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[CADERNOS DE PS-GRADUAO EM ARQUITETURA E URBANISMO]

2009.1 204
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ISSN 1809-4120

INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE DA CONSTRUO HABITACIONAL


NAS COMUNIDADES DE SANTO ANDR (SP)

MARCELO, Virginia Clia Costa; Doutora;Universidade do Grande ABC; So Paulo; Brasil;


coordenacao.arquitetura@uniabc.br
VIZIOLI, Simone Helena Tanoue; Doutora;Faculdade de Engenharia de So Carlos (USP); So Paulo;
Brasil; simonehtv@uniabc.br
ANGILELI, Ceclia Maria de Moraes; Mestre; Universidade do Grande ABC; So Paulo; Brasil;
cica_morais@yahoo.com.br
MENEZES, Alessandra Aparecida da Silva; Mestre; Universidade do Grande ABC; So Paulo; Brasil

RESUMO

Vive-se um perodo de mudanas na sociedade, passando pelo conhecimento e divulgao dos


problemas ambientais globais, pela declarao de intenes transformadoras,chegando-se
constatao de que poucas aes so colocadas em prtica. Repensar os padres de consumo e do
modo de vida tomar conscincia da crise ambiental atual. Este artigo, cujo tema trata a questo da
sustentabilidade da construo habitacional, tem como objetivo principal avaliar o grau de
sustentabilidade das comunidades do municpio de Santo Andr. Para tanto, a pesquisa foi realizada
em duas fases: a primeira teve como enfoque aconstruo participativa de indicadores de
sustentabilidade da construo habitacional por diferentes pessoas do municpio, e a segunda
referiu-se aplicao de um questionrio, elaborado com base nos indicadores selecionados, aos
moradores da comunidade. A pesquisa descritiva, do tipo survey, de natureza quantitativa, foi
realizada em 2008. No primeiro momento, a pesquisa teve carter exploratrio: foram consultadas
28 pessoas (profissionais da construo civil, acadmicos da Universidade do Grande ABC e

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moradores de Santo Andr) sobre os principais indicadores de sustentabilidade referentes


construo habitacional. O resultado dessa fase contribuiu tanto para a elaborao do questionrio
aplicado nas comunidades de Santo Andr como tambm permitiu analisar o tema sob a ptica dos
diferentes grupos entrevistados. No segundo momento, foi realizado um pr-teste, com aplicao do
questionrio-piloto, na Comunidade Esprito Santo, em Santo Andr. Nessa fase, foi possvel adequar
os instrumentos de pesquisa que sero aplicados s demais comunidades do municpio, bem como
analisar o grau de sustentabilidade da Comunidade Esprito Santo.

Palavras-chave: Sustentabilidade,habitao,construo,indicadores,municpio de Santo Andr (SP).

ABSTRACT

We live in a period of change in society, through the knowledge and dissemination of global
environmental problems, by declaration of change intents until to the realization that few actions
are put into practice. We have to think about consumption pattern and way of life in order to
awareness of current environmental crisis. This paper, whose theme is the residential construction
sustainability, mainly aims at assessing the degree of Santo Andr communities sustainability. For
this, this survey was conducted in two phases: the first was to focus on participatory production of
sustainability housing construction indicators and the second referred to the application of a
questionnaire in the Santo Andr Community. This descriptive and quantitative study, survey type,
was held in 2008. At first, the research was based on exploratory mode: they were consulted 28
(twenty eight) persons (civil construction professionals, University of Grande ABC professors and
Santo Andr residents) about the main sustainability indicators related to housing construction. The
result of this phase contributed both to the drafting of the questionnaire applied in the communities
of Santo Andr as well as an opportunity to examine the issue from the perspective of different
groups interviewed. In the second phase, we performed a pre-test, with application of the pilot
questionnaire, in the Esprito Santo Community (Santo Andr). At this stage, it was possible to adapt

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the search tools that will be applied to others communities of the Municipality, as well as analyze
the degree of sustainability of Esprito Santo Community.

Keywords: Sustainability. Housing. Construction. Indicators. Santo AndrMunicipality.

INTRODUO

H mais de trs dcadas a questo da sustentabilidade vem sendo discutida . Um perodo de


mudanas na sociedade, passando pelo conhecimento e divulgao dos problemas ambientais
globais, pela declarao de intenes transformadoras at a perplexidade e constatao de quase
paralisia.

