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Prefcio
Dedicatrias
Sumrio
Captulo 1 - Direitos bsicos do consumidor
Riscos e proteo sade do consumidor
A Educao Financeira assegura a liberdade de escolha
Informao: um direito do consumidor
Propaganda enganosa e abusiva
Muita ateno aos contratos
Proteo ao consumidor
Preveno e reparao de danos patrimoniais e morais
Quem alega tem que provar!
Atermao
A adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral
CDC: Proteo que vai muito alm dos direitos bsicos
Responsabilidade solidria para reparao de danos
Sobre autores
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Prefcio
A determinao inserida na Constituio Federal, de 1988, em seu
artigo 5, XXXII, O Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor mudou para sempre a histria do Brasil.
Em 1990, apenas dois anos depois, foi sancionada a Lei Federal 8078/90
(Cdigo de Defesa do Consumidor), que mudou definitivamente as
relaes de consumo, antes resolvidas pelas regras do direito privado;
e, a partir deste momento, com protees especiais para um sujeito de
direitos especiais, no caso, o consumidor.
Embora o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) esteja disponvel na
imensa maioria dos estabelecimentos comerciais do Brasil, na prtica,
o que se percebe, que o brasileiro, de fato, tem pouca intimidade
com to importante lei.
Um dos pontos que mais defendemos em nossa abordagem de
Educao Financeira a necessidade de o consumidor saber realmente
Dedicatrias
Llio Braga Calhau
Dedico este e-book minha voluntariosa equipe da
15 Promotoria de Justia de Governador Valadares
(MG), sendo eles: Daniel (analista), Iana (analista),
Jssica (oficiala), Daniella (oficiala), Dulce (oficiala) e s
estagirias: Anne Pena (coautora desse ebook) e Franciele
Laia. Impossvel fazer coisas grandiosas na vida sem estar
cercado de pessoas mais competentes do que a gente.
Obrigado pela dedicao e empenho profissional de vocs!
No s o Ministrio Pblico, mas a sociedade ganha muito
com a dedicao e esforo dirio de vocs todos em prol
de um mundo melhor e mais justo.
Sumrio
O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC)
O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) entrou em vigor em 1990. Veio e mudou para
sempre a histria do pas com normas jurdicas avanadas, que passaram a dar uma maior
proteo ao consumidor brasileiro.
Diversos progressos foram adicionados com esse novo cdigo e os brasileiros possuem
hoje uma lei, ou melhor, um verdadeiro micro sistema jurdico, que baliza todas as relaes
de consumo e que protege o consumidor (individual ou coletivamente), garantindo
direitos antes no assegurados.
Entretanto, mesmo passados mais de vinte e dois anos, no houve uma popularizao
do conhecimento desses direitos por parte do povo, em especial, para as pessoas mais
simples.
E, no por outro lado, a mesma populao passou a ser mais vitimizada com as novas
situaes decorrentes de operaes comerciais e de aplicao em massa, como os servios
financeiros, de telefonia e vendas pela internet.
Para auxiliar o seu dia a dia, desenvolveremos nas prximas pginas os seus direitos
bsicos, descritos no prprio Cdigo de Defesa do Consumidor, com o objetivo de facilitar
a defesa do seu patrimnio. Um consumidor consciente est mais preparado para os
novos desafios, criados pela sociedade de consumo no sculo XXI. Esperamos que esse
livro possa lhe ser muito til!
DIREITOS BSICOS
DO CONSUMIDOR
SERVIO
PRODUTO
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A facilidade do acesso ao servio de telefonia veio, ao mesmo tempo, com a
deteriorao em grande escala da qualidade dos servios prestados. A colocao rpida
de novos medicamentos em vastos mercados internacionais, sem aprofundamento das
pesquisas, ou de alimentos transgnicos, sem que estudos genticos de longo prazo,
possam ser finalizados, so alguns desses riscos modernos.
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PROPAGANDA ENGONOSA
qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio,
inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz
de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade,
quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e
servios (CDC).
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PROPAGANDA ABUSIVA
, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite
violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana
(CDC).
Como mtodos comerciais coercitivos, podemos citar a venda casada, que
quando o fornecedor exige que o consumidor compre um segundo produto (ex:
garantia estendida) para vender o primeiro (ex: um eletrodomstico). Ou, quando um
consumidor, faz um emprstimo rural no banco e o gerente exige que o mesmo compre
ttulos de capitalizao. A venda casada terminantemente proibida no Brasil.
