POLTICAS DE SEGURANA PBLICA NA TRPLICE

FRONTEIRA (ARGENTINA, PARAGUAI E BRASIL): A

REALIDADE ATUAL.
CECILIO ARNALDO RIVAS AYALA
RESULTADO DE INVESTIGACIN FINALIZADA
GT 02- Ciudades Latinoamericanas en el nuevo milenio Descriptor GT02
RESUMO:
O presente artigo se prope trazer ao debate dentro do mbito acadmico, uma questo amplamente
divulgado pelos diferentes meios de comunicao, a questo da segurana pblica na rea de Trplice
Fronteira que envolve trs cidades: Foz do Iguau, Estado do Paran, (Brasil); Ciudad del Este,
Departamento do Alto Paran (Paraguai) e Puerto Yguaz, Provncia de Misiones (Argentina), a
localizao estratgica destas trs cidades desperta o interesse de vrias organizaes criminais para a
perpetrao de delitos, da mesma forma as caractersticas da regio propiciam a comisso de diversos
tipos de crimes e delitos. Numa segunda fase do trabalho contextualizada o conceito de segurana
pblica e suas diversas classificaes trazidas pela doutrina, tambm se reserva um espao pra uma
descrio da legislao desses trs pases no que diz respeito segurana pblica, todos esses dados so
explicitados na inteno de proporcionar uma ferramenta tanto estatstica, de divulgao de
informaes e de fomento a futuros trabalhos de investigao cientifica na rea
PALAVRAS-CHAVE: Segurana Pblica. Trplice Fronteira. Ordem Pblica. Poltica de Segurana
Pblica
1. INTRODUO
A Trplice fronteira que une as Cidades de Foz do Iguau (Brasil), Ciudad del Este (Paraguai) e
Puerto Yguaz (Argentina) considerada alm de um ponto turstico que gera um atrativo especial para
visitantes e turistas, uma regio que desperta a ateno das autoridades dos trs pases, pois pelas
caractersticas de fcil acesso e especial a de permeabilidade de pessoas, isso propicia um cenrio
propicio para a realizao de atividades criminais e desenvolvimento de grupos organizados dedicados
a comisso de aes ilcitas. Este espao cria um fluxo de relaes scias, econmicas e culturais que
corporifica tanto a segurana dos cidados que simplesmente transitam entre os pases quanto a
preocupao com a transnacionalidade do delito, j que os crimes podem ser organizados em um pas e
materializados em outro.
Contextualizao:
O Estado tem o dever de propiciar aos seus nacionais o bem-estar no apenas na sua jurisdio,
mas tambm quando transponham seus limites territoriais, ou seja, deve ter o interesse sobre a forma
com que seus cidados so tratados quando circulam por outro pas, bem como dar garantias aos
cidados de outras nacionalidades quando transitarem pelo seu territrio.
Assim, nesse conjunto de relaes sociais, econmicas e polticas, os problemas de segurana
pblica tambm, merecem plena ateno. A trasnacionalidade do delito acompanha a permeabilidade
1

