Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Mapeo Institucional
Actores relacionados con el abordaje del
cambio climtico en Colombia
Proyecto
Integracin de riesgos y oportunidades del cambio climtico en los procesos nacionales
de desarrollo y en la programacin por pases de las Naciones Unidas

Adrian Cardona Alzate*

Bogot, abril de 2009

____________________
*Consultor. Asesor Nacional del Proyecto. adriancardona@utp.edu.co
Las opiniones expresadas en este documento son responsabilidad del autor y no necesariamente representan la
posicin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Favor citar este trabajo como: Cardona, A. (2009). Mapeo institucional. Actores relacionados con el abordaje del
cambio climtico en Colombia. Proyecto Integracin de riesgos y oportunidades del cambio climtico en los procesos
nacionales de desarrollo y en la programacin por pases de las Naciones Unidas. PNUD: Bogot.

ndice
Pgina
Introduccin

1. Actores nacionales relacionados con el abordaje del cambio climtico

1.1. Principales actores nacionales

1.1.1. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

1.1.2. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

1.1.3. Departamento Nacional de Planeacin

1.1.4. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

1.1.5. Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris"

1.1.6. Cruz Roja Colombiana

1.1.7. WWF

1.1.8. Universidad Nacional de Colombia

1.1.9. Otros actores pertinentes

1.2. Principales proyectos

1.2.1. Proyecto piloto nacional de adaptacin al cambio climtico (INAP)

1.2.2. Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio

climtico en el Macizo colombiano

1.2.3. Comunicaciones Nacionales ante la CMNUCC

1.2.4. Otros proyectos de adaptacin al cambio climtico

1.2.5. Futuros proyectos

1.3. Mesas interinstitucionales

10

1.4. Investigacin sobre cambio climtico en Colombia

11

2. Sistema de las Naciones Unidas en Colombia

11

3. Reflexiones finales

14

3.1. Tendencias del tema

14

3.2. Retos para el pas

14
i

Listado de figuras

Figura 1. Actores y principales puntos de encuentro en la temtica de adaptacin al

cambio climtico en Colombia.

Figura 2. Ubicacin espacial de los proyectos de adaptacin al cambio climtico en

Colombia.

Listado de anexos

Anexo 1. Listado de instituciones y organizaciones relacionadas con la adaptacin al

cambio climtico en Colombia.

16

Anexo 2. Listado de instituciones y organizaciones relacionadas con proyectos de

mitigacin del cambio climtico en Colombia.

19

Anexo 3. Documentos relacionados con cambio climtico para Colombia.

22

Anexo 4. Listado de proyectos de adaptacin al cambio climtico en Colombia.

23

Anexo 5. Listado de enlaces con informacin sobre cambio climtico de Colombia.

27

ii

Introduccin
El cambio climtico amenaza el alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y
puede acarrear un retroceso en los niveles de desarrollo humano en todos los pases,
especialmente en los que estn en desarrollo y en las comunidades ms pobres y vulnerables
(PNUD, 2008). A pesar de lo anterior, las polticas pblicas nacionales de desarrollo de
Colombia y los marcos de asistencia para el desarrollo del Sistema de las Naciones Unidas
(SNU), an no consideran los riesgos y efectos relacionados con este fenmeno.
En este orden de ideas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con
recursos del Gobierno espaol, est emprendiendo un proyecto titulado: Integracin de
riesgos y oportunidades del cambio climtico en los procesos nacionales de desarrollo y
en la programacin por pases de las Naciones Unidas. El objetivo del proyecto es
desarrollar la capacidad de los equipos del SNU del pas y de los responsables de las
decisiones nacionales, para integrar los riesgos y las oportunidades del cambio climtico en la
programacin del Sistema de las Naciones Unidas y las polticas de desarrollo nacionales, en
cinco pases. En Colombia, el proyecto se ejecuta entre el 15 de enero y el 15 de noviembre de
20091.
Colombia se encuentra en un momento crtico en el tratamiento del cambio climtico. Por una
parte, existe una variedad de iniciativas sobre adaptacin y mitigacin y un gran inters de las
instituciones de todos los niveles por trabajar el tema y, por otra parte, el gobierno ha iniciado el
proceso de definicin de una poltica de cambio climtico que establecer las prioridades y el
marco institucional. Lo anterior reviste de importancia el ejercicio de integracin y
transversalizacin de riesgos climticos y priorizacin del tema en las agendas sectoriales, en
las estrategias de lucha contra la pobreza y en el logro de los ODM, para lo cual existe el inters
del gobierno colombiano y concurre el compromiso de colaboracin de parte del SNU en
Colombia. La lucha contra la pobreza en el pas va a requerir de una mayor comprensin de las
repercusiones del cambio climtico sobre los ecosistemas, las poblaciones vulnerables y los
medios de vida de la gente.
El presente documento corresponde a un mapeo institucional de los actores ms importantes
relacionados con el abordaje del cambio climtico en Colombia, con nfasis en la adaptacin.
En general, la informacin proviene de las siguientes fuentes:
(i)

Entrevistas semiestructuradas con funcionarios de las entidades ms importantes

relacionadas con el cambio climtico en Colombia, realizadas entre enero y marzo de 2009.

(ii) Documentos de instituciones del sector ambiental sobre el cambio climtico (Anexo 3).
(iii) Informacin recolectada en presentaciones y eventos realizados en Bogot (Colombia).
El objetivo del mapeo institucional es presentar el escenario de actores ms importantes en el
tema, un recuento de las iniciativas que se desarrollan, y hacer un breve anlisis de lo anterior,
sin pretender elaborar una lista exhaustiva. Por lo anterior, ste no es un producto de carcter
concluyente sobre la materia en Colombia y se circunscribe a los alcances del Proyecto
mencionado y a las bases de informacin ya citadas.
1

El proyecto es ejecutado por: Piedad Martn. Oficial de Programa de cambio climtico y energa del PNUD.
piedad.martin@undp.org Javier Gonzales. Asesor internacional. jgonziw@gmail.com y Adrian Cardona. Asesor
nacional. adriancardona@utp.edu.co

1. Actores nacionales relacionados con el abordaje del cambio climtico

Colombia cuenta con un amplio desarrollo institucional y jurdico en el campo ambiental.
Especialmente desde la reforma constitucional de 1991, el pas posee una institucionalidad
ambiental amplia que permea prcticamente todas las esferas y sectores del desarrollo.
El cambio climtico en Colombia es un tema que se ha venido tratando desde hace una dcada
y se ha ido institucionalizado en el sector ambiental de manera progresiva. En trminos
prcticos, el primer proyecto de adaptacin al cambio climtico en el pas se inici en el ao
2000 y hoy en da se cuentan ms de 40 iniciativas de esta naturaleza que congregan a ms de
un centenar de entidades.
A continuacin, se presentan las entidades clave relacionadas con el abordaje del cambio
climtico en Colombia, as como sus principales responsabilidades e iniciativas.
1.1.

Principales actores nacionales

1.1.1. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

El rector de la poltica ambiental en Colombia es el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT). Para el MAVDT, el cambio climtico es un tema importante y
cuenta con un Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico (GMCC), que depende del despacho
del Ministro. El GMCC se ocupa del registro de los proyectos de adaptacin y mitigacin (a
estos ltimos brinda soporte tcnico y trmites de aprobacin); contribuye a la elaboracin de
las Comunicaciones Nacionales ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC); participa de las negociaciones internacionales en la temtica y
contribuye con la coordinacin de las iniciativas y la definicin de polticas. El GMCC surgi en
2003 con el objetivo de aprovechar las oportunidades del Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL) y cont inicialmente, para su conformacin, con el apoyo financiero del Banco Mundial,
hasta 2005. Hoy en da el grupo se ocupa de ambos temas (mitigacin y adaptacin) y es
financiado en su totalidad por el MAVDT.
En el ao 2008, el GMCC public el "Colombia CDM Portfolio 2008", el cual registra 96
proyectos de mitigacin con diferentes avances en el proceso de aprobacin, para los sectores:
Forestal (12); Transporte (11); Industrial (14); Manejo de residuos (24); y Energa (35). Segn
funcionarios del grupo, en Amrica Latina, Colombia es uno de los pases ms avanzado en
cuanto a institucionalidad y desarrollo conceptual del MDL, y en cuanto al inventario de gases
de efecto invernadero (GEI) tiene un nivel aceptable de progreso. En el momento est en
proceso de revisin el "Colombia Adaptation Portfolio 2009", el cual registra de manera
preliminar 21 proyectos de adaptacin clasificados as: Regiones de alta montaa (13); Zonas
costeras (3); Salud (1); Gestin del riesgo (2); e Infraestructura (2). El listado de proyectos y
entidades participantes puede ser consultado en los Anexos 1, 2 y 5.
Adicionalmente, el GMCC est preparando la formulacin de lineamientos nacionales para
incorporar la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico en el ordenamiento territorial,
as como la ejecucin de un proyecto, con el Programa conjunto Integracin de ecosistemas y
adaptacin al cambio climtico en el Macizo colombiano, del Sistema de las Naciones Unidas, y
el Departamento Nacional de Planeacin, para integrar estos elementos en un piloto municipal.

