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ndice

Prefcio
Dedicatrias
Sumrio
Captulo 1 - Direitos bsicos do consumidor
Riscos e proteo sade do consumidor
A Educao Financeira assegura a liberdade de escolha
Informao: um direito do consumidor
Propaganda enganosa e abusiva
Muita ateno aos contratos
Proteo ao consumidor
Preveno e reparao de danos patrimoniais e morais
Quem alega tem que provar!
Atermao
A adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral
CDC: Proteo que vai muito alm dos direitos bsicos
Responsabilidade solidria para reparao de danos
Sobre autores

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Prefcio
A determinao inserida na Constituio Federal, de 1988, em seu
artigo 5, XXXII, O Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor mudou para sempre a histria do Brasil.
Em 1990, apenas dois anos depois, foi sancionada a Lei Federal 8078/90
(Cdigo de Defesa do Consumidor), que mudou definitivamente as
relaes de consumo, antes resolvidas pelas regras do direito privado;
e, a partir deste momento, com protees especiais para um sujeito de
direitos especiais, no caso, o consumidor.
Embora o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) esteja disponvel na
imensa maioria dos estabelecimentos comerciais do Brasil, na prtica,
o que se percebe, que o brasileiro, de fato, tem pouca intimidade
com to importante lei.
Um dos pontos que mais defendemos em nossa abordagem de
Educao Financeira a necessidade de o consumidor saber realmente

quais so os seus direitos. Um consumidor consciente est mais


preparado, para enfrentar os desafios de relaes comerciais cada vez
mais complexas, do mundo moderno.
Como enfrentar um problema de um produto danificado fabricado
na China, distribudo no Brasil por uma loja virtual e com prestadores
de servio de garantia localizados em outros estados do Brasil? Cada
vez mais o consumo de massas ir nos trazer mais desafios e devemos
estar preparados para isso.
No h dvida de que a economia de escala traz bons resultados
para os pases e para os empresrios. Mas, como tudo tem o seu preo,
direitos (consumidor, trabalhistas, etc.) vo ficando pelo caminho. O
CDC busca resguardar o equilbrio nessas relaes, um equilbrio no
apenas formal, mas real, de verdade, com o estabelecimento de direitos
que resguardem a posio de desvantagem ftica do consumidor.
Com o objetivo de servirmos de uma luz para os consumidores
brasileiros, desenvolvemos este e-book de forma simples e objetiva
para que ele possa ser o mais til possvel para vocs todos.

Governador Valadares, MG, abril de 2015.

Llio Braga Calhau


Anne Pena de Oliveira

Dedicatrias
Llio Braga Calhau
Dedico este e-book minha voluntariosa equipe da
15 Promotoria de Justia de Governador Valadares
(MG), sendo eles: Daniel (analista), Iana (analista),
Jssica (oficiala), Daniella (oficiala), Dulce (oficiala) e s
estagirias: Anne Pena (coautora desse ebook) e Franciele
Laia. Impossvel fazer coisas grandiosas na vida sem estar
cercado de pessoas mais competentes do que a gente.
Obrigado pela dedicao e empenho profissional de vocs!
No s o Ministrio Pblico, mas a sociedade ganha muito
com a dedicao e esforo dirio de vocs todos em prol
de um mundo melhor e mais justo.

Anne Pena de Oliveira


Dedico este e-book aos colegas da 15 Promotoria de
Justia de Governador Valadares (MG), pelo apoio, auxlio
e ensinamentos; ao admirvel Dr. Llio Braga Calhau,
meu mestre e chefe, que confiou a mim essa grandiosa
misso, estimulando-me e fazendo-me acreditar que sou
capaz. Sua luz interior no ofusca seus discpulos, ela
transcende, ensinando-nos a reconhecer nossos erros
e refazer nossos caminhos. A humildade que emana de
sua pessoa, um grande lder, um exemplo. Na minha
pequenez de aprendiz, procurarei ser uma profissional,
que como voc, visa ao bem comum. Obrigada! Obrigada
pela oportunidade, pela confiana e estmulo! Com voc
aprendi que as virtudes no se alcanam sem esforo e
que os defeitos no se corrigem sem luta.