das fronteiras e faz girar um sistema de crimes que atinge no s estas regies, mas qualquer centro
urbano, por mais distante que esteja dos marcos divisrios entre pases, como o caso da influencia do
trfico de drogas sobre outra srie de crimes.
2. A REALIDADE DA SEGURANA PBLICA EM REAS DE FRONTEIRA
Dessa forma, o desenvolvimento de estratgias que busquem a preveno e a represso do delito
transnacional uma questo democrtica,como mostra Castells (1999, p.306) ao tratar da globalizao
do crime, afirmando que sua influencia decisiva na autonomia e a capacidade de deciso do EstadoNao. Da mesma forma que outras fases da globalizao,o crime passa a ter um aspecto global com
poder sobre as relaes internacionais:
A novidade no o maior grau de penetrao do crime e seu impacto na
poltica. A novidade a conexo global do crime organizado,
condicionando relaes internacionais, tanto econmicas quanto polticas,
escala e ao dinamismo da economia do crime. A novidade o profundo
envolvimento e a desestabilizao do Estado- Nao em uma srie de
contextos submetidos influencia do crime transnacional (CASTELLS,
199 p. 304)
Ou seja, ainda acompanhando ainda o pensamento de Castells (1999), estes contextos
conduzidos pelo crime organizado entre pases, onde o ncleo de aes est no trfico de todos os tipos
(armas, pessoas, drogas, bens, rgos humanos, etc.), tm na lavagem de dinheiro seu cerne,
possuindo, em razo disso poder para influenciar os mercados financeiros, por conseguinte, a
estabilidade do Estado.
De forma localizada, refletindo essa preocupao, podem ser citados alguns exemplos de
esforos direcionados para a segurana em regies de fronteira. Primeiramente o MERCOSUL
(Mercado Comum do Sul), aborda a segurana regional, no acordo 16 1 em que destaca: que a
crescente dimenso transnacional do delitos constitui uma grave ameaa segurana regional,
dificultando a consolidao de um espao integrado onde prevalea a ordem e o respeito aos valores
democrticos (Deciso n. 16, julho de 2006).
A percepo da realidade mundial construda sob a caracterizao de redes em razo da
globalizao e, como afirma Arnaud (2007, p. 192), o delito transnacional tambm adota tal
organizao:
A existncia do crime organizado no novidade. O que
caracteriza o problema atual a sua transnacionalizao e sua
transformao em criminalidade sistemtica. Encontramo-nos a
em presena de um fenmeno que est surgindo no mundo inteiro
Dessa forma,seu enfrentamento deve ser pautado por estratgias que s aproximem desta
interao,fazendo surgir aes em rede entre os rgos de segurana pblica. A segurana em rede
ocorre inicialmente pelo reconhecimento do fato de que as competncias legais dos atores voltados para
a segurana pblica so complementares, passando pela organizao e realizao conjunta e
coordenada de aes e pela analise continuada de cenrios, com o objetivo de preveno e represso ao
delito. Essa construo de segurana em rede um mister no palco mundial, porm os governos
federais devem estar motivado para a integrao interna e externa dos rgos de segurana pblica, por
meio do desenvolvimento de polticas pblicas integradores direcionadas para as regies de fronteira.

Acordo quadro sobre cooperao em matria de Segurana Regional entre os Estados partes do MERCOSUL.
www.mercosur.int

