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INTRODUCCIN
El tema que ocupa este trabajo trata de la mediacin penal observada
desde la ptica de la justicia Restaurativa en el mbito penal de los menores
infractores, pretendiendo asi fortalecer la institucin ya existente como una
forma de solucin habitual de manera extrajudicial alternativa al proceso penal.
El tema de la niez y la adolescencia tiene tratamiento constitucional y de
leyes especiales que garantizan la invulnerabilidad del inters general del nio
y el adolescente, en este sentido se debe apuntar que la problemtica del
menor infractor se subsume en artculos de leyes ya establecidas y cuya
aplicabilidad debe orientarse a dar respuestas positivas a ella, est es la forma
de solucin convencional, pero a travs de la mediacin penal y la bsqueda
de una justicia restaurativa de comportamientos a futuro de un menor que por
alguna causa tuvo un comportamiento antijurdico que afect de algun modo la
vida en comunidad.
El trabajo propone la aplicabilidad de la Justicia Restaurativa en la
Mediacin Penal en los casos de los menores infractores en la Ciudad de
Asuncin, ante la problemtica del aumento de los hechos antijurdicos que se
producen con ms frecuencia y periodicidad en los ltimos tiempos, segn
datos estadsticos, a ser contrastados con los registros oficiales. (Sistema
Penitenciario, Centro de Mediacin y Arbitraje, Polica Nacional)
Bajo estos delineamientos se puede trazar la perspectiva terica, de
hecho esa es la tarea del tesista, en la cual enmarcar las diversas teoras,
fundamentadas por sus respectivas fuentes de recoleccin de datos, por medio
de

las

cuales

se

podr

elaborar

un

marco

terico

organizado

cronolgicamente ordenado de la tesis. Para ello es necesario trasladar la

definicin al mbito penal, con la pretencin de obviar un juicio, en donde se
puede proyectar un modelo de solucin en el cual la vctima y el querellante,
con la participacin de un tercero, se comprometen en la bsqueda de
soluciones prejudiciales en el conflicto.
El tratamiento del caso se har bajo absoluta confidencialidad, no
pudiendo las partes ni el mediador interviniente, utilizar los argumentos o

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dichos de la una u otra parte durante la mediacin en caso de no celebrarse

acuerdo como argumento dentro del proceso judicial.
En cuanto al orden metodolgico con que se organiza el trabajo est
definido por un enfoque definido en un estudio cualicuantitativo o mixto
exponiendo su desarrollo en un Diseo de la investigacin no experimental y de
campo con un alcance basado en el grado de conocimiento que tiene sobre el
problema de investigacin en consideracin a las distintas fuentes de
informacin analizada y a la perspectiva que pretende otorgar al trabajo.
El universo muestral seleccionado est determinado por la poblacin de
menores infractores en la Ciudad de Asuncin y la muestra ser seleccionada
en el Centro Educativo de Itaugua.
La investigacin se delimitada en el tiempo en el periodo comprendido
durante todo el ao 2015.

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CAPTULO I
Formulacin del problema de investigacin
En los ltimos aos hubo un aumento de los hechos punibles donde se
ven involucrados menores de edad, y ante esta realidad se presenta este
proyecto que plantea la mediacin penal como paliativo proyectando como
herramienta metodolgica la institucin de la Justicia Restaurativa a travs de
la mediacin penal en una respuesta sistemtica para enfrentar al delito en el
mbito de los menores infractores otorgando al sistema judicial una solucin
extrajudicial alternativa al proceso penal.
Preguntas de investigacin
A modo de gua de trabajo investigativo sobre la situacin general de los
menores infractores en el mbito penal, se ha seleccionado la siguiente
pregunta general de investigacin:
Es factible la aplicacin la Justicia Restaurativa en la Mediacin
Penal en los casos de los menores infractores en la Ciudad de
Asuncin?
Y las siguientes preguntas especficas, necesarias para encauzar la
investigacin hacia la solucin al problema que se investiga.
Por qu es necesaria la aplicacin la Justicia Restaurativa en la
Mediacin Penal en los casos de los menores infractores en la
Ciudad de Asuncin?
Cmo se puede aplicar la Justicia Restaurativa en la Mediacin
Penal en los casos de los menores infractores en la Ciudad de
Asuncin?
Qu consecuencias tiene la aplicacin de la Justicia Restaurativa
en la Mediacin Penal en los casos de los menores infractores en la
Ciudad de Asuncin?
Qu otros tipos de solucin se pueden proponer en la Mediacin
Penal en los casos de los menores infractores en la Ciudad de
Asuncin?

