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Setembro de 2010
ii
Today, humans are playing too large a role in natural disasters for us to go on calling
them natural
Wijkman e Timberlake, (1984, cit in Hewitt, 1997)
iii
AGRADECIMENTOS
Nas prximas linhas presto o meu agradecimento a vrias pessoas e instituies que
contriburam para esta dissertao.
Ao Professor Pedro Cabral pelo profissionalismo exemplar ao longo desta jornada, tanto no
esclarecimento das dvidas que acompanharam o processo de investigao, como na
disponibilizao de bibliografia e, finalmente, pelas palavras de permanente incentivo que
transmitiu ao longo do ltimo ano.
Delta Sousa e Silva, Kamarada de luta no projecto Gesto e Governao do Risco: o
caso do Risco Ssmico nos Aores. difcil traduzir por palavras a gratido que tenho para
contigo, mas de salientar a confiana que soubeste depositar em mim, a abertura de
novos horizontes de investigao, e pela liberdade criativa e benesses concedidas no
desenvolvimento da dissertao. Por fim de salientar as palavras de amizade nos
momentos mais duros. Temos de pensar em novos projectos a mdio prazo!
Ao Centro de Estudos Sociais da Universidade dos Aores na pessoa da sua directora, a
Professora Doutora Gilberta Rocha, pelas condies ptimas que proporcionou para o
desenvolvimento da investigao no mbito do projecto da Gesto e Governao do Risco
Ssmico nos Aores. No Centro de Estudos Sociais uma palavra de agradecimento minha
amiga e colega Sofia Moniz, pela forma agradvel e simptica como me recebeu aquando
do meu ingresso na referida instituio.
Ao meu amigo Eduardo Ferreira, um indivduo de qualidades humanas singulares,
fundamentais para proporcionar um excelente ambiente de trabalho e pelo apoio prestado
a ttulo pessoal ao longo do ltimo ano. Espero que de futuro tenhamos mais tempo para
conversar no bar da praia do Ppulo ou almoar no Rotas da ilha verde.
Ao Disaster Research Center da Universidade de Delaware (EUA) na pessoa do Professor
Doutor Benigno Ben Aguirre, agradeo a disponibilizao de mltiplos recursos aquando
do estgio acadmico que tive a oportunidade de frequentar naquela instituio. Pat
Young, coordenadora da biblioteca E.L. Quarantelli, uma palavra de grande apreo pelo
auxlio prestado durante as pesquisas bibliogrficas que desenvolvi.
Ao Servio Regional de Estatstica dos Aores pela disponibilizao de informao
estatstica. Fico eternamente agradecido aos tcnicos, Dr. Manuel Melo e o Sr. Antnio
Barbosa, pela pacincia em atender a todos os meus pedidos.
iv
RESUMO
O aumento da frequncia de desastres decorrentes da actividade ssmica conduz
necessidade de avaliao do risco associado aos indivduos e s unidades sociais. A
conceptualizao do risco atravs de modelos tericos permite a identificao dos factores
de vulnerabilidade, sendo um importante contributo na aferio dos nveis de resilincia e
de capacidade adaptativa dos elementos em risco.
A exposio do concelho de Vila Franca do Campo ao perigo ssmico, consubstanciando
segundo o seu enquadramento geoestrutural e registo histrico de desastre, torna
indispensvel a conceptualizao de um modelo integrado de risco suficientemente flexvel
para identificar e avaliar os factores de vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico, e de
considerar as estratgias adaptativas desenvolvidas pelo municpio, para o incremento dos
seus nveis de resilincia.
Na presente dissertao desenvolvem-se dois modelos georeferenciados: o primeiro
direccionado avaliao da vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico no concelho de
Vila Franca do Campo com recurso Anlise Multicritrio, e; o segundo, com o objectivo de
espacializar as dinmicas territoriais neste municpio no perodo entre 1994 e 2020, atravs
de um modelo de alterao do uso e ocupao do solo, o Geomod.
O primeiro modelo evidencia os padres de vulnerabilidade da rea de estudo, primando
por valores de vulnerabilidade mdia moderada, sendo de distinguir a maior
vulnerabilidade associada s dimenses, ambiente construdo e exposio ao perigo
ssmico. O modelo de alterao de uso do solo demonstra a acentuada expanso urbana
entre 1994 e 2005, sendo que o cenrio preditivo para 2020 antev a diminuio dessa
tendncia, devido aco eficiente dos instrumentos de gesto territorial.
vi
ABSTRACT
The increasing frequency of disasters triggered by the seismic activity worldwide turns
imperative the evaluation of the risk related to the human being and the social units. The
conceptualization of risk with the resource to theoretical models allows the recognition of
the vulnerability index, but it is also important to be acquainted with the levels of resilience
and adaptative capacity from the elements at risk.
The exposure from Vila Franca Campo municipality to the seismic hazard, which is
determined by the geoestrutural context and historical disasters profile from the region,
makes obligatory the conceptualization of a flexible model of risk, allowing the
identification and evaluation from the social-ecological vulnerability factors to seismic risk,
as well as the definition of adaptative strategies which should be adopted by the Vila
Franca do Campo municipality to enhance its resilience levels.
In this thesis, two georeferenced models were generated: the first aiming at evaluating the
social-ecological vulnerability to seismic risk in Vila Franca do Campo municipality with the
introduction of a set of Multicriteria analysis methodologies, and; a second model which
major purpose is to ascertain the territory dynamics in the period between 1994 and 2020
with the implementation of a land use and cover change model, the Geomod.
The first model shows the vulnerability patterns of the study area, which is characterized by
moderate average vulnerability. It is also worthwhile mention the high vulnerability linked
to the built environment and to seismic hazard exposure dimensions. The land use cover
change model recognized the major increase from the urban areas between 1994 and
2005, but the predictive scenario to 2020 confirms its decrease, due to the effectiveness of
the land use planning rules system.
vii
PALAVRAS-CHAVE
Anlise multicritrio
Capacidade adaptativa
Geomod
Modelos de alterao do uso e ocupao do solo
Resilincia
Risco ssmico
Vulnerabilidade Socioecolgica
KEYWORDS
Multicriteria analysis
Adaptative capacity
Geomod
Land use and cover change models
Resilience
Seismic risk
Social-ecological vulnerability
viii
ACRNIMOS
AC Autmatos Celulares
AHP Analytic Hierarchy Process
AMC Anlise Multicritrio
ASCII American Standard Code for Information Interchange
BGRI Base Geogrfica de Referenciao de Informao
CA MARKOV Cellular Automata MARKOV
CAOP Carta Administrativa Oficial de Portugal
CES-UA Centro de Estudos Sociais da Universidade dos Aores
CLC Corine Land Cover
EUA Estados Unidos da Amrica
EMM Escala Mercalli Modificada
IGP Instituto Geogrfico Portugus
IGT Instrumentos de Gesto Territorial
INE Instituto Nacional de Estatstica
LUCC Land Use and Cover Change
OWA Order Weighted Average
PC Pontos de Controlo
PDM Plano Director Municipal
PMOT Plano Municipal de Ordenamento do Territrio
POOC Plano de Ordenamento da Orla Costeira
PP Plano de Pormenor
PROTA Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores
PU Plano de Urbanizao
RAA Regio Autnoma dos Aores
ix
NDICE DO TEXTO
AGRADECIMENTOS ........................................................................................................ iv
RESUMO ........................................................................................................................ vi
ABSTRACT..................................................................................................................... vii
PALAVRAS-CHAVE ........................................................................................................ viii
KEYWORDS .................................................................................................................. viii
ACRNIMOS .................................................................................................................. ix
NDICE DO TEXTO........................................................................................................... xi
NDICE DE TABELAS ....................................................................................................... xv
NDICE DE FIGURAS ...................................................................................................... xvi
xi
xii
xiii
5.4. SNTESE........................................................................................................................ 81
xiv
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 - Cdigos atribudos aos objectivos e factores da estrutura hierrquica do modelo
de vulnerabilidade, indicao do nvel da hierarquia, e processo metodolgico na origem
dos factores de vulnerabilidade. ............................................................................................ 49
Tabela 2 Sntese das funes de normalizao e indicao dos pontos de controlo
associados normalizao dos factores de vulnerabilidade socioecolgica......................... 51
Tabela 3 - Estatsticas derivadas das frequncias dos valores de vulnerabilidade das imagens
de 2 nvel. ............................................................................................................................. 60
Tabela 4 Critrios de normalizao dos factores potenciadores de aptido para o uso do
solo urbano. ........................................................................................................................... 77
Tabela 5 - Evoluo da rea ocupada pelas categorias de uso do solo no urbano e urbano
no concelho de Vila Franca do Campo, no perodo entre 1994 e 2020................................. 81
Tabela 1.1 - Medidas e aces de mitigao do risco ssmico. Fonte: Berke e Beatley,
1992... 101
Tabela 4.1 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2
nvel, referentes ao objectivo Populao. 111
Tabela 4.2 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2
nvel, referentes ao objectivo Socioeconmico. .................................................................. 111
Tabela 4.3 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2
nvel, referentes ao objectivo Ambiente Construdo. .......................................................... 112
Tabela 4.4 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2
nvel, referentes ao objectivo Exposio ao Perigo Ssmico. ............................................... 112
Tabela 7.1 - Elementos presentes na Planta de Condicionantes do POOC Costa Sul da ilha de
S. Miguel. Fonte: Relatrio sntese do POOC costa sul da ilha de S. Miguel (DROTRH/SRAM,
2007b). ..119
xv
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Esquema sntese do SES, com a incluso dos subsistemas, processos,
componentes e condies que influenciam a sua evoluo interactiva no tempo e no
espao. ..................................................................................................................................... 9
Figura 2 - Esquematizao do modelo analtico de suporte operacionalizao do risco. .. 15
Figura 3 - Enquadramento geral do Arquiplago dos Aores. Fonte: CAOP, V2008.1 (IGP,
2008). ..................................................................................................................................... 24
Figura 4 - Enquadramento geotectnico do arquiplago dos Aores (lado esquerdo), e
principais sistemas de fracturas tectnicas presentes na regio (lado direito). Fonte: Nunes,
1999. ...................................................................................................................................... 25
Figura 5 - Mapa de epicentros e representao cartogrfica das magnitudes registadas no
perodo entre 1980 e 1998, essencialmente ao longo do Rift da Terceira. Fonte: Nunes et
al., 2004.................................................................................................................................. 26
Figura 6 Danos ocorridos na cidade de Angra de Herosmo, na ilha Terceira, em resultado
do sismo de 1 de Janeiro de 1980. visvel a vulnerabilidade da construo em alvenaria de
pedra. Fonte: Bruno e Forjaz (2005). ..................................................................................... 27
Figura 7 - Limites administrativos e subseces estatsticas do concelho de Vila Franca do
Campo. Fonte: base geogrfica: CAOP, V2008.1 (IGP, 2008); BRGI (INE, 2001). ................... 28
Figura 8 - Total de populao residente nas freguesias do concelho de Vila Franca do
Campo, em 1991 e 2001. Fonte: Censos 1991 e 2001 (INE). ................................................. 28
Figura 9 - Estrutura etria da populao residente no concelho de Vila Franca do Campo,
em 1991 e 2001. Fonte: Censos 1991 e 2001 (INE). .............................................................. 29
Figura 10 - Dimenso das famlias clssicas nas freguesias do concelho de Vila Franca do
Campo. Fonte: Censos 2001, INE. .......................................................................................... 29
Figura 11 - Indicadores socioeconmicos por freguesia, no concelho de Vila Franca do
Campo. Populao empregada por sector da actividade em 2001, taxa de actividade em
2001, e taxa de variao por sector de actividade econmica entre 1991 e 2001. Fonte:
Censos 1991 e 2001 (INE). ..................................................................................................... 30
xvi
Figura 12 - Nmero de edifcios e taxa de variao dos edifcios, nas freguesias de Vila
Franca do Campo entre 1991 e 2001. Fonte: Censos 1991 e 2001, INE. ............................... 32
Figura 13 - Proporo de edifcios por tipologia de materiais de construo, por freguesia,
no concelho de Vila Franca do Campo, segundo os Censos 2001. Fonte: INE. ..................... 33
Figura 14 - Carta de intensidades mximas histricas para a ilha de S. Miguel. Fonte: Silveira
(2002). .................................................................................................................................... 34
Figura 15 - Escala quantitativa para derivao do peso dos critrios de avaliao com base
na matriz de comparao. Fonte: Eastmann (2001) in Valente e Vettorazzi (2005). ............ 40
Figura 16- Estrutura hierrquica do modelo de vulnerabilidade ao risco ssmico................. 45
Figura 17 - Matriz de comparao de factores par-a-par e escala contnua de valores que
hierarquiza a importncia dos factores. Legenda: 1 igual importncia; escala de maior
importncia entre pares de factores: 3 moderada; 5 forte; 7 muito forte; 9
extremamente; escala de menor importncia entre pares de factores: 1/3 moderada; 1/5
forte; 1/7 muito forte; 1/9 extremamente. Fonte: Clark Labs, (2006). ...................... 53
Figura 18 - Pesos atribudos aos factores de vulnerabilidade de 3 nvel e de 2 nvel. ....... 57
Figura 19 - Imagens de 2 nvel resultantes do processo de combinao dos critrios de 3
nvel. ....................................................................................................................................... 59
Figura 20 - Localizao dos seis cenrios de vulnerabilidade no espao estratgico de
deciso. Fonte: Ramos e Mendes (2001), (Adaptado: Valter Martins, 2010). ...................... 61
Figura 21 - Imagens de 1 nvel, derivadas da combinao dos critrios de vulnerabilidade
de 2 nvel. As imagens representam os cenrios seleccionados no interior do espao
estratgico de deciso. .......................................................................................................... 63
Figura 22 - Mapa final de vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico, derivado da
combinao dos critrios de 1 nvel. .................................................................................... 64
Figura 23 - Cartas de uso do solo do concelho de Vila Franca do Campo, para os anos de
1994 e de 2005....................................................................................................................... 74
Figura 24 - Factores potenciadores e exclusionrios para a derivao do mapa de aptido de
uso do solo urbano................................................................................................................. 76
xvii
Figura 25 - Mapa de aptido para a passagem de uso do solo no urbano para urbano, no
concelho de Vila Franca do Campo. ....................................................................................... 78
Figura 26 - Mapas de uso do solo no urbano e urbano no concelho de Vila Franca do
Campo, referentes ao ano de 2005 (do lado esquerdo o mapa real e do lado direito o mapa
simulado)................................................................................................................................ 79
Figura 27 - Cenrio de evoluo de uso do solo (no urbano e urbano) para o ano de 2020.