1 As Naes Unidas e ambientalistas definiram o ano de 1972 como o incio do conhecimento mundial sobre o termo desenvolvimento
sustentvel. Nessa data, em Estocolmo (Sucia), foi realizada a primeira reunio global sobre meio ambiente cujo resultado foi expresso
na Declarao sobre o Meio Ambiente Humano. O documento apresentou os princpios de comportamento e responsabilidades que
deveriam governar as decises relacionadas a questes ambientais. Em 1987, o Relatrio de Brundtland definiu o desenvolvimento
sustentvel como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de
suprir suas prprias necessidades. Em 1992, foi realizada no Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento. Nessa Conferncia foram redigidos cinco documentos: Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento;
Agenda 21; Princpio para a Administrao Sustentvel das Florestas; Conveno da Biodiversidade e Conveno sobre Mudana do Clima.

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Repensar os padres de consumo e do modo de vida tomar conscincia da crise ambiental que se
vive. Nesse contexto, este artigo tem como tema a sustentabilidade da construo habitacional.
O objetivo principal desta pesquisa a construo participativa de indicadores de sustentabilidade
da construo habitacional e a avaliao do grau de sustentabilidade das comunidades do Municpio
de Santo Andr.

A utilizao de indicadores de sustentabilidade um instrumento importante na identificao dos


nveis de qualidade de vida das concentraes populacionais. Tambm uma ferramenta essencial
na elaborao e monitoramento de metas em desenvolvimento sustentvel, e um de seus produtos
a construo de diagnsticos que possibilitam a proposio de solues especficas para cada
comunidade.

REFERENCIAL TERICO

2.1 Sustentabilidade

Segundo o documento Agenda 21 para a construo sustentvel (CIB, 2000), a compreenso da


sustentabilidade, primeiramente, esteve vinculada preocupao com a escassez dos recursos,
especialmente da energia, e com a reduo dos impactos sobre o meio ambiente. H dez anos,
tambm se ressaltavam os assuntos mais tcnicos da construo, tais como materiais, componentes
de edifcios, tecnologias para construo e conceitos de projetos relacionados com energia.
Atualmente, a compreenso do significado dos aspectos no tcnicos, os chamados aspectos sociais

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para o desenvolvimento sustentvel da construo, vem se ampliando cada vez mais. A


sustentabilidade econmica e social passou a receber tratamento especfico em qualquer definio.
Recentemente, tambm os aspectos culturais e as implicaes do patrimnio cultural do ambiente
construdo passaram a ser considerados como aspectos preeminentes na construo sustentvel.

impedimentos
economicos

igualdade social e
aspectos culturais
recursos

recursos

biodiversidade

emisses

custo

custo

qualidade

qualidade

tempo

tempo
emisses
Fatores competitivos no
processo tradicional da construo

biodiversidade

qualidade
ambiental

Novo paradigma

Contexto global

Figura 1: O novo enfoque dentro do contexto global (CIB, 2000, p. 42).

O conceito de sustentabilidade complexo e abrangente; cada setor do desenvolvimento urbano


pode, a partir de suas especificidades, contribuir para esse objetivo universal. O que se questiona
at que ponto a arquitetura contribui na busca por uma sociedade sustentvel? Segawa (1997), ao
analisar a arquitetura brasileira no perodo de 1900-1990, enfatiza a responsabilidade da arquitetura
em buscar de forma consciente uma nova articulao com a realidade do pas ante as
transformaes do mundo.

Um momento de renovao entre as dcadas de 1970 e 1980 alimentado pela reavaliao de


alguns paradigmas mundiais, como a emergncia de grupos tidos como minorias sociais, a transio
da ideia de universalizao para a ideia de lugar e, principalmente, a valorizao do campo

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ambiental/ecolgico (SEGAWA,1997). A construo sustentvel, nesse contexto, uma tendncia


desse renovar da arquitetura, fazendo uso de ecomateriais e de solues tecnolgicas e inteligentes,
buscando de forma consciente uma nova articulao com a realidade em que se insere. Bastos
(1999), ao analisar projetos arquitetnicos desse perodo de transio, destaca que alm de
preocupaes de natureza ecolgica, os projetos tinham um carter interdisciplinar, passando a
valorizar a cultura e a prtica popular. Nas palavras do autor, essa nova arquitetura mostra-se (...)
coerente com o homem que a usa, com a vida que abriga, com o cenrio construdo onde se insere
(BASTOS, 1999),ou seja, sustentvel.

Uma arquitetura que se insere harmoniosamente no meio em que produzida,


dialogando criativamente com sua realidade, no extica (...) Melhor dizendo, em
seu processo de elaborao ela no deixa de fora quaisquer dados que possam ser
de utilidade para a compreenso do carter correto a se dar a cada edifcio, venham
de onde vierem: da sabedoria popular, das fontes eruditas, temperados com muito
senso de oportunidade e muita sensibilidade artstica. A ausncia de preconceitos
quanto a materiais, tema, local, aliada pesquisa responsvel de caminhos e
propostas, produz resultados variados e adequados a cada circunstncia. (ZEIN,
1986, p. 44)

A arquitetura nesse contexto mostra-se mais tolerante com outras formas de projeto, deixando de
2

seguir um receiturio formal, deixando de lado solues prontas para todas as realidades , sendo
sustentvel a partir de um dilogo com o contexto urbano/ambiental em que ser implantada.