Sumrio
O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC)
O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) entrou em vigor em 1990. Veio e mudou para
sempre a histria do pas com normas jurdicas avanadas, que passaram a dar uma maior
proteo ao consumidor brasileiro.
Diversos progressos foram adicionados com esse novo cdigo e os brasileiros possuem
hoje uma lei, ou melhor, um verdadeiro micro sistema jurdico, que baliza todas as relaes
de consumo e que protege o consumidor (individual ou coletivamente), garantindo
direitos antes no assegurados.
Entretanto, mesmo passados mais de vinte e dois anos, no houve uma popularizao
do conhecimento desses direitos por parte do povo, em especial, para as pessoas mais
simples.
E, no por outro lado, a mesma populao passou a ser mais vitimizada com as novas
situaes decorrentes de operaes comerciais e de aplicao em massa, como os servios
financeiros, de telefonia e vendas pela internet.
Para auxiliar o seu dia a dia, desenvolveremos nas prximas pginas os seus direitos
bsicos, descritos no prprio Cdigo de Defesa do Consumidor, com o objetivo de facilitar
a defesa do seu patrimnio. Um consumidor consciente est mais preparado para os
novos desafios, criados pela sociedade de consumo no sculo XXI. Esperamos que esse
livro possa lhe ser muito til!

Llio Braga Calhau


Anne Pena de Oliveira

DIREITOS BSICOS
DO CONSUMIDOR

Riscos e proteo sade do consumidor


A proteo da vida, sade e segurana contra os riscos
provocados por prticas no fornecimento de produtos e
servios considerados perigosos ou nocivos.
O mundo moderno um mundo de riscos. Cada vez mais, no nosso dia a dia,
mquinas maiores, mais sofisticadas e perigosas so utilizadas em nossas vidas.
Avies transportam pessoas para locais distantes do planeta, remdios inditos
so desenvolvidos rapidamente pelos grandes conglomerados multinacionais
farmacuticos, trens ultramodernos, que ultrapassam 300 quilmetros por hora, ligam
populaes de cidades longnquas, alimentos transgnicos so criados para aumentar
exponencialmente a escala de produo etc.
Tudo isso tem o seu risco. Maior ou menor, ele existe e sempre existiu. Mas para ganhar
escala, alguns mecanismos de segurana e controle e o tempo, foram abreviados. Mais
fcil controlar a construo de 30 peas em uma fbrica, do que 30.000 componentes
de um grande avio, construdas separadamente em fbricas distantes, localizadas em
pases mais diversos.
Os processos de ganho de escala se ampliaram, e com isso, novos riscos foram
incorporados vida com o surgimento de servios perigosos ou a introduo de
produtos nocivos.
Faz parte de a aventura humana moderna conviver com esses riscos. O legislador,
com esse enunciado, quis dar proteo aos consumidores das situaes modernas de
risco. So os avanos e os perigos da sociedade de massas, em que a produo em
grande escala dos bens e servios trouxe, inevitavelmente, a queda da qualidade dos
mecanismos de controle dos produtos e servios. E aqui, podemos citar, por motivos
bvios, as companhias telefnicas.

SERVIO

PRODUTO

qualquer atividade fornecida


no mercado de consumo,
mediante remunerao,
inclusive as de natureza
bancria, financeira, de crdito e
securitria, salvo as decorrentes
das relaes de carter
trabalhista (CDC).

qualquer bem, mvel ou


imvel, material ou imaterial
(CDC)

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A facilidade do acesso ao servio de telefonia veio, ao mesmo tempo, com a
deteriorao em grande escala da qualidade dos servios prestados. A colocao rpida
de novos medicamentos em vastos mercados internacionais, sem aprofundamento das
pesquisas, ou de alimentos transgnicos, sem que estudos genticos de longo prazo,
possam ser finalizados, so alguns desses riscos modernos.