A segurana pblica em regies de fronteira deve ter a condio de estratgias integradoras sob
pena de ineficincia das aes compartimentadas e dissociadas desenvolvidas pelos diversos atores
neste cenrio.
Em relao a rea de fronteira, a Constituio do Brasil (BRASIL,2002) no inciso I do artigo
21, conduz Unio a competncia para estabelecer relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais. Dessa forma, o estabelecimento de aes que tratem de integrao deve
partir do Governo Federal, sendo ele, ainda, detentor do poder de potencializar as competncias dos
rgos afins segurana pblica nestas regies, sejam Federais, estaduais ou municipais.
Pelas caractersticas prprias da regio ocorre uma maior incidncia de determinado delitos,
para cuja execuo a zona estratgica das trs fronteiras resulta estratgica: Furto e roubo de veculos e
cargas; Trfico de entorpecentes;Trfico ilegal de armas; Abigeato; Seqestro; Trfico de mulheres e
de crianas; Furto de mquinas, defensivo e implementos agrcolas;Transporte irregular de cargas
perigosas;Agresso ao meio ambiente; Roubo a banco so os principais, que encontram na
permeabilidade da rea de fronteira, e a facilidade de acesso um elemento crucial para o seu
desenvolvimento.
3. A SEGURANA PBLICA NA LEGISLAO DOS PASES DA TRPLICE FRONTEIRA
Argentina
No que tange a Segurana Pblica a Argentina possui a Ley 24.059 de Segurana Interior
(LSI) que estabelece as bases jurdicas, orgnicas e funcionais do sistema de planificao ,
coordenao, controle e apoio do esforo nacional de policia tendente a garantir a segurana interna.
A segurana interna definida pelo el artculo 2 da LSI como: A
situao de fato baseada do direito no qual se encontram resguardados a
liberdade, a vida e o patrimnio dos habitantes, seus direitos e garantias e
a plena vigncia das instituies do sisteama representativo, republicano e
federal que estabelece a Constituio Nacional. 2
A Repblica Argentina adota um regime representativo, republicano e federal. Est conformada
por 23 provncias e um distrito federal, a Cidade Autnoma de Buenos Aires. Cada provncia dita sua
prpria constituio organiza suas autoridades. Os Estados provinciais gozam de autonomia poltica e
jurdica e em seu carter de entidades preexistentes Nao, conservam todas aquelas funes e
competncias que no tenham sido expressamente delegadas s autoridades federais.
Neste sentido, cada provncia e a Cidade Autnoma de Buenos Aires, podem organizar sua
prpria polcia com o objetivo de efetuar funes de polcia preventiva e de investigao criminal
dentro de seu territrio. No mesmo sentido, organizam seu poder judicial e seu sistema penitencirio.
Prevalece excepcionalmente a jurisdio federal, naqueles mbitos e matrias de especial interesse para
o conjunto do Estado.
Em conseqncia, a segurana pblica constitui uma matria em cuja organizao e preservao
trabalham, no marco de suas respectivas competncias, as autoridades nacionais e provinciais. Portanto,
constitui uma questo central o estabelecimento dos mecanismos de coordenao dos distintos nveis

Texto original: la situacin de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la
vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas y la plena vigencia de las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal que establece la Constitucin Nacional, mientras que el artculo 3 prescribe que tales
objetivos se alcanzan a travs del empleo de los elementos humanos y materiales de todas las fuerzas policiales y de
seguridad de la Nacin. (Traduo livre).

jurisdicionais de atuao, coordenao e competncia das distintas foras nacionais e provinciais que
atuam no territrio argentino.
Partindo desta premissa se conclui que, existe uma poltica de Segurana Pblica sustentada na
Constituio Federal e numa legislao especfica, e o Sistema de Segurana interna tem como
funes: planificar, coordenar, dirigir, controlar e apoiar o esforo nacional da polcia dirigido ao
cumprimento da Poltica de Segurana Pblica interna.
Brasil
As instituies estabelecidas pela Constituio Federal (BRASIL, 2002) em seu artigo 144, com
atividades voltadas para a fronteira so: Polcia Federal; Polcia Rodoviria Federal; Polcia Militar;
Polcia Civil; e Guardas Municipais. Desses grupos, como forma de demonstrar a convergncia de
competncias legais rea de fronteira, destacam-se a Polcia Federal e o Exrcito Brasileiro.
De acordo com a previso constitucional expressa no SS 1 do referido artigo 144, Polcia
Federal cabe:
IApurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo dispuser a lei;
IIPrevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e
de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
IIIExercer a funo de polcia martima, aeroporturia e de fronteira
e de fronteiras;
IVExercer com exclusividade as funes de polcia judiciria da
Unio.
J o Exrcito brasileiro tem na lei complementria No. 97 3 de 9 de junho de 1999, no seu
inciso 4 do artigo 17, o indicativo da sua competncia para:
IVAtuar, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de
fronteira terrestre, contra delitos transfronteirios e ambientais,
isoladamente ou em coordenao com outros rgos do Poder
Executivo, executando, dentre outras as aes de:
a) Patrulhamento;
b) Revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de
aeronaves; e
c) Prises em flagrante delito
Diante da previso legal desses diversos atores, tanto do Brasil como do Paraguai e da notria
preocupao com a transnacionalidade do delito, cristaliza-se a necessidade do desenvolvimento de
estratgias que estabeleam aes complementares, interdependentes e conectadas para o
enfrentamento das demandas de segurana pblica. Por conseguinte, a pretenso de integrar rgos de
segurana deve iniciar com os diversos atores internos dos pases nas instancias Federais, estadual e
municipal, sob a condio de poltica pblica.