1.1.2. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

Adscrito al MAVDT se encuentra el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
(IDEAM), que dirige y coordina el Sistema de Informacin Ambiental y es la entidad responsable
de la administracin, el manejo y procesamiento de la red meteorolgica del pas y, por lo tanto,
es la autoridad climtica en Colombia. Asimismo, la institucin es por ley la coordinadora de la
elaboracin de las Comunicaciones Nacionales ante la CMNUCC; aporta a las negociaciones
internacionales del pas en la materia, construye y publica los escenarios oficiales de cambio
climtico y es la entidad designada por el Gobierno Nacional como contraparte en los dos
proyectos ms importantes de adaptacin, actualmente en ejecucin (Proyecto piloto nacional
de adaptacin al cambio climtico (INAP) y Programa conjunto Integracin de ecosistemas y
adaptacin al cambio climtico en el Macizo colombiano). En la Segunda Comunicacin
Nacional, tiene la responsabilidad de elaborar el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, la
desertificacin y el retroceso de los glaciares. El IDEAM cuenta con un grupo y una mesa
interna de cambio climtico, donde confluyen funcionarios de sus diferentes subdirecciones. El
tema recae directamente en la Subdireccin de Estudios Ambientales, pero es evidente que
existe un compromiso institucional. Es por esto que la institucin goza de un alto reconocimiento
en la materia y prcticamente se relaciona con todas las iniciativas en marcha.
1.1.3. Departamento Nacional de Planeacin
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) es un departamento administrativo que
pertenece a la rama ejecutiva del poder pblico y depende directamente de la Presidencia de la
Repblica. Es una entidad eminentemente tcnica que apoya al Gobierno en la toma de
decisiones e impulsa una visin estratgica del pas, mediante el diseo, la orientacin y
evaluacin de las polticas pblicas colombianas, el manejo y la asignacin de la inversin
pblica y la concrecin de stas en planes, programas y proyectos del Gobierno2. Esta entidad
cuenta con un Grupo de poltica ambiental y desarrollo sostenible, adscrito a la Direccin de
Desarrollo Urbano y Poltica Ambiental, el cual desde inicios de 2007 tiene la tarea de disear la
poltica de cambio climtico del pas, mediante un documento CONPES3, el cual se espera
concluido para este ao. En la elaboracin del CONPES, el DNP cont inicialmente con el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la contratacin de personal hasta
2008. Adicionalmente, el DNP est por iniciar un estudio sobre los impactos del cambio
climtico en Colombia, siguiendo el enfoque del Informe Stern.
1.1.4. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Desde 2008 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) financia 14 proyectos de
investigacin en adaptacin y mitigacin del cambio climtico para el sector agropecuario, en
asociacin con varias entidades, especialmente con la Corporacin Colombiana de
Investigacin Agropecuaria (CORPOICA), la Universidad Nacional y algunos gremios
productivos (ver Anexo 4). Los proyectos dependen de la Direccin de Desarrollo Tecnolgico;
no obstante, el cambio climtico tambin es abordado desde el Grupo de Gestin Ambiental, de
la Direccin de Poltica Sectorial, especialmente con medidas de mitigacin. El MADR tiene
diseados adems algunos mecanismos de alivio para productores afectados por fenmenos
2

Tomado de: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Qui%c3%a9nesSomos/tabid/144/Default.aspx

Los CONPES son los documentos oficiales de poltica del pas, emanados del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, que presentan recomendaciones y arreglos institucionales, y aunque no son vinculantes suelen
respetarse. Se traducen en planes, programas, proyectos, leyes y acciones legislativas o ejecutivas.
3

climticos, tales como el aseguramiento, la refinanciacin de deudas, la compra de cartera y

compensaciones, pero han demostrado ser insuficientes para el alto nmero de damnificados.
Por otro lado, el MADR participa del Proyecto de Apoyo a la Prevencin de Desastres en la
Comunidad Andina (PREDECAN), que entre otros busca facilitar a los pases de la subregin la
superacin de las limitaciones y el avance hacia una efectiva incorporacin de la gestin del
riesgo y la adaptacin al cambio climtico en el sector agropecuario.
1.1.5. Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris"
El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris" (INVEMAR),
adscrito tambin al MAVDT, es una de las entidades ms destacadas en el anlisis del cambio
climtico en Colombia. Ejecut el primer proyecto de adaptacin en el pas, en el que analizaba
el impacto del ascenso del nivel del mar. Este instituto participa igualmente del Proyecto piloto
nacional de adaptacin al cambio climtico (INAP), como responsable del componente C, de
medidas de adaptacin en reas insulares; lleva a cabo dos iniciativas con el Programa
holands de asistencia a estudios sobre el cambio climtico (NCAP), con el objetivo de generar
capacidades de adaptacin y anlisis de vulnerabilidad por aumento del nivel del mar en ambas
costas (caribea y pacfica); y hace parte de la Red Internacional COASTMAN: Red Global para
el manejo integrado de zonas costeras.
1.1.6. Cruz Roja Colombiana
La Cruz Roja Colombiana es un organismo reconocido en el pas, adscrito al Sistema de
Prevencin y Atencin de Desastres, al Sistema de Desplazados y al Sistema de Salud. La
institucin cuenta con un programa de cambio climtico vinculado al rea de socorro y una
coordinacin especfica para el tema. En la actualidad ejecuta dos proyectos: el primero,
comprende medidas de adaptacin con comunidades campesinas e indgenas en la Guajira; y
el segundo, busca el intercambio de experiencias con el Centro del Clima, de la Federacin de
la Cruz Roja en Holanda. Esta institucin dio impulso en 2007 a la conformacin de la Mesa
Nacional de Cambio Climtico y tiene como una de sus estrategias principales de actuacin la
integracin de medidas de adaptacin al cambio climtico, especialmente en relacin con la
gestin del riesgo. Adicionalmente, cuenta con un "Modelo de comunicacin estratgica para
adaptar y sensibilizar al pblico frente a las consecuencias del cambio climtico en Colombia".
1.1.7. WWF
WWF Colombia sigue los lineamientos de WWF Internacional y, por lo tanto, tiene al cambio
climtico como prioridad de sus acciones. En el pas el tema es particularmente importante y la
entidad cuenta con un Oficial de Cambio Climtico y Servicios Ambientales. Actualmente
ejecuta varios proyectos de adaptacin y mitigacin, especialmente en alta montaa, e impulsa
la campaa mundial de sensibilizacin "La hora del planeta".
1.1.8. Universidad Nacional de Colombia
La Universidad Nacional de Colombia resalta como actor acadmico clave en el abordaje del
cambio climtico en el pas, participa del Proyecto INAP (en la generacin de los escenarios),
de los proyectos del MADR; y desarrolla diversas investigaciones en el sector agropecuario y
forestal, en sus diferentes sedes (especialmente Bogot y Medelln).

1.1.9. Otros actores pertinentes

Otras entidades importantes relacionadas con la adaptacin al cambio climtico en Colombia
son: la Universidad del Cauca, que participa de diversas investigaciones en el sector
agropecuario y en el Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio
climtico en el Macizo colombiano. La Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
(CORPOICA), que tambin ejecuta varios de los proyectos de investigacin en el marco de la
convocatoria del MADR. La Unidad administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales
y el Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt, que ejecutan proyectos de adaptacin
y anlisis de vulnerabilidad para ecosistemas y reas protegidas.
Un listado de actores nacionales que llevan a cabo iniciativas especficas o que participan de
los diferentes proyectos y mesas interinstitucionales se presenta en las Figuras 1 y 2 y en los
Anexos 1, 2 y 4. Asimismo, la informacin especfica sobre el cambio climtico en Colombia
puede ser consultada en los enlaces del Anexo 5 y los documentos del Anexo 3. En la siguiente
figura se pueden apreciar las relaciones existentes entre los actores ms importantes
relacionados con los proyectos e iniciativas de adaptacin al cambo climtico.
Figura 1. Actores y principales puntos de encuentro en la temtica de adaptacin al
cambio climtico en Colombia.
UNCR
FAO

Caracol

OCHA

DNP
BID

Campaa Enamorate

PMA

OPS/OMS

CONPES CC

UN-Hbitat

UNODC

UAESPNN

SNU
Carrefour

PC Macizo
UNICEF

MAVDT

PNUD
AECID

CIAT

Accin Social
Otros actores locales

Natura
Cancillera

WWF

2a Comunicacin

TNC

IDEAM
Cruz Roja

Mesa CC Macizo

Colciencias

Mesa Interins
Red CC y Seg. Alimen

Mesa Amazona

IIAvH

CARs

SIECO
COSUDE

Mesas Interins. CC

Univers.

Convoca Pytos
Mesa CC Bog

U. Cauca

INAP

Coralina

MADR
Nodo CC. Eje Cafetero
Mesa Nal. CC

INS

Corpoica
U. Nario
U. Nal

CI

WB

Cenicaa
Asoc. Productores

Corresponde a puntos de encuentro y a las principales iniciativas.

Invemar
GEF

Cenicafe
PREDECAN

NCAP Holanda

Elaborado con UCINET 6)

Corresponde a organismos del SNU o a sus iniciativas.

El tamao de la figura hace referencia al nivel de importancia o influencia del actor o iniciativa, en la adaptacin al cambio climtico.

Como se puede apreciar en la figura, existen puntos de encuentro clave de trabajo

interinstitucional que son: el Proyecto INAP; el Programa conjunto Integracin de ecosistemas y
adaptacin al cambio climtico en el Macizo colombiano del SNU; la Convocatoria de Proyectos
del MADR; la Segunda Comunicacin Nacional; la estructuracin del documento CONPES de
cambio climtico; las diferentes Mesas Interinstitucionales; y la Campaa Enamrate de tu
planeta. Asimismo, existe un cmulo de entidades (ONG, universidades, corporaciones
autnomas regionales, empresas de servicios pblicos, gobiernos locales y departamentales,
etc.) que desarrollan iniciativas relacionadas con el cambio climtico, pero que no
necesariamente estn conectadas con las dems instituciones. Por otra parte, aunque en el
grfico parece haber fuertes relaciones entre los actores, la realidad del tema muestra que los
lazos estn en proceso de consolidacin y que existen mltiples iniciativas no necesariamente
coordinadas o enfocadas haca una estrategia de pas que, en ocasiones, son fragmentadas y
desconocidas.
1.2.

Principales proyectos

El primer proyecto de adaptacin al cambio climtico en Colombia se ejecut entre 2000 y 2003,
denominado Definicin de la vulnerabilidad de los sistemas biogeofsicos y socioeconmicos
debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana (Caribe y Pacifico) y
medidas de adaptacin; fue tambin el primer proyecto en su tipo a nivel mundial y lo ejecut el
INVEMAR en sociedad con la Universidad EAFIT, el Instituto de Investigaciones Alexander von
Humboldt, los Centros de Investigacin de la Armada (CCCP y CIOH) y el entonces Ministerio
del Medio Ambiente. El proyecto se financi con recursos del Programa Holands de Asistencia
para Estudios en Cambio Climtico (NCAP). Este proyecto despus cont con una segunda
fase y con desarrollos posteriores que an continan.
En la actualidad, en Colombia se ejecutan ms de 40 proyectos de adaptacin al cambio
climtico (Anexo 4), en los cuales participan ms de 100 instituciones (Anexos 1 y 4). No
obstante, entre estas iniciativas cabe resaltar dos como las ms importantes del pas por sus
alcances y resultados y por el monto de los recursos comprometidos:
1.2.1. Proyecto piloto nacional de adaptacin al cambio climtico (INAP)
Este proyecto se inici en julio de 2006 con un horizonte de 5 aos y su propsito es
implementar medidas de adaptacin tiles para las comunidades y para la disminucin de su
vulnerabilidad presente y futura al cambio climtico. El IDEAM es el coordinador tcnico del
proyecto, que cuenta con una financiacin de 7.800.000 dlares estadounidenses provenientes
principalmente del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF por sus siglas en
ingls), a travs del Banco Mundial, ms otros aportes del Instituto de Investigacin
Meteorolgica del Japn (MRI), el Instituto Internacional de Investigacin para la Prediccin
Climtica (IRI), Conservacin Internacional (CI), entre otros. La contrapartida nacional se estima
en un valor superior a los recursos internacionales. La ejecucin administrativa y financiera del
proyecto corre por cuenta de Conservacin Internacional Colombia. El proyecto tiene cinco
componentes, a saber:

Componente A. Produccin de informacin sobre cambio climtico y variabilidad climtica

para la toma de decisiones. Construccin de los escenarios de cambio climtico para
Colombia. Responsable: IDEAM.

