Reorganizacin

de las
Instituciones
Pblicas
Reforma del Estado

Reorganizacin de las Instituciones Pblicas

NDICE

1. INSTITUCIONES PBLICAS EN EL PER

2. REORGANIZACIN Y MODERNIZACIN

2.1.

REFORMAR PARA CRECER

2.2.

ESTRATEGIA PARA LA ACCIN

2.3.

INSTRUMENTOS NORMATIVOS

2.4.

OBJETIVOS GENERALES

2.5.

QU ES LA MODERNIZACIN INSTITUCIONAL?

2.6.

MODALIDADES DE REORGANIZACIONES ESTRUCTURALES

2.6.1. Reorganizacin Estructural Integral

2.6.2. Reorganizacin Estructural Parcial

2.6.3. Reorganizacin Estructural fundamentada en ley

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2.7.

LINEAMIENTOS GENERALES DE MODERNIZACIN

INSTITUCIONAL EN EL COMPONENTE DE ESTRUCTURA

3. BIBLIOGRAFA

1. INSTITUCIONES PBLICAS EN EL PER

Principales instituciones estatales del Per, tales como la Presidencia de la
Repblica, la Presidencia del Consejo de Ministros, los diversos ministerios, el
Congreso de la Repblica y el Poder Judicial.
Presidencia del Consejo de Ministros PCM
Ministerio responsable de la coordinacin y seguimiento de las polticas
nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los

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dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, los gobiernos

regionales, los gobiernos locales, las otras entidades del Poder Ejecutivo y la
sociedad civil. Asimismo, concilia prioridades para asegurar el cumplimiento de
los objetivos de inters nacional.
Congreso del Per
Uno de los tres poderes del Estado, adems del Ejecutivo y Judicial, que tiene
como funciones principales la representacin de la nacin, la elaboracin de
leyes, la fiscalizacin y el control parlamentario. Se le ha otorgado estas
prerrogativas para que contribuyan a procurar el desarrollo econmico, poltico
y social del pas, as como para eventualmente reformar la Constitucin, entre
otras funciones especiales.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS
Es el organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la
calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza,
promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y el
desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con los
otros gobiernos, los regionales y municipales, as como con las diversas
entidades del sector pblico para fomentar que los programas sociales
consigan sus metas a travs de una constante evaluacin, potenciacin,
capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores. Tambin se relaciona con
el sector privado y la sociedad civil con similar propsito.
Ministerio de Economa y Finanzas- MEF
Es la entidad del Poder Ejecutivo encargada de planear, dirigir y controlar los
asuntos relativos al presupuesto, la tesorera, el endeudamiento, la

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contabilidad, la poltica fiscal, la inversin pblica y la poltica econmica y

social. En su calidad de responsable de la poltica econmica nacional, la
disea, la establece, la ejecuta y la supervisa.
Ministerio de Educacin MINEDU
Es el rector del sector y encargado de prestar el 85% del servicio educativo
que se ofrece en el Per. Entre sus funciones principales estn la formulacin
de polticas nacionales sobre educacin, a partir de las cuales ejerce sus
atribuciones normativas y supervisoras sobre todo el sistema del sector.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos MINJUS
Su misin es facilitar que el ciudadano acceda a la justicia, as como fomentar
el respeto de los derechos humanos. En este sentido, brinda asistencia legal
gratuita, defensa pblica y la difusin y sistematizacin de la legislacin
nacional. Asimismo, defiende los intereses del Estado, coordina la relacin del
Poder Ejecutivo con los organismos a cargo de la administracin de justicia, y
lo asesora en las materias competentes. Finalmente, establece la poltica
sectorial en materia del sistema nacional penitenciario, del sistema nacional de
registros pblicos, notariado y el funcionamiento de las fundaciones, mediante
la formulacin, planeamiento, direccin, coordinacin y supervisin.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP
Ente rector de las polticas nacionales y sectoriales con enfoque de gnero
sobre mujer y poblaciones vulnerables, que disea, establece, promueve,
ejecuta y supervisa polticas pblicas a favor de las mujeres, nias, nios,
adolescentes, personas adultas mayores, con discapacidad, desplazadas y
migrantes internos. De esta forma, busca garantizar el ejercicio de sus