Nesse contexto, a proteo do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC)


inclui tambm, produtos e servios considerados perigosos ou nocivos.

A vida, a sade e a segurana dos consumidores so garantidas j nesse primeiro


enunciado e servem para balizar todos os outros. Surge, ento, com esse exposto o
dever de segurana do fornecedor de no colocar produtos ou servios no mercado,
em que no esteja garantida a segurana dos consumidores.
Se um produto ou servio foi lanado e, posteriormente, detecta-se atravs de novos
mecanismos de controle, que o mesmo passou a ser considerado perigoso ou nocivo,
ele deve ser imediatamente retirado do mercado.

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A Educao Financeira assegura a liberdade de escolha


A educao e divulgao sobre o consumo adequado
dos produtos e servios, assegurada a liberdade de
escolha e a igualdade nas contrataes
Aqui temos como exemplo uma situao clssica de falha das autoridades pblicas em
um perodo muito recente da histria econmica do Brasil. Houve nos ltimos anos uma
exploso de crdito fcil. E no houve, no mesmo perodo, a preparao da populao
para o acesso ao crdito e a sua utilizao de forma adequada.
O povo no tinha acesso ao crdito farto. Passou a t-lo sem estar devidamente
preparado para o seu bom uso. Muitos acharam fcil se endividar e no avaliaram as
consequncias disso.
As pessoas passaram a pegar dinheiro emprestado nas instituies financeiras em
virtude das novas formas de crdito, como por exemplo, o crdito consignado. E se
preocuparam, to somente, com o tamanho da prestao. No avaliaram outros fatores
como endividamento global, taxa efetiva de juros, custo de oportunidade, entre outros.
Nisso, houve um grande endividamento da populao, que passou a sentir o peso de
pagar dvidas, antes inexistentes ou em valores bem reduzidos.
Muitas instituies financeiras, de forma reprovvel, aproveitaram essa situao de
despreparo da populao e passaram a agir de forma predatria com os consumidores.
Um exemplo disso o fato de enviarem cartes de crdito no solicitados para as
pessoas.

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A educao e o consumo adequado um direito sagrado dos consumidores.


Vamos alm! uma questo de cidadania. Populao sem senso crtico consome
de forma impulsiva e vira refm de hbitos financeiros prejudicais e que acabam
comprometendo o futuro das famlias. preciso consumir, sim; mas com cautela e
senso de responsabilidade.
Quando o enunciado fala de consumo adequado, ele est tratando tambm de
consumo sustentvel, ou seja, de algo que se usa de forma certa, sem abusos ou que
provoque o desperdcio. Nesse contexto, no precisamos ir longe para relembrar que
o consumo da gua tratada no Brasil, passa longe de ser adequado. Estamos passando
por uma crise ambiental sem precedentes, causada pelo uso irresponsvel de nossos
recursos naturais.
tambm assegurada a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes. Ou
seja, a lei do consumidor repudia, ainda; monoplios, cartis e conluios, que, direta ou
indiretamente, provoquem prejuzo aos consumidores.
Protege-se tambm, a fase pr-contratual, em que o consumidor tem o direito
informao correta dos produtos, bem como reflexo. Esse enunciado necessrio
para impedir excessos abusivos da propaganda, por exemplo.
Arrependimento/reflexo (artigo 49 do CDC)
O consumidor pode desistir do contrato, no
prazo de 7 dias a contar de sua assinatura ou do
ato de recebimento do produto ou servio, sempre
que a contratao de fornecimento de produtos e
servios ocorrer fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domiclio.
Se o consumidor exercitar o direito de
arrependimento previsto nesse artigo, os valores
eventualmente pagos, a qualquer ttulo, durante o
prazo de reflexo, sero devolvidos, de imediato,
monetariamente atualizados.