Pode-se dizer, ento, que uma arquitetura sustentvel no est alheia aos aspectos do meio
biofsico, cultural, econmico e social. E que no resulta somente de estudos tcnicos que tenham o
objetivo de esgotar os recursos empregados em uma edificao. A arquitetura sustentvel deve

2 Herana da arquitetura moderna.

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sustentar quem a habita (ARAJO, 2005) medianteo reconhecimento e a apreenso da


complexidade cultural desses espaos. Processo que se d de forma colaborativa entre arquitetos e
usurios, respondendo de forma positiva aos desafios ambientais dessa sociedade.

Desse modo, esta pesquisa busca outras formas de instrumentar o raciocnio do projeto em
assentamentos populares, objetivando melhorar a qualidade de vida das pessoas e das comunidades
por meiode formas sustentveis de construo e garantir qualidade urbana e ambiental nesses
3

assentamentos para as futuras geraes, mediante a participao da populao em todo o processo


investigativo.

A arquitetura desses espaos autoconstruda cotidianamente no entendida como problema


social a ser resolvido com resultados prontos/padronizados, concebidos a partir de um enfoque
universalista e distanciado; compreende-se a moradia como uma atividade humana, pressupondo a
insero social dos profissionais e pesquisadores que atuaro nessa realidade(LAGUEUX, 2006).

De acordo com Demo (1995), preciso ultrapassar a postura de somente interpretar a realidade
social, fundamental fazer parte, envolver-se, implantar-se. Tal proposta pode ser atingida aliandose a teoria e a prtica. Kurt Lewin (TASSARA; ARDANS, 2006) prope a utilizao da metodologia da
pesquisa-ao4, que se mostra de extrema importncia para compreenso das relaes inscritas na

3 Nesta reflexo sobre arquitetura sustentabilidade participao, torna-se presente a tradio histrica do Brasil. Peruzzo (1999, p. 73)
apresenta que o termo participao tornou-se um modismo aps um longo perodo onde a populao brasileira foi excluda dos processos
decisrios. Segundo o autor, a avalancha de promessas participativas iniciadas na dcada de 1980 acaba hoje tendo vrios sentidos que
vo desde ao assistir um processo de planejamento, projeto e gesto, como o de tomar parte ativamente desse processo: (...) desde
o perodo colonial, nos foi obstada ou at usurpada a possibilidade de avanar nessa prtica. Nossas tradies e nossos costumes apontam
mais para o autoritarismo e a delegao de poder do que para assumir o controle e a co-responsabilidade na soluo dos problemas (...) O
certo que o autoritarismo resultado histrico da formao econmica, social, poltica e cultural brasileira e, como produtos dessa
dinmica, estamos impregnados de alienao e de acomodao (PERUZZO,1999, p. 74).
4 A pesquisa-ao se originou em 1946, quando Lewin trabalhava junto ao governo norte-americano num contexto de ps-guerra, dentro
de uma abordagem de pesquisa experimental. As pesquisas de Lewin se pautavam por um conjunto de valores como: a construo de
relaes democrticas, a participao dos sujeitos, o reconhecimento de direitos individuais, culturais e tnicos das minorias, a tolerncia

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vida social das paisagens estudadas e para a construo de propostas e compromissos com a
participao efetiva dos atores dessa realidade. Segundo Peruzzo (1999), os moradores so os
sujeitos da histria, j que no so manipulados no processo de pesquisa5.

preciso, porm, reforar que no caso dos assentamentos populares a participao mostra-se como
uma caracterstica social, uma potencialidade, e que nos vrios nveis de participao6 definidos por
diversos autores objetiva-se nesse processo de pesquisa uma participao constituda com base em
processos democrticos, em que o exerccio do poder partilhado propiciando de maneira efetiva o
crescimento das pessoas como sujeitos7. Um aspecto importante rumo sustentabilidade efetiva.

2.2 Construo habitacional sustentvel

No possvel discutir a habitao sustentvel sem referenciar a Conferncia Mundial sobre


Assentamentos Humanos (Habitat II - 1996) ocorrida em Istambul, na Turquia. Naquela ocasio, os
governos se comprometeram a melhorar as condies de vida dos assentamentos humanos.

a opinies divergentes, e ainda a considerao de que os sujeitos mudam mais facilmente quando impelidos por decises grupais
(TASSARA; ARDANS, 2006b).
5 A pesquisa-ao deve partir de uma situao social concreta a modificar e, mais do que isso, deve se inspirar constantemente nas
transformaes e nos elementos novos que surgem durante o processo e sob influncia da pesquisa (FRANCO, 2005; TASSARA; ARDANS,
2006).
6 Autores como Demo (1988), Bordenave (1988), definem diversos nveis de participao.
7 A esta forma de participao Peruzzo (1988) denomina participao poder.