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derechos, as como una vida libre de violencia, desproteccin y discriminacin,

bajo una cultura de paz.
Ministerio de Salud MINSA
Propone y conduce los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con
todos los sectores pblicos y los actores sociales. De esta manera, su misin
es proteger la dignidad personal, promover la salud, prevenir las enfermedades
y garantizar la atencin integral de salud de todos los habitantes del pas.
Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo MTPE
Institucin rectora de la administracin del trabajo y la promocin del empleo,
as como con capacidades para la implementacin de polticas, y programas de
generacin y mejora del empleo. Asimismo, contribuye al fomento de un
sistema democrtico de relaciones laborales a travs de la concertacin
laboral, vigilancia del cumplimiento de la normatividad, prevencin y solucin
de conflictos, y mejora de las condiciones de trabajo.
Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil - CPETI
Instancia de coordinacin multisectorial de instituciones pblicas y privadas
sin fines de lucro que trabajan a favor de la prevencin y erradicacin del
trabajo infantil, as como de sus peores formas.
Defensora del Pueblo
rgano constitucional autnomo del Estado Peruano cuya misin es defender
los derechos fundamentales de la persona y la comunidad, supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, as como la eficiente

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prestacin de los servicios pblicos en todo el territorio nacional. Esta

institucin tiene cinco programas y siete adjuntas, una de las cuales es la
Adjunta para la Niez y la Adolescencia, la cual tiene por encargo la defensa y
promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Instituto Nacional de Estadstica INEI
Es la entidad rectora del Sistema Estadstico Nacional en el Per y, en razn
de ello, norma, planea, dirige, coordina, evala y supervisa las actividades
estadsticas oficiales del pas.
Las variables que definen a las instituciones pblicas son:
Normativa: Se refiere a las leyes, decretos, directrices, circulares que se
deben seguir y obedecer para realizar la gestin dentro de los parmetros
establecidos en el marco jurdico vigente y establecido para una entidad
pblica.
Estructura: En el campo de las organizaciones pblicas, son los elementos
que conforman la organizacin formal, sus relaciones jerrquicas, lneas de
dependencia y relacin con otros elementos que conforman la organizacin.
Recurso

Humano:

Se

refiere

las

personas

que

trabajan

permanentemente en la organizacin o tienen una relacin directa con esta,

mediante alguna relacin laboral con la entidad. Se refiere a las personas
que desarrollan algn trabajo en una organizacin y pertenecen a la
organizacin formal e informal y ejercen una influencia directa o indirecta en
la gestin y desarrollo de la organizacin.
Tecnologa: Se refiere a los conocimientos acumulados y desarrollados en
el significado de la ejecucin de la gestin (acervo de conocimientos) y por

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sus manifestaciones fsicas derivadas (mquinas, equipos, instalaciones,)

que constituyen un enorme complejo de tcnicas utilizadas para transformar
en resultados los insumos recibidos, es decir, en los bienes y servicios
pblicos.
Todas las organizaciones dependen de un tipo de tecnologa o de una matriz de
tecnologas para poder funcionar y alcanzar sus objetivos.
Gestin: Se refiere a cmo se formulan y operan los servicios pblicos y el
trabajo detallado de las organizaciones pblicas. La gestin busca
desarrollar el conocimiento en torno a los procesos que se dan en la
organizacin.
Con base en los elementos explicados, es propicia la oportunidad para fortalecer y
aplicar innovaciones en el procedimiento de revisin y aprobacin de las
estructuras, as como en la elaboracin de los estudios que fundamentan estos
procesos. Por ello, la Administracin pretende facilitar estos resultados,
fundamentado

en

lineamientos

orientadores

que

constituyan

un

valioso

instrumento de consulta al servicio de los interesados, especialmente, Jerarcas y

Unidades de Planificacin.