As clusulas abusivas ou impostas, no geral, surgem quando tratamos de consumo
de massas. Quando uma pessoa vai vender uma motocicleta para outra, elas, antes de
fechar, negociam preo, condies de pagamento, como ser entregue, multas, estado
do veculo etc. E somente depois de tudo acertado fecham um acordo com um contrato
de compra e venda.
Na economia de massas, isso j no ocorre, pois o fornecedor, no geral, j apresenta
um contrato previamente pronto em que no h presso para negociao alguma. o
que conhecemos por contrato de adeso. Se esse contrato tiver clusulas abusivas,
elas so consideradas nulas para o Direito. Embora o consumidor as tenha assinado,
elas no tm valor jurdico.
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Proteo ao consumidor
A efetiva preveno e reparao de
danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos e difusos.
A proteo ao consumidor no pode e no deve ficar apenas no papel. Ela deve ser
a mais realista possvel e no pode ser reduzida por conta de supostos direitos de
terceiros. Por exemplo, o Poder Judicirio tem entendido que se a companhia area
perder a bagagem de um passageiro e, estando tudo devidamente comprovado, deve o
consumidor ser indenizado integralmente. As companhias areas, entretanto, buscam
sempre pular fora dessa responsabilidade apontando um sistema tarifrio, muito
menos gravoso e que prejudica o consumidor, descrito na Conveno de Varsvia. No
geral, o Poder Judicirio tem dado ganho de causa ao consumidor nessa situao.
Quando o legislador previu essa norma, ele quis dizer que o consumidor tem
mecanismos concretos, e que os estragos (materiais e imateriais) devem ser reparados.
Isso tem que ser efetivo, real, e de verdade. Reparao que no integral no efetiva,
apenas, uma mera compensao. No isso que o CDC quer.
Caso o dano j tenha acontecido, assegurado o ressarcimento do efetivo prejuzo
sofrido pelo consumidor, seja ele de qualquer esfera: patrimonial, moral, individual,
coletivo ou difuso, independentemente de culpa ou dolo.
AVISO
No nos resposabilizamos
pelos veculos estacionados neste
local, bem como: colises, furtos
ou objetos deixados nos mesmos.
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Atermao:
Procedimento previsto na Lei 9099/95, em que a parte autora pode comparecer
verbalmente na sede do Juizado Especial Cvel e apresentar oralmente seu caso,
quando ser colhido o seu depoimento e lavrado um documento. No h necessidade
de advogados no Juizado Especial Cvel em causas de direitos disponveis no valor de
at 20 salrios mnimos.
Continuando, quando o juiz entender que o caso concreto exige, e em duas situaes,
ele pode inverter o nus da prova. So elas: quando a alegao verossmil (tem
probabilidade de ser verdade) de acordo com as provas apresentadas ou quando ele
for hipossuficiente, de acordo com as regras ordinrias de experincia.
Pense bem! No precisamos ir longe para ver que um consumidor na defesa judicial
de seus direitos contra uma grande companhia telefnica, s vezes, lutando por conta
de valores pequenos, no tenha dinheiro para pagar um advogado. Se pagar, prejudicar
seu oramento e ento, nesse caso concreto, o juiz pode inverter o nus da prova por
entender que o mesmo hipossuficiente.
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Recall, ou chamamento
o mecanismo que obriga o fornecedor
a alertar nos jornais, rdios e TVs os
consumidores que adquiriram produtos
defeituosos com potencial risco para a
sade e segurana, alm de informar
sobre os procedimentos a serem adotados
para a soluo do problema o conserto
ou troca, por exemplo, (IDEC).
Ou seja, h direitos do consumidor
espalhados pelo amplo sistema jurdico
do Brasil.
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Llio Braga Calhau promotor de justia do
consumidor do Ministrio Pblico de Minas Gerais.
Atua nessa instituio desde 2001. Trabalhou por 10
anos no Banco do Brasil. , ainda, professor (mais
de 15 anos de experincia), escritor, graduado em
Psicologia e Mestre em Direito do Estado e Cidadania
pela UGF-RJ. Membro do IDEC Instituto Brasileiro
de Defesa do Consumidor. o autor da cartilha de
educao financeira do Procon Estadual do Ministrio
Pblico de Minas Gerais. Essa cartilha j foi distribuda
a milhares de consumidores em Minas Gerais e tem
auxiliado o dia a dia de muitas famlias.