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Informao: um direito do consumidor


A informao adequada e clara sobre os diferentes produtos
e servios, com especificao correta de quantidade,
caractersticas, composio, qualidade, tributos incidentes
e preo, bem como sobre os riscos que apresentem
A informao correta, clara e objetiva um direito do consumidor consagrado no CDC.
A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente,
identifique-a como tal (CDC).
O que pouca gente sabe que a propaganda agora vincula o fornecedor ao
consumidor. Por exemplo, os panfletos que so distribudos na rua, embora estejam
na fase pr-contratual, vinculam o fornecedor a atender ao consumidor, como se j
fossem a assinatura do contrato. No pode o fornecedor fazer propaganda de uma
coisa e tentar enganar o consumidor na fase contratual, oferecendo outra.
Especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade, tributos
incidentes e preo, tm que ser passadas para o consumidor. O estabelecimento, que
no observa isso, est expondo o consumidor e est descumprindo o CDC. E pode sofrer
pesadas sanes (multas, por exemplo).
Se as especificaes acima no so apresentadas nos produtos ou quando da
contratao dos servios, o fornecedor est passvel de aplicao de multas, como nas
lojas que expe produtos sem que o preo esteja visvel, por exemplo.
E se houve qualquer tipo de risco, o consumidor deve ser avisado de forma bem
adequada sobre esse perigo.

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Propaganda enganosa e abusiva


A proteo contra a publicidade enganosa e abusiva,
mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem
como contra prticas e clusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios.
Exige-se dos fornecedores que haja transparncia e boa-f nas relaes com
os consumidores. No s na fase da assinatura dos contratos, mas, j na fase prcontratual, sendo proibida a divulgao de panfletos com informaes obscuras ou
falsas.
A mentira, por parte dos fornecedores, impe uma srie de consequncias para
os infratores, podendo ter repercusses no mbito individual (reparao do dano,
anulao de clusula contratual etc), como tambm, uma responsabilizao coletiva
(danos morais coletivos).
A propaganda abusiva ou enganosa proibida e passvel de punies administrativas
e judiciais. O fornecedor tem o dever de boa-f com o consumidor e no pode agir de
forma abusiva ou enganosa.

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PROPAGANDA ENGONOSA
qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio,
inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz
de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade,
quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e
servios (CDC).

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PROPAGANDA ABUSIVA
, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite
violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana
(CDC).
Como mtodos comerciais coercitivos, podemos citar a venda casada, que
quando o fornecedor exige que o consumidor compre um segundo produto (ex:
garantia estendida) para vender o primeiro (ex: um eletrodomstico). Ou, quando um
consumidor, faz um emprstimo rural no banco e o gerente exige que o mesmo compre
ttulos de capitalizao. A venda casada terminantemente proibida no Brasil.
As clusulas abusivas ou impostas, no geral, surgem quando tratamos de consumo
de massas. Quando uma pessoa vai vender uma motocicleta para outra, elas, antes de
fechar, negociam preo, condies de pagamento, como ser entregue, multas, estado
do veculo etc. E somente depois de tudo acertado fecham um acordo com um contrato
de compra e venda.
Na economia de massas, isso j no ocorre, pois o fornecedor, no geral, j apresenta
um contrato previamente pronto em que no h presso para negociao alguma. o
que conhecemos por contrato de adeso. Se esse contrato tiver clusulas abusivas,
elas so consideradas nulas para o Direito. Embora o consumidor as tenha assinado,
elas no tm valor jurdico.

Exemplos de venda casada

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Muita ateno aos contratos


A modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes
que as tornem excessivamente onerosas
O Direito, regra geral, preserva os contratos assinados pelas partes. Trata-se do
respeito ao princpio tradicional de que o contrato faz leis entre as partes. Ou seja, o
consumidor no obrigado a assinar nenhum contrato, mas se assinou, deve cumprir.
Todavia, todos os princpios no so absolutos e esse tambm tem limites a serem
observados.
Se for constado que h clusulas contratuais, que estabeleam prestaes
desproporcionais, o contrato poder ser revisto, nessa parte, em ao judicial.
Outra possibilidade a reviso do mesmo em razo de fatos supervenientes (ex: uma
grave crise cambial internacional), que os tornaram excessivamente onerosos para o
consumidor (ex: um emprstimo bancrio lastreado no padro cambial).