2. REORGANIZACIN Y MODERNIZACIN

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Las Administraciones Pblicas, en ejercicio de su potestad de auto organizacin,

estn facultadas para disponer la reestructuracin administrativa de las diversas
dependencias que las componen, a partir del cual cada reorganizacin
administrativa debe ser aprobada por el respectivo jerarca institucional,
requiriendo un visado por parte del Ministro Rector del sector al que pertenece la
entidad, como requisito previo para su aprobacin.
En atencin a tal obligacin legal, el Ministerio se ha propuesto contribuir a la
modernizacin de las instituciones del Sector Pblico, con el propsito de
aumentar su eficiencia y dar cumplimiento a los objetivos sealados para el
Sistema Nacional de
Planificacin a travs de la emisin de lineamientos generales. Se trata de
acompaar los esfuerzos dirigidos a impactar en el marco normativo, en la
plataforma tecnolgica, infraestructura, en la gestin, en el recurso humano y en la
estructura organizativa de las dependencias pblicas.
Tradicionalmente la reorganizacin institucional ha sido vista desde el enfoque de
cambio de estructura prioritariamente, sin tomar en consideracin, que tambin
implica considerarlos elementos indicados. De ah la necesidad de inducir cambios
en las instituciones que consideren todos los aspectos que influyen en el clima y
desempeo organizacional.
La reforma del Estado aparece hoy como una necesidad. Per es uno de los
pases de Latinoamrica con menores ndices de legitimidad institucional. La
poblacin se declara fuertemente insatisfecha con la democracia, el sistema
poltico y sus instituciones. Apenas el 31% est satisfecho con la democracia (el
promedio de AL es 39%). En la dcada hemos tenido vaivenes respecto al apoyo a
la democracia. Si bien nuestro pas crece econmicamente, no se capitaliza ese
crecimiento en la consolidacin de la democracia, dndose el fenmeno que
mientras aumenta el PIB baja la satisfaccin. Digmoslo ms claramente: el alto

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crecimiento del Per no ha tenido efectos positivos sobre el apoyo ni la

satisfaccin con la democracia. Esto indica que el crecimiento econmico por s
slo no es un elemento positivo en el proceso de consolidacin de la democracia.
De esta forma, es claro que el Per requiere de polticas econmicas
redistributivas para avanzar en la consolidacin de su democracia, lo que debe ir
acompaado tambin de ajustes institucionales. Este escenario se expresa en la
baja confianza en las instituciones: el Congreso (22% de aprobacin y su
desaprobacin alcanza el 70%) y el Poder Judicial (19% de aprobacin y un 72%
de desaprobacin). Los mayores ndices de confianza estatal superior al 50%
estn en el Reniec, las FF.AA. Essalud, la Defensora del Pueblo y la Sunat.Se
requiere sin dudas un Estado eficiente en la gestin pblica y que atienda la
brecha de servicios y demandas sociales. Adems, un Estado que promueva la
participacin ciudadana, la rendicin de cuentas, la transparencia y la evaluacin
de las polticas pblicas.
La reforma del Estado peruano ms visible se centr en los aos 90 en su
reduccin a travs de polticas de ajuste cuya meta fue disminuir el alcance de la
intervencin pblica.
Asimismo, se realizaron innovaciones como la privatizacin de empresas pblicas,
la

creacin

de

organismos

reguladores,

los

presupuestos

funcionales

programticos y se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Otra

reforma muy resaltante que ya tiene diez aos es la descentralizacin, que cambi
el escenario pblico y democrtico, y cuyo proceso requiere atencin y ajustes.
No obstante lo sealado, el aparato estatal requiere reformas. No se trata solo del
proceso de modernizacin que en los ltimos aos se ha vinculado ms al
discurso que a la accin. Hablamos de necesidades de cambios estructurales o
institucionales que ya se ha iniciado en el pas y que requiere de mayor nfasis.