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Fernandes (2003, p. 17 e 18) traduziu o documento do Habitat II para que os municpios brasileiros
pudessem ter acesso s recomendaes da Conferncia:

O propsito da segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos


Humanos (Habitat II) abordar dois temas de igual importncia global: "Moradia
Adequada para Todos" e "Desenvolvimento de Assentamentos Humanos
Sustentveis em um Mundo em Urbanizao". Os seres humanos esto no centro
das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel, incluindo moradia adequada
para todos e assentamentos humanos sustentveis, e tm o direito a uma vida
saudvel e produtiva em harmonia com a natureza.

Vrias so as frentes de pesquisas que vm buscando a excelncia da construo sustentvel8, pois


ela ocupa um papel relevante na preservao do meio ambiente e na qualidade de vida urbana.
De acordo com o CIB (2000), os elementos principais das vrias abordagens nacionais sobre a
construo sustentvel so a reduo do uso das fontes de energia e do esgotamento dos recursos
minerais, a conservao das reas naturais e da biodiversidade e a manuteno da qualidade do
ambiente de construo e do gerenciamento de ambiente interior saudveis.

A cadeia produtiva da construo envolve diferentes nveis de impactos:

A fase da concepo do projeto, onde as solues so avaliadas, planejadas e as decises


so tomadas, considerando-se os objetivos do projeto, a adequao s condicionantes
locais, o impacto da implantao e a disponibilidade de recursos materiais e financeiros;

8 O Labeee da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) possui um projeto de casa sustentvel: Disponvel em:
<http://www.labeee.ufsc.br/sustentabilidade/index.html>. Acesso em: 14 mar. 2008.

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A fase da obra propriamente dita, que envolve o impacto urbano e ambiental de sua
implantao (no local e em relao ao entorno), o consumo de matria-prima, de recursos
naturais, gua, energia9, a gerao de resduos10;

A fase do uso da edificao: nessa etapa comprovada a eficcia das solues adotadas no
projeto, isto , quanto racionalizao no consumo de gua e energia, quanto
acessibilidade, facilidade de manuteno e flexibilidade dos espaos.

O documento da Agenda 21 aplicado construo sustentvel expe o fato de que as diretrizes


citadas so genricas, mas no indispensveis, pois h a necessidade de se criar uma estrutura global
contendo um conjunto de conceitos, e somente ento se devem detalhar as especificidades locais.

Nesse contexto, este trabalho tem como objetivo principal a construo participativa de indicadores
locais de sustentabilidade da construo habitacional nas comunidades domunicpio de Santo Andr.
Esses indicadores foram utilizados na formulao de um questionrio que permitiu avaliar as
condies de sustentabilidade nas comunidades locais.

A utilizao de indicadores de sustentabilidade um instrumento importante na identificao dos


nveis de qualidade de vida das concentraes populacionais. Tambm uma ferramenta essencial
na elaborao e monitoramento de metas em desenvolvimento sustentvel. Um dos produtos dos
indicadores de sustentabilidade a construo de diagnsticos que possibilitam a proposio de
solues especficas para cada comunidade.

9 Estimular, nas construes, o uso de produtos industriais e resduos agrcolas e outros tipos de materiais de construo reciclveis que
requeiram um baixo consumo de energia (FERNANDES, 2003).
10 O Conselho Nacional do Meio Ambiente, pela Resoluo Conama 307/2002 Gesto dos Resduos da Construo Civil disciplina os
resduos da construo civil, levando-se em considerao as definies da Lei de Crimes Ambientais, de fevereiro de 1998, que prev
penalidades para a disposio final de resduos em desacordo com a legislao.

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2.3 Indicadores

Indicadores so estatsticas que, medidas ao longo do tempo e mensuradas em determinado espao,


fornecem informaes sobre as tendncias e os comportamentos dos fenmenos abordados.
Bennett e Sattler (2004) destacam os principais princpios que servem como orientao para avaliar
e melhorar a escolha, a utilizao, a interpretao e a comunicao de indicadores. Para transformar
o conceito de desenvolvimento sustentvel em prtica, devem-se compreender melhor os processos
humanos e naturais que esto relacionados aos problemas ambientais, econmicos e sociais.
Segundo os autores, o processo de avaliao ou mensurao deve estar focado nos seguintes
pontos:

Nas atividades que criam problemas nos ecossistemas locais e no ambiente global, na
economia local e nacional, e nas comunidades e indivduos;

Nas mudanas resultantes no ecossistema, na economia e na sociedade e indivduos em


curto e em longo prazos, reversveis e no reversveis;

Nas respostas do sistema poltico, sua extenso e seu impacto.