Lei Complementar no. 97 disponvel em www.planalto.gov.br/ccivil/Leis/lcp/Lcp97.htm

Devido a complexidade das operaes caracterizadas pelas condies diferenciadas das regies
de fronteira, faz-se necessrio que a atuao entre os pases seja feita em perfeita coordenao e
cooperao, e num ambiente de solidariedade entre instituies competentes, no intuito de garantir a
eficincia das operaes de represso ao crime, de tal forma que, no apaream conflitos suscitados por
qualquer espcie de arbitrariedade u desvio de atribuies.
Outro detalhe que merece ser ressaltado constitui, a necessidade de que esses acordos no se
restrinjam meramente a ao policial repressiva, tendo em conta que a ao preventiva dos delitos
ocorre em passo anterior e possui o mesmo grau de importncia.
Paraguai
A Constituio da Repblica do Paraguai determina que a Polcia Nacional tem a funo de
conservar a ordem pblica: 4
Artigo 175 Constituio vigente do Paraguai: A Polcia
Nacional uma instituiao profissional, no deliberativa, obediente,
organizada em carter permanente e om dependncia hierrquica do rgo
do Poder executivo encarregado da segurana interna da Nao. No
quadro da presente Constituio e as leis, tem a misso de preservar a
ordem pblica estabelecida pela lei, e os direitos e a segurana de pessoas
e entidades e suas propriedades; lidar com a preveno de delitos;
executar os mandatos da autoridade competente, sob a direo do poder
judicirio, investigar crimes. A lei regular a organizao e suas funes.
O comando da Polcia Nacional deve ser atribudo a um oficial superior
do seu quadro permanente. Os oficiais da ativa no podem aderir a
qualquer partido poltico ou movimento, ou realizar qualquer tipo de
atividade poltica. A criao de foras policiais independentes podem ser
estabelecidos por lei, que fixar os respectivos poderes e competncias, a
nvel municipal e os outros ramos do governo
Complementariamente foi sancionada a Lei 222/93 que estabelece o funcionamento e
organizao da Polcia Nacional, cabe ressaltar que o Paraguai conta com uma s organizao policial,
isto decorrente ao sua forma de Estado Unitrio, seu territrio no to extenso e organizao poltica
simplificada.
Do corpo normativo mencionado se desprende que corresponde a Polcia Nacional, a proteo
da ordem pblica interna, e a implementao de polticas pblicas de segurana. A Policia Nacional
paraguaia uma entidade que sofre constantemente pela falta de recursos financeiros, situao que por
muitas vezes no permite desempenhar de maneira eficiente suas funes.

Texto original: La Polica Nacional es una institucin profesional, no deliberante, obediente, organizada con carcter
permanente y en dependencia jerrquica del rgano del Poder Ejecutivo encargado de la seguridad interna de la Nacin.
Dentro del marco de esta Constitucin y de las leyes, tiene la misin de preservar el orden pblico legalmente establecido,
as como los derechos y la seguridad de las personas y entidades y de sus bienes; ocuparse de la prevencin de los delitos;
ejecutar los mandatos de la autoridad competente y, bajo direccin judicial, investigar los delitos. La ley reglamentar su
organizacin y sus atribuciones. El mando de la Polica Nacional ser ejercido por un oficial superior de su cuadro
permanente. Los policas en servicio activo no podrn afiliarse a partido o a movimiento poltico alguno, ni realizar ningn
tipo de actividad poltica. La creacin de cuerpos de polica independientes podr ser establecida por ley, la cual fijar sus
atribuciones y respectivas competencias, en el mbito municipal y en el de los otros poderes del Estado. (Traduo livre)