17

Proteo ao consumidor
A efetiva preveno e reparao de
danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos e difusos.
A proteo ao consumidor no pode e no deve ficar apenas no papel. Ela deve ser
a mais realista possvel e no pode ser reduzida por conta de supostos direitos de
terceiros. Por exemplo, o Poder Judicirio tem entendido que se a companhia area
perder a bagagem de um passageiro e, estando tudo devidamente comprovado, deve o
consumidor ser indenizado integralmente. As companhias areas, entretanto, buscam
sempre pular fora dessa responsabilidade apontando um sistema tarifrio, muito
menos gravoso e que prejudica o consumidor, descrito na Conveno de Varsvia. No
geral, o Poder Judicirio tem dado ganho de causa ao consumidor nessa situao.
Quando o legislador previu essa norma, ele quis dizer que o consumidor tem
mecanismos concretos, e que os estragos (materiais e imateriais) devem ser reparados.
Isso tem que ser efetivo, real, e de verdade. Reparao que no integral no efetiva,
apenas, uma mera compensao. No isso que o CDC quer.
Caso o dano j tenha acontecido, assegurado o ressarcimento do efetivo prejuzo
sofrido pelo consumidor, seja ele de qualquer esfera: patrimonial, moral, individual,
coletivo ou difuso, independentemente de culpa ou dolo.

A Justia, por exemplo, no


tem aceitado essa placa, pois a
empresa de estacionamento tem
o dever de guarda dos veculos,
que esto sob sua responsabilidade,
e essas placas, por si s, no tm
capacidade nenhuma de afastar a
responsabilidade prevista no CDC.

AVISO
No nos resposabilizamos
pelos veculos estacionados neste
local, bem como: colises, furtos
ou objetos deixados nos mesmos.

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O que dano patrimonial?


O dano patrimonial (ou material) a leso concreta
ao patrimnio da vtima. Abrange o dano emergente
(o que se perdeu de fato) e o lucro cessante (o que se
deixou de ganhar em razo do dano). Por exemplo, um
taxista vtima de um acidente de avio, quando um
pequeno avio sai da pista e destri o seu carro. Pelo
CDC, ele tambm est protegido e pode pedir danos
patrimoniais (destruio do carro) e lucro cessante
(dias parados do seu trabalho com o txi destrudo).

O que dano moral?


O dano moral a ofensa ou violao dos bens
de ordem moral (no material) da vtima, tais
como: liberdade, honra, sua sade (mental
ou fsica), imagem, etc.

O que so danos individuais?


So aqueles que atingem a
pessoa individualmente, de
forma bem especfica.

19

O que so danos coletivos e difusos?


So aqueles que atingem um nmero expressivo
de pessoas. Segundo o CDC, interesses ou direitos
difusos transindividuais de natureza indivisvel,
so os de pessoas indeterminadas e ligadas por
circunstncias de fato. Por exemplo, o direito
informao adequada difuso. Se passa uma
propaganda de uma construtora na rdio e atinge
milhares de pessoas com propaganda enganosa,
houve, no caso concreto, leso a interesse difuso.
No podemos saber exatamente quantas so as
pessoas envolvidas, ou quem so elas exatamente.
uma abstrao e ela deve ser protegida tambm.

Para o CDC, so interesses ou direitos coletivos,


assim entendidos, os transindividuais, de natureza
indivisvel, de que seja titular grupo, categoria ou classe
de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por
uma relao jurdica base. Por exemplo, um determinado
banco quebra e lesa milhares de consumidores
individualizados. Aqui no h uma abstrao, h uma
lista de vtimas exatas, por exemplo, e com danos
materiais bem definidos (alm de imateriais).