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2.1. REFORMAR PARA CRECER

Uno de los retos ms importantes en la administracin pblica consiste en disear
e implementar polticas pblicas, que busquen transformaciones profundas y
permitan integrar y dar coherencia a las acciones del Estado orientadas a atender
de manera ptima las necesidades de los ciudadanos. Es necesario adoptar
medidas que ayuden a acelerar la reforma del Estado y para ello se requiere
impulsar un proceso modernizacin que apunte a alcanzar una gestin pblica
orientada a resultados que impacten en el bienestar de los ciudadanos, que
genere igualdad de oportunidades y asegure el acceso a servicios pblicos de
calidad.
Estos retos imponen al Estado Peruano la necesidad de implementar mecanismos
que le permitan cumplir sus funciones de manera eficiente, gil y al servicio de la
ciudadana. La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros tiene a su cargo el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, y
en esa lgica viene impulsando acciones que apuntan a alcanzar una gestin
pblica orientada a resultados que impacten en el bienestar de los ciudadanos.
2.2. ESTRATEGIA PARA LA ACCIN
En tanto rector del Sistema de Modernizacin del Estado la Presidencia del
Consejo de Ministros viene impulsando un proceso de reforma que apunta a
alcanzar una gestin pblica orientada a resultados que impacten en el bienestar
de los ciudadanos.
Para ello la Secretara de Gestin Pblica ha elaborado una Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica y un Plan de implementacin que define las
metas a alcanzar en el perodo de este Gobierno. La Poltica constituye el principal
instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per, busca

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ser la hoja de ruta que permita establecer la visin, los principios y lineamientos
del proceso de modernizacin.
En este marco contempla la implementacin de una agenda de reformas en
diversas materias que buscan la simplificacin de los procedimientos y procesos
internos de las entidades pblicas; la mejor atencin va los trmites y servicios,
una mayor transparencia y acceso a la informacin para un Estado al servicio del
Ciudadano.

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2.3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS

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Aprobacin de polticas y planes de accin para la reforma en materia de

modernizacin de la gestin pblica en los tres niveles de gobierno:

Poltica Nacional de Modernizacin del Estado al 2021 (DS 0042013-PCM)

Plan de implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin del

Estado 2013-2016 (RM125-2013-PCM).

Plan de Simplificacin Administrativa 2013 2016 (RM 048-2013PCM).

Plan de accin de Gobierno Abierto (RM 085-2012-PCM)

Modificacin del Reglamento de la Ley de Transparencia (DS 070

2013PCM).

Guas de simplificacin administrativa y costeo de procedimientos.

Gua para Mejorar la Atencin a la Ciudadana (RM 156-2013-PCM)

Diagnstico sobre datos abiertos en Per.

Convenios marco de modernizacin con los Gobiernos Regionales. Pilotos

de Modernizacin incluyen la implementacin de un paquete de medidas
inmediato para mejorar la gestin.
Elaboracin de las matrices de competencias y funciones de los tres niveles
de gobierno (Asistencia tcnica a 11 Ministerios que cuentan con
competencias compartidas)
Fortalecimiento de capacidades para la gestin pblica: En simplificacin
administrativa (diplomado virtual) y en tica pblica.
Concurso Trmite de Ms, como palanca para profundizar los cambios en
base a una agenda de reformas. Se recibieron cerca de 4,000
postulaciones de todos los niveles de gobierno. DS N