4. CLASSIFICAO DAS POLTICAS DE SEGURANA PBLICA

Toda organizao estatal dentro do mbito da segurana pblica se sustenta nas caractersticas
prprias de cada pas, regio, cidade, ou at sistema urbanos de organizao menores, e respondem ao
momento e contexto histrico especficos desses ncleos.
Polticas de Segurana Pblica so frequentemente concebidas
num movimento pendular, que ora oscila na direo de reformas
sociais, ora pende para o uso intensivo de estratgias policiais,
repressiva e punitivas (BEATO FILHO; PEIXOTO, 2005, p. 170).
Adotando-se uma ou outra linha, ou eventualmente as duas ao mesmo tempo, a importncia est
em que a poltica de Segurana pblica aos diversos aspectos que a faam ser potencialmente capaz de
alcanar e manter a ordem pblica
. Na elaborao de polticas de segurana pblica, deve-se atentar aos critrios que
proporcionem a construo de modelos que melhor se adapte,m a estruturas estatais sistema de justia
criminal, especialmente mas no exclusivamente-, aos meios de resposta criminalidade, pblicos ou
privados e realidade das sociedades as quais se destinam, sobre tudo quando se sabe, por exemplo que
vitimizao por crimes no homognea, variando em funo de reas geogrficas, situaes
localizadas, grupos sociais especficos (idade, gnero, raa, cor nvel de renda, etc.) (MESQUITA
NETO, 2006, p. 189) da mesma forma, as polticas de segurana pblica devem ser examinadas no
apenas com foco nas respostas s aes de agentes infratores, mas tambm voltadas as vtimas
(potenciais ou efetivas) e a reestruturao dos sistemas organizacionais da segurana pblica.
Dependendo dos critrios por vezes so definidas polticas contraditrias entre si e que no
podem coexistir. Outras vezes, so identificadas polticas que embora no contraditrias so
conflitantes, cabe ao formulador da poltica de segurana pblica ter a sensibilidade de perceber as
situaes.
Por considerarmos pertinente na estrutura de esquematizao do presente estudo e pela
justificao terica, consideramos a classificao apresentada por D`AQUINO FILOCRE 5 conforme o
seguinte quadro:

Minimalistas ou Maximalistas

Objetivo na poltica de segurana pblica,

seja qual for e onde for, a manuteno da
ordem pblica sob o ngulo da
criminalidade. Na poltica de segurana
pblica dita minimalista, a atuao estatal
fortemente focada em um ou poucos tipos
de aes estatais de controle da
criminalidade. Tem sua origem na crena de
que essas aes so suficientes para alcance
e manuteno da ordem pblica. Exemplo
dessas polticas a que enfatiza e se basta
na ao policial, ou que entende que as
perspectivas de manuteno da ordem
pblica so satisfeitas com a introduo de
penas mais severas.
A
poltica
de
segurana
pblica

Revista Brasileira de Segurana Pblica, Ano 3. Edio 5, Agosto/Setembro, 2009. Pgs. 150-154

Gerais (abrangentes) ou locais

Distributivas ou redistributivas

maximalista, por sua vez, aquela que

enfatiza a adoo de combinaes de tipos
de aes estatais, sem afastar a
possibilidade de conjugao com aes
privadas. Nela a ao policial importante,
mais no o suficiente, devendo estar
harmonizada com outras atividades.
As polticas de segurana pblica no
territrio podem ser classificadas como
gerais, entendidas como abrangentes, ou
locais. A exemplo da classificao anterior,
didaticamente
tomam-se
situaes
extremas,
admitindo-se
solues
intermedirias do tipo de poltica pblica
regional. Vrias so as causas da
criminalidade, assim como so diversas as
suas manifestaes conforme o pas e,
dentro deste, segundo a localidade. Isso
implica polticas de segurana pblica
diferenciadas, que foquem peculiaridades de
cada pas, regio, cidade, bairro, etc. Nada
impede que uma poltica de segurana
pblica seja do tipo geral, prevendo uma
mesma estratgia sobre todo um territrio,
ao mesmo tempo e que estabelea aes
particularizadas de acordo com a
necessidade de manuteno da ordem
pblica, regionais ou locais.
As polticas de segurana publica
classificam-se
em
distributivas
ou
redistributivas. As primeiras implicam
intervenes estatais de baixo grau de
conflito, uma vez que um grande nmero de
indivduos se beneficia sem custos
aparentes. Exemplo de polticas de
segurana publica distributivas e aquela na
qual se prev a formao profissional de
jovens de baixa renda como forma de
afasta-los da marginalidade, de maneira a
influir em ndices de criminalidade com
objetivo especfico de manuteno da
ordem pblica.
J a poltica de segurana pblica de carter
redistributivo foca o deslocamento de
recursos de toda ordem para beneficiar
certas camadas sociais ou grupos da
sociedade,
gerando
descontentamento
revelado na polarizao e costumeiro
7