Componente B. Reduccin de la vulnerabilidad de los ecosistemas de alta montaa.

Responsable: IDEAM.

Componentes C1 y C2. Diseo e implementacin de un programa de adaptacin en las

reas insulares del Caribe Colombiano: insular y continental. Responsables: Corporacin
para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
(CORALINA) y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de
Andris" (INVEMAR).

Componente D. Respuestas a las enfermedades tropicales transmitidas por vectores

(malaria y dengue) inducidas por el cambio climtico. Responsable: Instituto Nacional de
Salud (INS).
1.2.2. Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio
climtico en el Macizo colombiano

En este programa participan cuatro organismos del SNU Colombia: el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF); la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO);
y la Organizacin Panamericana de la Salud /Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS). El
programa cuenta con una financiacin de 4 millones de dlares estadounidenses para 3 aos
(2008 - 2011) provenientes de un fondo PNUD-Espaa para el logro de los ODM, recursos
administrados en el proyecto por el PNUD. El programa tiene tres orientaciones especficas: (i)
transversalizar el cambio climtico en polticas nacionales y apoyo a la formulacin de stas; (ii)
mejorar la capacidad local de adaptacin; e (iii) implementar medidas piloto de adaptacin. Este
proyecto goza de un alto reconocimiento entre los actores nacionales y conlleva acciones
importantes en cuanto al acompaamiento a la Poltica Hdrica Nacional, al CONPES de cambio
climtico, al anlisis de la relacin pobreza, ODM y cambio climtico, adems de que contribuye
a tejer puentes y relaciones entre los diferentes actores.
1.2.3. Comunicaciones Nacionales ante la CMNUCC
Colombia es reconocida por sus avances en gestin ambiental y por la ejecucin de iniciativas
relacionadas con el cambio climtico. En tal sentido el pas ha suscrito mltiples tratados
internacionales relacionados con el clima, la atmsfera y el cambio climtico, entre los que se
destacan:
Protocolo de Kyoto relativo a la CMNUCC. Adhesin: 30.11.2001. Aprobacin del tratado:
Ley 629 del 27 de diciembre de 2000.
CMNUCC UNFCCC. Firmado: 13.06.1992. Aprobacin del tratado: Ley 164 de 1995.
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Aprobacin del tratado: Ley 30
del 5 de marzo de 1990.
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Exequibilidad:
Corte Constitucional, sentencia C-379 de 1993.
Convencin de la Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin. Firmada: 14.10.1994.
Aprobacin del tratado: Ley 461 de 1998.
La Primera Comunicacin Nacional del pas ante la CMNUCC fue publicada en diciembre de
2001, producto del trabajo de ms de 70 instituciones pblicas y privadas coordinadas por el
7

IDEAM. En dicha Comunicacin se estableci el inventario nacional de GEI, el cual lleg a la

conclusin, entre otras, de que Colombia slo aporta el 0,2% de las emisiones globales de CO2.
Asimismo, se comenz a determinar la vulnerabilidad y medidas potenciales de adaptacin en:
las zonas costeras e insulares; los recursos hdricos; las coberturas vegetales; los ecosistemas
(especialmente pramos y glaciares), el sector agrcola; los suelos y tierras por desertificacin;
y la salud humana.
La Segunda Comunicacin Nacional del pas ante la CMNUCC se viene preparando desde
2007 y su publicacin oficial se espera para diciembre de 2009. La estructura temtica es
similar a la de la Primera Comunicacin, pero en esta ocasin presenta, adems, la Estrategia
nacional de educacin, formacin y sensibilizacin del pblico sobre el cambio climtico y los
escenarios de cambio climtico del pas bajo condiciones A2 y B2 definidas por el Grupo
Intergubrnamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), en
las variables temperatura del aire y precipitacin, ajustados bajo el modelo PRECIS para el
horizonte 2070-2100, con una resolucin espacial de 25 x 25 kilmetros.
Ambas comunicaciones nacionales fueron financiadas con recursos del FMAM administrados
por el PNUD, complementados con contrapartidas del IDEAM.
1.2.4. Otros proyectos de adaptacin al cambio climtico
Adems de los dos proyectos anteriormente citados, en Colombia se ejecutan ms de 40
iniciativas de adaptacin al cambio climtico, las cuales se presentan en el Anexo 4. Trece de
estos proyectos se ejecutan en zonas de alta montaa (andes colombianos); tres, en zonas
costeras e insulares; un proyecto en el rea de salud, ejecutado en 18 municipios del pas;
cinco se ubican en el anlisis de la relacin riesgos y cambio climtico; dos se ocupan de la
infraestructura vial (en bsqueda de financiacin); y trece proyectos se concentran en la
investigacin de factores puntuales relacionados con el cambio climtico y el sector
agropecuario.
Como se observa en la Figura 2, un anlisis espacial de los proyectos permite llegar a la
conclusin de que stos se concentran principalmente en la zona andina, especialmente en la
cordillera central y oriental, en los departamentos de Cundinamarca, Cauca, Valle y Nario y en
ecosistemas de importancia estratgica, como el Macizo colombiano, la Sierra Nevada de Santa
Marta y los Parques Nacionales Naturales, de los Nevados y el Cocuy, seguidos por algunos
proyectos en zonas costeras (especialmente en el Caribe).
Los proyectos estn fundamentalmente circunscritos a entornos rurales y algunos de los
ecosistemas estratgicos (slo andinos), pero dejan de lado los entornos urbanos, la Cordillera
Occidental, la Orinoqua, el andn Pacfico, la Amazona, los valles interandinos, las tierras
bajas y las llanuras caribeas, entre otros.

Figura 2. Ubicacin espacial de los proyectos de adaptacin al cambio climtico en

Colombia.

1.2.5. Futuros proyectos

En el corto plazo, se espera que el pas aumente sus esfuerzos para comprender los efectos del
cambio climtico y realizar su transversalizacin. En este sentido, est en negociacin un
programa con el BID sobre cambio climtico, con recursos de un crdito condonable, para
cuatro proyectos de cooperacin tcnica: dos con DNP para estudios de impactos econmicos
del cambio climtico y transversalizacin sectorial; uno con MAVDT para mejorar la capacidad
del pas para aprovechar oportunidades de mitigacin; y uno con IDEAM para intercambio de
informacin entre sectores y ejecucin de un piloto de diseo de una estrategia de adaptacin
para un sector (cada proyecto es por 1 milln de dlares estadounidenses).
En la misma va, el IDEAM est negociando otro proyecto por 4 millones de dlares
estadounidenses a 3 aos con el Gobierno Suizo, a travs del organismo SECO (Secretara de
Estado para Asuntos Econmicos de la Confederacin Suiza), para fortalecer los sistemas de
monitoreo de glaciares, los sistemas de informacin del IDEAM y la rplica de buenas
experiencias en el monitoreo de alta montaa. Recientemente tambin comenz la negociacin
de un proyecto con la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), por
40.000 dlares estadounidenses en el tema de glaciares. Finalmente, est prximo a comenzar
un proyecto sobre flujos financieros con recursos del PNUD, administrados por el MAVDT
(140.000 dlares estadounidenses), con el objetivo de formar capacidades en los sectores para

la negociacin del cambio climtico, en cuanto a la creacin de insumos tcnicos sectoriales

destinados a establecer la posicin del pas frente a las negociaciones internacionales.
1.3.

Mesas interinstitucionales

Adems de los actores particulares, cabe sealar las relaciones que se dan en las diversas
iniciativas de mesas de trabajo interinstitucional, que si bien en su mayora son an de carcter
incipiente, demuestran el inters creciente que despierta el tema en las regiones y en algunos
sectores.

Mesa nacional de sensibilizacin y adaptacin del pblico sobre el cambio climtico:

inicialmente fue llamada Mesa nacional de cambio climtico, y la integran: IDEAM, Pontificia
Universidad Javeriana; Polica Ambiental; Universidad de la Salle; Maloka; RCN (medio de
comunicacin); Direccin para la Prevencin y Atencin de Desastres; Cruz Roja
Colombiana; Cruz Roja Francesa; Cruz Roja Holandesa; MAVDT (Oficina de Educacin) y
representantes comunitarios. Esta mesa mantuvo reuniones durante 2007, posee fines
investigativos y trabaja en la adaptacin y en la sensibilizacin. El liderazgo de la mesa est
en manos del IDEAM y la Cruz Roja Colombiana.

Programa distrital de accin frente al cambio climtico y Mesa interinstitucional de

cambio climtico- PDAFCC del Distrito Capital: programa liderado por la Alcalda Mayor
del Distrito Capital (Bogot) que tiene por objeto disear y adoptar un programa distrital de
accin frente al cambio climtico. Cuenta con el apoyo de la empresa privada y la
Fundacin Clinton y se prev una alianza con el departamento de Cundinamarca, entidades
de nivel nacional (MAVDT, IDEAM y DNP) y el Centro de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Regional (UNCRD). Esta iniciativa se encuentra inscrita en el marco de accin
del Distrito, en su objetivo ambiental "Estabilidad climtica" y en el Plan de Desarrollo
Bogot Positiva (2008-2011) y cuenta adems con un manifiesto frente al cambio climtico
que busca la reduccin de los GEI.

Mesa de concertacin de cambio climtico de Regin Capital: impulsada por una

alianza entre la Gobernacin de Cundinamarca y la Alcalda del Distrito Capital en el marco
de la iniciativa Bogot Regin Capital, que cuenta con el apoyo del Centro de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Regional, UNCRD.