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Objetivos de investigacin
General
Aplicar la Justicia Restaurativa en la Mediacin Penal en los casos
de los menores infractores en la Ciudad de Asuncin
Especficos
Comprender la importancia que otorga la aplicacin de la Justicia
Restaurativa en la Mediacin Penal en los casos de los menores
infractores en la Ciudad de Asuncin
Analizar la posibilidad de aplicacin de la justicia Restaurativa en la
Mediacin Penal en los casos de los menores infractores en la
Ciudad de Asuncin
Valorar las consecuencias que otorga la aplicacin de la Justicia
Restaurativa en la Mediacin Penal en los casos de los menores
infractores en la Ciudad de Asuncin
Evaluar otros tipos de solucin se pueden proponer en la Mediacin
Penal en los casos de los menores infractores en la Ciudad de
Asuncin
Justificacin
La razn que lleva al tesista a investigar el tema propuesto se fundamenta
en que, por una parte, la cuestin de la niez y la adolescencia tiene
tratamiento

constitucional

de

leyes

especiales

que

garantizan

la

invulnerabilidad del interes general del nio y el adolescente, en este sentido se

debe apuntar que la problemtica del menor infractor se subsume en artculos
de leyes ya establecidas y cuya aplicabilidad debe orientarse a dar respuestas
positivas a ella, pero por medios extrajudiciales.
La aplicabilidad de la Justicia Restaurativa en la Mediacin Penal en los
casos de los menores infractores en la Ciudad de Asuncin, cobra especial
relevancia, lo que justifica la elaboracin de este trabajo, pues ante el aumento
de los hechos antijurdicos que se verifican a diario y cuyo crecimiento va en
aumento, hace que los juristas se vean obligados a buscar una solucin a la

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misma, replantendose que busca la justicia: castigar al culpable o reparar el

dao en la vctima?, en base a la gravedad del hecho.
Como se ha referido, la delincuencia juvenil/infantil constituye uno de uno
de los problemas presentes y con gran impacto en el futuro de la patria, quiz
el de mayor peso gravitante a juzgar por el recurso que se pone al descubierto:
la niez y la adolescencia.

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CAPTULO II
Marco referencial
Se haba mencionado ms arriba que en los ltimos aos hubo un
aumento de los hechos punibles donde se ven involucrados menores de edad,
y ante esta realidad, as como en los pases vecinos, se ha presentado un
proyecto donde en la misma norma se plantea una modificacin en la Ley
Penal proponiendo la baja en la edad de imputabilidad que rige actualmente en
nuestro pas.
Esta tendencia punitiva contra los ms chicos no rene en lo mnimo
estudios contundentes y datos empricos que permitan un anlisis serio,
reflexivo, no especulativo o coyuntural.
En los proyectos existentes se puede verificar la falta de argumentos
slidos fundados en datos que no condicen con la realidad, siendo as, los
menores infractores que sin ser encontrados efectivamente responsables de
ningn delito, experimentan un estado de vulnerabilidad como efecto de una
causa en que el Estado no atendi previamente.
Ante esta realidad esta propuesta pretende generar debates sobre las
causas que generan el problema y buscar la solucin ms viable.
En ese sentido el autor recurre a fuentes como las ciencias auxiliares que
estudian la criminalidad y como stas deben valerse de otras ciencias como la
Sociologa Jurdica, y es ante los hechos mencionados y situaciones similares
que se plantea las interrogantes de investigacin y se propone polticas que
van ms all que normas coercitivas y del encierro.
En primer lugar se pude definir a la mediacin como el procedimiento por
el cual las partes enfrentadas en un conflicto, a travs de un tercero o
mediador, deciden voluntariamente y con absoluta libertad y discernimiento
encontrar una solucin al conflicto que los enfrenta. Bajo estos delineamientos
se puede trazar la perspectiva terica en la cual enmarcar las diversas teoras,
fundamentadas por sus respectivas fuentes de informacin, por medio de las
cuales se elaborara el marco terico de la tesis. Para ello es necesario

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trasladar la definicin al mbito penal, en donde se puede proyectar un modelo