conflito do processo poltico. Tal ocorre,

por exemplo, quando se decide pela
intensificao de melhorias urbanas gerais
em certas localidades, provocando a
contrariedade em outras.
Polticas de segurana pblica reguladoras
trabalha com ordens e proibies, decretos e
Reguladoras
ou
constitutivas portarias. Frequentemente seus objetivos
so evitar comportamentos considerados
(estruturadoras)
negativos.
J as polticas de segurana pblica
constitutivas ou estruturadoras referem-se
entre outros, criao, modificao e
modelao de instituies, bem como
determinao e configurao dos processos
de negociao, de cooperao e de consulta
entre os atores polticos.
Esta classificao no deve ser confundida
com preveno e represso ao crime. O
objetivo da poltica de segurana pblica a
Preventivas ou reativas
ordem pblica a criminalidade compatvel
com a estabilidade social- e, portanto,
quanto criminalidade, e no ao crime, que
se define essa poltica como preventiva ou
reativa. Prevenir e reprimir o crime diz
respeito, em linhas gerais, a evitar o seu
acontecimento ou punir quem o pratique.
Prevenir ou reagir criminalidade, em
polticas de segurana pblica, tem a ver
com atuar para que a criminalidade
mantenha-se num patamar desejado ou para
que seu ndice retorne a um nvel ideal, ou,
a ainda, evitar que outros desequilbrios
ocorram, livrando a sociedade de riscos.
Quanto profundidade, a poltica de
segurana
pblica
classifica-se
em
estrutural ou tpica (superficial), a primeira
Estruturais ou tpicas (superficiais)
visa alcanar ou manter a ordem pblica
mediante aes sobre macroestruturas
socioeconmicas. Essas polticas estruturais
tem como caracterstica normalmente
observada demandar longo prazo para
operar efeitos, que tendem a ser duradouros.
A ao sobre condies imediatas com o
mesmo objetivo de alcanar e manter a
ordem pblica prpria da poltica de
segurana pblica dita tpica (ou
8

superficial) e serve especialmente a

ocasies de pronta- resposta variao
indesejada da criminalidade, sendo utilizada
notadamente quando concebida ordem
pblica como oposto de desordem, nas
ocasies em que a criminalidade d sinais
de desequilbrio. Neste caso, os resultados
so colhidos no curto prazo, mas seus
efeitos normalmente no perduram alm do
tempo necessrio ao reequilbrio da
criminalidade. So tipos no mutuamente
excludentes ou contraditrios, mas tm
finalidades distintas porque operam com
expectativas temporais e efeitos tambm
diferentes.
Por intermdio da poltica de segurana
pblica multisetorial, o Estado elabora
diretrizes que dependem de aes
Multisetoriais ou especficas
distribudas por diversos segmentos,
pblicos ou privados, seja quanto a rgos
estatais ou outros agentes envolvidos, seja
no que diz respeito a reas de atuao
educao, famlia,sistema prisional, etc.sempre, evidentemente, com fim especfico
de manuteno da ordem pblica. Os vrios
setores podem estar envolvidos de forma tal
que atuem de forma separada ou
concatenadamente,
caso
em
que
denominao variante adequada poltica
de segurana pblica intersetorial
A elaborao de polticas de segurana
pblica que tenha por finalidade o combate
De combate criminalidade genrica ou criminalidade genrica ou especfica no
decorre do dado quantitativo tomado
de combate criminalidade especfica
isoladamente. A poltica de segurana
pblica elaborada e implementada para
combater a criminalidade que possa alterar
ou efetivamente alterar o equilbrio social.
Vale-se, pois, do dado quantitativo
conjuntamente com outras avaliaes
qualitativas, por meio das quais se detectem
os efeitos sobre a ordem pblica. H que se
considerar a hiptese de uma criminalidade
especfica comprometa o equilbrio social
mesmo que no tenha expresso
quantitativa por si s relevante
Para a compreenso de ordem pblica, h
que se trabalhar com a idia de processo, de
Emergncias ou contnuas
9