074-2013-PCM,

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aprueba un acta de compromiso que detalla las acciones debern

implementarse en un plazo mximo de 60 das calendario para fortalecer la
gestin administrativa de las instituciones involucradas.
Estrategia Mejor Atencin al Ciudadano (MAC): Estrategia multicanal que
permite ampliar y optimizar los servicios del Estado para una mejor atencin
a la ciudadana. Se basa en tres ejes principales: La plataforma presencial,
la plataforma telefnica (Al MAC 1800) y la plataforma virtual.
Conformacin de Equipos de Mejora Continua en todas las entidades
pblicas a fin de optimizar los procesos al interior de la administracin
pblica.
Seguimiento y evaluacin de la gestin pblica: labor de seguimiento
semestral y evaluacin anual respecto a los indicadores del Plan de
Simplificacin Administrativa y del Plan de Gobierno Abierto.
Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano: mediante DS 0262013-PCM se aprob el sistema que permite registrar a todas las entidades
pblicas del Estado a fin de contar con un nico repositorio donde todos los
dems sistemas se articulen.
Mejora en los niveles de cumplimiento de los Portales de Transparencia
Estndar en el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales. En el ltimo
ao, a nivel de los Ministerios se ha mejorado sustancialmente el nivel de
cumplimiento en la transparencia de la informacin.
Reconocimiento a las Buenas Prcticas en Buen Gobierno (premiacin
realizada cada mes de noviembre), incluye buenas prcticas en temas de

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transparencia, acceso a la informacin, prcticas de participacin en la

gestin pblica.
2.4. OBJETIVOS GENERALES
Las

organizaciones

pblicas

deben

estar

en

un

proceso

continuo

de

modernizacin institucional y adaptacin a la cambiante realidad a la que estn

sometidas. Las caractersticas y necesidades del pblico meta al cual se dirigen
as como el entorno en el que se desenvuelven, demandan de ellas
transformaciones que les permita adaptar sus productos o servicios a las
necesidades y requerimientos de la sociedad costarricense. Desde esta
perspectiva, se torna indispensable la existencia de procesos de reforma
institucional con ese fin.
Los lineamientos en materia de reforma institucional aqu propuestos tienen como
propsito fundamental lo siguiente:
Contribuir a que la organizacin de cada institucin le permita cumplir con la
misin plasmada en su marco jurdico vigente, por tanto, el cumplimiento de
los objetivos de la misma, y fundamentalmente, la mejora de los servicios
pblicos.
Fortalecer la rectora de los Ministros en sus competencias bsicas de
planificacin, coordinacin e integracin de las actividades sectoriales,
regulacin

del

desarrollo

(normalizacin)

en

los

mbitos

jurdico,

econmico, administrativo y tcnico, vigilancia del desarrollo (anlisis,

monitoreo y control), investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, entre
otras.
Transitar hacia un proceso continuo y sistemtico de modernizacin y
reforma de la administracin pblica, que rompa con la casustica y tenga

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visin de futuro, de manera que las reformas institucionales respondan a

condiciones plenamente justificadas. El mejoramiento creciente en la
gestin se dar a travs de rediseos de los procesos de trabajo,
simplificacin de trmites, indicadores de calidad, eficiencia, eficacia, y de
la evaluacin de la gestin pblica. Esto debe evitar la duplicidad de
funciones y de programas, para el correcto uso de los fondos pblicos.
Fortalecer la capacidad de conduccin de los jerarcas de las instituciones
pblicas, de manera que sus decisiones sean debidamente atendidas en
los niveles inferiores.
Lograr a travs del mecanismo de la reorganizacin, que las instituciones
consideren el mejoramiento de la plataforma tecnolgica, en pro de la
gestin y de la atencin del usuario, cuyo objetivo final ser ofrecer, por va
digital, servicios pblicos integrados y de alta calidad .
Promover reformas institucionales que estimulen una efectiva transferencia
de funciones por parte de las entidades centrales hacia lo local, mediante la
descentralizacin y fortalecimiento municipal, o hacia lo regional, a travs
de delegacin o desconcentracin, de modo que se garantice la prestacin
de los servicios en todo el territorio nacional. La idea es acercar el servicio
pblico al ciudadano.