................................................................................................................................................ 80
Figura 28 - Valores de vulnerabilidade geral e das dimenses associadas, por freguesia, no
concelho de Vila Franca do Campo. ....................................................................................... 82
Figura 29 - Evoluo do uso do solo entre 1994 e 2020 em Vila Franca do Campo,
considerando o ordenamento do territrio (PDM) e as reas edificadas em zonas de risco
(POOC). Fonte: CMVFC, 1997a; DROTRH/SRAM, 2007c. ....................................................... 87
Figura 3.1 - Imagens de 2 nvel, no resultantes da introduo das regras de deciso, mas
geradas atravs do clculo dos indicadores das variveis presentes na BGRI (P4; SE1; SE2;
SE4; EPS1; EPS2; EPS3; EPS4). .............................................................................................. 110
Figura 5.1 - Imagens dos cenrios de 1 nvel, referentes combinao dos critrios de
vulnerabilidade do objectivo Populao. ............................................................................. 113
Figura 5.2 - Imagens dos cenrios de 1 nvel, referentes combinao dos critrios de
vulnerabilidade do objectivo Socioeconmico. ................................................................... 114
Figura 5.3 - Imagens dos cenrios de 1 nvel, referentes combinao dos critrios de
vulnerabilidade do objectivo Ambiente Construdo. ........................................................... 115
Figura 5.4 - Imagens dos cenrios de 1 nvel, referentes combinao dos critrios de
vulnerabilidade do objectivo Exposio ao Perigo Ssmico.................................................. 116
Figura 6.1 - Mapas binrios de uso do solo (no urbano e urbano) referente aos anos de
1994 e 2005, no concelho de Vila Franca do Campo. .......................................................... 117
Figura 7.1 - Planta de Condicionantes presente no PDM do municpio de Vila Franca do
Campo. Fonte: CMVFC, 1997a. ............................................................................................ 118
Figura 7.2 - Planta de Condicionantes do POOC Costa Sul da ilha da S. Miguel, considerando
somente as condicionantes presentes no concelho de Vila Franca do Campo. Fonte:
DROTRH/SRAM, 2007c. ........................................................................................................ 120
xviii
Figura 8.1 - Mapas de uso do solo urbano e no urbano, referentes ao ano de 2005 (do lado
esquerdo o mapa real e do lado direito o mapa simulado). ................................................ 121
Figura 9.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Ambiente Construdo no concelho de
Vila Franca do Campo. ......................................................................................................... 122
Figura 10.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Populao no concelho de Vila Franca
do Campo. ............................................................................................................................ 123
Figura 11.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Exposio ao Perigo Ssmico no
concelho de Vila Franca do Campo. ..................................................................................... 124
Figura 12.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Socioeconmico no concelho de Vila
Franca do Campo. ................................................................................................................ 125
xix
CAPTULO I INTRODUO
1.2. OBJECTIVOS
A investigao desenvolvida na dissertao assenta nos seguintes objectivos:
1. Estruturar e implementar um modelo de anlise que considere a vulnerabilidade
socioecolgica do concelho de Vila Franca do Campo ao risco ssmico e reconhea a
capacidade adaptativa deste sistema ao risco ssmico, de modo a aumentar o grau
2.1. APRESENTAO
O captulo II apresenta a teoria desta investigao e os conceitos que suportam o modelo
de anlise de risco proposto. O captulo est estruturado em quatro seces, sendo que as
duas primeiras apresentam os conceitos de SSE, desastre, risco, vulnerabilidade, resilincia
e capacidade adaptativa.
Na seco 2.4 apresenta-se o modelo conceptual de risco, estruturado em torno dos
conceitos anteriormente discutidos. Finaliza-se o captulo com a identificao das
dimenses que operacionalizam os conceitos e os pressupostos metodolgicos a
desenvolver nos captulos IV e V.
Figura 1 - Esquema sntese do SES, com a incluso dos subsistemas, processos, componentes e condies que
influenciam a sua evoluo interactiva no tempo e no espao.
Este enfoque na dimenso social associadas aos fenmenos de desastre implica, assim,
uma ruptura com a noo de desastre natural tal como ela correntemente utilizada. Os
desastres so eventos multidimensionais que resultam da conjugao de factores sociais,
polticos, econmicos, e fsicos, reflectindo assim, o grau de (in)capacidade das sociedades
para preparar e gerir os efeitos destes eventos (Rodriguez e Russell, 2006).
Os desastres resultam da conjugao de mltiplos factores, sendo que a sua magnitude
decorre do grau de exposio dos indivduos e das sociedades ao risco. Importa contudo
clarificar o que se entende por risco e como que este conceito se cruza com o de
vulnerabilidade e de resilincia.
De acordo com Cardona (2004), o conceito de risco de elevada complexidade, remetendo
para um acontecimento imaginrio ou irreal usualmente objectivado sob a forma de uma
probabilidade de ocorrncia no espao e no tempo. Com base no modelo conceptual de
risco da UNDRO (1979) in Zzere et al. (2006), o risco definido como a probabilidade de
ocorrncia de um efeito especfico causador de danos graves Humanidade e/ou
ambiente, num dado perodo de tempo e em circunstncias determinadas.
A definio de risco proposta por Smith (1996) e pela UNDRO (1979) in Zzere et al. (2006)
enfatizam a quantificao da perda baseada em formulaes probabilsticas. Contudo,
como sublinha Birkmann (2006), um qualquer esforo de conceptualizao de risco deve
integrar as noes de vulnerabilidade e a resilincia, correspondendo a processos sociais
que exacerbam ou, pelo contrrio, atenuam um determinado risco. Esta perspectiva
aproxima-se do conceito de risco definido por Blaikie et al. (1994), ao sustentar que o risco
resulta da combinao da vulnerabilidade e perigo. Cardona (2004) partilha desta
orientao perspectivando risco como a perda potencial dos elementos ou sistemas
expostos, resultante da juno da perigosidade com a vulnerabilidade. Em ambos as
propostas, no considerada a resilincia enquanto conceito-satlite de risco.
De acordo com Blaikie et al. (1994), a vulnerabilidade corresponde susceptibilidade em
vivenciar experincias negativas em consequncia da aco de agentes de perigosidade e
reflecte a capacidade individual e de uma sociedade em antecipar, preparar, responder e
recuperar do desastre. A magnitude e a intensidade de um desastre e o nvel de risco
acoplado aos sistemas dependem da vulnerabilidade e da explorao das fragilidades que
esta induz no sistema social, dado que o nvel de risco e as consequncias dos desastres
no possuem igual distribuio nos grupos sociais.
10
11
O foco da vulnerabilidade centrado nas caractersticas dos indivduos e dos grupos sociais, ao invs da
vulnerabilidade intra-societria, que analisa as diferenas de vulnerabilidade numa escala global (Rodriguez e
Russell, 2006).
Pico de presso de rpida manifestao exercida sobre um sistema, cuja intensidade ultrapassa os limites de
variao ambiental do prprio sistema.
12
estado das variveis e, mesmo assim, continuar a persistir (Holling in Folke, 2006). O
conceito de resilincia de Holling enfatizava a capacidade dos sistemas para manter o seu
estado e funes na presena de desequilbrios (Turner et al., 2003; Folke, 2006).
O conceito de resilincia no domnio das cincias sociais no compreende as mesmas
dimenses das cincias ecolgicas, sendo que de acordo com Folke (2006) a perspectiva de
resilincia no dever resumir-se aos conceitos de persistncia e robustez aos distrbios5,
mas dever considerar a capacidade do sistema em absorver distrbios e reorganizar-se
enquanto ocorre a mudana, mantendo as mesmas funes, a estrutura e a identidade. A
perspectiva de Folke aproxima-se da viso evolutiva e moderna de resilincia, designada
por resilincia social, que definida por Adger et al. (2005) como o grau no qual um
sistema capaz de se auto-organizar e operar mudanas na sequncia de uma perturbao.
Esta perspectiva de resilincia apresenta uma bacia de viso mais abrangente, ao
considerar as perturbaes como geradoras de oportunidades, decorrente da
recombinao de estruturas e processos, da renovao dos sistemas e do surgimento de
novos rumos de partida. Deste modo, os distrbios so geradores de oportunidades que
podem ser aproveitadas, de modo a consolidar a resilincia dos sistemas (Folke, 2006).
O conceito de resilincia introduzido no pargrafo anterior remete para os conceitos de
adaptao dos sistemas, capacidade adaptativa e de capacidade de resposta. A adaptao
humana s mudanas definida por Smit e Wandel (2006), como o processo ou aco, de
um determinado sistema (comunidade ou regio) de modo a lidar ou ajustar-se s
condies de mudana, perigo ou risco. A adaptao assim, um conceito decisivo quando
se interliga a capacidade adaptativa e a capacidade de resposta de um sistema com a
resilincia, considerando-as enquanto suas componentes.
A capacidade de resposta definida por Gallopn (2006) como a capacidade do sistema em
ajustar-se aos distrbios, moderar os danos potenciais, tirar vantagem das oportunidades e
lidar com as consequncias das transformaes que ocorrem, considerando que a
capacidade de resposta uma propriedade do sistema antes da ocorrncia da perturbao.
A capacidade adaptativa fundamental para o entendimento que se estabelece na esfera
dos sistemas humanos e naturais, e frequentemente considerada prxima de outros
conceitos, nomeadamente, adaptabilidade, capacidade de lidar, estabilidade, robustez,
flexibilidade e inclusivamente, de resilincia (Smit e Wandel, 2006). A capacidade
5
13
14
15
indivduos, mas sim, em reduzir o grau de exposio ao risco por parte dos indivduos,
atravs de um processo adaptativo, conferidor de maior resilincia a um evento ssmico de
capacidade destrutiva. A anlise de risco implica a incluso da perigosidade, dado que os
agentes de perigo so responsveis por testar o nvel de vulnerabilidade e de resilincia dos
sistemas, sendo o grau de risco definido em funo das propriedades do agente de perigo,
designadamente, a frequncia, a magnitude, a durao e o registo histrico de desastre.
A vulnerabilidade enquanto conceito-satlite de risco resulta de um processo dinmico
(Birkmann, 2006) onde a concomitncia de factores sociais, polticos, econmicos e
ambientais reflectem a sensibilidade e a fragilidade dos sistemas quando expostos
perigosidade. Assim, essa conjugao resulta na diminuio da capacidade do sistema em
lidar, resistir ou recuperar do desastre.
O nvel de resilincia dos sistemas indispensvel na anlise de risco, essencialmente
atravs da capacidade adaptativa dos sistemas, isto , na capacidade de lidar com as
contingncias ambientais atravs da manuteno ou melhoria das condies de
funcionamento do sistema (Gallopn, 2006). Assim, a capacidade adaptativa traduz-se na
adopo de medidas de gesto do risco comummente ordenadas em quatro domnios ou
reas de interveno: preparao; mitigao; resposta; recuperao (Haddow et al., 2007).