Nodo regional de cambio climtico eco-regin Eje Cafetero: creado por una alianza
entre las 5 Corporaciones Autnomas Regionales de la eco-rregin del Eje Cafetero:
CARDER (Risaralda), CRQ (Quindo), Cortolima (Tolima), CVC (Valle del Cauca) y
Corpocaldas (Caldas), con el apoyo de la Universidad Tecnolgica de Pereira.

Mesa regional de cambio climtico del sur de Colombia: se encuentra en proceso de

creacin y surge en parte por la presencia del Programa conjunto Integracin de
ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el Macizo colombiano y contempla de
forma inicial a los actores regionales del programa.

Red de apoyo en cambio climtico y seguridad alimentaria: se crea en el marco de la

convocatoria de financiacin de proyectos de adaptacin del MADR en 2008. Esta Red est
integrada por algunas de las instituciones participantes de dichos proyectos y cuenta con el
apoyo del MADR. Las entidades son: IDEAM, MADR, CORPOICA, CENICAA, Universidad
Nacional, Universidad del Cauca, Universidad de Nario, Universidad de la Salle, CIAT y
CENICAFE.

10

Mesa de salud y cambio climtico: esta mesa aborda el tema sealado en el marco del
Comit Nacional de Salud Ambiental (CONASA). Asisten a ella el Ministerio de Proteccin
Social, Instituto Nacional de Salud, DNP, MAVDT, el IDEAM y la OPS/OMS, participan como
invitados el proyecto INAP y el Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin
al cambio climtico en el Macizo colombiano.

Mesa de gestin del riesgo y cambio climtico: esta mesa est en conformacin y
participan en su estructuracin la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del
Ministerio del Interior, el MAVDT, el DNP, la Agencia Presidencial para la Accin Social y la
Cooperacin Internacional, el IDEAM, la Oficina de las Naciones Unidas para la
Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) y el Programa conjunto Integracin de
ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el Macizo colombiano.

Adems de las anteriores, cabe destacar las mesas tcnicas interinstitucionales organizadas en
el marco de la Segunda Comunicacin Nacional de Colombia ante la CMNUCC, para
estructurar los siguientes temas: 5 mesas para cada mdulo del inventario de GEI y mesas para
los temas de mitigacin; vulnerabilidad en glaciares; desertificacin; recursos hdricos, y
educacin y sensibilizacin. La Segunda Comunicacin tiene el respaldo de los recursos del
FMAM, administrados por el PNUD, por un valor de 480.000 dlares estadounidenses (entre
2006 y 2009).
1.4.

Investigacin sobre cambio climtico en Colombia

Segn un estudio del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de

Colombia (Colciencias), que presenta un anlisis de la produccin cientfica sobre cambio
climtico en el pas, entre 2000 y 2007, en Colombia la investigacin tramitada y financiada por
esta institucin en esta materia es an poca e incipiente, en comparacin con otros sectores. En
el pas se registran 22 grupos de investigacin sobre cambio climtico y desastres naturales y
19 sobre cambio climtico y ecosistemas marinos. Los primeros estn en 12 universidades de
ocho departamentos, principalmente en la Universidad Nacional. Estos grupos suman un total
de 675 investigadores. A pesar del nmero de grupos e investigadores, entre 2002 y 2006 slo
fueron financiados ocho proyectos relacionados con el cambio climtico, lo cual demuestra una
baja dinmica de estos grupos. Cabe destacar que en el pas se cuenta con tres programas de
Maestra sobre desastres, una en proceso sobre cambio climtico en la Universidad de
Antioquia y un Doctorado en Ciencias Ambientales, con una lnea de profundizacin en cambio
climtico, ofrecido entre la Universidad del Cauca, la Universidad Tecnolgica de Pereira y la
Universidad del Valle.
2. Sistema de las Naciones Unidas en Colombia
En Colombia existen 22 instancias que forman parte del Sistema de las Naciones Unidas, entre
entidades, oficinas, fondos, programas y organismos asociados, a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Centro de Informacin de las Naciones Unidas CINU.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF.
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA.
Programa Mundial de Alimentos PMA.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR.
Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios OCHA.

11

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC.

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL.
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin - FAO.
Organizacin Panamericana de la Salud /Organizacin Mundial de la Salud - OPS/OMS.
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA ONUSIDA.
Banco Mundial.
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI.
Organizacin Internacional para las Migraciones OIM.
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer UNIFEM.
Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional UNCRD.
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos -UN-HABITAT.
Programa de Voluntarios de Naciones Unidas UNV.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola FIDA

De acuerdo con el Sistema integrado de informacin del SNU, en Colombia estas instancias
ejecutan ms de 450 iniciativas, proyectos, programas y mandatos, en el marco de las cuatro
reas de trabajo prioritarias identificadas en el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (UNDAF), para Colombia, 2008 - 2012: (i) Pobreza, equidad y desarrollo
social; (ii) Desarrollo sostenible; (iii) Estado social de derecho y gobernabilidad; y (iv) Paz,
seguridad y reconciliacin.
De los 22 organismos presentes en el pas, 10 realizan trabajos especficos o tienen
orientaciones sobre el cambio climtico en Colombia, as:

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD: uno de los actores ms
importantes del abordaje del cambio climtico en Colombia, debido al impulso que le ha
dado a la temtica, a su participacin en los proyectos clave y a su influencia en varios
procesos. El PNUD posee un rea de Pobreza y Desarrollo Sostenible, que cuenta con una
Oficial dedicada a los temas de energa y cambio climtico. Las acciones que emprende
esta agencia, relacionadas con el cambio climtico son:
(i) coordina el Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio
climtico en el Macizo colombiano, adems de ser responsable por el componente de
poltica (pobreza, ambiente y cambio climtico) y de los anlisis de vulnerabilidad al cambio
climtico y las medidas de adaptacin, para los temas de conservacin y gestin del riesgo;
(ii) administra los recursos del FMAM destinados al respaldo de la elaboracin de la
Segunda Comunicacin Nacional de Colombia ante la CMNUCC;
(ii) adelanta el presente proyecto de Integracin de riesgos y oportunidades del cambio
climtico en los procesos nacionales de desarrollo y en la programacin del SNU;
(iii) ejecuta un estudio de evaluacin de flujos financieros para mitigacin y adaptacin en el
sector agropecuario, en el marco de un proyecto de fortalecimiento de las capacidades
nacionales para las negociaciones de cambio climtico;
(iv) coordina la Campaa Enamrate de tu planeta, que busca la sensibilizacin del pblico
frente al cambio climtico y prcticas amigables con el ambiente; y
(v) ejecuta otras acciones sobre mitigacin, relacionadas con la eficiencia energtica.
A pesar de lo anterior, el tema del cambio climtico slo se aborda desde el rea
mencionada y todava no se lo considera un tema transversal en el PNUD.

12

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF: participa del Programa conjunto
Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el Macizo colombiano, con
el objetivo de asesorar sobre la estructuracin de la poltica hdrica nacional e incluir en ella
la variable de cambio climtico, y acompaar las medidas de adaptacin en el rea piloto,
para la administracin y el manejo de los recursos hdricos.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO: tambin

es parte del Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico
en el Macizo colombiano, con el propsito de dar apoyo a los procesos de ordenamiento y
manejo de cuencas en el rea piloto, y a las medidas de adaptacin al cambio climtico
para sistemas productivos sostenibles, seguridad alimentaria y nutricional. Adicionalmente,
participa de un proyecto de adaptacin en la cuenca del ro Ceibas, en la ciudad de Neiva y
de un proyecto de mitigacin con el Proyecto Procuenca, en la cuenca del ro Chinchin.

Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud, OPS/OMS:

tambin integra el Programa conjunto Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio
climtico en el Macizo colombiano, con la responsabilidad del componente de poltica en
salud, as como la implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico para
construir entornos saludables, en el rea piloto. Este organismo ejecuta, adems, un
Programa de Salud Ambiental, con un enfoque hacia entornos saludables, que desarrolla en
asocio con varios ministerios y entidades impulsando viviendas y escuelas saludables.

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC: en Colombia esta
oficina emprende acciones para impulsar la sustitucin de cultivos ilcitos. De manera
concreta, ejecuta un proyecto cuyo ncleo es el cambio climtico y la agricultura en la Sierra
Nevada de Santa Marta, adems de publicar una serie de tres cartillas sobre el tema.

Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios, OCHA:

dentro de su mandato internacional, la OCHA es responsable de integrar el tema de cambio
climtico en sus acciones y desarrollar la Campaa "Impacto humanitario del cambio
climtico". En Colombia tiene especial inters en organizar debates sobre cambio climtico y
constituirlo como un tema transversal en el Comit Permanente Inter-Agencial de
Coordinacin Humanitaria (IASC), conformado por consorcios de ONG, la Cruz Roja y el
Movimiento de la Media Luna Roja, la OIM, el Banco Mundial y otros organismos del SNU.

Programa Mundial de Alimentos, PMA: un grupo de consultores de este Programa

desarrolla un estudio de escenarios de cambio climtico e inseguridad alimentaria en
Colombia, con el objetivo de preparar las acciones del Programa y enfrentar emergencias
por desabastecimiento de alimentos en el pas.

Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN-HABITAT:

lleva un enfoque de anlisis del proceso de urbanizacin y est abordando el debate sobre
temas de ciudad y cambio climtico. En este sentido, el PNUMA y UN Hbitat desarrollan
diagnsticos geoambientales y una agenda geoambiental, en el marco de los cuales se
seleccion a la ciudad de Bogot y sus localidades.

Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional, UNCRD: este Centro apoya la
iniciativa Bogot Regin Capital y se est negociando su apoyo para las mesas regional y
distrital en cambio climtico.

Banco Mundial: este organismo asociado del SNU participa con la financiacin y
administracin de recursos dentro del proyecto INAP y apoy la conformacin inicial del
GMCC del MAVDT.
13

3. Reflexiones finales
3.1.

Tendencias del tema

El abordaje del cambio climtico presenta varias tendencias en el pas, entre las que resaltan:
(i)

El tema est empezando a dejar de ser exclusivo de las instituciones

gubernamentales y se registra una participacin creciente de organizaciones de la
sociedad civil, de organismos de cooperacin internacional, SNU, universidades y
entidades regionales, impulsadas por preocupaciones derivadas de la relacin del cambio
climtico con la gestin del riesgo, con la lucha contra la pobreza, el alcance de los ODM, la
seguridad alimentaria, la disponibilidad del agua, el desarrollo alternativo, la afectacin de
ecosistemas, etc. Esta tendencia claramente le podr dar una mayor continuidad,
expansin y legitimidad al tema.