20

Preveno e reparao de danos patrimoniais e morais


O acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas
preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica,
administrativa e tcnica aos necessitados.
O consumidor tem livre acesso Justia ou aos rgos administrativos de defesa do
consumidor para noticiar danos aos consumidores. Isso pode socorrer, tanto para a
preveno, bem como para a reparao do dano.
Na esfera judicial, h os juizados especiais, ou, em alguns casos, as varas cveis da
justia estadual ou federal.
Na esfera administrativa, h os rgos de defesa do consumidor, sendo o mais
conhecido, o PROCON.
Segundo o CDC, a defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas
poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. So legitimados
concorrentemente para essa defesa: I - o Ministrio Pblico, II - a Unio, os Estados,
os Municpios e o Distrito Federal; III - as entidades e rgos da Administrao Pblica,
direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinada
defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo; IV - as associaes
legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada
a autorizao assemblear. Nesse ltimo caso, o requisito da pr-constituio pode ser
dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos artigos 91 e seguintes do CDC, quando
haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano,
ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.

21

Quem alega tem que provar!


A facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso
do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a
critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias.
Esse um dos princpios mais importantes do Direito. Em cima dele est construdo
grande parte do processo nas democracias. Todavia, como resolver as situaes de
desequilbrio em que o consumidor, em clara vantagem de desproporo financeira,
por exemplo, defende judicialmente seus direitos contra litigantes profissionais e
contumazes, como, por exemplo, algumas instituies financeiras e companhias
telefnicas.
Para reequilibrar a balana nesses casos de patente injustia, pode o juiz, no caso
concreto, inverter o nus de prova em favor do consumidor, que est claramente em
posio de desvantagem no processo.
Com essa situao, o ru que ter que provar que o fato alegado pelo consumidor
no est provado. uma situao de clara excepcionalidade para permitir que o
consumidor tenha maiores chances de defender os seus direitos.
No incomum que o consumidor,
com poucos conhecimentos ou
dinheiro mesmo, comece uma ao
judicial no Juizado Especial Cvel, sem
advogados, atravs do procedimento
de atermao e tenha do outro lado
um corpo de advogados bem pagos
e numerosos na defesa de grandes
fornecedores.

22

Atermao:
Procedimento previsto na Lei 9099/95, em que a parte autora pode comparecer
verbalmente na sede do Juizado Especial Cvel e apresentar oralmente seu caso,
quando ser colhido o seu depoimento e lavrado um documento. No h necessidade
de advogados no Juizado Especial Cvel em causas de direitos disponveis no valor de
at 20 salrios mnimos.
Continuando, quando o juiz entender que o caso concreto exige, e em duas situaes,
ele pode inverter o nus da prova. So elas: quando a alegao verossmil (tem
probabilidade de ser verdade) de acordo com as provas apresentadas ou quando ele
for hipossuficiente, de acordo com as regras ordinrias de experincia.
Pense bem! No precisamos ir longe para ver que um consumidor na defesa judicial
de seus direitos contra uma grande companhia telefnica, s vezes, lutando por conta
de valores pequenos, no tenha dinheiro para pagar um advogado. Se pagar, prejudicar
seu oramento e ento, nesse caso concreto, o juiz pode inverter o nus da prova por
entender que o mesmo hipossuficiente.

E o que, ento, seriam as regras


ordinrias de experincia?
um julgamento subjetivo que o juiz faz no
caso concreto, observando as alegaes das
partes, as provas produzidas e a realidade dos
fatos. Embora no seja de direito do consumidor,
podemos lembrar a regra ordinria de
experincia que exige do condutor cuidado
redobrado, ao dirigir, para no se chocar com
nenhum carro ou pessoa. Normalmente, se
ele bate na traseira de outro carro, as regras
ordinrias de experincia apontam, em tese,
que quem bate na traseira agiu com culpa.
Ou seja, ele tem que reparar o dano do carro
da frente, pois, por exemplo, no estava com
ateno, correndo muito ou no observou o
espao mnimo de segurana adequado entre
os carros.

23

A adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.