algo no estanque, de sistema social em

dinmica. Poltica de segurana pblica
atende a esse carter de tal forma tal que, ao
longo do tempo, a ordem pblica por
mecanismos reguladores, seja alcanada e
mantida, perpetuando-se num contnuo
processo de flutuao. A poltica de
segurana pblica do tipo contnua aquela
que especifica atuaes ao longo do tempo,
ou seja, considera a varivel do tempo.
J a poltica de segurana pblica dita
emergencial no aquela feita s pressas,
mas sim elaborada com antecedncia,
prevendo instrumentos de pronta ao em
determinado momento, quando necessrio
for, para estabelecer a ordem pblica neste
caso,
trata-se
de
mecanismos
de
recuperao, alcance ou manuteno da
ordem uma poltica para a implementao
em curto espao de tempo e com efeitos
imediatos. Para fcil entendimento, pode ser
apropriadamente denominada poltica de
segurana
pblica
de
mecanismos
emergenciais.

6. CONCLUSO
A legitimao de esforos que formalizem a integrao crucial e deve ser encarada como
estratgia, tal qual o reconhecimento da existncia de comunidades regionais nas reas de fronteira
entre o Brasil e pases vizinhos, isto alcana uma relevncia altamente superior numa regio
extremamente conflitiva, como op caso da rea da trplice fronteira.
Pode se destacar que o desenvolvimento de uma poltica de integrao entre um sistema
regional de segurana pblica que envolva dois ou mais pases, deve basear-se no reconhecimento da
complementariedade dos rgos envolvidos, comprometimento de lideranas, desenvolvimento de
conhecimento sobre a prtica proposta, alm de elevado senso tico, alcanando assim, o respeito aos
direitos fundamentais do cidado sul-americano como premissa bsica desta proposta.
O grupo tripartita constitudo atualmente vem desenvolvendo um trabalho de sucesso, suas
aes coordenadas demonstram de maneira enftica que a cooperao e a integrao so possveis, e no
que diz respeito Segurana Pblica da trplice fronteira, o fato de no existir uma lei macro no
constitui bice para a realizao de trabalhos coordenados, que vem trazendo resultados positivos.
7. BIBLIOGRAFIA
ARNAUD, Andr- Jean Governar sem fronteiras entre a globalizao e ps-globalizao. Crtica a
razao jurdica. Rio de Janeiro: Editra Lmen Jris, 2007.

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BEATO FILHO, C.C., PEIXOTO B.T. H nada certo. Polticas sociais e crime em espaos urbanos. In:
SENTO-S J.T. (Org.) Preveno da violncia: o papel das cidades. Rio de Janeiro: Civilizao
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MESQUITA NETO, P. Fazendo e medindo progresso em segurana pblica. Praia vermelha
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2002.
CASTELLS, Manuel. O poder da identidade. Traduo Klauss Brandini Gerhardt. So Paulo: Editora
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PARAGUAY, Constitucin de la Repblica del Paraguay, Editora Intercontinental. Ao 1995
PARAGUAY, Ley N 222 Orgnica de la Polica Nacional

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