16
17
relao jurdica com a habitao (proprietrio vs arrendatrio). Acresce-se que no psdesastre, o maior estatuto socioeconmico pode repercutir-se em mais recursos, tornando
o processo de recuperao clere e menos disruptivo.
O estatuto socioeconmico associa-se a diversos factores, designadamente, o salrio, o
poder poltico e prestgio dos indivduos, o tipo de profisso, e as taxas de empregabilidade
e desemprego de uma sociedade (Blaikie et al., 1994). Estes factores condicionam a
capacidade de absoro, resistncia e recuperao dos indivduos aos danos estruturais e
econmicos
induzidos
por
eventos
ssmicos
destrutivos.
Contudo,
estatuto
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sobre cdigos de construo anti-ssmica6, caso esta exista. Os materiais utilizados nas
estruturas dos edifcios possuem diferentes mecanismos de resistncia e de resposta
passagem das ondas ssmicas. Considera-se que o tipo de material de construo, o nmero
de pavimentos e a posio do edifcio relativamente aos edifcios adjacentes, como
elementos que reflectem a cultura de construo de uma regio (Hewitt, 1997). O tipo de
funo e ocupao dos edifcios traduzem as vulnerabilidades associadas aos indivduos,
dado que os edifcios com funo exclusivamente residencial so mais vulnerveis, bem
como, a situao de arrendatrio, uma vez que o proprietrio poder no investir em
medidas de reabilitao do edifcio (Cutter et al., 2003).
A anlise da vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico indissocivel da exposio
perigosidade ssmica por parte dos elementos em risco, e neste mbito poder considerarse a populao residente, os edifcios construdos e os alojamentos clssicos (Davidson,
1997; Sousa, 2006). A ocupao do solo um elemento que condiciona o grau de
vulnerabilidade ao risco ssmico, sendo que de acordo com Cutter et al. (2003) as reas
densamente construdas podem colocar entraves s operaes de resposta emergncia
(busca; salvamento; emergncia mdica), bem como obstculos na fase de recuperao.
Em Portugal, a primeira regulamentao ssmica dedicada ao edificado, data de 1958, e foi designada por
Regulamento de Segurana das Construes contra os Sismos (RSCCS). Actualmente est em vigor o
Regulamento de Segurana e Aces Estruturas de Edifcios e Pontes (RSA), datado de 1983 (Carvalho et al.,
2001).
19
20
2.7. SNTESE
Da interaco entre a agncia humana e o sistema ecolgico resulta ciclicamente na
ocorrncia de desastres, provocando perdas humanas, danos e destruio das infraestruturas construdas, e no raramente, de desequilbrios econmicos, polticos e
ambientais. Considera-se por desastre, o processo socialmente construdo, desencadeado
por agentes fsicos, ou conjugao de agentes, sendo condicionado pelas caractersticas
sociais, econmicas e polticas conferidoras da vulnerabilidade de uma populao ou
sociedade, e reflectindo o seu grau de preparao, capacidade de resposta e de
recuperao. Os fenmenos de desastre evidenciam e expem vulnerabilidades e o grau de
resilincia de um dado sistema a extremos ambientais. Concomitantemente, atestam a
capacidade adaptativa e podem funcionar como janelas de oportunidade, para a mitigao
do risco ssmico e, consequentemente, reforo da resilincia.
No captulo II procedeu-se ao enquadramento conceptual de risco, tomando-o como
resultado da convoluo entre os entre os agentes de perigosidade e os factores
vulnerabilidade no domnio do SSE, num contexto em que a resilincia assume uma funo
primordial de reduo do risco. A vulnerabilidade socioecolgica incorpora as principais
dimenses e factores potencialmente redutores da capacidade para antecipar, lidar, resistir
e de recuperar da perigosidade ssmica. Neste sentido, apresentaram-se os factores de
vulnerabilidade correntemente associados populao, estrutura socioeconmica,
21
ambiente construdo e exposio ao risco ssmico. Estes factores constituram-se como uma
base fundamental modelao da vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico
desenvolvida no mbito desta pesquisa, a qual ser apresentada no captulo IV.
A resilincia define a capacidade de indivduos e unidades sociais em resistir, recuperar e se
organizarem atravs de processos adaptativos perigosidade ssmica, num princpio
designado por gesto do risco. A gesto do risco envolve a preparao, a mitigao, a
resposta e a recuperao por parte da agncia humana, aos potenciais efeitos da actividade
ssmica, sendo que no mbito da investigao circunscreve-se aos princpios de preparao
e mitigao, na base dos princpios assentes na governao e gesto do territrio no
concelho de Vila Franca do Campo.
22
3.1. APRESENTAO
O captulo III enquadra o risco ssmico no arquiplago dos Aores, e em particular, no
concelho de Vila Franca do Campo. Na primeira seco contextualiza-se o risco ssmico na
regio, com base no enquadramento geotectnico do arquiplago aoriano, sendo uma
dimenso explicativa da actividade sismovulcnica na RAA. igualmente considerado o
registo histrico de desastre de origem tectnica, uma vez que a anlise do risco e da
perigosidade compreende a localizao, frequncia e a magnitude da actividade ssmica. O
registo histrico de desastre igualmente importante na anlise da vulnerabilidade
socioecolgica e da resilincia, se tomarmos em considerao que a experincia de
desastre pode repercutir-se num possvel aumento da capacidade adaptativa.
No ponto 3.3 e respectivos subcaptulos procede-se caracterizao do concelho de Vila
Franca do Campo. Com base no modelo conceptual de risco apresentado no captulo II,
descrever-se- algumas das dimenses da vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico,
nomeadamente, a nvel sociodemogrfico, socioeconmico e dos edifcios. Nos pontos
3.3.4 e 3.3.5 faz-se a caracterizao geotectnica do concelho e a descrio do registo
histrico de desastre.
23
Figura 3 - Enquadramento geral do Arquiplago dos Aores. Fonte: Carta Administrativa Oficial de Portugal
(CAOP), V2008.1 (IGP, 2008).
24
Figura 4 - Enquadramento geotectnico do arquiplago dos Aores (lado esquerdo), e principais sistemas de
fracturas tectnicas presentes na regio (lado direito). Fonte: Nunes, 1999.
Os principais sistemas tectnicos existentes na regio de acordo com Gaspar et al., (2001)
so a Crista Mdia Atlntica, a Zona Fractura Este dos Aores, o Rift da Terceira e a Falha da
Glria (Figura 4, imagem do lado direito). A Crista Mdia Atlntica um sistema tectnico
caracterizado pela sua estrutura distensiva pura e sismicamente activa (Frana et al., 2003),
disposta na direco N-S a norte do arquiplago dos Aores e inflectindo a SW da regio.
Elemento preponderante devido actividade ssmica e vulcnica que o define, o
segmento de direco WNW ESSE, sendo este determinado pela disposio das ilhas dos
grupos central e oriental. Gaspar et al. (2001), descrevem que nesse domnio inserem-se os
segmentos constitudos pelas ilhas Graciosa - Terceira - So Miguel, So Jorge - Faial - Pico,
sendo usualmente designado por Rift da Terceira, caracterizando-se por um
comportamento distensivo e de desligamento.
25
Figura 5 - Mapa de epicentros e representao cartogrfica das magnitudes registadas no perodo entre 1980 e
1998, essencialmente ao longo do Rift da Terceira. Fonte: Nunes et al., 2004.
26
Figura 6 Danos ocorridos na cidade de Angra de Herosmo, na ilha Terceira, em resultado do sismo de 1 de
Janeiro de 1980. visvel a vulnerabilidade da construo em alvenaria de pedra. Fonte: Bruno e Forjaz (2005).
Na dcada de 80 do mesmo sculo, um forte abalo ssmico (VIII a IX na EMM) viria a causar
grandes danos no edificado do concelho de Angra de Herosmo, na ilha Terceira (Figura 6),
perecendo data 50 pessoas e falecendo 11 indivduos na ilha de S. Jorge (Nunes, 2008).
27
Figura 7 - Limites administrativos e subseces estatsticas do concelho de Vila Franca do Campo. Fonte: base
geogrfica: CAOP, V2008.1 (IGP, 2008); BRGI (INE, 2001).
Figura 8 - Total de populao residente nas freguesias do concelho de Vila Franca do Campo, em 1991 e 2001.
Fonte: Censos 1991 e 2001 (INE).
28
Figura 9 - Estrutura etria da populao residente no concelho de Vila Franca do Campo, em 1991 e 2001.
Fonte: Censos 1991 e 2001 (INE).
No arquiplago dos Aores a famlia considerada um bastio social, pois de acordo com
Henriques (2007), a dimenso mdia das famlias aorianas em 2001 (3,3 pessoas por
famlia) era superior de Portugal (2,7 pessoas por famlia). No concelho de Vila Franca do
Campo, verifica-se no mesmo perodo um tnue crescimento das famlias com menos de 3
pessoas (taxa de variao de 6,8%), embora inferior ao sucedido na RAA (12,8%).
Figura 10 - Dimenso das famlias clssicas nas freguesias do concelho de Vila Franca do Campo. Fonte: Censos
2001, INE.
29
Figura 11 - Indicadores socioeconmicos por freguesia, no concelho de Vila Franca do Campo. Populao
empregada por sector da actividade em 2001, taxa de actividade em 2001, e taxa de variao por sector de
actividade econmica entre 1991 e 2001. Fonte: Censos 1991 e 2001 (INE).
A taxa de actividade no concelho de Vila Franca do Campo em 2001 era de 35%, ou seja,
inferior apurada na RAA (42%). Ao nvel das freguesias, so as localizadas na periferia do
30
31
edifcios. No perodo entre 1991, a taxa de variao dos edifcios no concelho cifrou-se em
11,6%, valor acima do registado na RAA (8,15%). Na Figura 12, observa-se que as freguesias
de gua de Alto, S. Miguel e Ponta Gara concentram a maioria do edificado existente no
concelho em 2001 (82% dos edifcios). Entre 1991 e 2001 na freguesia de S. Pedro,
verificou-se uma variao acentuada no total de edifcios (46%). As freguesias de gua de
Alto (12,6%) e Ponta Gara (11,4%) apresentam uma taxa de variao similar, enquanto a
freguesia de Ribeira das Tanhas possuiu uma variao residual (0,6%) entre 1991 e 2001.
Figura 12 - Nmero de edifcios e taxa de variao dos edifcios, nas freguesias de Vila Franca do Campo entre
1991 e 2001. Fonte: Censos 1991 e 2001, INE.
32
Figura 13 - Proporo de edifcios por tipologia de materiais de construo, por freguesia, no concelho de Vila
Franca do Campo, segundo os Censos 2001. Fonte: INE.
33
No concelho de Vila Franca do Campo, 79,4% dos edifcios possuem dois pavimentos
segundo os Censos 2001, enquanto 13,4% dos edifcios tinham um nico pavimento, e 7,1%
dos edifcios trs pavimentos, sendo que por freguesia, a tendncia geral similar.
Figura 14 - Carta de intensidades mximas histricas para a ilha de S. Miguel. Fonte: Silveira (2002).
34
35
3.4. SNTESE
O captulo III visou a contextualizao do risco ssmico no arquiplago dos Aores, dado que
a regio possui um enquadramento geotectnico complexo, traduzido num registo
histrico de desastre desde o sculo XV, e igualmente, a caracterizao do concelho de Vila
Franca do Campo, em dimenses fundamentais para a contextualizao e identificao dos
traos de vulnerabilidade socioecolgica do concelho.
36
37
Na
seco
4.3
descrevem-se
as
etapas
desenvolvidas
durante
38
39
Figura 15 - Escala quantitativa para derivao do peso dos critrios de avaliao com base na matriz de
comparao. Fonte: Eastman (2001) in Valente e Vettorazzi (2005).
40
41
42
43
44
45
de dependncia (Blaikie et al., 1994). Deste modo o 3 nvel especfica trs grupos etrios
de modo a associarem-se a diferentes nveis de vulnerabilidade. O factor gnero considera
a vulnerabilidade do homem e da mulher ao risco ssmico, e dado que as mulheres so
consideradas mais vulnerveis do que os homens, devido fragilidade fsica e estatuto
socioeconmico (Enarson et al., 2006), o 3 nvel diferencia as duas categorias do gnero.
A dimenso das famlias o factor que afere a situao de dependncia dos elementos que
compem as famlias clssicas mediante a sua dimenso (Cutter et al., 2003), e assim, no 3
nvel consideram-se as famlias monoparentais, as famlias constitudas por 3 ou 4
elementos e as famlias constitudas por mais de 5 elementos. O ltimo factor de
vulnerabilidade do objectivo Populao a densidade populacional (Hab/Hectares), uma
vez que a disperso ou a concentrao de populao numa determinada rea territorial
tem preponderncia ao nvel da gesto de emergncia. Este factor constitudo por uma
escala de valores contnuos, sendo directamente associados escala de vulnerabilidade
durante a normalizao, no se procedendo assim hierarquizao de 3 nvel.