(ii) El cambio climtico est empezando a ser abordado por otros sectores diferentes al
ambiental (aunque an de manera incipiente), por ejemplo por el agropecuario, energtico
y el de la salud, tomando su propia dinmica y empezando a ser objeto de poltica pblica.
La agenda del cambio climtico est dejando de ser un tema tcnico, para empezar a
generar preguntas y proyectos que apuntan a definir sus impactos, las vulnerabilidades y
las medidas de adaptacin en todos los niveles. Esta situacin se deriva especialmente del
trabajo interministerial del GMCC y el IDEAM y del proceso de elaboracin de la Segunda
Comunicacin Nacional ante la CMNUCC (proyecto PNUD/FMAM). No obstante, aqu se
requiere an mayor coordinacin y fortalecimiento de capacidades.
(iii) De igual forma, el tema est dejando de ser un asunto de manejo nacional y est
empezando a descentralizarse, al abordarse a nivel regional, especialmente en el Cauca,
Nario, Antioquia y Eje Cafetero, impulsado por universidades, algunas Corporaciones
Autnomas Regionales y proyectos de Organizaciones no gubernamentales (algunos con
apoyo internacional), esto ha logrado congregar la participacin de algunas alcaldas y
gobernaciones, as como de empresas prestadoras del servicio de agua potable y
asociaciones de productores. Sin embargo, la regionalizacin del tema an es incipiente y
de momento existe una baja relacin interinstitucional entre lo nacional y lo local, lo cual
est empezando a ser superado por iniciativa del MAVDT.
(iv) El cambio climtico y sus implicaciones para el desarrollo del pas empieza a llamar
la atencin de los organismos de cooperacin internacional que tienen asiento en el
pas, especialmente en el anlisis y la comprensin de la relacin entre el cambio climtico
y la lucha contra la pobreza, el alcance de los ODM y los retos que tendr la atencin
humanitaria, por eventos meteorolgicos.

3.2.

Retos para el pas

El nivel actual de evolucin del abordaje del cambio climtico en Colombia presenta varios retos
para el pas y su institucionalidad, entre los que cabe resaltar:
(i)

Transversalizacin: transversalizar el cambio climtico, ms que sectorializarlo, es

importante para no perder una orientacin programtica de pas que responda a la
multidimensionalidad del fenmeno. Ello implica poner a Colombia en modo adaptacin y
14

realmente integrar las cuestiones del cambio climtico, dentro de la cotidianidad del
desarrollo del pas, desde las polticas nacionales hasta las acciones locales. El vaco de
planificacin trae como resultado que cada entidad ejecuta de manera espontnea sobre la
materia y produce un vaco en la construccin de polticas claras. Por ejemplo, se podran
combinar los esfuerzos y llegar a una estrategia comn entre la adaptacin al cambio
climtico y la gestin del riesgo, aprovechando el amplio Sistema de Prevencin y Atencin
de Desastres y Emergencias de Colombia, que tiene comits en los municipios y
departamentos, y al que adems se integra el Comit Permanente Inter-Agencial de
Coordinacin Humanitaria (IASC) del SNU.
(ii) Coordinacin: la aparicin creciente de acciones en cambio climtico presenta un reto
para la coordinacin y el encauzamiento de esfuerzos hacia impactos significativos,
especialmente en materia de adaptacin. Por lo tanto, se requiere construir ms red y
cohesin frente al tema y ahondar en algunos diagnsticos y construccin de polticas
pblicas. En esta va, el IDEAM y el MAVDT estn realizando esfuerzos para mantener el
inventario de acciones y empezar con la coordinacin de iniciativas; y el DNP avanza en la
definicin de la poltica nacional, a partir del CONPES. Asimismo, cobra importancia la
priorizacin de proyectos, campos de accin, comunidades y zonas geogrficas de
intervencin, lo cual ya comenz con el proyecto INAP.
(iii) Financiacin: la institucionalidad colombiana (especialmente la ambiental) est realizando
importantes esfuerzos para financiar los proyectos relacionados con el cambio climtico
(con un apoyo significativo de la cooperacin internacional). No obstante, debido a la
magnitud del tema y a sus efectos potenciales, el pas tendr que disponer de ms
recursos propios e internacionales para comprender el fenmeno y, sobre todo, para
disear y poner en marcha las medidas de adaptacin, especialmente en sectores no
ambientales. En este sentido, una oportunidad de movilizar recursos podra ser un enfoque
programtico de pas.
(iv) Regionalizacin: es clave aunar esfuerzos para llevar el tema a las regiones, generar
capacidades y lograr un papel ms preponderante y activo de las Corporaciones
Autnomas Regionales, las alcaldas, las gobernaciones, los productores y los grupos
tnicos. Asimismo, existe un reto en cuanto a fortalecer los vnculos entre los diagnsticos y
las orientaciones nacionales y las capacidades de gestin de los territorios. En la misma
lnea, se requiere informacin espacializada a nivel local, sobre los efectos y escenarios del
cambio climtico, as como orientaciones nacionales: (i) para que los municipios puedan
ajustar su ordenamiento territorial y preparar sus Comits Locales y Regionales para la
Prevencin y Atencin de Desastres; (ii) para que las Corporaciones Autnomas
Regionales puedan ordenar el territorio, el manejo de cuencas y el acceso y uso de los
bienes y servicios ambientales; (iii) para que los Parques Naturales ajusten su
ordenamiento y tomen medidas de adaptacin que beneficien a la biodiversidad y
funcionalidad de los ecosistemas y los bienes y servicios ambientales que prestan; y (iv)
para que los sectores productivos y las comunidades estn preparados y puedan orientar y
adaptar sus actividades.
(v) Informacin y capacidades: se requiere la generacin de estudios confiables sobre la
relacin de las variables climticas futuras (escenarios) y los sectores del pas, entre los
cuales los ms sensibles y vulnerables son el agropecuario, la salud, la infraestructura vital,
la prevencin y atencin de emergencias por eventos climticos, entre otros, de manera
que se exploren los efectos que el cambio climtico puede acarrear. La generacin de esta
15

informacin y su anlisis no debe estar solamente a cargo del IDEAM y otras entidades del
sector ambiental, sino que debe ser un compromiso de todos los Ministerios, del DNP y de
otras instituciones sectoriales. El tema del cambio climtico debe salir de la esfera
institucional ambiental y llevarse a todos los sectores y entornos locales, donde se vivirn
los mayores efectos y donde se pondrn en marcha las medidas de adaptacin. Por lo
anterior, se requiere mejorar la infraestructura y capacidad tecnolgica del IDEAM, as
como la formacin de los equipos tcnicos de ministerios y entidades sectoriales y de las
regiones, para que puedan analizar la informacin de los escenarios y cruzarla contra las
dinmicas de sus sectores y municipios, y posteriormente disear los correspondientes
planes de adaptacin.
(vi) Investigacin: resulta necesario el avance en investigaciones y construccin de mayores
capacidades cientficas en el pas, para el abordaje del cambio climtico. Se podran
aprovechar los grupos de investigacin ya existentes relacionados con la materia, orientar
las convocatorias para financiacin de proyectos de investigacin de Colciencias, de
acuerdo con las prioridades nacionales identificadas, por ejemplo en la Segunda
Comunicacin Nacional y en las instancias que sean recomendadas por el CONPES de
cambio climtico, as como aumentar los recursos para investigacin y el nmero de
convocatorias, especialmente hacia la adaptacin y la oferta de formacin en postgrados.
(vii) Resiliencia de ecosistemas y medios de vida de la poblacin: seguir desarrollando y
aplicando medidas de adaptacin que aumenten la resiliencia de las comunidades y de sus
medios de vida, con la construccin de seguridad territorial y de activos y capitales ms
duraderos, es una estrategia necesaria para enfrentar el cambio climtico en el pas,
adems de que contribuye a la lucha contra la pobreza y al logro de los ODM. Por lo tanto,
los anlisis de los efectos del cambio climtico se podran ampliar a las comunidades
ubicadas o que dependen de ecosistemas diferentes a los alto andinos, como zonas ridas
y semiridas, humedales, cinagas, estuarios, valles interandinos, al igual que los efectos
sobre los recursos pesqueros, los cultivos de subsistencia, las selvas pacfica y amaznica,
etc. as como el anlisis de los efectos en las zonas urbanas y en los medios de vida de los
habitantes rurales y urbanos.
Tambin constituye una necesidad relacionar el cambio climtico con las tendencias
demogrficas del pas, en trminos de la creciente urbanizacin y el abandono del campo;
as como con las dinmicas propias del conflicto armado, relacionadas con el
desplazamiento forzado, el problema de la concentracin de la propiedad de la tierra, la
presencia de actores armados en ecosistemas estratgicos, los cultivos ilcitos, etc.;
adems de otros temas clave, como el cambio en el uso de la tierra, especialmente
potrerizacin y deforestacin; y la prdida de biodiversidad. Las prioridades de anlisis
podran ser definidas en la Segunda Comunicacin Nacional y en las instancias que sean
recomendadas por el CONPES de cambio climtico.
(viii) Sistema de las Naciones Unidas: dentro del SNU, a excepcin del PNUD y del Banco
Mundial, el abordaje del cambio climtico an es incipiente y no se ha integrado de manera
suficiente en la planificacin y ejecucin de las entidades y los organismos asociados y, por
ello, aqu se encuentra un amplio espacio de trabajo. No obstante, se debe resaltar el
inters creciente y las acciones en el tema, departe de OCHA, UNODC, UNICEF, FAO,
OPS y PMA.

