:

() ouue por bem de mandar cessar por ora a dita Conquista e que daquy por diante no
corra na forma que atee aguora correo. () antes trateis de gouernar o dito Reyno em paz e justia,
defendendo o dos imiguos assy naturaes como de fora, que tentarem infestalo, conseruando o
comerio, e resguate antiguo da terra em bem e augmento de minha fazenda e proueito de meus
vassallos.35

O regimento exige a suspenso de todas as doaes de terras e de sobas, e pretende substituir


o sistema de amos angolanos pelo sistema de vassalagem. Os chefes locais devem reconhecer a
soberania do rei de Castela e lhe pagar tributos (em escravos) por meio de seus representantes (em
troca de apoio militar, comrcio e o conhecimento da f catlica).

() e ao bem e quietao da terra, mereendo ser tratados com todo o fauor e liberdade como
pessoas a que se deuia virem se fazer meus vassallos de sua propria uontade, mandei passar hu
minha prouiso para que no posso ser dados pellos Governadores e Capites dessa Conquista, nem
emtregues por vassalos criados, ou tributarios a nenhu pessoa. E mando que se reuoguem
semelhantes Doaes que estiuerem feitas por Paulo Diaz, Luis Serro, e quaesquer outros
Gouernadores, a qual fareis cumprir inteiramente como nella se contem, e a mandareis publicar;
somente ficaro os dittos Souas sugeitos a my, e a minha fazenda paguaro os tributos que costumo
paguar. () ordeneis como o meu feitor recolha para minha fazenda estes tributos, e se quarreguem
sobre elle em Reeita pello escriuo.36

Estabelece tambm uma correio na questo religiosa e determina que o governador deve
instituir a ordem contra os abusos, extorses e molstias praticadas em nome da f. Pretende fazer
de Luanda o centro do governo (Manuel Pereira deve garantir a construo das instituies que
representem a ordenao do espao colonial) e de Angola o centro do negcio negreiro. Determina
o fim da concentrao dos terrenos no espao urbano, o estmulo produo agrcola, a proibio
de homens brancos nas feiras. O rei deseja definir, documentalmente, as fronteiras com o Reino do
Congo, obter maiores informaes sobre o Reino de Benguela e estabelecer relaes de amizade
com ele. Fica evidente pelo regimento o entendimento de que os escravos so o dinheiro da terra e
que a liquidez da economia angolana depende da venda deles para o Brasil. Estas medidas sero
reafirmadas em 1611 no regimento do governador Francisco Correia da Silva. 37

34 Regimento do Governador de Angola. Lisboa, 26 de maro de 1607. In: MMA, 1, V, pp. 264-279
35 Ibidem, p. 264.
36 Ibidem, p. 266.
37 O Regimento de Manuel Pereira Forjaz se tornar um modelo para os futuros governos de Angola. Ver Regimento do Governador
de Angola. Lisboa, 22 de setembro de 1611. In: MMA, 1, VI, pp. 21-40.

10

A Coroa intensifica o controle sobre os funcionrios rgios: todo governador-geral deve ser
submetido a devassa aps o cumprimento de seu mandato.38 Os governadores recm-chegados so
obrigados a produzir uma informao detalhada sobre Angola (ofcios ocupados, soldos referentes,
situao da defesa, etc).39 A Coroa tambm altera as regras do negcio escravista: passa a controlar
mais os asientos40 (evitando as especulaes no momento de arremate dos contratos), elegendo
funcionrios para controlar os abusos, desvios, e procura combater o contrabando com o rio da
Prata.41 Outra medida polmica a proibio de cristos-novos e estrangeiros se envolverem nesse
comrcio, incluindo portugueses,42 determinando que, doravante, todo o comrcio de escravos com
as ndias ocidentais deve ser feito a partir de Sevilha e por comerciantes espanhis:

O proveito que fazem em indias estes escravos he to notorio q. he desneesario apomtalo a


V. Mag.de mormente oje q. por mandado de V. Mag.de se tirou aos moradores daquellas Partes o
servio de yndios naturais della, pella grande deminuyo em que hio, por cuja falta se metem oje no
43
benefiio das minas escravos de g(u)ine.