2.5. QU ES LA MODERNIZACIN INSTITUCIONAL?

La modernizacin institucional es un proceso continuo y sistemtico en el cual se
busca aplicar a la realidad de una organizacin pblica, tcnicas e instrumentos
novedosos, que incidan en la normativa, tecnologa, gestin, infraestructura,

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recursos humanos y estructura, para satisfacer las demandas de los habitantes

del pas.
2.6. MODALIDADES DE REORGANIZACIONES ESTRUCTURALES
Con el objeto de establecer la organizacin interna que cada institucin requiere
para dar cumplimiento al cometido que le ha asignado el marco jurdico, se han
utilizado los trminos de reorganizacin, reestructuracin, reestructuracin
administrativa, reforma institucional, que aunque la doctrina no necesariamente los
considera sinnimos, en la prctica son conceptos usados de forma indistinta.
En el Manual de normas generales de control interno para la Contralora General
de la Repblica y las entidades y rganos sujetos a su fiscalizacin, se explica que
la organizacin es una de las funciones administrativas bsicas. Significa definir
una estructura organizativa que apoye el logro de los objetivos institucionales, lo
cual implica definir las actividades, procesos o transacciones, especificar las
labores que Con la definicin de estos trminos, se persigue generar una serie de
estudios, anlisis, y acciones conducentes a lograr un ordenamiento de la
estructura organizacional de las dependencias pblicas, que faciliten la mejora en
la prestacin de los servicios pblicos que le competen.
2.6.1. Reorganizacin Estructural Integral
Comprende el estudio, revisin y anlisis de toda la organizacin y su
correspondencia con la misin que define el marco legal y normativo
institucional, as su adaptacin a las necesidades y requerimientos de
la sociedad costarricense. Los componentes bsicos.
2.6.2. Reorganizacin Estructural Parcial

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Se refiere al estudio, revisin y anlisis de una parte de la

organizacin, con el propsito de incorporar unidades, suprimir,
modificarlas o redimensionarlas.
2.6.3. Reorganizacin Estructural fundamentada en ley
Se refiere a la creacin de una nueva estructura integral, modificacin,
supresin o establecimiento de unidades administrativas en alguna
institucin por disposicin de ley, deben completarse dentro de la
organizacin, distribuirlas entre los diferentes puestos, y asignarles a
estos ltimos no slo la responsabilidad por su cumplimiento, sino
tambin la autoridad necesaria para ejecutarlas a cabalidad.
Adicionalmente, deben establecerse las relaciones jerrquicas entre
puestos, los canales de comunicacin, coordinacin e informacin
formal que se utilizarn en la organizacin.
2.7. LINEAMIENTOS GENERALES DE MODERNIZACIN INSTITUCIONAL
EN EL COMPONENTE DE ESTRUCTURA
Constituyen orientaciones que deben ser tomadas en cuenta por las
instituciones para la formulacin de la reorganizacin estructural.
Las reorganizaciones estructurales tendrn en cuenta la dimensin
sectorial, de acuerdo con la conformacin de sectores que para tales
efectos disponga el Poder
Ejecutivo,

promoviendo

una

mejor

distribucin

organizacin

de

competencias, aunando y racionalizando los recursos disponibles en el

sector y trasladando las competencias - que se valoren necesarias - a
rganos desconcentrados, descentralizados o al sector privado.