Muito se fala em ndices, entre eles o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano). A diferena entre
indicador e ndice, segundo Hammond et al. (1995 apudBENNET, 2004), que indicadores so
informaes que se originam de dados primrios e analisados; ao passo que o ndice consiste em um

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simples nmero, gerado da agregao de dois ou mais valores, podendo ser esses valores os
prprios indicadores. Essa diferena fica mais visvel quando transcrito para um desenho,
conforme Figura 2:

ndice
indicadores
dados analisados

dados primrios

Figura 2: Pirmide de informaes (HAMMOND et al. 1995 apud BENNETT, 2004).

[...] o problema efetivo de mensurar a sustentabilidade est relacionado utilizao


de uma ferramenta que capture toda a complexidade do desenvolvimento, sem
reduzir a significncia de cada um dos escopos utilizados no sistema. Outro desafio
considervel o de superar as limitaes implcitas na utilizao de metodologias
predominantemente quantitativas. O conceito de desenvolvimento sustentvel est
relacionado a diferentes dimenses que no esto necessariamente associadas a
grandezas fsicas. As dimenses social e institucional so bons exemplos disso, pois
mesmo que seja possvel associar estas dimenses a indicadores quantitativos, esta
associao sofre limitaes em funo da prpria varivel que se procura observar.
Nos ltimos anos, diferentes sistemas vm procurando trabalhar com a dimenso
humana de uma forma qualitativa e esta abordagem quase sempre revela aspectos
que so imperceptveis numa anlise quantitativa. O grande desafio quanto
utilizao da abordagem qualitativa o de conseguir formular ferramentas que no
sacrifiquem as vantagens da utilizao de sistemas de indicadores quantitativos,
como, por exemplo, a comparabilidade no espao e no tempo (BELLEN, 2002, p.189).

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A construo de modelos de representao das condies de vida, da populao e de seus espaos,


por meio de indicadores e ndices demanda certos atributos que respondam s diferentes
dimenses de anlise. Um bom indicador, segundo Mueller et al. (1997 apud ROMERO, 2004, p.5)
deve conter os seguintes atributos:

Simplificao: um indicador deve descrever de forma sucinta o estado do fenmeno


estudado. Mesmo com causas complexas, deve ter a capacidade de sintetizar e refletir da
forma mais prxima possvel a realidade;

Quantificao: comonmero, a natureza representativa do indicador deve permitir


coerncia estatstica e lgica com as hipteses levantadas na sua consecuo;

Comunicao: o indicador deve comunicar eficientemente o estado do fenmeno


observado. Um bom indicador simplifica para tornar quantificvel aspectos do fenmeno, de
forma a permitir a comunicao;

Validade: um indicador deve ser produzido em tempo oportuno, pois um importante


elemento no processo decisrio dos setores pblico e privado;

Pertinncia: o indicador deve atender s necessidades dos seus usurios. Deve transmitir
informaes de forma fcil com base cientfica e mtodos adequados. A nfase na
correlao entre os elementos de um bom indicador e as formas de obt-lo essencial para
a confirmao dos atributos de validade e pertinncia.

Os indicadores de sustentabilidade do ambiente construdo descrevem os seus impactos ambientais,


econmicos e sociais para projetistas, proprietrios, usurios, gestores, desenvolvedores de polticas
pblicas e demais partes interessadas da indstria de construo. Tais indicadores capturam
tendncias para informar os agentes de deciso, orientar o desenvolvimento e o monitoramento de
polticas e estratgias, entre outros papis (SILVA, 2007).

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2.4 rea de estudo no municpio de Santo Andr

A rea de estudo est localizada no municpio de Santo Andr, na Regio do Grande ABC, no Estado
de So Paulo. Ela resulta de um modelo de urbanizao acelerado e desigual que marcou grandes
cidades brasileiras no sculo XX, oPlano Municipal de Habitao, criado pela prefeitura em 2006.
Com base em relaes desiguais de acesso a terra, cria-se um movimento centrfugo de expulso da
populao pobre para reas perifricas da cidade, especialmente para a zona sul, onde se
encontram reas de risco e fragilidade ambiental.

O somatrio de aspectos como a dificuldade do acesso a terra, o incremento populacional e a


dificuldade do poder pblico em atender demanda por habitao popular gerou 3.413.871,81
m2de irregularidades urbansticas. Atualmente, em todo o municpio existem 139 ncleos de favelas
com cerca de 120.000 pessoas.