de solucin en el cual la vctima y el querellante, con la participacin de un
tercero, se comprometen en la bsqueda de soluciones prejudiciales en el
conflicto, siendo as son las partes en cuestin quienes decidirn el modo de
zanjar sus intereses.
En segundo trmino se debe viabilizar la posibilidad de aplicacin de los
modelos proyectados al mbito de la Justicia Restaurativa en la Mediacin
Penal en los casos de los menores infractores en la Ciudad de Asuncin. El
cumulo de informacin con que se cuenta al respecto como lo son los
fundamentos tericos, los antecedentes de la problemtica, la elaboracin de la
hiptesis y la identificacin de las variables.
En cuando al derecho positivo, el paradigma actual de la justicia
especializada de menores frente a la situacin planteada es el estmulo y la
ayuda para lograr la cooperacin y responsabilidad de los progenitores a travs
de una voluntad concertada que siempre es ms efectiva que una decisin
impuesta, en esa inteligencia considera conveniente llevar el caso a mediacin
antes de disponer en definitiva, invitando a participar en el procedimiento a las
partes en conflicto con sus respectivos representantes legales, y en vista de
que existe la necesidad de una rpida solucin en beneficio del inters superior
de los menores.
Marco conceptual
Justicia restaurativa
La justicia restaurativa o justicia reparadora es una teora, a la vez que un
movimiento social de carcter internacional de reforma a la justicia penal, que
plantea que el crimen o delito es fundamentalmente un dao en contra de una
persona concreta y de las relaciones interpersonales, a diferencia de la justicia
penal convencional de carcter retributiva, que plantea que el delito es una
lesin de una norma jurdica, en donde la vctima principal es el Estado.
En la justicia restaurativa la vctima concreta juega un papel fundamental
y puede beneficiarse de una forma de restitucin o reparacin a cargo del
responsable o autor del delito (tambin se habla del "ofensor" como concepto
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alternativo al de "delincuente" pues la justicia restaurativa evita estigmatizar a

la persona que ha cometido un delito).
Mediacin
La Mediacin es una forma flexible de resolucin de conflictos, que
permite a las partes en disputa una solucin previa a lo que hubiera constituido
un litigio. La Mediacin ofrece a las partes una oportunidad de ganar una mayor
comprensin de su conflicto, y limitar el costo (tanto en tiempo como en dinero)
que implica un procedimiento legal completo.
Mediador
Persona encargada de hacer respetar los derechos de dos partes, o de
defender sus intereses.
Menores infractores
Nio o adolescente que infringe la ley penal
Soluciones extrajudiciales
Son mecanismos para resolver disputas al margen de los tribunales o
mediante medios no judiciales
Marco legal
Conforme a los arts. 9, 47, 248 de la Constitucin de la Repblica, los
arts. 669 y 1495 del Cdigo Civil y los arts. 15, 18 y 171 del Cdigo Procesal
Civil y art. 227 inc. j del Cdigo del Menor, se propone este procedimiento de
solucin voluntaria y pacfica de la controversia con el que se busca que las
partes con ayuda de un tercero imparcial y neutral identifiquen sus intereses y
propongan soluciones que le sean mutuamente satisfactorias, con posibilidad
de homologar el acuerdo final toda vez que se ajuste a derecho y no sea
contrario al orden pblico.
El tratamiento del caso se har bajo absoluta confidencialidad, no
pudiendo las partes ni el mediador interviniente, utilizar los argumentos o

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dichos de la una u otra parte durante la mediacin en caso de no celebrarse

acuerdo como argumento dentro del proceso judicial.
Hiptesis de trabajo
Si se logra aplicar la Justicia Restaurativa en la Mediacin Penal en los
casos de los menores infractores en la Ciudad de Asuncin se podr restituir o
reparar el dao y lograr efectivamente la reintegracin social del menor
infractor.

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CAPTULO III
Marco metodolgico
Enfoque de la investigacin:
Se basa en un estudio cualicuantitativo o mixto: Es cualitativo por cuanto
el mtodo que utiliza requiere la inmersin en un campo para lograr el
conocimiento del tema por la necesidad de interpretacin de lo ocurrido en el
contexto observado, lo que implica lograr recolectar los datos e interpretarlos
reflexivamente con un enfoque propio en base al conocimiento del tema
(Hernndez Sampieri, R. y otros, 2010).
Es cuantitativo porque utiliza mtodo de recoleccin de datos con base en
la medicin numrica y el anlisis estadstico para establecer patrones de
comportamiento y pretende llegar a una conclusin apelando a la medicin y el
clculo resultante de las respuestas otorgadas por los encuestados. Para ello,
se utilizan patrones de comportamientos medibles, con lo cual se dimensionan
en magnitudes las distintas respuestas. Adems el anlisis cuantitativo
complementa el tratamiento del tema, aportando las tendencias fundamentadas
estadsticas, mientras que mediante el anlisis cualitativo, se profundizan los
datos para mayor comprensin del tema.
Diseo de la investigacin:
Es una Investigacin no experimental y de campo porque a travs de la
observacin de los sucesos, eventos o fenmenos verificados en el trabajo de
campo aportan evidencias para explicar por qu ocurre un hecho, es por ello
que la realidad observada se describe sin la ms mnima intencin de
manipular las variables observadas.
Adems es transeccional o transversal por que los datos se han recolectado en
un mismo momento y en un tiempo nico y se explica su incidencia e
interrelacin en un determinado momento.