16

Anexo 1.
Listado de instituciones y organizaciones relacionadas con la adaptacin al cambio
climtico en Colombia
I. Actores nacionales e internacionales que llevan a cabo o participan de los diferentes
proyectos de adaptacin al cambio climtico, de las diferentes mesas interinstitucionales o
actan como financiadores.
Instituciones pblicas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR.
Ministerio de Relaciones Exteriores, Cancillera.
Ministerio de la Proteccin Social.
Ministerio de Minas y Energa.
Departamento Nacional de Planeacin, DNP.
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias.
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Accin Social.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM.
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris" INVEMAR.
Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt, IIAvH.
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, SINCHI.
Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales, UAESPNN.
Instituto Nacional de Vas, INVIAS.
Instituto Nacional de Salud, INS.
Direccin para la Prevencin y Atencin de Desastres, DPAD.
Unidad de Planificacin Minero Energtica, UPME.
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, CORPOICA.
Polica Ambiental.
Fuerza Area Colombiana.
Entes territoriales

21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Gobernacin de Cundinamarca.
Gobernacin del Huila.
Gobernacin del Cauca.
Gobernacin de la Guajira.
Alcalda de Bogot Distrito Capital.
Alcalda de Neiva (Huila).
Alcalda de Cartagena (Bolvar).
Alcalda de Popayn (Cauca).
Alcaldas de Ro Hacha; Maicao; Fonseca; Manaure y Villa Nueva (La Guajira).
Universidades

30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.

Universidad Nacional de Colombia sedes Bogot y Medelln.

Universidad del Cauca.
Universidad de Nario.
Universidad Tecnolgica de Pereira.
Universidad de Cundinamarca.
Pontificia Universidad Javeriana.
Universidad de la Salle.
Universidad de Crdoba.
Universidad de Ciencias Aplicadas, UDCA.
Universidad del Valle.
Universidad de los Andes.
Universidad EAFIT.
Corporaciones Autnomas Regionales: de las 33 Autoridades Regionales del pas, las siguientes 11 forman
parte de alguno de los proyectos en curso sobre cambio climtico o tienen iniciativas propias en la materia.

17

42. Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
CORALINA.
43. Corporacin Autnoma Regional del Magdalena, CAM.
44. Corporacin Autnoma Regional de Nario, CORPONARIO.
45. Corporacin Autnoma Regional de los Valles del San Jorge y Sin, CVS.
46. Corporacin Autnoma Regional de la Guajira, CORPOGUAJIRA.
47. Corporacin Autnoma Regional del Cauca, CRC.
48. Corporacin Autnoma Regional del Quindo, CRQ.
49. Corporacin Autnoma Regional del Risaralda, CARDER.
50. Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, CVC.
51. Corporacin Autnoma Regional del Tolima, CORTOLIMA.
52. Corporacin Autnoma Regional de Caldas, CORPOCALDAS.
Organizaciones No Gubernamentales
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.

GAICA Association.
Fundacin Natura.
Semillas de Agua.
Fundacin Ecohabitats.
Fundacin para el desarrollo de la altillanura colombiana, Fundallanura.
Maloka.
The global conservation organization WWF.
Conservacin Internacional, CI.
The Nature Conservancy, TNC.
Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT.
Corporacin Grupo Tayrona.
Centro regional de productividad e innovacin del Cauca, Crepic.
Centro nacional de investigaciones del caf, Cenicaf.
Centro de investigacin de la caa de azcar de Colombia, Cenicaa
Resguardos y Cabildos indgenas

67.
68.
69.
70.

Resguardos indgenas de Purac, Kokonuco, Paletar y Quintan (Cauca).

Comunidades indgenas Way (Guajira).
Comunidades indgenas Koguis (Sierra Nevada de Santa Marta).
Resguardo indgena de Chiles (Nario).
Empresas

71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, EAB.

Empresa de acueducto y alcantarillado de Popayn.
Empresas Pblicas de Neiva.
Empresa de Gas.
Exxon.
Carbones del Cerrejn Ltda.
Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol.
Concesionaria Vial de los Andes S.A., Coviandes.
Bayer.
Carrefour.
Caracol Radio.
RCN Televisin.
Gremios y asociaciones de productores

83.
84.
85.
86.
87.
88.

Asociacin de cultivadores de caa de azcar de Colombia, Asocaa.

Asociacin nacional de productores de leche, Analac.
Comit de ganaderos rea 5 Zipaquir.
Asociacin de ganaderos del valle de Ubat.
Federacin de ganaderos de Boyac, Fabegan.
Federacin ganadera de Crdoba, Ganacor.

18

89.
90.
91.
92.
93.
94.

Federacin nacional de productores de panela, Fedepanela.

Asociacin de productores de cacao orgnico de la sierra nevada de Santa Marta, Aprocosne.
Asociacin ganaderos Facatativa.
Sociedad de agricultores y ganaderos del cauca, SAG.
Asociacin campesina, ASOCAMPO.
Sociedad de agricultores y ganaderos de Nario, Sagan.
Sistema de las Naciones Unidas en Colombia

95. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.

96. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin - FAO.
97. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF.
98. Organizacin Panamericana de la Salud /Organizacin Mundial de la Salud - OPS/OMS.
99. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC.
100. Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios OCHA.
101. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos - UN-HABITAT.
102. Programa Mundial de Alimentos PMA.
103. Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional UNCRD.
104. Banco Mundial, WB.
Otras entidades y organismos de cooperacin
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.

Banco Interamericano de Desarrollo, BID.

Fondo para el Medio Ambiente Mundial, FMAM (GEF por sus siglas en ingls).
Instituto de Investigacin Meteorolgica del Japn, MRI.
Instituto Internacional de Investigacin para la Prediccin Climtica, IRI.
Comunidad Andina de Naciones, CAN.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa, AECID.
Federacin Internacional de la Cruz Roja.
Centro del Clima de la Cruz Roja.
Cruz Roja Colombiana.
Cruz Roja Holandesa.
Cruz Roja Francesa.
MacArthur Foundation.
Fundacin Clinton.
Europe AID.
Unin Europea.
Hewlett Packard.
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, COSUDE.
Secretara de Estado para Asuntos Econmicos de la Confederacin Suiza, SECO.
Gobierno de Inglaterra.
OXFAM GB.
Gobierno de Holanda.
Programa Holands de Asistencia a Estudios sobre el Cambio Climtico, NCAP.
Proyecto PREDECAN.
Iniciativas interinstitucionales

128.Mesa de Concertacin de Cambio Climtico de Regin Capital.

129. Programa Distrital de accin frente al cambio climtico.
130. Mesa Interinstitucional de Cambio climtico- PDAFCC del Distrito Capital.
131. Mesa Nacional de Sensibilizacin y Adaptacin de Pblicos sobre Cambio climtico.
132. Nodo Regional de Cambio climtico Eco-regin Eje Cafetero.
133. Mesa Regional de Cambio climtico del Sur de Colombia.
134. Red de apoyo en cambio climtico y seguridad alimentaria.
135. Mesa de salud y cambio climtico.
136. Mesa de gestin del riesgo y cambio climtico.

19

Anexo 2.
Listado de instituciones y organizaciones relacionadas con proyectos de mitigacin del
cambio climtico en Colombia
Actores que llevan a cabo o participan de los diferentes proyectos de mitigacin del cambio climtico
de acuerdo con el Colombia CDM Portfolio 2008 publicado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y otras fuentes.
Sector Forestal (12 proyectos registrados)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales, UAESPNN.

Asesoras en Ornato, Paisajismo y Reforestacin Ltda., ASORPAR.
Corporacin Programa Desarrollo para la Paz, PRODEPAZ.
Cementos Argos S.A.
Asociacin campesina forestal MASBOSQUES.
Asociacin campesina forestal AGROFORESTAL.
Proyecto PROCUENCA.
FAO.
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, CORPOICA.
Corporacin Autnoma Regional de los Valles del San Jorge y Sin, CVS.
Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT.
Pizano S.A.
Corporacin Autnoma Regional del Magdalena, CAM.
Corporacin Autnoma Regional del Quindo, CRQ.
Corporacin Aldea Global.
Corporacin Andina de Fomento, CAF
Concesionaria Vial de los Andes S.A., Coviandes.
Sector Transporte (11 proyectos registrados)

18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Corporacin Andina de Fomento, CAF.

Transmilenio SA.
Transcaribe SA.
Transmetro SA.
Metrocali SA.
Metrolinea SA.
Metroplus SA.
Megabus SA.
Empresa de transporte masivo del Valle de Aburr.
Centro Nacional de Produccin Ms Limpia.
Distrito especial industrial y portuario de Barranquilla.
Ecoenergy Systems Ltda.
Sector Industrial (14 proyectos registrados)

30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.

Imusa SA.
Centro Nacional de Produccin Ms Limpia.
Ladrillera Alcarraza Ltda.
Ladrillera Santafe.
Gas Natural SA.
AGA FANO SA.
Monomeros Colombovenezolanos.
Abocol.
N.serve Evironmentl Services.
Incauca
Corporacin Andina de Fomento, CAF.
Ingenio Risaralda.
Procesadora de Mieles Furatena.
Ingenio La Cabaa.

20

44.
45.
46.
47.
48.

Fbrica de hilazas Vanylon SA.

Colceramica SA.
Cemex Colombia SA.
Cemex Internacional.
Banco Mundial.
Manejo de residuos (24 proyectos registrados)

49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.

Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla SA ESP.

MGM.
Universidad de Antioquia.
Empresas Varias de Medelln SA. ESP.
Empresa Metropolitana de Aseo ESP, EMAS.
Biogs Doa Juana SA ESP.
URBASER.
Aseo Urbano SA ESP.
Alcalda de Cartagena.
Fundacin horizonte limpio.
EMAS Pasto ESP.
EVAS Enviambientales SA ESP.
Optim Consult Ltda.
Servigenerales SA ESP.
Pricewaterhousecoopers.
Emcali SA ESP.
CAEMA.
FEDEPALMA.
Biorgnicos del Otn SA ESP.
Interaseo SA.
SER Ambientales SA ESP.
Empresa de Aseo de Pereira SA ESP.
Empresa Metropolitana de Aseo de Bucaramanga SA ESP.
Banco Mundial.
Corporacin Autnoma Regional para la defensa de la meseta de Bucaramanga, CDMB.
Interaseo del Sur SA ESP.
INFIBAGUE SA ESP.
Bioagrcola del Llano SA ESP.
Procesos Agrobiolgicos Ltda.
Filmtex SA.
Energa (35 proyectos registrados)

79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.