A Comunidade Esprito Santo, que teve sua ocupao iniciada na dcada de 1980, faz parte desse
contexto. Hoje com cerca de 1.500 domiclios, uma rea de risco ambiental, j que parte de seu
territrio est localizado sobre um antigo lixo. Segundo laudo do IPT, h uma rea de 50.963,66m2
com cerca de 600 moradias que estariam sobre esse lixo. Um diagnstico que permitiu prefeitura
criar uma possibilidade de urbanizao da outra parte desse assentamento, com 96.974,34m2 e
composta por cerca de 910 domiclios.

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Em razo dessa particularidade, a prefeitura municipal trata essa favela como dois ncleos
diferentes, determinados pela expectativa de futuro e possibilidade ou no de consolidao. O
primeiro territrio composto pela Favela Esprito Santo I, que seria a parte localizada fora do lixo.
Essa rea est em processo de urbanizao, sendo necessria somente a remoo de 40 domiclios
para desadensamento (cf. Plano Municipal de Habitao). O outro ncleo denominado Esprito
Santo II, que seria a rea localizada sobre o aterro, em que todos os 600 domiclios seriam
removidos por questo de risco.

Nesse contexto, a problemtica ambiental local uma questo latente. De acordo com jornal local11,
os profissionais de Sade da regio denunciam problemas de sade provocados pela autoconstruo
sobre esse antigo lixo, enfatizando as doenas de pele. Diagnstico elaborado tambm pelo
Instituto Ecoar em estudos socioambientais na regio, em 2006, no qual agentes de Sade
apontaram as ligaes clandestinas de gua e, desse modo, uma possvel contaminao da gua na
favela como um foco de doenas,especialmente em crianas, como verminoses.

Nesse relatrio, as doenas respiratrias na regio tambm foram enfatizadas pelos moradores.
Segundo a populao, essa problemtica resultado da grande poluio do ar na regio, isso porque
a favela, alm de estar localizada junto a um complexo industririo, tambm faz limite com o Aterro
Sanitrio Municipal12.

11

Cf. Dirio do Grande ABC (7.5.2003).

12 Segundo o Diagnstico do Instituto Ecoar, esse aterro monitorado pela Cetesb, porm um dos principais motivos de reclamao da
populao em razo do mau cheiro.

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Vale destacar que, alm dos problemas de risco ambiental, h o sentimento de provisoriedade dos
moradores da Favela Esprito Santo II, que sabem parcialmente a respeito dos riscos de estarem
morando sobre um antigo lixo, e que em alguns anos sero removidos para outras regies da
cidade13. Esse sentimento interfere em suas aes cotidianas no assentamento, j que no criam
vnculos com o espao, no se apropriam dele efetivamente, no criam melhorias para sua
qualidade de vida. Uma insustentabilidade determinada pela falta de expectativa.

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A pesquisa participativa envolve o participante no seu local de trabalho ou a comunidade escolhida


como objeto de pesquisa. Por meio da pesquisa participativa estabelecida uma nova relao entre
teoria e prtica, entendida esta ltima como a ao para transformao.

A pesquisa participante um processo permanente de investigao e ao. A ao


cria a necessidade de investigao, por isso pressupe-se que o problema a ser
investigado origina-se na comunidade ou no prprio local de trabalho (HAQUETTE,
1995apud DEPONTI; ECKERT; AZAMBUJA, 2002).

Sob essa abordagem, decidiu-se por avaliar a sustentabilidade da construo habitacional das
comunidades de Santo Andr por meio de pesquisa descritiva, tipo survey (levantamento), de
carter quantitativo. Para esse propsito, escolheu-se a tcnica do questionrio.

13

Relatrio Instituto Ecoar.

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Durante a reviso bibliogrfica, no entanto, foram encontrados 82 indicadores de sustentabilidade


nmero invivel de ser tratado em um questionrio.

Oprimeiro momento deste estudo consistiu, portanto, em pesquisa exploratria (GIL, 1999, p. 43)
para seleo dos indicadores abordados no questionrio.

Nessa pesquisa inicial, realizada durante o ms de abril de 2008, foram consultadas 28 pessoas que
trabalham ou moram em Santo Andr: nove profissionais da construo civil
(arquitetos/engenheiros), seismoradores da Comunidade Esprito Santo, sete acadmicos da UniABC
(professores das reas de Exatas e Arquitetura), cinco empresrios da construo civil e umarquiteto
servidor pblico.

Aos participantes foi apresentado um formulrio contendo uma pergunta aberta O que voc
entende por sustentabilidade da habitao? e uma lista com 82 indicadores sobre o tema,
extrados da literatura corrente (Quadro 1). Eles avaliaram cada um dos itens com notas entre 0
(zero) e 10 (dez).