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Alcance de la investigacin
El autor se circunscribe a dos factores para definir el alcance de
investigacin:
El grado de conocimiento que tiene sobre el problema de
investigacin en consideracin a las distintas fuentes de informacin
analizada
La perspectiva que pretende otorgar al trabajo.
Dado que el autor halla que el tema tiene pocos antecedentes que lo
vinculan con el problema a investigar, considera que es una investigacin
exploratoria.
Sin embargo, es conveniente sealar que durante la elaboracin del
trabajo se puedan encontrar casos en los que por la similitud del tema tratado,
en los que ya se han desarrollado estudios donde se describen variables
relacionadas, el alcance a ms de exploratorio tambin puede ser descriptivo y
correlacional a la vez, siempre y cuando permita relacionar con otras variables
para probar la hiptesis, de manera tal a entregar una conclusin que pueda
ser de utilidad para la comunidad cientfica en general y en particular a la
jurdica
Poblacin y muestra
El universo seleccionado est determinado por los menores infractores
en la Ciudad de Asuncin pues representan la realidad que se pretende
analizar. La muestra ser seleccionada en el Centro Educativo de Itaugua, en
donde del total de internos que arroje la nmina que se solicitar a la Direccin
del Correccional de Menores en el momento de la seleccin y estar
conformada por el 20 % de la poblacin al momento de realizar el trabajo de
campo. Ello es as porque este porcentaje es representativo de la totalidad del
universo.
Para la seleccin de la muestra se ha recurrido a la seleccin al azar y en
forma representativa del universo en un porcentaje no probabilstico, es decir

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que todos los componentes del universo muestral tenan las mismas
posibilidades de eleccin. (Barom, A.P, 2009).
La investigacin se delimitada en el tiempo en el periodo comprendido
durante todo el ao 2015, en el lugar establecido.
Operativizacin de las variables
Proceso que se inicia con la definicin de las variables en funcin de
factores estrictamente medibles a los que se les llama indicadores.
Este proceso el tesista lo realiza para englobar y luego analizar
(segmentar el todo) en los factores que considera conveniente para dar sentido
(gua) a su trabajo investigativo.
Independiente
Menores infractores
Dependiente
Justicia Restaurativa
Mediacin Penal

restaurativainfractore
Justicia Menores Dimensin

Operativizacin de las variables

VARIABLES

OBJETIVOS

AFIRMACIN

Influencia de factores
familiares, escolares y
sociales.

Comprender los
factores que definen y
determinan la
personalidad del menor
infractor los
en el
mbito
Analizar
factores
que definen y
determinan la
personalidad del menor
infractor desde la ptica
legislativa.

Influyen los de
factores
familiares,
escolares y
sociales
La labor en el
legislativa da
lugar al
desarrollo
positivo de la
mediacin tanto
en la creacin de
leyes y aplicacin

Influencia de factores
polticos-estatales1

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n PenalMediaci

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Influencia de factores
jurdicos y
extrajurdicos2

Valorar la importancia
de actuacin de los
mediadores en el
mbito penal y
extrapenal a partir de

Los mediadores
pueden
desarrollar el
ejercicio del
instituto de la

Fuente: Elaboracin propia en base a apuntes de clases

Presupuesto

Humanos

Financieros
Materiales

Cuantificacin de los recursos

5 jornadas de trabajo de observacin
por 8 horas a un costo de 1 jornal
mnimo diario por hora por da por
una persona
Contingencias
Hojas, textos, revistas, computadora,
insumos etc.
No cuantificable

2.480.000

2.000.000
5.000.000

Metodolgicos
Totales
7.480.000
Fuente: Elaboracin propia en base a apuntes de clases

Fase

Actividades

Jul
Sep
Ago.
Oct. Nov. Dic.
.
.

Eleccin del tema

Consultas con Profesor

Presentacin de Propuesta

Aprobacin del Tema

Trabajo de Investigacin

Trabajo de campo

Determinar la zona de muestreo

X
X

1 Poder de una persona o cosa para determinar o alterar la forma de pensar

o de actuar de alguien.
2 Efecto, consecuencia o cambio que produce una cosa en otra.

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Analizar la situacin socioeconmica

de las familias de los menores
infractores

Analizar el resultado del muestreo

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Procesamiento de datos

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Elaboracin del borrador final de la

tesis

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Revisin final de la tesis

13

Presentacin final de la tesis

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Defensa de la tesis

Cronograma

Fuente: Elaboracin propia en base a apuntes de clases

Bibliografa bsica
Constitucin de la Repblica del Paraguay
Cdigo Civil
Cdigo Procesal Civil
Cdigo Penal
Cdigo Procesal Penal
CULLAR OTN, Pablo; HERNNDEZ RAMOS, Carmelo La experiencia en
mediacin penal de la Audiencia Provincial de Alicante.
ELICEGUI GONZLEZ, Mara ngeles La mediacin en la justicia de menores.
(Tesis)

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ANEXOS
Espacio reservado a tomas fotogrficas, formulario de encuesta y carta de
solicitud de permiso para la realizacin del trabajo de campo.

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