A vulnerabilidade do objectivo Socioeconmico avaliada com recurso a quatro factores de
2 nvel, o ndice de dependncia potencial, a Taxa de analfabetismo, o Grau de instruo
dos indivduos e a Taxa de desemprego. O objectivo Socioeconmico apresenta algumas
limitaes, uma vez que as variveis presentes na BGRI impossibilitam incluir um leque
mais completo de factores, como por exemplo, a proporo de mulheres desempregadas
ou a populao residente por estatuto socioeconmico. Relativamente aos factores
seleccionados, o ndice de dependncia potencial determina o quociente de dependncia
da populao no activa (0-19 anos e 65 anos) pela activa (20-64 anos) e no
hierarquizado no 3 nvel, pelas mesmas razes do factor densidade populacional.
A taxa de analfabetismo e o grau de instruo dos indivduos so factores de
vulnerabilidade socioeconmica por excelncia, ao consideram o nvel de instruo como
capital nas oportunidades profissionais dos indivduos, no estatuto socioeconmico que
adquirem e na capacidade de emancipao social (Blaikie et al., 1994; Cutter et al., 2003).
Enquanto a taxa de analfabetismo um factor de valores contnuos e no necessita de
hierarquizao de 3 nvel, o factor grau de instruo hierarquizado em trs classes de
vulnerabilidade de 3 nvel (proporo de indivduos com 1 e 2 ciclo completos;
proporo de indivduos com 3 ciclo e ensino bsico completos; proporo de indivduos
com ensino superior completo). O factor taxa de desemprego confere o grau de
46
47
48
Cdigo
Designao
Objectivo: Populao
P1
P11
P12
P13
P2
P21
P22
P3
P31
P32
P33
P4
SE
Objectivo: Socioeconmico
SE1
SE2
SE3
SE31
SE32
SE33
SE4
AC
AC1
AC11
AC12
AC13
AC2
AC21
AC22
AC23
AC3
AC31
AC32
AC4
AC41
AC42
AC5
AC51
AC52
EPS
EPS1
EPS2
EPS3
EPS4
Nvel de
Hierarquia
Construo
do Factor
1
2
3
3
Regra Deciso
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
3
2
3
3
2
3
3
3
2
1
2
2
2
3
3
Clculo BGRI
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
3
2
1
2
3
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Regra Deciso
Regra Deciso
Clculo BGRI
3
3
2
3
3
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Clculo BGRI
2
3
3
2
3
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
2
3
3
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
1
2
2
2
2
Regra Deciso
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Clculo BGRI
Tabela 1 - Cdigos atribudos aos objectivos e factores da estrutura hierrquica do modelo de vulnerabilidade,
indicao do nvel da hierarquia, e processo metodolgico na origem dos factores de vulnerabilidade.
49
50
Forma da Funo
de Normalizao
Crescente
Linear
Decrescente
J-Shaped
Decrescente
Pontos
de
Controlo
Factores (Cdigo)
0 2456
0 105
P4;
SE1
0 100
0 39
0 77
0 13
0 2,9
05
0 100
0 43
0 22
13
Tabela 2 Sntese das funes de normalizao e indicao dos pontos de controlo associados normalizao
dos factores de vulnerabilidade socioecolgica.
Os pontos de controlo correspondem ao ponto mnimo a partir do qual os valores do factor contribuem para
a escala de vulnerabilidade normalizada, e o ponto mximo a partir do qual os valores do factor no so
considerados na escala de normalizada.
11
Nesta fase normalizam-se os factores de 3 nvel e os de 2 nvel sem desagregao de 3 nvel. Os restantes
factores presentes na estrutura hierrquica do modelo de vulnerabilidade (factores de 2 nvel com
desagregao de 3 nvel e os de 1 nvel) so normalizados na fase de introduo das regras de deciso dos
critrios de vulnerabilidade de 2 e 1 nvel.
51
52
escala contnua de 9 valores que admite a igual importncia entre os pares de factores
(valor 1), a menor importncia entre os pares de factores (valores: 1/3; 1/5; 1/7; 1/9) e a
maior importncia entre os pares de factores (valores: 3; 5; 7; 9).
Figura 17 - Matriz de comparao de factores par-a-par e escala contnua de valores que hierarquiza a
importncia dos factores. Legenda: 1 igual importncia; escala de maior importncia entre pares de factores: 3
moderada; 5 forte; 7 muito forte; 9 extremamente; escala de menor importncia entre pares de
factores: 1/3 moderada; 1/5 forte; 1/7 muito forte; 1/9 extremamente. Fonte: Clark Labs (2006).
Neste mbito aplica-se o AHP na estimao dos pesos dos factores de 3 nvel e de 2 nvel
com base em conhecimento emprico e terico (literatura especializada). Os quatro
objectivos do 1 nvel da estrutura hierrquica do modelo vulnerabilidade no so sujeitos
ao processo de estimao dos pesos de importncia, uma vez que no existem
fundamentos tericos para estabelecer uma hierarquizao entre si. Finalmente, importa
acrescentar que nos pontos 4.3.2.1 e 4.3.2.2 utilizar-se-o os valores presentes na escala
numrica contnua acima referidos e legendados na Figura 17, para descrever a importncia
relativa dos factores de vulnerabilidade entre si, sendo colocados entre aspas.
4.3.2.1. Avaliao dos Factores de 3 Nvel
Na Estrutura etria da populao (P1) do objectivo Populao (P) atribuda igual
importncia (1) proporo de indivduos com idade <14 anos (P11) e idade >65 anos
(P13), pois ambos os grupos etrios encontram-se em situao de dependncia. No caso
dos jovens a dependncia financeira, enquanto nos idosos deriva de problemas de
mobilidade, sade e fragilidade financeira (Blaikie et al., 1994). Dado que a faixa etria dos
15 aos 64 anos (P12) representativa da populao activa, considera-se os dois extremos
etrios como de maior importncia (5) para a vulnerabilidade do que a populao activa.
No factor Gnero (P2), o sexo feminino (P22) de maior importncia (7) do que o sexo
masculino (P21) para a vulnerabilidade ao risco ssmico, devido menor resistncia
fisiolgica da mulher e por possuir, teoricamente, um estatuto socioeconmico inferior ao
sexo masculino (Enarson et al., 2006). A Dimenso das famlias clssicas (P3) traduz a
situao de dependncia dos elementos da famlia mediante a sua dimenso (Cutter et al.,
53
54
anti-ssmica) que os edifcios construdos entre 1945 e 1985, logo, tm menor importncia
(1/3) no contexto da vulnerabilidade ao risco ssmico.
No que se refere ao factor tipo de Estrutura de construo dos edifcios (AC2), e de acordo
com Yeletaysi et al. (2009), as estruturas em beto armado (AC11) possuem menor
vulnerabilidade ao risco ssmico do que as estruturas em alvenaria argamassada (AC12) e as
estruturas em alvenaria de pedra, adobe e taipa (AC13). Deste modo o factor AC11 tem
uma importncia moderadamente menor (1/3) que o factor AC12 e de muito menor
importncia (1/5) relativamente ao factor AC13. Quanto comparao dos factores AC12 e
AC13, as estruturas em alvenaria de pedra, adobe e taipa, caracterizam-se por reduzida
resistncia aos abalos ssmicos de maior intensidade, sendo assim mais vulnerveis do que
as estruturas de alvenaria argamassada e, deste modo, de maior importncia (3)
relativamente s estruturas de alvenaria argamassada para a vulnerabilidade.
No factor Nmero de pavimentos (AC3) atribuda maior importncia para a
vulnerabilidade (5) aos edifcios com volumetria assente em 3 ou mais pavimentos (AC32)
relativamente aos edifcios com 1 ou 2 pavimentos (AC31), dado que o maior nmero de
pavimentos influncia o peso assente sobre a estrutura do edifcio (Sarris et al., 2008). No
tipo de Funo dos edifcios (AC4) os edifcios de funo exclusivamente e principalmente
residencial (AC41) tem maior contributo e importncia para a vulnerabilidade (5) do que os
edifcios no residenciais (AC42), dado diminuir o grau de exposio dos elementos em
risco (os indivduos).
No tipo de Ocupao dos alojamentos clssicos (AC5) atribuda maior importncia para a
vulnerabilidade (5) dos alojamentos ocupados por arrendatrios (AC52) relativamente aos
alojamentos habitados pelo proprietrio (AC51), uma vez no comum o arrendatrio ter a
iniciativa de introduzir obras de reabilitao de um imvel que no lhe pertence. Os pesos
atribudos aos factores de 3 nvel da estrutura hierrquica de vulnerabilidade so
consultveis no prximo captulo, atravs da visualizao da Figura 18.
4.3.2.2. Avaliao dos Factores de 2 Nvel
No objectivo Populao (P) atribui-se igual importncia (1) estrutura etria (P1) e
dimenso das famlias clssicas (P3) na avaliao da vulnerabilidade, dado que comportam
a situao de dependncia dos indivduos e das famlias. O factor gnero (P2) considerado
de menor importncia (1/5) para a vulnerabilidade comparativamente aos factores P1 e P3,
55
56
57
58
59
Factor
Valor Mnimo
Valor Mximo
Mdia
Desvio Padro
P1
P2
P3
P4
S1
S2
S3
S4
AC1
AC2
AC3
AC4
AC5
EPS1
EPS2
EPS3
EPS4
11
46
36
0
0
0
43
0
27
27
5
97
8
0
0
0
128
87
204
110
255
128
170
214
128
255
162
255
255
255
163
187
112
255
49
126,6
71,1
55,1
33,1
56,1
112,9
30,8
133,2
63
50,7
213,6
53,7
48,7
66,8
38,8
195,7
17,7
29,7
16,3
60,9
24,3
31,8
29,5
25,4
60
25,7
48,6
58,9
48,7
37,8
44,5
28,1
52,2
Tabela 3 - Estatsticas derivadas das frequncias dos valores de vulnerabilidade das imagens de 2 nvel.
60
nos valores mdios registados neste factor (213,6). Esta situao decorre na medida em
que na maioria das subseces o edificado possui funo exclusivamente/principalmente
residencial, sendo a excepo algumas subseces no centro de S. Miguel, onde o edificado
no tem apenas uma funo residencial. Nos alojamentos clssicos por tipo de ocupao
(AC5), a vulnerabilidade muito reduzida na maioria das subseces, sendo que na
freguesia de S. Miguel identificam-se valores mdios de vulnerabilidade reduzida.
Os factores EPS1 e EPS2 possuem variaes de vulnerabilidade similares, pese embora no
segundo factor os valores mximos e mdios de vulnerabilidade sejam superficialmente
superiores, razo pela qual o factor EPS1 tem valores mdios de vulnerabilidade muito
reduzidos (48,7), enquanto o factor EPS2 tem uma vulnerabilidade mdia reduzida (66,8).
Em ambos os factores os valores de vulnerabilidade so mais elevados em gua de Alto,
Ponta Gara e S. Miguel. O factor EPS3 apresenta padres espaciais de vulnerabilidade
idnticos aos factores anteriores.
Finalmente, no uso do solo (EPS4), a mdia de vulnerabilidade elevada, sendo necessrio
evidenciar a vulnerabilidade muito elevada (Anexo 3 Imagem EPS4) nos tecidos urbanos
contnuos (S. Pedro; S. Miguel; gua de Alto), e de vulnerabilidade moderada a elevada nos
tecidos urbanos descontnuos (Ribeira das Tanhas e Ponta Gara).
4.3.3.2. Critrios de Deciso de 2 Nvel
A combinao dos critrios de vulnerabilidade de 2 nvel atravs do mtodo OWA tem por
resultado os quatro objectivos que constituem o 1 nvel da estrutura hierrquica,
designadamente: Populao; Socioeconmico; Ambiente Construdo; Exposio ao Perigo
Ssmico. Ao contrrio do que sucede na combinao dos critrios de 3 nvel, opta-se por
traar seis cenrios de vulnerabilidade (Figura 20) na formulao dos objectivos de 1 nvel.
Figura 20 - Localizao dos seis cenrios de vulnerabilidade no espao estratgico de deciso. Fonte: Ramos e
Mendes (2001), (Adaptado: Valter Martins, 2010).