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Reorganizacin de las Instituciones Pblicas

Todo ministerio, cuyo titular ejerza una funcin de rectora, deber contar
con una instancia con las funciones, competencias y capacidades para
monitorear el cumplimiento de las directrices y polticas emanadas del
Ministro Rector.
Todo proceso de reforma integral deber ser liderado por el jerarca
institucional, tomando como norte la misin institucional plasmada en su
marco jurdico vigente, el Plan Nacional de Desarrollo, plan estratgico
institucional, plan anual operativo y el programa de Gobierno, para lo cual
conformar el equipo que considere necesario para la elaboracin del
estudio de diagnstico y de propuesta organizacional que los respalde, de
acuerdo con las Guas de Reestructuraciones elaboradas por este
Ministerio.
Todo proceso de reorganizacin, integral o parcial, deber tener una
orientacin hacia el mejoramiento de los servicios pblicos en cuanto a
calidad, cobertura, mecanismos de entrega presencial, digital-, tiempos de
respuesta y asignacin de los recursos, a partir de la necesidad del cliente
externo, pero sin olvidar la correcta coordinacin entre las diferentes
unidades que intervienen en la prestacin del servicio. Se persigue, por
tanto, ofrecer productos y servicios que satisfagan las expectativas de la
ciudadana e inclusive las supere. Igualmente, promover el trabajo en
equipo tendiente a la prestacin continua e ininterrumpida de los servicios
pblicos.
A menos que una entidad u rgano pblico est enfocado a una poblacin
especfica, todas las dems entidades que desarrollen actividades en
diversas regiones del pas deben procurar la prestacin de servicios con
estndares de calidad igual o superior a los que ofrecen en su sede central.

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Reorganizacin de las Instituciones Pblicas

De igual forma, deben hacer esfuerzos por desconcentrar el ejercicio de las

competencias.
Toda organizacin debe reflejar una adecuada distribucin de los recursos
humanos de la siguiente manera:
Proporcionalidad en la asignacin del recurso humano en la
estructura de apoyo logstico con relacin a las reas sustantivas o
fundamentales, las estratgicas e imprescindibles para la institucin.
En instituciones con sedes regionales, la asignacin del recurso
humano que permita cumplir a cabalidad con las funciones
encomendadas.
Todo proceso de reorganizacin, integral o parcial, deber tener una
orientacin hacia procesos integrados de trabajo, con clara secuencia de la
gestin y determinar la pertinencia de algunos subprocesos para la
obtencin de productos especficos que la sociedad exige de la institucin,
y no hacia tareas y funciones

aisladas, a fin de evitar la excesiva

fragmentacin y consecuentemente la inflexibilidad de la gestin.

El diseo de procesos facilitar la simplificacin de trmites y desregular
aquellas reas en que no es necesario la reglamentacin y direccin
pblica, o que an sindolo, existan mtodos ms eficaces y menos
restrictivos, sin demrito de un control efectivo. As, los procesos de trabajo
sern ms sencillos, ms rpidos, a menor costo y en el menor tiempo
posible. Dichos procesos y sub-procesos van a determinar las unidades
administrativas que conformen la organizacin.
Los insumos provenientes de las Contraloras de Servicios debern
considerarse como parte de las razones que justifican una reorganizacin

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institucional. Para tal efecto, se tomar en cuenta la informacin obtenida

sobre inconformidades, sugerencias, solicitudes, de manera que el cambio
organizacional tenga por objeto mejorar los procesos, procedimientos,
simplificar y agilizar trmites y requisitos.
El diseo de la estructura debe respetar la figura y la nomenclatura de
mayor jerarqua que determina la legislacin de cada institucin. Por tanto,
se respetarn las Juntas Directivas, Gerencias, Subgerencias, que estn
establecidas en alguna ley.

3. BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica del Per, Lima 1993.

http://www.pcm.gob.pe/reformas/?p=49

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Reorganizacin de las Instituciones Pblicas

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache
%3AGUTjNVWuzgIJ%3Awww.mag.go.cr%2Fcirculares%2Fupelineamiento-reorganizacion.pdf+&cd=2&hl=es&ct=clnk&gl=pe

http://www.confiep.org.pe/articulos/enlaces/entidades-publicas-del-peru

http://www.unsa.edu.pe/control_interno/docs/1_normaslegales/l_27658.pdf

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