Essa regra nem deveria estar no CDC. Todas as
empresas devem prestar servio de qualidade e os
servios pblicos tambm no se devem furtar dessa
misso. Salrios baixos no so justificativas para
mau funcionamento do servio pblico. Quem est
insatisfeito pode sair a qualquer momento e voltar
para a iniciativa privada. Mas, quem est l dentro,
deve se dedicar para que a populao tenha acesso a
um servio adequado e eficaz.
Um caso concreto, que podemos exemplificar a
prestao do servio pblico nos municpios onde
existe tratamento de gua, que deve, por conta desse
enunciado, pautar-se tambm pela adequada e eficaz
prestao de servio.

24

CDC: Proteo que vai muito alm dos direitos bsicos


Os direitos previstos nesse cdigo no excluem outros decorrentes
de tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja
signatrio, da legislao interna ordinria, de regulamentos
expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem
como dos que derivem dos princpios gerais do direito, analogia,
costumes e equidade.
Aqui, nesse e-book tratamos dos direitos bsicos do consumidor, mas eles existem
tambm espalhados em milhares de portarias, regulamentos, leis e, inclusive, em
prticas criadas por fornecedores.
Ou seja, no existem apenas os direitos bsicos aqui explicados, e h direitos mais
complexos protegidos tambm pelo CDC e na srie de normas explicadas acima.
Por exemplo, pode ser que haja um grande recall de uma fbrica de automveis. O
governo brasileiro pode, atravs das autoridades do sistema de defesa do consumidor,
estabelecer situaes e regras que devero ser observadas pelos fornecedores atravs
de decreto federal numa situao de recall, por exemplo. E isso ter que ser respeitado
pelos fornecedores.

Recall, ou chamamento
o mecanismo que obriga o fornecedor
a alertar nos jornais, rdios e TVs os
consumidores que adquiriram produtos
defeituosos com potencial risco para a
sade e segurana, alm de informar
sobre os procedimentos a serem adotados
para a soluo do problema o conserto
ou troca, por exemplo, (IDEC).
Ou seja, h direitos do consumidor
espalhados pelo amplo sistema jurdico
do Brasil.

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11:12:2014

25

Responsabilidade solidria para reparao de danos


Tendo mais de um autor ofensa, todos respondero
solidariamente pela reparao dos danos previstos
nas normas de consumo.
Uma das coisas mais fantsticas do
CDC a criao de uma responsabilidade
solidria para reparao de danos, quando
for mais de um autor na ofensa s normas
de consumo.
Nesses casos, o consumidor pode acionar
na Justia quaisquer dos envolvidos na
infrao de consumo.
Por exemplo, ao comprar um pacote
de turismo, indicado por uma agncia, e
ocorrendo uma falha na prestao dos
servios, por exemplo, da companhia
area (Ex: transporta para cidade errada)
ou do hotel (fornece apartamento em
categoria inferior ao contratado), pode o
consumidor acionar tanto a agncia, hotel
ou companhia area, para que seu dano
de consumo seja reparado, j que so
solidrios pela reparao desses prejuzos.

CDC

26

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Sob
Llio Braga Calhau promotor de justia do
consumidor do Ministrio Pblico de Minas Gerais.
Atua nessa instituio desde 2001. Trabalhou por 10
anos no Banco do Brasil. , ainda, professor (mais
de 15 anos de experincia), escritor, graduado em
Psicologia e Mestre em Direito do Estado e Cidadania
pela UGF-RJ. Membro do IDEC Instituto Brasileiro
de Defesa do Consumidor. o autor da cartilha de
educao financeira do Procon Estadual do Ministrio
Pblico de Minas Gerais. Essa cartilha j foi distribuda
a milhares de consumidores em Minas Gerais e tem
auxiliado o dia a dia de muitas famlias.

Anne Pena de Oliveira estagiria no Ministrio


Pblico de Minas Gerais. Graduanda em Direito
pela FADIVALE - Faculdade de Direito do Vale do Rio
Doce. Atuou em estgio, tambm no Tribunal de
Justia de Minas Gerais, por 01 (um) ano, perodo
no qual exerceu ainda funo de conciliadora no
Juizado de Conciliao.