Essa passagem revela a ao da Coroa no contexto sul-atlntico, tendo como objetivo o


dominium sobre os indgenas (governo do gentio) e sobre os africanos (comrcio de escravos).
Em relao aos jesutas, a Coroa continua sua poltica que favorece a entrada de outras ordens
religiosas; tal o caso da misso franciscana que chega em Angola em 1606.44 A Coroa tambm
tenta suspender as isenes econmicas que haviam sido dadas para as ordens religiosas nas
38 Alvar para que se tirem informaes de como serviram os governadores do Brasil, Ilhas, Algarve, etc. logo que tenham
terminado o prazo dos seus govrnos (20/7/1602). In: Torre do Tombo (a partir de agora abreviado por ATT), Livro 2 de Leis, ff. 55
e 55v. E Lei que sua Mg.de mandou passar para se tomar residencia aos officiaes da just.a sem embargo de dare residenia cada tres
annos (12/?/1602). In: ibidem, ff. 56-57. Ver, como exemplo, o Treslado de hu carta de Andre Velho da Fonceq.a q. foi ao R.no de
Angola a deligenias do servio de sua mgd. Luanda, 9/12/1610. In: FELNER, Alfredo de Albuuquerque. Angola: Apontamentos
sbre a ocupao e incio do estabelecimento dos portugueses no Congo, Angola, e Benguela. Coimbra, Imprensa da Universidade,
1933, pp. 431-432.
39 Ver, como exemplo, o Caderno do Governador de Angola [Manuel Pereira Forjaz], 27 de outubro de 1606. In: Biblioteca da
Ajuda (a partir de agora abreviada por BAL), Ms. 52-VIII-58, ff. 249-251v.
40 Ver o Auto das perguntas feitas a Joa de Argomedo que mdou fazer o d.tor Fr.co Cardoso dAmarall Juis da India e Mina.
Lisboa, 29 de julho de 1611. FELNER, Op. cit., pp. 432-433.
41 Lei que sua M.e mandou passar sobre os contratadores de suas Rendas como han de ser castigados dos crimes e delitos que
cometere no p. de seus contratos e arrendamentos (20/2/1603). In: ATT, Livro 2 de Leis, f. 61v. E Ley que sua M.e mandou passar
sobre os contratadores, asentistas, e rendr.os comprir puntualmte com o q for obrigados por seus contratos (?/1/1606). In: ibidem,
ff. 120 e 120v.
42 Ver Protesto dos homens de negcio portugueses contra a cdula de 2 de outubro de 1608 do rei de Castela. In: FELNER, Op.
cit., pp.491-493.
43 Ibidem, p. 492.

11

colnias.45 E passa a garantir o financiamento das misses religiosas em Angola, exigindo, em


contrapartida, o no envolvimento delas com os negcios coloniais.
() e dezejamdo que os ditos Rellegiozos se empreg[u]em somente nos efeitos do servio de
noso Senhor parra que asistem naquella Comq[u]ista, sem que por falta do nessessario lhe[s] seja
forsado vsar de meios forra de seu abito (). 46

Ao mesmo tempo, chega no Brasil o tribunal da Relao da Bahia. A questo mais polmica a
ser enfrentada pela Relao diz respeito aos nativos. A lei de 160947 determina a liberdade dos
ndios que deveria ser garantida pelo tribunal. Todos deveriam pagar pelo seu trabalho, inclusive os
inacianos. Mantinha o sistema de aldeamentos jesutas, mas um magistrado deveria ser escolhido
pelo governador e pelo chanceler da Relao para julgar as disputas entre ndios e brancos.
A lei colocava sobre a Relao que ora vai ao Brasil a responsabilidade de fazer cumprir
as ordens e exigia que o chanceler assegurasse a aceitao atravs de uma investigao anual. (...) O
texto da lei, por certo, indica que a Relao deveria ter um papel significativo na imposio de suas
provises. A idia de mandar um tribunal para o Brasil havia sido abandonada depois da abortiva
tentativa de 1588 e das infrutferas discusses de 1590. Somos tentados a indagar se a idia foi
revitalizada aps 1605 porque Filipe III precisava de um agente poderoso para fazer com que sua
poltica indgena fosse obedecida.48

Os colonos, revoltados com a lei de 1609, acusam os jesutas; os jesutas, ameaados de


perder o controle sobre os nativos, acusam a Relao.49 O governador responsvel por implementar
essas novidades D. Diogo de Meneses e Sequeira, que assim expressa seu posicionamento
perante a questo:
(...) com hu lei, em fauor da liberdade delles [dos ndios], a quall tem mil incouenientes pera
se poder guardar, e assi se no ha de faser, seno naquella parte q vem bem a quem os tem em
poder, por q assim so elles fiquem com o dominio e mandando V. Mag.de por ordem nestas Aldeas de
maneira q os moradores se pudero aproueitar de seu seruio por seu salario, fora grande o
proueito da fasenda de V. Mag.de como acreentamento deste Estado, e moradores delle (...) hu
parte he chamar almas a igreja e polla outra he dar uassalos a V. Magestade q o enriqueo.50