EEPPM.
Aguas de la Cabaa.
Generadora Unin.
ISAGEN.
EAAB-CAEMA.
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot SA ESP, EAB.
Banco Mundial.
AREVA T&D.
ONF International.
IPSE.
Wayuu SA ESP.
Unin Fenosa.
Empresa de Energa del Pacfico, EPSA.
Termobarranquilla SA.
TEBSA.
Empresa de Energa de Bogot.
Transelectric.
Empresa de Energa de Cundinamarca SA ESP.
Prestadora de Servicios Pblicos La Cascada SA ESP.
Carbones del Cerrejn Ltda.

21

99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.

Hidroelctrica Ro Mulatos SA ESP.

GENELEC SA ESP.
Hidroturbinas Delta SA.
Generadora San Andrs SA ESP.
PCH Luzma SA.
Emcali SA ESP.
PriceWaterhouseCoopers.
Optim Consult Ltda.
MGM.

Otros proyectos no incluidos en el Portafolio del MAVDT

108.
109.
110.
111.
112.

Fundacin Natura.
Fundacin Moore.
Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible, CECODES.
Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e
Inherentes, ANDESCO.
Banco Interamericano de Desarrollo, BID.
Inventario GEI de las Comunicaciones Nacionales ante la CMNUCC

113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.

Ministerio de Minas y Energa.

Unidad de Planificacin Minero Energtica, UPME.
Ministerio de Transporte.
Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.
Universidad Nacional de Colombia.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR.
Gremios productivos.
Instituto Colombiano Agropecuario, ICA.
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, CORPOICA.
Corporacin nacional de investigacin y fomento forestal, CONIF.
Fondo para el financiamiento del sector agropecuario, FINAGRO.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Asociacin Nacional de Industriales, ANDI.
Instituto Colombiano de Petrleos y Cemento (ICPC).

22

Anexo 3. Documentos relacionados con el cambio climtico para Colombia

1. Banco Mundial y MAVDT. (2000). Estudio de estrategia nacional para la implementacin del MDL en Colombia.
MAVDT:

Bogot.

Disponible

en:

http://www.ideam.gov.co/apc-

aa/img_upload/467567db4678d7b443628f8bc215f32d/Estrategia_de_MDL.pdf

2. Chavarro, M., Garca, A., Garca, P., Pabn, J., Prieto, A. y Ulloa, A. (2008). Preparndose para el futuro.
Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico No. 3. UNODC-MAVDT-Universidad
Nacional: Bogot. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/cartilla_adaptacion.pdf

3. Chavarro, M. y Ulloa, A. (2007). Controlando el cambio climtico y protegiendo el medio ambiente. UNODCMAVDT-Universidad Nacional: Bogot. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/cartilla_mdl.pdf

4. Colciencias. (2008). Informe de Vigilancia Tecnolgica. Cambio climtico y Algunos Efectos Ambientales,
Desastres naturales, deshielos y ecosistemas marinos. Colciencias: Bogot.

5. Cruz Roja Colombiana. (2009). CD interactivo audiovisual: El clima est cambiando, aqu hay que actuar. Cruz
Roja Colombiana: Bogot.

6. Cruz Roja Colombiana. Material didctico impreso y audiovisual para sensibilizar e informar pblicos
comunitarios sobre el cambio climtico.

7. Cruz Roja Colombiana. Montaje de tteres denominado "El Show de la naturaleza", para sensibilizacin sobre
cambio climtico.

8. Departamento Nacional de Planeacin (DNP) - MAVDT (2003). CONPES 3242: Estrategia institucional para la
venta

de

servicios

ambientales

de

mitigacin

de

cambio

climtico.

DNP:

Bogot.

www.dnp.gov.co/archivos/documentos/Subdireccion_Conpes/3242.PDF

9. Henrquez, M., Castillo, J. y Cotte W. (2009). Anlisis del cambio climtico en el pas y acciones de la Cruz Roja
Colombiana para reducir el riesgo. Cruz Roja Colombiana: Bogot.

10. IDEAM, MAVDT y PNUD. (2008). Reflexiones sobre el clima futuro y sus implicaciones en el desarrollo humano
en Colombia. PNUD: Bogot. Disponible en: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=a-c020011--&x=18641

11. IDEAM, MAVDT, PNUD (2001). Colombia. Primera comunicacin nacional ante la convencin marco de las
Naciones

Unidas

sobre

el

Cambio

Climtico.

IDEAM:

Bogot.

Disponible

en:

http://www.ideam.gov.co/publica/cambioclimatico/PrimeraComunicacionColombia.pdf

12. MAVDT. (En preparacin). Colombia Adaptation Portfolio 2009. MAVDT: Bogot.
13. MAVDT. (2008). Colombia CDM Portfolio 2008. MAVDT: Bogot.
14. MAVDT. (2009). Resolucin 551 del 19 de marzo de 2009 (modificatoria de la resolucin 453 de 2004) por medio
de la cual se adoptan los requisitos y las pruebas de aporte al desarrollo sostenible del pas y se establece el
procedimiento para la aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero que optan por el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL y se dictan otras disposiciones. Disponible
en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_0551_190309.pdf

15. MAVDT. (2009). Resolucin 552 del 19 de marzo de 2009 (modificatoria de la resolucin 454 de 2004) por medio
de la cual se crea y regula el funcionamiento del comit tcnico de mitigacin de cambio climtico y se dictan
otras disposiciones. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_0552_190309.pdf

16. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y DNP (2002). Lineamientos de poltica de cambio
climtico.
MAVDT:
Bogot.
Disponible
en:
http://www.ideam.gov.co/apcaa/img_upload/467567db4678d7b443628f8bc215f32d/Lineamientos_de_pol_tica_de_cambio_clim_tico.pdf

17. PNUD. Campaa Enamrate de tu planeta. Jingles, material audiovisual para sensibilizacin sobre el cambio
climtico

prcticas

cotidianas

amigables

con

el

medio

ambiente.

Disponible

en:

http://www.enamoratedetuplaneta.org/

18. UNICEF.

(2007).

El

cambio

climtico

la

infancia.

UNICEF:

New

York.

Disponible

en:

http://www.unicef.org/spanish/publications/index_42166.html

19. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. (2008). Informe de Desarrollo Humano 2007-2008.
La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido. Mundi Prensa: Mxico. Disponible
en: http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2007-2008/

20. Informacin

sobre

los

tratados

internacionales

ambientales

de

Colombia:

http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/ViviendaAguaDesarrolloUrbanoAmbiente/MedioAmbiente/Conveniosinternacionalessobremedioamb
ientesus/tabid/635/Default.aspx
http://www1.minambiente.gov.co/ministerio/asuntos_internacionales/tratados_convenio1.htm

23

Anexo 4. Listado de proyectos de adaptacin al cambio climtico en Colombia

No.

Nombre del Proyecto

Entidades participantes

Proyectos en alta montaa

Proyecto Nacional de Adaptacin al Cambio

climtico, INAP. Componente B. Programa de
adaptacin en el Parque Natural Chingaza (EJ)

IDEAM, WB, CI

Diseo y definicin de un corredor ecolgico

(Bogot-Regin) (EJ)

CI, MAVDT, UAESPNN, Gobernacin de

Cundinamarca y Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot

Proyecto de Adaptacin y Mitigacin del Cambio

climtico: Parque Nacional Natural El Cocuy (BF)

UAESPNN

Evaluacin de los impactos del cambio climtico en

los ecosistemas de pramo en Nario (BF)

Fundacin Gaica, Corponario y Universidad de

Nario

Impacto del cambio climtico e identificacin de la

vulnerabilidad de ecosistemas naturales de montaa
en un gradiente altitudinal en los andes colombianos
(BF)

Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt,

IIAvH.

Implementacin de corredores biolgicos como

estrategia de conservacin, adaptacin y mitigacin
a los efectos del cambio climtico en el Valle del
Cauca (Colombia) (BF)

Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt,

IIAvH.

Cuatro ros, cuatro ciudades: anlisis de las

implicaciones del cambio climtico en el
abastecimiento de agua para cuatro poblaciones
urbanas de los Andes Colombianos (BF)

WWF Colombia

Un paisaje Vivo: conservacin, integracin regional y

desarrollo local en la Cordillera Real Oriental
(Colombia, Ecuador y Per) (EJ)

WWF Colombia, WWF Per y Fundacin Natura

(Ecuador), con el apoyo de la Unin Europea y la
Fundacin MacArthur

Epicentros para la conservacin del clima:

Estrategias de adaptacin para los Andes del Norte
(EJ)

WWF Colombia con el apoyo de Hewlett Packard

(HP)

10

Corredor de Conservacin de Robles, una Estrategia

Fundacin Natura (Colombia), con el apoyo de la
para la Conservacin y Manejo Forestal en Colombia
Fundacin MacArthur
(EJ)
Proyectos SNU

11

Programa Conjunto del Macizo Colombiano:

Gobierno de Espaa, AECID, PNUD, UNICEF, FAO,
Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio
OPS/OMS e IDEAM
climtico en el Macizo Colombiano (EJ)

12

Cuenca del ro Ceibas: una alianza estratgica

participativa y colectiva para su proteccin y
produccin sostenible (EJ)

FAO, CAM, Gobernacin del Huila, Alcalda de Neiva

y Empresa de Servicios Pblicos de Neiva.

13

Fortalecimiento de estrategias locales para

adaptarse al cambio climtico, en regiones
anteriormente afectadas por cultivos ilcitos en la
Sierra Nevada de Santa Marta (EJ)

UNODC

24

No.

Nombre del Proyecto

Entidades participantes

Proyectos en zonas costeras

14

15

16

Proyecto Nacional de Adaptacin al Cambio

climtico, INAP. Componente C. Medidas de
adaptacin en las reas insulares colombianas
(INAP) (EJ)
Generacin de capacidades para mejorar la
adaptacin al aumento del nivel del mar en dos
puntos vulnerables de las zonas costeras
Colombianas (Tumaco Costa Pacfica y Cartagena
Costa Caribe) con especial nfasis en poblaciones
humanas en condiciones de pobreza (FI)
Definicin de la vulnerabilidad de los sistemas
biogeofsicos y socioeconmicos debido a un cambio
en el nivel del mar en la zona costera Colombiana
(Caribe, Insular y Pacfico) y medidas de adaptacin
(FI)

CORALINA e INVEMAR. Conservacin Internacional,

GEF y Banco Mundial

Programa Holands de Asistencia a Estudios sobre el

Cambio climtico, NCAP e Instituto de Investigaciones
Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris"
INVEMAR
Programa Holands de Asistencia a Estudios sobre el
Cambio climtico, NCAP e Instituto de Investigaciones
Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris"
INVEMAR

Proyectos en Salud

17

Proyecto Nacional de Adaptacin al Cambio

climtico, INAP. Componente D. Respuesta al
incremento de la exposicin de vectores de
enfermedades tropicales (malaria y dengue)
inducidos por el cambio climtico (EJ)

Instituto Nacional de Salud, Ministerio de la Proteccin

Social, CI, GEF y Banco Mundial.