61
62
No objectivo de 1 nvel Ambiente Construdo (AC) opta-se por um cenrio de alto risco e
trade-off parcial entre os factores de vulnerabilidade. Neste cenrio o peso de ordenao
com valor mais elevado atribudo ao factor de maior importncia para a vulnerabilidade,
neste caso o tipo de estrutura de construo dos edifcios (AC2). Assim, admitem-se
compensaes parciais entre os factores evitando a sobrevalorizao da vulnerabilidade,
mas atribuindo naturalmente maior importncia aos factores que conferem maior
vulnerabilidade no objectivo Ambiente Construdo (poca e tipo de estrutura de construo
dos edifcios). Os valores de vulnerabilidade do objectivo AC so superiores aos dos dois
objectivos j analisados, identificando-se um valor mnimo de 85 e valor mximo de 241,
para um registo mdio de 142,5. Na Figura 21 (AC cenrio v) perceptvel que os tons de
vulnerabilidade neste objectivo so mais acentuados do que os objectivos anteriores, num
cenrio idntico (v). A nvel espacial identificam-se subseces de vulnerabilidade
moderada e elevada nas reas este e oeste de Ponta Gara, na generalidade da freguesia
de Ribeira das Tanhas, limite este de S. Miguel e nas subseces a oeste de gua de Alto.
Relativamente ao objectivo Exposio ao Perigo Ssmico (EPS) adoptado um cenrio de
risco neutro e trade-off parcial entre os factores (Figura 21 EPS cenrio vi). Este cenrio
o indicado ilustrao da vulnerabilidade do objecto EPS, dado que os factores possuem
63
uma importncia relativa no qual prima o equilbrio entre si, e desse modo os pesos de
ordenao devem seguir a mesma tendncia evitando criar discrepncias acentuadas entre
os factores. A vulnerabilidade geral encontra-se balizada entre 40 e 190, para um registo
mdio de 100 (reduzido), sendo que na Figura 21 identificam-se algumas subseces com
valores mais acentuados, nomeadamente em Ponta Gara, gua de Alto, e S. Miguel.
4.3.3.3. Critrios de Deciso de 1 Nvel
O processo de avaliao da vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico encerra com a
combinao dos quatro objectivos da estrutura hierrquica que decompe a
vulnerabilidade num princpio multidimensional. A combinao dos critrios de 1 nvel
compreende um cenrio de risco neutro e mximo trade-off, na medida em que no
existem pressupostos tericos para privilegiar qualquer um dos objectivos.
Figura 22 - Mapa final de vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico, derivado da combinao dos critrios
de 1 nvel.
64
Tanhas. Pelo contrrio, os valores mais reduzidos localizam-se na larga maioria das
subseces da rea ocidental de S. Pedro e na zona central da freguesia de S. Miguel.
4.4. SNTESE
O captulo IV da dissertao props a modelao da vulnerabilidade socioecolgica ao risco
ssmico no concelho de Vila Franca do Campo com recurso AMC, dado que este mtodo
composto por vrias tcnicas que se distinguem pela eficincia e transparncia, na
identificao, seleco e estruturao dos critrios de deciso num processo de apoio
tomada de deciso (Malczewski, 1999).
Na fase inicial de implementao da AMC ao objecto de estudo, definiu-se a estrutura
hierrquica do modelo de vulnerabilidade ao risco ssmico, sendo composta por ts nveis
de abstraco, sendo que no 1 nvel identificam-se os quatro objectivos multidimensionais
de anlise vulnerabilidade. O 2 nvel constitudo por 16 factores, enquanto o 3 nvel
compreende 23 factores e, por fim, definiu-se um factor de excluso. Na fase seguinte
procedeu-se ao geoprocessamento e normalizao dos factores, seguindo-se a avaliao do
peso dos factores de vulnerabilidade com base no mtodo AHP, de modo a determinar a
importncia relativa dos factores entre si. A etapa crtica do processo compreende a
introduo das regras de deciso no processo de avaliao atravs do mtodo OWA. Neste
mtodo combinaram-se os critrios atravs de mdias ponderadas ordenadas, com a
incluso dos pesos de estimao e de ordenao e, igualmente, do factor de excluso.
Aps a implementao da AMC na anlise de vulnerabilidades socioecolgicas ao risco
ssmica, importa reter a vulnerabilidade associada aos quatro objectivos do 1 nvel da
estrutura hierrquica e os resultados decorrentes da combinao dos quatros objectivos.
Relativamente ao 1 nvel, o objectivo Ambiente Construdo regista os valores de
vulnerabilidade mais elevados, seguido dos objectivos Populao e Exposio ao Perigo
Ssmico, enquanto o objectivo Socioeconmico possui os valores de vulnerabilidade mais
reduzidos dos quatro objectivos. Finalmente, no que se refere vulnerabilidade ao risco
ssmico aps a combinao dos quatro objectivos de cariz multidimensional, existe o
predomnio da vulnerabilidade moderada na generalidade das subseces, identificando-se
subseces de vulnerabilidade elevada em subseces das freguesias de gua de Alto,
Ponta Gara, S. Miguel e Ribeira das Tanhas, enquanto na freguesia de S. Pedro
predominam os valores de vulnerabilidade reduzida.
65
5.1. APRESENTAO
O captulo V da dissertao visa a modelao da evoluo das reas urbanas no concelho de
Vila Franca do Campo, atravs da implementao de um modelo LUCC, o Geomod. Sendo
um territrio exposto ao perigo ssmico e com um registo histrico de desastre marcante,
importa ponderar a evoluo e o ritmo de expanso das reas urbanizadas no concelho,
sendo igualmente indispensvel considerar a aco regulatria dos IGT em vigor no
concelho vilafranquense no crescimento planeado e ordenado das reas urbanas.
O presente captulo encontra-se organizado em duas componentes. A primeira, de cariz
terico, visa suportar os procedimentos metodolgicos a desenvolver na segunda parte do
captulo V. Assim, no ponto 5.2 e respectivos subcaptulos, introduzem-se os princpios
tericos subjacentes ao desenvolvimento de modelos LUCC, explicitando os pressupostos
associados aos AC, as tcnicas de validao dos modelos LUCC e, por fim, abordando as
principais caractersticas e requerimentos do mtodo a implementar na modelao das
reas urbanas de Vila Franca do Campo, o modelo Geomod. A partir do ponto 5.3, so
descritos os procedimentos operacionais para a anlise da evoluo das reas urbanas em
Vila Franca do Campo no perodo entre 1994 e 2005 e na simulao de um cenrio de
evoluo das reas urbanas para o ano de 2020.
66
ecossistemas (Oguz et al., 2007; He et al., 2008). Perante o paradigma vigente, e de acordo
com Verburg et al. (2004), os modelos LUCC assumem-se como ferramentas
preponderantes na anlise das causas e consequncias da transformao dos usos do solo,
permitindo compreender o funcionamento dos sistemas de uso do solo e consequente
suporte das polticas de gesto, planeamento e ordenamento dos territrios. Tenedrio et
al. (2006) resumem a importncia dos modelos LUCC a quatro vertentes: i) identificar os
mecanismos que desencadeiam as alteraes do uso do solo e as variveis que lhes
suportam; 2) elaborar a previso de futuros impactos (econmicos e espaciais) em
consequncia das alteraes verificadas; 3) estimar o contributo das polticas alternativas
de gesto no desenvolvimento dos padres espaciais; 4) conceber planos regulatrios de
uso do solo (IGT) procurando a optimizao dos padres de uso do solo adequados ao
equilbrio sustentvel dos territrios.
Nos ltimos 30 anos, os modelos LUCC registaram um avano proeminente na
compreenso dos processos espaciais na gnese do crescimento urbano, devido
introduo dos AC nestes modelos (Berling-Wolff e Wu, 2004; He et al., 2008). Importa
reter, no entanto, que os modelos LUCC possuem um registo evolutivo histrico. De acordo
com Almeida (2004) in Pinto (2008), possvel demarcar trs perodos na evoluo dos
modelos LUCC, o inicial, em que predominam os modelos no dinmicos, um segundo
perodo, no qual surgem os modelos dinmicos no espaciais e, por fim, o perodo actual,
no qual se verifica o predomnio dos modelos dinmicos espaciais.
As primeiras contribuies dos mtodos quantitativos para a compreenso dos processos
associados ao crescimento urbano remontam aos primrdios do sculo XIX e
desenvolveram-se at ao incio do sculo XX, destacando-se a contribuio de Von Thunen,
atravs da teoria dos anis concntricos do uso do solo agrcola para um mercado central,
de Webber com o modelo triangular clssico da localizao industrial, e o modelo dos
lugares centrais desenvolvido por Christaller (Clarke et al., 1997).
Nas dcadas de 50 e 60 do sculo XX, as teorias econmicas neoclssicas com base na
frico do espao, esto na gnese de alguns modelos urbanos, como a teoria do equilbrio
espacial de Alonso (He et al., 2008). Segundo os autores anteriores, os modelos de gnese
econmica recorrem regresso economtrica e s equaes de diferencial para
estabelecer a interaco entre os vrios factores de crescimento urbano, mas revelaram-se
desajustados representao da complexidade associada ao crescimento urbano, porque
67
se baseavam num modelo nico e simples para captar uma realidade complexa, alm de
serem totalmente privados de dinmica espacial.
Na dcada de 80 do sculo XX, conhecem-se grandes avanos na modelao dinmica
espacial, com a introduo do enquadramento conceptual dos AC, cujos modelos
conhecem uma disseminao universal at ao presente (Berling-Wolff e Wu, 2004).
possvel identificar vrios trabalhos baseados em modelos LUCC com AC incorporados,
nomeadamente por Clarke et al. (1997), que determinaram a expanso urbana histrica da
Baa de So Francisco (Califrnia, EUA) no perodo entre 1900 e 1990. He et al., (2008),
simularam a expanso urbana da capital da R.P. da China, Pequim, para o ano de 2015,
identificando uma forte expanso urbana motivada pelo aumento da populao e
desenvolvimento econmico, colocando em causa, o desenvolvimento sustentvel da
cidade caso no sejam adoptadas medidas de planeamento urbanstico. Em Portugal, Silva
(2002), aplicou o modelo SLEUTH para definir os cenrios de crescimento urbano das duas
reas metropolitanas nacionais, Lisboa e Porto.
68
69
com as do mapa real mas, de acordo com o mesmo autor, em reas de expanso urbana
modesta os valores de preciso podem ser elevados, o que no corresponder
necessariamente, a um processo de validao de elevada preciso e exactido.
Na discusso da aplicao do ndice Kappa na validao dos modelos LUCC, Pontius (2000)
considera-o pouco ajustado s caractersticas de dinmica espacial destes modelos, na
medida em que este ndice avalia a percentagem de clulas correctamente classificadas
pela oportunidade, quando o processo de validao referente a um modelo LUCC dever
associar a preciso no apenas quantidade de clulas bem classificadas mas tambm
localizao das clulas correctamente classificadas. Deste modo, distinguem-se os ndices
cuja preciso resulta da quantificao, como o Kno e o Khisto, do ndice que deriva da
localizao, o ndice Klocation (Pontius 2000; Pontius et al., 2004; Pinto, 2008).
No caso dos ndices associados quantificao, e de acordo com Pontius (2000), o erro
calculado atravs da discrepncia entre a quantidade de clulas numa categoria de uso do
solo de um mapa (simulado), e a quantidade de clulas da mesma categoria num outro
mapa (real). Segundo o mesmo autor, no caso do ndice associado localizao, o erro
ocorre quando a localizao de uma categoria num mapa (simulado) diferente da
localizao da mesma categoria num outro mapa (real).
70
71
72
73
cuidada das formas, texturas e dimenses dos objectos presentes na imagem. De modo a
optimizar o processo de vectorizao e evitar a acumulao de erros de interpretao no
ortofotomapa de 1994, utilizada a Carta de Ocupao do Solo dos Aores
(DROTRH/SRAM, 2007a) como fonte de informao auxiliar. No ortofotomapa de 2005, o
processo de vectorizao no levanta dificuldades dada a sua ptima resoluo espacial.
Na fase seguinte, procedem-se s operaes de generalizao, nas quais as reas com UMC
inferior a 5 hectares so agregadas s categorias de uso do solo vizinhas, com UMC a 5
hectares. Posteriormente, as cartas de uso do solo em formato vectorial so convertidas
para o modelo de dados matricial, definindo-se como resoluo espacial uma quadrcula de
10 metros. Aps a produo da cartografia temtica de uso do solo do concelho de Vila
Franca do Campo para os anos de 1994 e 2005 (Figura 23), as imagens so reclassificadas,
dando origem a duas categorias de uso do solo, as reas urbanas, que correspondem aos
Territrios Artificializados, e as reas no urbanas, que resultam da juno das reas
Agrcolas, reas Florestais e Meios Semi-Naturais, Zonas Hmidas e Massas de gua
(consultar Anexo 6).
Figura 23 - Cartas de uso do solo do concelho de Vila Franca do Campo, para os anos de 1994 e de 2005.
74
do solo no urbano para solo urbano, com base em factores potenciadores e exclusionrios
de transio, sendo o mtodo utilizado na derivao do mapa de aptido, a AMC.