Lembra, ainda, ao imperador:


44 Auto de doao aos terceiros franciscanos, 21 de abril de 1606. In: Arquivos de Angola, Luanda, 1933, n 1.
45 Carta de S. M. para el Conde de Castro emabaxador en Roma, 1610. In: Biblioteca Nacional de Madri, Mss. 11.319(30),
46 Alvar aos Padres Jesutas em Angola. Lisboa, 14 de janeiro de 1615. In: MMA, 1, VI, p. 187.
47 Alvar, Gentios da terra so livres, 30 de julho de 1609. In: PIPB, pp. 226-229.
48 SCHWARTZ, S. B. Burocracia e sociedade no Brasil colonial, pp. 108 e 109.
49 Ibidem, p. 111.
50 Carta para el-Rei, 8 de maio de 1610. In: ATT, Corpo Cronolgico, Parte 1, Mao 115, doc. 113.

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(...) a Dom Francisco de Almeyda o poderam fazer cada dia a quem quizerem e de os
eclesiasticos se meterem em governo nem a estas dezaventuras porque a cauza princiapl do
alevantamento de Angola foram os padres da Companhia e agora neste intedito tambem (...) he
necessario acodir sua jurisdio pois no basta nenhuma Relao nem a elles lhe d de nada por
saberem a frouxido com que a estas cousas se acode.51

A lei de 161152 no suficiente para conter a insurgncia colonial e as leis so ultrapassadas


por acordos locais entre os jesutas e os colonos (em 1610 e 1611).

Concluso
O fortalecimento e envolvimento dos jesutas com a realidade produtiva da colnia leva-os
mesma contradio: a necessidade de explorar a mo-de-obra. Durante a dcada de 1570, agravada
com a morte de D. Sebastio, esse lugar ocupado pelos jesutas passa a interferir na capacidade da
Coroa de estabelecer o imprio colonial; a aliana entre eles est em crise (1570-1598). Os jesutas
j atuam no contexto da complementaridade sul-atlntica, exercendo o domnio sobre os nativos no
Brasil e em Angola. um projeto econmico, poltico e ideolgico que transforma o dominium
sobre os nativos numa idia particular de imprio, distinto do projeto da Coroa.
As mudanas na poltica ultramarina se iniciam no reinado de Filipe II: ao mesmo tempo que
deve limitar o poder dos jesutas, no deve retroceder situao de autonomia dos colonos (15801598). Suas medidas atingem diretamente os jesutas, mas no tocam diretamente no dominium
desses sobre os nativos, e as medidas so diferenciadas para o Brasil e para Angola. Com a
instituio do governo-geral em Angola, a articulao jesutica no espao do Atlntico Sul ser
revelada.
No reinado de Filipe III, a Coroa atua conjuntamente no Brasil e em Angola e fora o
deslocamento da poltica indigenista para o mbito do governo-geral (liberdade indgena garantida
pela Relao da Bahia no Brasil e fim do sistema de amos angolano, comandado pelo governador
Manuel Pereira Forjaz). Esse o nico mecanismo capaz de romper o domnio dos colonos e dos
jesutas sobre a mo-de-obra e desloc-lo para o Estado, representado pelo governo-geral.
Assim, as medidas felipinas levam ao limite o conflito entre o estabelecimento do imprio
colonial e a autonomia das foras polticas nas conquistas. Primeiro com a criao do governo-geral
e o fim do sistema de amos angolano em 1592 e depois com a ao coordenada no Atlntico sul
51 Carta para el-Rei, 7 de fevereiro de 1611. In: ATT, Corpo Cronolgico, Parte 1, Mao 115, doc. 115.
52 Carta de lei declara a liberdade dos gentios do Brazil, exceptuando os tomados em guerra justa etc, 10 de setembro de 1611. In:
PIPB, pp. 229-235.

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entre 1607 e 1611. Esse limite da imposio do poder da Coroa sobre o sistema produtivo sulatlntico possibilita um acordo entre foras polticas at ento antagnicas, no caso brasileiro, entre
os jesutas e os colonos. Quando o problema o controle sobre a mo-de-obra, as foras polticas
locais so capazes de tudo.

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