Quadro 1: Indicadores de sustentabilidade extrados da literatura corrente


1 - Urbanizao do local (infraestrutura, transporte, saneamento bsico, habitabilidade)

2 - Taxa de ocupao (o quanto se ocupa do terreno)

3 - Coeficiente de aproveitamento (o quanto se constri no terreno)

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4 - Arborizao existente

5 - Permeabilidade em cada lote (rea no cimentada)

6 - Paisagem natural (recursos naturais existentes)

7 - Subsistncia alimentar (horta)

8 - Utilizao de recursos locais para a construo (materiais e mo de obra)

9 - Material reciclado utilizado na construo

10 - Material reciclado pelo morador

11 - Pavimentao das ruas

12 - Proximidade ao ncleo urbano (escola, comrcio, servios) tempo gasto em deslocamentos habituais

13 - Qualidade do ar (externa)

14 - Qualidade da gua (externa)

15 - Preservao da camada de oznio

16 - Impactos gerados no entorno

17 - Clima

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18 - Efeito estufa, aquecimento global

19 - Emisses geradas pelas edificaes (durante a construo e/ou uso)

20 - Contaminao do solo

21 - Uso e ocupao do solo (comercial, residencial, industrial etc.)

22 - Implantao da edificao (cortes/aterros) uso sustentvel da terra

23 - Entorno construdo

24 -Biodiversidade

25 -Resduos slidos produzidos (durante a construo e durante a ocupao da edificao)

26 - Energia utilizada na construo

27 - Consumo de energia na residncia

28 - Energia renovvel

29 -Eroso do solo

30 -Deteriorao de recursos aquticos

31 - Poluio visual

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32 - Exausto de recursos minerais locais

33 - Qualidade construda (processo construtivo racionalizao, modulao e reaproveitamento, vida til)


prolongada)

34 - Materiais ecolgicos: madeira certificada, tijolos ecolgicos etc.

35 - Qualidade da gua (uso racional da gua, reaproveitamento da gua, reduo de consumo, drenagem)
pluvial, saneamento bsico da construo, tratamento de esgoto ecolgico)

36 - Uso racional da energia: fontes alternativas (solar, trmica, fotovoltaica, elica), reduo do consumo de
energia

energia (desempenho trmico da edificao, implantao e materiais eficientes)

37 - Desempenho acstico, nvel sonoro (rudo)

38 - Uso racional dos materiais de construo

39 - Reciclagem de resduos da construo

40 - Satisfao das necessidades do usurio no futuro, flexibilidade, adaptabilidade

41 - Conforto trmico

42 - Conforto acstico

43 - Iluminao

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44 - Qualidade do ar no interior da construo

45 - Coabitao familiar (se existem famlias conviventes na mesma casa)

46 - Cmodos cedidos ou alugados (forma de coabitao)

47 - Sade dos ocupantes (morador)

48 - Sade dos trabalhadores da construo durante a obra

49 - Coleta de lixo

50 - Espaos abertos e de lazer

51 - Segurana (tranquilidade)

52 - Creches

53 - Infraestrutura de comunicao

54 - Cursos profissionalizantes da modeobra da construo civil

55 - Cooperativa de trabalhadores da modeobra da construo civil

56 - Condies de trabalho da modeobra da construo civil

57 - Educao bsica

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58 - Educao ambiental

59 - Acesso educao

60 - Acesso informao

61 - Capacitao da modeobra da construo civil

62 - Participao de moradores na tomada de decises do empreendimento

63 - Participao de profissionais da construo civil na tomada de decises do empreendimento

64 - Participao do poder pblico na tomada de decises do empreendimento

65 - Equipamentos e tecnologia da construo

66 - Renda familiar

67 - Oportunidade de empregos

68 - Impacto da construo na regio

69 - Custo do terreno

70 - Custo do projeto

71 - Custo da obra

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72 - Gerenciamento do projeto/obra

73 - Financiamento da obra

74 - Contribuio para a economia local

75 - Participao da comunidade na gesto urbana

76 - Participao da comunidade na elaborao dos programas habitacionais

77 - Conscientizao poltica (dos muncipes em geral)

78 - Gesto e prticas de responsabilidade ambiental

79 - Capacidade dos atores para debater sobre a sustentabilidade

80 - Capacitao institucional e tcnica dos servidores pblicos

81 - Legislao ambiental

82 - Aplicao da legislao ambiental (efetiva)

Fonte: Elaborado pelo autores.

Essa avaliao buscou medir a opinio sobre o grau de importncia dos vrios indicadores em
relao sustentabilidade da habitao em Santo Andr.Para cada grupo foi feita a mdia das notas
de cada um dos 82 indicadores. O cruzamento das mdias dos cinco grupos resultou na seleo dos
trinta indicadores com maiores notas, utilizados na formulao de um questionrio.