A seleco dos factores potenciadores da mudana de uso do solo resultante da pesquisa
bibliogrfica efectuada (Chen et al., 2002; Cabral, 2006; Pinto, 2008; Bhandari, 2010), tendo
sido seleccionados cinco factores potenciadores (Figura 24): distncia aos eixos rodovirios
principais (Estradas regionais e municipais); declives; distncia ao centro urbano de 1
nvel (Ponta Delgada); distncia aos centros urbanos de 2 nvel (Ribeira Grande, Lagoa,
Povoao); distncia ao centro urbano do concelho de Vila Franca do Campo.
A distncia aos eixos rodovirios principais um factor definidor do grau de atractividade
dos territrios na expanso de reas urbanizadas, dado influenciar a menor ou maior
acessibilidade dos indivduos, devido ao binmio distncia/tempo (Chen et al., 2002). O
factor declive influencia os custos da construo dos edifcios (Pinto, 2008), sendo as reas
de declive vigoroso menos aptas construo devido ao aumento dos custos associados,
enquanto as reas de declive suave possuem maior pr-disposio construo.
A proximidade aos centros urbanos principais um factor potenciador expanso
urbanstica numa dada regio (Cabral, 2006). Na classificao do Sistema Urbano da ilha de
S. Miguel, considerada pelo Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores
(PROTA) (DROTRH/SRAM, 1997), a cidade de Ponta Delgada o nico centro urbano de 1
Nvel, sendo classificada como Centro Urbano Superior. Em Ponta Delgada localizam-se as
instituies governamentais situadas na ilha de S. Miguel, sendo a cidade mais
preponderante na actividade econmica da ilha, sendo ainda de considerar a localizao
em Ponta Delgada do aeroporto Internacional Joo Paulo II, do porto, da Universidade dos
Aores e do hospital do Divino Esprito Santo (hospital distrital).
A distncia aos centros urbanos de 2 nvel relevante na dinamizao dos territrios
devido aco destes centros na articulao das estruturas urbanas. De acordo com a
classificao do Sistema Urbano constante no PROTA (DROTRH/SRAM, 1997), consideramse como centros urbanos de 2 nvel, os centros intermdios (Ribeira Grande) e os bsicos
de 1 Nvel (Lagoa e Povoao). A seleco da distncia ao centro urbano do concelho de
Vila Franca do Campo decorre do facto da na sede de municpio (freguesia de S. Miguel),
estar localizado o motor econmico do concelho e os principais servios ai prestados.
Na derivao do mapa de aptido definiram-se dois factores exclusionrios (Figura 24), ou
seja, as plantas de condicionantes dos IGT de natureza regulamentar em vigor na rea de
75
Figura 24 - Factores potenciadores e exclusionrios para a derivao do mapa de aptido de uso do solo urbano.
76
Factor
Funo de
normalizao
Distncia aos
eixos
rodovirios
principais
Sigmoidal
Decrescente
Declives
Sigmoidal
Decrescente
Distncia ao
centro
urbano de 1
nvel
Sigmoidal
Decrescente
Distncia aos
centros
urbanos de 2
nvel
Distncia ao
centro
urbano do
concelho de
Vila Franca do
Campo
Sigmoidal
Decrescente
Sigmoidal
Decrescente
Pontos
de
Controlo
50 500
m
5 10
graus
22 30
km
10 14
km
2,5 6
km
Descrio
definido o valor 50 metros para admitir a mxima aptido
dos 0 metros aos 50 metros, sendo que a aptido diminui
significativamente entre os 50 e os 500 metros. A partir dos
500 metros a aptido mnima.
Considera-se que as reas com declives entre 0 e 5 graus tm
a aptido mxima para transitarem para reas urbanas,
sendo que entre 5 a 10 graus a aptido diminui de forma
acentuada. A partir dos 10 graus a aptido mnima.
Ponderando apenas a distncia cidade de Ponta Delgada a
partir do interior da linha de fronteira do concelho de Vila
Franca do Campo, define-se que entre os 17 a 22
quilmetros a aptido mxima, diminuindo gradualmente
entre os 22 a 30 quilmetros, sendo a aptido mnima a
partir desse valor.
atribuda mxima aptido aos valores situados entre os 7 a
10 quilmetros, diminuindo ligeiramente entre os 10 a 14
quilmetros, valor a partir do qual a aptido atinge valores
mnimos.
Na distncia ao centro urbano de Vila Franca do Campo entre
os 0 a 2,5 quilmetros, a aptido mxima e varia
gradualmente, enquanto no intervalo entre os 2,5 e 6
quilmetros diminui substancialmente, tornando-se mnima
aps os 6 quilmetros.
Tabela 4 Critrios de normalizao dos factores potenciadores de aptido para o uso do solo urbano.
77
Figura 25 - Mapa de aptido para a passagem de uso do solo no urbano para urbano, no concelho de Vila
Franca do Campo.
Na Figura 25 visvel que os valores de aptido so mais elevados nas reas localizadas nas
freguesias de S. Miguel e S. Pedro, estando mais prximas do centro urbano do concelho e
dos centros urbanos de 1 e 2 nvel e possuindo tambm declives suaves. As parcelas de
territrio localizadas em gua de Alto, Ribeira das Tanhas e Ponta Gara, possuem valores
de aptido mais reduzidos por comparao com S. Miguel e S. Pedro, essencialmente pela
maior distncia ao centro urbano do concelho e aos centros urbanos de 1 e 2 nvel.
78
definida uma largura de busca de 5 por 5 clulas, ou seja, uma clula candidata a mudar
de condio se na busca de 5 por 5 clulas forem abrangidas clulas com as duas condies
de uso do solo, no urbano e urbano (Pontius e Chen, 2006).
Figura 26 - Mapas de uso do solo no urbano e urbano no concelho de Vila Franca do Campo, referentes ao ano
de 2005 (do lado esquerdo o mapa real e do lado direito o mapa simulado).
A Figura 26 apresenta os mapas de uso do solo (no urbano e urbano) referentes ao ano de
2005 (em grande escala no Anexo 8), sendo importante realar que na interpretao visual
de ambas as imagens notria a similaridade entre o mapa de referncia (real) e o mapa
decorrente do processo de simulao no Geomod. De acordo com Pontius et al. (2004), a
forte correlao visual entre o mapa de referncia e o mapa simulado no significa que o
modelo seja competente no processo de simulao, sendo necessria a aplicao das
tcnicas de validao associadas quantificao e localizao das clulas bem
classificadas, j previamente contextualizado no captulo 5.2.2.
Na validao do mapa de uso do solo de 2005, decorrente da predio no Geomod,
utilizado o mapa real de uso do solo de 2005, sendo que os ndices referentes
quantificao de clulas bem classificadas, Kno e Khisto, obtm um valor de 0,973 e 0,961,
respectivamente. No caso do ndice que avalia a localizao das clulas bem classificadas, o
Klocation, registado um valor de 0,964. De modo a completar o processo de validao,
opta-se por proceder avaliao das alteraes multitemporais (Pontius et al., 2004;
Pontius e Chen, 2006; Pinto, 2008), dos mapas reais de uso do solo, referente aos anos de
1994 e 2005. Neste cenrio de validao, os ndices Kno e Khisto registam valores de 0,975
e 0,965, enquanto o ndice Klocation, obtm um valor de 0,980. Importa mencionar que na
avaliao das alteraes multitemporais os ndices apresentam valores elevados de
exactido, mas se atentarmos Figura 23 (e o Anexo 6), visvel que entre 1994 e 2005
houve uma dinmica notria de expanso da categoria dos Territrios Artificializados
79
Figura 27 - Cenrio de evoluo de uso do solo (no urbano e urbano) para o ano de 2020.
O cenrio de crescimento de reas urbanas para 2020 prev a expanso continuada das
reas urbanizadas no concelho de Vila Franca do Campo, tendncia j verificada nos mapas
reais de uso do solo referentes aos anos de 1994 e 2005 (Anexo 6). De acordo com os dados
relativos rea territorial ocupada pelas categorias de uso do solo no urbano e urbano
(Tabela 1), no perodo entre 1994 e 2005 d-se a expanso dos territrios de uso do solo
urbano, sendo que em 1994 esta categoria ocupava 1,9% do territrio, passando a ocupar
3% em 2005, o que representa uma taxa de variao de 35,6%.
Segundo o cenrio de crescimento urbano para 2020, o uso do solo urbano ocupar 3,3%
do territrio, ou seja, a expanso das reas urbanas mais modesta no perodo
compreendido entre 2005 e 2020 do que entre 1994 e 2005. Julga-se que a situao
anterior decorre do papel dos IGT em vigor no concelho, em particular do PDM, que
80
rea
1994 (Real)
2005 (Real)
2020 (Cenrio)
Hectares
Proporo (%)
Hectares
Proporo (%)
7639,5
98,1
149,6
1,9
7556,6
97,0
232,5
3,0
7528,3
96,7
260,8
3,3
Tabela 5 - Evoluo da rea territorial ocupada pelas categorias de uso do solo no urbano e urbano no
municpio de Vila Franca do Campo entre 1994 e 2020.
5.4. SNTESE
A crescente disseminao dos modelos LUCC decorre da importncia que estes
instrumentos assumem na anlise dos factores (demogrficos, socioeconmicos, biofsicos)
e consequncias (ambientais, desordenamento do territrio) decorrentes da mudana dos
padres de uso do solo nos territrios. A incorporao dos AC na implementao dos
modelos LUCC dinamizou a implementao destes modelos devido grande capacidade de
simulao e predio acoplada aos AC. Deste modo, os modelos LUCC assumem-se como
instrumentos valiosos para a gesto, planeamento e ordenamento dos territrios, com base
no conhecimento das mutaes ocorridas em perodos anteriores.
A simulao do crescimento urbano do concelho de Vila Franca do Campo foi desenvolvida
com recurso ao modelo Geomod, sendo fundamental para o processo de modelao a
produo de cartografia temtica de uso do solo para os anos de 1994 e 2005, a derivao
do mapa de aptido para o uso do solo urbano, com base em cinco factores potenciadores
e dois factores exclusionrios, e por fim, o desenvolvimento e validao dos cenrios de
crescimento urbano para os anos de 2005 e 2020.
Aps a concluso do processo de simulao identificado o notrio aumento das reas
urbanas no perodo entre 1994 e 2005 (com base nos mapas reais), correspondente a um
aumento de 1,1% pontos percentuais do territrio ocupado por reas urbanas. Embora o
cenrio para 2020 preveja a expanso das reas urbanas entre 2005 e 2020 (0,3%), o
aumento territorial conhece uma desacelerao comparativamente ao perodo de 1994 e
2005, devido preponderncia das plantas de condicionantes dos IGT em vigor.
81
CAPTULO VI CONCLUSO
O captulo VI dirigido descrio dos principais resultados obtidos com a implementao
dos modelos de vulnerabilidade socioecolgica ao risco ssmico e de simulao da expanso
das reas urbanas no concelho de Vila Franca do Campo. Refere-se ainda as vantagens e
limitaes associadas ao desenvolvimento de ambos os modelos.
da
vulnerabilidade.
Ambiente
Construdo
apresenta
valores
de
Figura 28 - Valores de vulnerabilidade geral e das dimenses associadas, por freguesia, no concelho de Vila
Franca do Campo.
82
83
Ribeira das Tanhas, uma vez que em S. Miguel e gua de Alto predominam os territrios
artificializados contnuos (mais vulnerveis), e maior proporo de populao residente,
edifcios construdos e de alojamentos clssicos. Embora Ponta Gara tenha maior volume
de populao, edifcios e alojamentos do que a freguesia de gua de Alto, um territrio
de tecido urbano descontnuo, diminuindo significativamente a vulnerabilidade associada
ocupao do solo. Na anlise por subseco (Anexo 11), ao contrrio do que sucede com as
dimenses j analisadas, no se vislumbram variaes substanciais de vulnerabilidade entre
as subseces ao nvel de cada freguesia.
O domnio de maior destaque na interpretao da Figura 28 a vulnerabilidade mdia
reduzida da dimenso Socioeconmico, com valores muito inferiores s restantes
dimenses. Ao nvel das freguesias, Ponta Gara, S. Pedro e Ribeira das Tanhas so
ligeiramente mais vulnerveis a nvel socioeconmico do que as restantes, salientando-se a
variao de vulnerabilidade inter-freguesias. Esta situao decorre das elevadas taxas de
analfabetismo e do reduzido grau de instruo das populaes que residem em Ponta
Gara, S. Pedro e Ribeira das Tanhas, uma vez que o ndice de dependncia potencial e a
taxa de desemprego similar nas cinco freguesias do concelho. Na anlise das subseces
por freguesia (Anexo 12), no se identificam oscilaes marcantes de vulnerabilidade na
vertente socioeconmica da vulnerabilidade.