Proyectos en Gestin del Riesgo

18

Evaluacin de la vulnerabilidad fsica y

socioeconmica e identificacin y mapeo de los
impactos generados por desastres naturales
derivados del cambio climtico en 16 poblaciones
ubicadas en la ecorregin de la Sierra Nevada de
Santa Marta. Identificacin de las medidas de
adaptacin dirigidas a la reduccin de los riesgos
para ser incluidas en la planificacin territorial (BF)

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial (especficamente la Unidad de Desarrollo
territorial).

19

Adaptacin y mitigacin del cambio climtico en los

ecosistemas acuticos fluviales del departamento de
Crdoba, en el marco de la restauracin y la gestin
sostenible de los humedales (EJ)

Corporacin Autnoma Regional de los Valles del San

Jorge y Sin (CVS) y Conservacin Internacional
Colombia

20

Cruz Roja Colombiana; Gobierno Holands; Cruz

Roja Holandesa; Federacin Internacional de la Cruz
Roja; IDEAM, Empresa de Gas, Exxon, Cerrejn y
Efectos del Cambio climtico y Adaptacin en
organizaciones comunitarias, Corpoguajira,
comunidades indgenas y campesinas de la Guajira y Gobernacin de la Guajira y Alcaldas de 5 municipios
Magdalena (EJ).
de la Guajira, comunidades indgenas y campesinas,
Sistemas municipales y departamentales de
prevencin y atencin de desastres, Universidades,
Sector Escolar y la Pontificia Universidad Javeriana

21

Intercambio de experiencias con el Centro del Clima

y proyectos Piloto de la Federacin de la Cruz Roja
Internacional en Nicaragua, Salvador, Costa Rica y
Colombia (EJ).

Cruz Roja Colombiana; Federacin Internacional de la

Cruz Roja; Centro del Clima Holanda.

22

Evaluar la vulnerabilidad fiscal frente a desastres

(EJ).

MAVDT; Ecopetrol; DPAD e Invias.

25

No.

Nombre del Proyecto

Entidades participantes

Proyectos en Infraestructura

23

Gestin y conservacin de las laderas a travs de la

bioingeniera y los sistemas de medidas de
recuperacin del suelo para proteger la
infraestructura vial (BF)

Instituto Nacional de Vas (INVIAS)

24

Recuperacin de los daos causados por el cambio

climtico en la infraestructura vial entre Bogot y
Villavicencio (BF)

COVIANDES S.A., (Concesionaria Vial de los Andes

S.A.)

Proyectos en Agricultura
25

Evaluacin de los efectos del cambio climtico en la

agricultura (EJ)

Universidad de Nario Udenar. Sociedad de

agricultores y ganaderos de Nario-Sagan

26

Cambio climtico y fluctuaciones de Clostridios

patgenos asociados al suelo. Relacin con
enfermedades animales causantes de mortalidad
sbita en bovinos de leche (Bos taurus) (EJ)

Corporacin colombiana de investigacin

agropecuaria CORPOICA. Asociacin nacional de
productores de leche- Analac; Comit de ganaderos
rea 5 Zipaquir

27

Desarrollo de un sistema de manejo y alerta

temprana para la chinche de los pastos Collaria
scenica, en relacin con la variabilidad y el cambio
climtico en el altiplano Cundiboyacense (EJ)

CORPOICA; Asociacin de ganaderos del valle de

Ubat; Federacin de ganaderos de BoyacFabegan; Universidad de Cundinamarca

28

29

Modelizacin del efecto del cambio climtico sobre la

distribucin de la garrapata Rhipcephalus
CORPOICA. Asociacin nacional de productores de
(Boophilus) microplus en el trpico alto colombiano
leche- Analac; Universidad de Cundinamarca
(EJ)
CORPOICA. Asociacin de productores de cacao
Investigacin sobre los efectos del cambio climtico
orgnico de la Sierra Nevada de Santa Martaen la distribucin altitudinal de insectos plaga del
Aprocosne; Centro nacional de investigaciones de
caf y sus enemigos naturales en la zona cafetera de
caf, CENICAFE; IDEAM; Instituto de Investigacin de
Colombia (EJ)
recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.

30

Estrategia integral de monitoreo y evaluacin de

cambio climtico en sistemas agrcolas y
ecosistemas alto andinos (EJ)

Universidad del cauca; Sociedad de agricultores y

ganaderos del Cauca- Sag; Gobernacin del Cauca;
Empresa de acueducto y alcantarillado de PopaynESP; Centro regional de productividad e innovacin
del Cauca- Crepic; Fundacin Ecohabitats

31

Modelamiento climtico, patrones de cambio y sus

efectos en ecosistemas agrcolas alto andinos,
identificando medidas de adaptacin y mitigacin
para la planificacin (EJ)

Universidad del cauca; Sociedad de agricultores y

ganaderos del Cauca- Sag; Gobernacin del Cauca;
Empresa de acueducto y alcantarillado de PopaynESP; Centro regional de productividad e innovacin
del Cauca- Crepic; Fundacin Ecohabitats

32

Lnea base de indicadores de calidad del suelo para

monitorear los efectos del cambio climtico sobre los
sistemas de produccin agrcolas en el piedemonte
llanero (EJ)

Universidad Nacional de Colombia; CORPOICA;

Fundacin para el desarrollo de la altillanura
colombiana- Fundallanura

33

Riego con caudales reducidos: una opcin para el

piedemonte (EJ)

Centro de investigacin de la caa de azcar de

Colombia Cenicaa; y Asociacin de cultivadores de
caa de Azcar de Colombia Asocaa

34

Mejoramiento del Genoma de Caf para adaptacin

al Cambio climtico (reducir la vulnerabilidad del
cultivo del caf, basado en el mejoramiento del
genoma) (EJ)

Centro nacional de investigaciones del caf, Cenicafe,

Fondo de adaptacin de Cambio climtico (Secci) del
BID.

26

No.

Nombre del Proyecto

Entidades participantes

35

Incorporacin de la gestin del riesgo y adaptacin al

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Proyecto
cambio climtico en el sector agropecuario
de Apoyo a la Prevencin de Desastres en la
(PREDECAN. Resultado 3 ordenamiento territorial y
Comunidad Andina PREDECAN, CAN
planificacin) (EJ)

36

Proyecto regional Informacin Climtica Aplicada a

Coordinado por el Centro de Investigacin
la Gestin de Riesgo Agrcola en los Pases Andinos Internacional para el Fenmeno del Nio (CIIFEN) con
(ND)
sede en Guayaquil (Ecuador)

37

Fortalecimiento de las capacidades nacionales para

las negociaciones de cambio climtico. Evaluacin
de flujos financieros para medidas de adaptacin y
mitigacin en el sector agrcola (EJ)

PNUD

38

Modelacin de impactos de cambio climtico en el

corto-mediano plazo en la agricultura de escalas
locales a globales (Modelacin detallada sobre
impactos en 3 cultivos (caf, banana, frijol, yuca y
forrajes tropicales)

CIAT, CGIAR (Grupo de 66 donantes), BMZ, Green

Mountain Coffee Roasters, OPEC y GBIF.

Proyectos Amazona
Modelos de cambio climtico en la Amazonia:
vulnerabilidad, adaptabilidad y mitigacin (ND)

39

Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas,

SINCHI.

Proyectos Generales

40

Proyecto Nacional de Adaptacin al cambio

climtico, INAP: ecosistemas de alta montaa, islas
del Caribe Colombiano y salud humana (INAP)
(Proyecto General) (EJ)

IDEAM, GEF, WB, PNUD, INVEMAR, CORALINA,

INS, Ministerio de la Proteccin Social, CI, MAVDT,
IIAvH, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

41

Integracin de riesgos y oportunidades del cambio

climtico en los procesos nacionales de desarrollo y
en la programacin por pases de las Naciones
Unidas (EJ)

PNUD

* Los proyectos 1- 19; 23-24 son tomados de: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de
Colombia. (En preparacin). Colombia Adaptation Portafolio 2009. MAVDT: Bogot.
** Los proyectos 25 - 33 son tomados de: Listado de proyectos convocatoria proyectos de investigacin en cambio
climtico. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Colombia.
*** Los dems proyectos son tomados de acuerdo con las entrevistas realizadas.
**** El listado de siglas y abreviaturas puede ser consultado en los anexos 1 y 2.
(BF):
(EJ):
(FI):
(ND):

En bsqueda de financiacin.
En ejecucin.
Recientemente finalizado.
No definido.

Proyectos de agencias y organismos del SNU

27

Anexo 5. Listado de enlaces con informacin sobre cambio climtico de Colombia

1. Proyecto Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (INAP). IDEAM

http://www.ideam.gov.co/inap.htm
http://www.cambioclimatico.gov.co/adaptacion-inap.html

2. Web del cambio climtico de Colombia y de la Segunda Comunicacin

http://www.cambioclimatico.gov.co/

3. Campaa Enamrate de tu Planeta

http://www.enamoratedetuplaneta.org/

4. Cambio climtico, Mares y Costas Colombianas

http://www.invemar.org.co/cambioclimatico/

5. Programa Conjunto Integracin de Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el

Macizo Colombiano
http://cambioclimaticomacizo.org/

6. Red Global para el Manejo Integrado de Zonas Costeras

http://www.coastman.net.co/

7. Gestin del Riesgo y Cambio Climtico en Amrica Latina GTZ-InWent

http://www.riesgoycambioclimatico.org/

8. Alianza para la Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en Amrica Latina

http://partnerpage.google.com/acclac.org

9. Archivos de pas (Colombia) en el Adaptation Learning

http://www.adaptationlearning.net/profiles/country/country.php?id=CO

10. Reflexiones sobre el clima futuro y sus implicaciones sobre el desarrollo humano en Colombia
http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=a-c020011--&x=18641

11. Service Platform for Integrating Climate Change into Development (ICCD)
http://www.undp-adaptation.org/iccd/

12. Cambio Climtico en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

http://www.undp.org/climatechange/

28