A
vulnerabilidade
socioecolgica
ao
risco
ssmico
resultante
da
combinao
84
Em primeiro lugar, a cmara municipal de Vila Franca do Campo dever introduzir uma
poltica geral de planeamento e ordenamento do territrio que privilegie o risco ssmico (a
abordagem multi-risco no de excluir). O sucesso desta poltica passa inevitavelmente
pela sua transposio para os IGT de natureza regulatria, nomeadamente, o PDM
(actualmente em reviso janela de oportunidade), os Planos de Urbanizao (PU) e os
Planos de Pormenor (PP). Em bom rigor, estes documentos so os pilares para a
consagrao da mitigao do risco ssmico na gesto e governao do territrio em Vila
Franca do Campo, pois permitem estabelecer para o futuro a estratgia de crescimento
urbano e infra-estrutural e as polticas de desenvolvimento sectorial, com a devida incluso
e considerao do risco ssmico.
A promoo de polticas gerais de mitigao do risco ssmico atravs do Plano Municipal de
Ordenamento do Territrio (PMOT) possibilitar a regulao do desenvolvimento urbano
de Vila Franca do Campo, sendo que a sua concretizao depende de cinco aces:
avaliao da perigosidade do fenmeno ssmico; identificao e definio das reas de
menor ou maior perigosidade; determinao das reas adequadas ao desenvolvimento
urbanstico; definio da localizao ideal das infra-estruturas bsicas de suporte (rede
elctrica; saneamento; eixos rodovirios; escolas; rede de telecomunicaes, etc.);
regulamentao das reas urbanas construdas em reas particularmente vulnerveis
(Berke e Beatley, 1992).
No caso de Vila Franca do Campo, verifica-se que a vulnerabilidade associada ao edificado
particularmente elevada, sendo deste modo indispensvel o reforo anti-ssmico do parque
edificado existente, atravs da promoo de programas de reabilitao dos edifcios.
Relativamente s novas construes, necessrio garantir a introduo dos cdigos de
construo anti-ssmica nos edifcios, mas tambm das infra-estruturas, uma vez que em
caso de desastre a eficcia e eficincia da resposta emergncia depender do estado de
funcionamento das infra-estruturas bsicas.
Num concelho que prima pelo reduzido grau de instruo das suas gentes importante por
parte das entidades responsveis pela gesto da emergncia escala local (Proteco Civil),
a sensibilizao e a formao da populao residente do concelho para a eventualidade de
ocorrncia de actividade ssmica com carcter destrutivo. Porm, as aces de formao e
sensibilizao no devero ser dirigidas exclusivamente populao mas igualmente s
instituies pblicas e s entidades privadas.
85
86
Vila Franca do Campo, tal poder causar algum enviesamento no clculo dos factores que
constituem a estrutura hierrquica do modelo de vulnerabilidade.
Aps a anlise dos resultados gerados pelo modelo georreferenciado, e da referncia s
vantagens e limitaes que lhes associam, aceita-se totalmente a primeira e a segunda
hiptese de trabalho formuladas no captulo I desta dissertao. No caso da segunda
hiptese necessrio salvaguardar as limitaes associadas metodologia empregue, o
que no retira a utilidade do mtodo, mas requer a devida ateno qualidade da
informao geogrfica disponvel.
Figura 29 - Evoluo do uso do solo entre 1994 e 2020 em Vila Franca do Campo, considerando o ordenamento
do territrio (PDM) e as reas edificadas em zonas de risco (POOC). Fonte: CMVFC, 1997a; DROTRH/SRAM,
2007c.
Na Figura 29 ilustra-se a evoluo do uso do solo entre 1994 e 2020 em Vila Franca do
Campo, sendo que no perodo entre 1994 e 2005 (mancha de tonalidade amarela escura),
87
88
diminuta expanso urbana nas reas envolventes no perodo entre 1994 e 2005, sendo que
o cenrio para 2020 prev a continuada expanso sobre estas reas.
Neste sentido, importante focar nas polticas de mitigao do risco ssmico e, em
particular, nas dirigidas regulao do desenvolvimento urbano em reas de risco.
necessrio acautelar o zonamento do risco atravs da elaborao de cartas de risco, definir
a localizao, o tipo e a densidade de construo nas reas vulnerveis, conceber tipologias
do uso do solo em funo dos riscos associados, implementar o crescimento urbanstico em
clusters (concentrar a construo em reas de risco reduzido), e proceder aquisio
pblica de terrenos em situaes de risco proeminente (Berke e Beatley, 1992).
A modelao da expanso de reas urbanas atravs da implementao de modelos LUCC,
neste caso o Geomod, revela-se de extrema utilidade, na medida em que permite traar
cenrios preditivos da evoluo dos usos do solo, e assim, analisar os ritmos e os padres
da decorrentes. A vantagem de conceber estes modelos deriva da capacidade de
estruturar os factores responsveis pela mudana de condio dos usos do solo, bem como,
de determinar a preponderncia dos factores de excluso, designadamente os IGT de
natureza regulatria, na gesto, planeamento e ordenamento das reas urbanas.
Na implementao do modelo de expanso urbana para Vila Franca do Campo, deparou-se
com duas limitaes na metodologia empregue. Na elaborao da cartografia temtica de
uso do solo relativa a 1994 no de excluir possveis erros de identificao dos objectos
presentes nos ortofotomapas, uma vez que a inexistncia de uma composio RGB
dificultou a interpretao das imagens atravs da tcnica de interpretao visual de
imagens. Na validao dos cenrios preditivos, geraram-se valores de validao elevados na
comparao do mapa real de 2005 com o mapa simulado de 2005. Porm, na comparao
dos mapas de 1994 e 2005 (reais) tambm foram gerados valores de validao elevados,
quando so notrias as diferenas de uso do solo nesses momentos temporais, ou seja, a
validao a fase que coloca maiores dvidas na implementao dos modelos LUCC.
Mediante os pressupostos referidos neste subcaptulo, considera-se como totalmente
aceitvel a terceira hiptese formulada para o desenvolvimento da dissertao, sendo que
semelhana do verificado com a segunda hiptese formulada, existem algumas
condicionantes associadas s limitaes dos mtodos implementados.
89
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98
99
ANEXOS
100
Planeamento
Formalizar
uma
poltica
geral
Domnios
de aco
Implementar um Programa
(Governo Nacional/Regional)
Regulao do desenvolvimento
Zonamento do risco
Regulamentao da densidade urbanstica
em reas vulnerveis
Matrizes de adequabilidade do uso do solo
Edificado
poltico
Bnus
Transferncia de direitos de
desenvolvimento
Cedncias
ao
proprietrio/investidor
relativamente a algumas restries, em
troca de cumprimento de outras (maior
cota de construo)
Transferir os direitos de desenvolvimento
para reas de menor vulnerabilidade
Incentivos
Aces
Tabela 1.1 - Medidas e aces de mitigao do risco ssmico. Fonte: Berke e Beatley, 1992.
101
102
vulnerabilidade mais elevado. Desse modo define-se a funo Linear Crescente (PC A 0;
PC B 100), dado que a variao da vulnerabilidade tem incio nos 0% e aumenta
progressivamente at vulnerabilidade mxima (100%).
P31 Proporo de famlias clssicas com 1 ou 2 pessoas: as famlias de dimenso reduzida
representam maior vulnerabilidade pelas dificuldades de recuperao no ps-desastre.
Define-se a funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 100), uma vez que a menor proporo
de famlias com 1 e 2 pessoas conferidor de menor vulnerabilidade, ocorrendo o
progressivo aumento de vulnerabilidade com a maior proporo de famlias com 1 e 2
pessoas.
P32 Proporo de famlias clssicas com 3 ou 4 pessoas: as famlias numerosas esto
associadas a maior vulnerabilidade, pois potenciam um nmero acrescido de vtimas em
caso de sismo de magnitude elevada e igualmente, pelas dificuldades na fase de
recuperao no ps-desastre (mais desalojados; nova habitao com tipologia alargada;
dificuldades de subsistncia bsicas). Adopta-se a funo Linear Crescente (PC A 0; PC B
100), dado que a vulnerabilidade inicia-se na proporo de 0% e aumenta linearmente at
ao valor mximo de 100%.
P33 Proporo de famlias clssicas com 5 ou mais pessoas: as famlias de grande
dimenso esto associadas a maior vulnerabilidade, pelas razes j expostas no factor
anterior. Adopta-se a funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 100), pelo facto de que a
vulnerabilidade inicia-se a partir da proporo de 0% e aumenta progressivamente at ao
valor mximo de 100%.
P4 Densidade populacional (Hab/Hectare): maior concentrao populacional afigura uma
maior vulnerabilidade da populao exposta ao perigo ssmico, gerando dificuldades na
resposta emergncia (busca e salvamentos; socorro; assistncia hospitalar) e por
potenciar um nmero mais elevado de vtimas mortais, feridos e desalojados. O valor
mximo de vulnerabilidade corresponde ao valor mais elevado de densidade populacional
ao nvel da freguesia na RAA (24 Hab/Hectare - Faj de Baixo Ponta Delgada). Adopta-se a
funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 2456), na qual, a vulnerabilidade mais reduzida
tem incio nos 0 Hab/Hectare, atingindo o valor mximo nos 24 Hab/Hectare.
SE1 ndice de dependncia potencial: os ndices de dependncia potencial mais elevados
so representativos de maior vulnerabilidade da populao, pois traduz a relao de
dependncia da populao inactiva (0-19 anos + >65 anos) relativamente activa (20-64
103
anos). Este factor importante, pois a maior dependncia potencial uma barreira
mitigao do risco ssmico e provoca dificuldades na fase de recuperao. Define-se a
funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 105), sendo que o valor 0 representa a
vulnerabilidade nula e o valor 105 a vulnerabilidade mxima (registado na freguesia de
Rabo de Peixe).
SE2 Taxa de analfabetismo: o baixo grau de instruo, neste caso a taxa de analfabetismo,
representa um obstculo progresso dos indivduos rumo a um estatuto socioeconmico
mais elevado e, por outro lado, pode afigurar maior vulnerabilidade em situao de
emergncia, por incapacidade de interpretao dos sinais de emergncia e de risco. Definese a funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 39), no qual o valor de taxa de analfabetismo
da freguesia de Rabo de Peixe (39) considerado o patamar crtico de vulnerabilidade,
sendo o valor mnimo de 0.
SE31 Proporo de indivduos com 1 e 2 Ciclo completo: este factor segue a linha de
raciocnio do factor anterior, adoptando-se igualmente a funo Linear Crescente (PC A 0;
PC B 77). A nica alterao prende-se com o valor mximo de vulnerabilidade, sendo que
neste caso, adoptado o valor mais elevado obtido na RAA, designadamente na freguesia
de Fenais da Ajuda (77%), enquanto o valor mnimo de vulnerabilidade de 0%.
SE32 Proporo de indivduos com 3 Ciclo e Ensino Secundrio completo: considera-se o
facto de os indivduos possurem o 3 ciclo e o ensino bsico completo, como conferidor de
maiores oportunidades de vida, com reflexo no estatuto socioeconmico dos indivduos. Na
funo Linear Decrescente (PC C 0; PC D 43), o limiar mnimo de vulnerabilidade
definido com base nos valores deste factor para a RAA por freguesia, o que neste caso cifrase numa proporo de 43% na freguesia de S. Pedro (Angra do Herosmo). Assim, o valor de
43% representa a vulnerabilidade mais reduzida, aumentando progressivamente at ao
valor de 0% (vulnerabilidade mxima).
SE33 Proporo de indivduos com Ensino Superior completo: este factor apresenta um
pressuposto terico idntico ao factor anterior, dado que os indivduos com formao
universitria completa tm do ponto de vista terico, maiores possibilidades de
melhorarem o seu estatuto socioeconmico. Deste modo opta-se pela funo Linear
Decrescente (PC C 0; PC D 22), sendo que a diferenciao relativamente ao factor
anterior decorre da fixao do valor mnimo de vulnerabilidade (22%, So Pedro Angra do
Herosmo), que estipula a vulnerabilidade mais reduzida/nula. O valor mais elevado de
104
105
de resistncia dos edifcios passagem das ondas ssmicas. O beto armado considerado
um tipo de material de vulnerabilidade reduzida, optando-se desse modo pela funo
Linear Decrescente (PC C 0; PC D 0). Considera-se que o valor mximo de
vulnerabilidade corresponde menor proporo de edifcios construdos com beto (0%),
sendo que a vulnerabilidade diminui linearmente at maior proporo de edifcios
construdos em beto armado (100%).
AC22 Proporo de edifcios com estrutura em alvenaria argamassada: os edifcios
construdos com paredes de alvenaria argamassada so considerados potencialmente
vulnerveis aos abalos ssmicos de grande intensidade, logo, quanto maior a proporo de
edifcios construdos utilizando este tipo de material, maior a vulnerabilidade. Opta-se pela
funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 100), dado que a vulnerabilidade aumenta
linearmente desde o patamar de proporo mnima de vulnerabilidade (0%) at mais
elevada (100%).
AC23 Proporo de edifcios com estrutura em alvenaria de pedra, adobe e taipa: neste
factor assumem-se os mesmos princpios tericos do factor anterior, podendo apenas
acrescentar-se que as paredes de alvenaria de pedra, adobe e taipa, so especialmente
muito vulnerveis em reas sismicamente activas. Assim, opta-se pela mesma funo de
normalizao (Linear Crescente/ PC A 0; PC B 100) e limiares crticos (valor mnimo: 0%
e valor mximo: 100%).
AC31 Proporo de edifcios com 1 ou 2 pavimentos: os edifcios com 1 e 2 pavimentos
so menos vulnerveis aos danos colaterais dos eventos ssmicos, dado que representam
um menor peso sobre a estrutura do edifcio. Opta-se pela funo Linear Decrescente (PC C
0; PC D 100), dado que o valor mais reduzido de vulnerabilidade associa-se maior de
proporo de edifcios com 1 ou 2 pavimentos (100%), aumentado linearmente at
vulnerabilidade mxima, ou seja, com a menor proporo de edifcios com 1 ou 2
pavimentos (0%).
AC32 Proporo de edifcios com 3 ou mais pavimentos: ao contrrio do que sucede com
o factor anterior, um edifcio com maior nmero de pavimentos tambm associa-se a um
padro de maior vulnerabilidade, dado que representa um maior peso assente sobre a
estrutura do edifcio, logo, de maior propenso para o dano em caso de sismo. Seleccionase a funo Linear Crescente (PC A 0; PC B 100), dado que a vulnerabilidade aumenta
linearmente, com o aumento da proporo de edifcios com 3 ou mais pavimentos.
106
com
funo
exclusivamente/principalmente
residencial
considerado
ocupados
pelo
proprietrio
(100%),
aumentando
linearmente
at
107
108
descontnuos)
e,
por
fim,
valor
vulnerabilidade
mnima
(territrios
agrcolas/florestais).
109
Figura 3.1 - Imagens de 2 nvel no resultantes da introduo das regras de deciso, mas geradas atravs do
clculo dos indicadores das variveis presentes na BGRI (P4; SE1; SE2; SE4; EPS1; EPS2; EPS3; EPS4).
110
Pesos de
Ordenao
Tipo de
Avaliao
P_i
[O.25;
O.25;0.25;0.
25]
P_ii
[1;0;0;0]
Risco neutro;
mxima
compensao
Risco mnimo;
sem
compensao
Risco mximo;
sem
compensao
P_iii
[0;0;0;1]
P_iv
[0.50; 0.25;
0.15;0.1]
P_v
[0.1; 0.15;
0.25; 0.50]
P_vi
[0.20; 0.30;
0.30; 0.20]
Baixo risco;
compensao
parcial
Alto risco;
compensao
parcial
Risco neutro;
compensao
parcial
Descrio
Predomnio de vulnerabilidade muito reduzida e reduzida na
generalidade das subseces (entre 53 e 70).
Valores de vulnerabilidades muito reduzidos. um cenrio
pouco expressivo para a representao da vulnerabilidade.
Aumento notrio dos valores de vulnerabilidade nas reas
anteriormente j consideradas vulnerveis. Os valores de
vulnerabilidade variam entre 80 e 160 na maioria das
subseces.
Manuteno das reas mais vulnerveis, embora com valores
mais modestos. Variao geral de vulnerabilidade entre os
valores 0 e 100, ou seja, de vulnerabilidade reduzida e muito
reduzida.
Cenrio que prima pelo aumento generalizado da
vulnerabilidade em toda a rea. Valores de vulnerabilidade
reduzidos e moderados.
Vulnerabilidade baixa a moderada na maioria das subseces
estatsticas.
Tabela 4.1 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2 nvel, referentes ao
objectivo Populao.
Cenrio
Pesos de
Ordenao
Tipo de
Avaliao
SE_i
[O.25;
O.25;0.25;0.
25]
SE_ii
[1;0;0;0]
SE_iii
[0;0;0;1]
Risco neutro;
mxima
compensao
Risco mnimo;
sem
compensao
Risco mximo;
sem
compensao
SE_iv
[0.50; 0.25;
0.15;0.1]
SE_v
[0.1; 0.15;
0.25; 0.50]
SE_vi
[0.20; 0.30;
0.30; 0.20]
Baixo risco;
compensao
parcial
Alto risco;
compensao
parcial
Risco neutro;
compensao
parcial
Descrio
A variao da vulnerabilidade ocorre entre valores reduzidos,
usualmente entre 51 e 77, sendo que a escala geral de
vulnerabilidade varia entre 0 e 102.
Diminuio generalizada da vulnerabilidade. Esta varia entre 0 e
33 (muito reduzido) sendo que as tendncias gerais de
vulnerabilidade seguem o verificado no cenrio i.
Aumento generalizado da vulnerabilidade, perceptvel na
prpria variao da escala de vulnerabilidade (0-214). Neste
cenrio a vulnerabilidade varia entre muito reduzida at muito
elevada.
No cenrio iv os valores de vulnerabilidade descem em todas as
subseces, uma vez que a escala varia entre 0 a 70 (muito
reduzida e reduzida)
Aumento generalizado dos valores de vulnerabilidade, embora a
escala de vulnerabilidade no atinja os valores mximos, ou
seja, intercala entre 0 e 136. As tendncias gerais de
vulnerabilidades muito reduzidas, reduzidas e moderadas
conservam-se.
Variao da escala de vulnerabilidade entre 0 e 99, sendo que
os valores registados na maioria das subseces concentra-se
entre os 31 e 74, ou seja, de vulnerabilidade muito reduzida e
reduzida.
Tabela 4.2 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2 nvel, referentes ao
objectivo Socioeconmico.
111
Cenrio
Pesos de
Ordenao
AC_i
[O.25;
O.25;0.25;0.
25;0.25]
AC_ii
[1;0;0;0;0]
AC_iii
[0;0;0;0;1]
AC_iv
[0.50; 0.20;
0.15;0.10;
0.05]
AC_v
[0.05; 0.10;
0.15;0.20;
0.50]
AC_vi
[0.10; 0.15;
0.50;
0.15:0.10]
Tipo de
Avaliao
Risco neutro;
mxima
compensao
Risco mnimo;
sem
compensao
Risco mximo;
sem
compensao
Baixo risco;
compensao
parcial
Alto risco;
compensao
parcial
Risco neutro;
compensao
parcial
Descrio
A vulnerabilidade abrange um espectro que varia entre 0 e
172 (muito reduzida a elevada). A vulnerabilidade predomina
entre o intervalo dos 86 a 140 de vulnerabilidade na maioria
das subseces (reduzida e moderada).
O valor mnimo de vulnerabilidade 0 e o valor mximo de
66, ou seja, a escala de vulnerabilidade vria em torno de
valores muito reduzidos.
Variao da vulnerabilidade entre 1 e 256, pese embora quase
todas as subseces sejam classificadas numa categoria
balizada entre 245 e 255 (muito elevada).
A escala de vulnerabilidade do cenrio iv varia entre 0 e 117.
Identificam-se dois padres de vulnerabilidade nas
subseces, ou seja, um agrupamento de subseces numa
escala de vulnerabilidade entre os 15 e 44 (muito reduzida) e
um outro grupo de subseces com valores balizados entre os
59 e os 95 de vulnerabilidade (reduzida).
A variao da vulnerabilidade est compreendida entre 0 e
195, isto , de muito reduzida a elevada.
A vulnerabilidade encontra-se estabelecida em trs padres, o
primeiro com valores entre 25 e 49 (muito reduzida), um
segundo que prima por valores de vulnerabilidade entre 95 e
120 (reduzida e moderada), e por fim, um de valores de
vulnerabilidade intercalado entre 130 e 150 (moderada).
Tabela 4.3 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2 nvel, referentes ao
objectivo Ambiente Construdo.
Cenrio
Pesos de
Ordenao
Tipo de
Avaliao
EPS_i
[O.25;
O.25;0.25;0.2
5]
EPS_ii
[1;0;0;0]
Risco neutro;
mxima
compensao
Risco mnimo;
sem
compensao
EPS_iii
[0;0;0;1]
EPS_iv
[0.50; 0.25;
0.15;0.1]
EPS_v
[0.1; 0.15;
0.25; 0.50]
EPS_vi
[0.20; 0.30;
0.30; 0.20]
Risco mximo;
sem
compensao
Baixo risco;
compensao
parcial
Alto risco;
compensao
parcial
Risco neutro;
compensao
parcial
Descrio
A escala de vulnerabilidade neste cenrio varia entre 0 e 197
(muito reduzida e elevada). notrio o predomnio dos
valores de vulnerabilidade acima dos 111 (moderado).
Os valores de vulnerabilidade oscilam entre 0 e 112 (muito
reduzidos a moderados). De modo geral, as subseces
encontram-se com valores de vulnerabilidade na classe dos
7 a 49 (reduzida).
Identificam-se trs padres de vulnerabilidade, um com
valores na casa dos 255 (muito elevada), um segundo grupo,
com valores de vulnerabilidade prximo dos 159 (elevada), e
por fim, uma categoria em torno dos 129 (moderado).
No cenrio iv a escala de vulnerabilidade est balizada entre
o valor mnimo de 0 e o valor mximo de 157. O elemento
em evidncia nesta combinao de factores, que a maioria
das subseces situa-se numa categoria de vulnerabilidade
entre os 20 e os 118 (muito reduzidos a moderados).
Os valores de vulnerabilidade situam-se entre 0 e 217. So
notrios dois agrupamentos de valores de vulnerabilidade,
um de 81 a 95 (reduzida), e um segundo balizado entre 100
e 120 (moderada).
A variao de vulnerabilidade entre 0 e 190, sendo que a
maioria das subseces possuem valores de vulnerabilidade,
a partir dos 95, ou seja, de vulnerabilidades moderada.
Tabela 4.4 - Tabela sntese dos seis cenrios definidos para a combinao dos critrios de 2 nvel, referentes ao
objectivo Exposio ao Perigo Ssmico.
112
Figura 5.1 - Imagens dos cenrios de 1 nvel referentes combinao dos critrios de vulnerabilidade do
objectivo Populao.
113
Figura 5.2 - Imagens dos cenrios de 1 nvel referentes combinao dos critrios de vulnerabilidade do
objectivo Socioeconmico.
114
Figura 5.3 - Imagens dos cenrios de 1 nvel referentes combinao dos critrios de vulnerabilidade do
objectivo Ambiente Construdo.
115
Figura 5.4 - Imagens dos cenrios de 1 nvel referentes combinao dos critrios de vulnerabilidade do
objectivo Exposio ao Perigo Ssmico.
116
ANEXO 6 MAPAS BINRIOS DE USO DO SOLO REFERENTES AOS ANOS DE 1994 E 2005
Figura 6.1 - Mapas binrios de uso do solo (no urbano e urbano) referentes aos anos de 1994 e 2005.
117
Figura 7.1 - Planta de Condicionantes presente no PDM do municpio de Vila Franca do Campo. Fonte: CMVFC,
1997a.
118
Conservao do Patrimnio
Recursos Geolgicos
reas de Reserva, proteco
dos solos e das espcies
vegetais e animais
Cartografia
Patrimnio Edificado
Infra-estruturas bsicas
Infra-estruturas de transporte
e comunicaes
Equipamentos e actividades
Marcos Geodsicos
Tabela 7.1 - Elementos presentes na Planta de Condicionantes do POOC Costa Sul da ilha de S. Miguel. Fonte:
Relatrio sntese do POOC costa sul da ilha de S. Miguel (DROTRH/SRAM, 2007b).
119
Figura 7.2 - Planta de Condicionantes do POOC Costa Sul da ilha da S. Miguel, considerando somente as plantas
de condicionantes presentes na rea geogrfica delimitada administrativamente pelo concelho de Vila Franca
do Campo. Fonte: DROTRH/SRAM, 2007c.
120
Figura 8.1 - Mapas de uso do solo urbano e no urbano referentes ao ano de 2005 (do lado esquerdo o mapa
real e do lado direito o mapa simulado).
121
Figura 9.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Ambiente Construdo no concelho de Vila Franca do Campo.
122
Figura 10.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Populao no concelho de Vila Franca do Campo.
123
Figura 11.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Exposio ao Perigo Ssmico no concelho de Vila Franca do
Campo.
124
Figura 12.1 - Vulnerabilidade associada ao objectivo Socioeconmico no concelho de Vila Franca do Campo.
125