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ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS

4.1 Pesquisa exploratria inicial

Foi elaborada uma tabela comparativa entre os trintaindicadores com as maiores notas de cada
grupo: profissionais, moradores, acadmicos, empresrios e servidor pblico. Essa etapa permitiu
observar que alguns indicadores formam um conjunto consensual entres os participantes, enquanto
outros divergem quanto ao seu grau de importncia.

No grupo dos profissionais da construo civil, entre os trinta indicadores com maiores notas, alguns
no constam da seleo final por no terem sido considerados significativos para os demais grupos.
So eles: satisfao das necessidades do usurio no futuro, flexibilidade, adaptabilidade;
gerenciamento do projeto/ obra; uso racional dos materiais de construo; deteriorao de recursos
aquticos; participao de profissionais da construo civil na tomada de decises do
empreendimento; financiamento da obra; contribuio para a economia local; taxa de ocupao;
poluio visual; aplicao da legislao ambiental (efetiva); uso e ocupao do solo; custo do projeto
e gesto e prticas de responsabilidade ambiental.

A partir desses dados, pode-se perceber que alguns indicadores foram bem avaliados por estarem
diretamente relacionados com a atividade profissional do grupo, no tendo sido os mais votados
entre os moradores.

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Para os moradores, os indicadores com maiores notas e no selecionados para o questionrio final
foram: cursos profissionalizantes da modeobra da construo civil; creches; cooperativa de
trabalhadores da modeobra da construo civil; capacitao da modeobra da construo civil;
pavimentao das ruas; arborizao existente; equipamentos e tecnologia da construo;
oportunidade de empregos; capacitao institucional e tcnica dos servidores pblicos e conforto
acstico.

Quanto aos moradores, foi possvel observar que eles possuem um conceito de sustentabilidade da
habitao que extrapola a questo moradia em si, isto , envolve aspectos sociais e de infraestrutura
da comunidade. O morar de forma sustentvel no est apenas vinculado s condies tcnicas,
ambientais e de conforto da casa, mas sim qualidade do ato de morar, ao bem-estar social.

Para os acadmicos, os indicadores com maiores notas e no selecionados para o questionrio final
foram: conscientizao poltica (dos muncipes em geral); taxa de ocupao (o quanto se ocupa do
terreno); eroso do solo; qualidade da gua (uso racional da gua, reaproveitamento da gua,
reduo de consumo, drenagem pluvial, saneamento bsico da construo, tratamento de esgoto
ecolgico); contribuio para a economia local; gesto e prticas de responsabilidade ambiental;
legislao ambiental; equipamentos e tecnologia da construo; financiamento da obra;
pavimentao das ruas; preservao da camada de oznio; impacto da construo na regio.

Esses indicadores mostram que esse grupo possui uma viso mais ampla sobre a sustentabilidade da
habitao. Existe uma preocupao com a regio, no se restringindo apenas ao objeto casa
sustentvel. Eles se preocuparam tambm com a legislao ambiental e com a conscientizao
poltica municipal, item que os moradores no consideraram entre os mais importantes.

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No grupo dos empresrios, entre os indicadores mais importantes e que no esto presentes na lista
final, constam: equipamentos e tecnologia da construo; aplicao da legislao ambiental
(efetiva); arborizao existente; legislao ambiental; capacitao da modeobra da construo civil;
participao de profissionais da construo civil na tomada de decises do empreendimento;
impacto da construo na regio; contribuio para a economia local; taxa de ocupao (o quanto se
ocupa do terreno); permeabilidade em cada lote (rea no cimentada); participao do poder
pblico na tomada de decises do empreendimento; oportunidade de empregos; pavimentao das
ruas; satisfao das necessidades do usurio no futuro, flexibilidade, adaptabilidade; cursos
profissionalizantes da modeobra da construo civil e gerenciamento do projeto/obra.

possvel traar uma relao entre a atividade profissional desse grupo e a forma como entendem a
sustentabilidade da habitao. Ao escolherem indicadores como: economia da regio, gerao de
empregos e gerenciamento de obras, pode-se perceber uma influncia da atividade profissional do
grupo.

Para o representante do poder pblico, os indicadores que no fazem parte da lista final foram:
material reciclado utilizado na construo; material reciclado pelo morador; preservao da camada
de oznio; emisses geradas pelas edificaes (durante a construo e/ou uso); resduos slidos
produzidos (durante a construo e durante a ocupao da edificao); energia utilizada na
construo; consumo de energia na residncia; desempenho acstico, nvel sonoro (rudo); uso
racional dos materiais de construo e conforto acstico. A sua lista dos trinta indicadores com
maiores notas a nica que traz a questo do uso de material reciclado na construo civil.
Trabalhou-se com a hiptese de que esse indicador estivesse presente entre os mais importantes no
grupo dos arquitetos/engenheiros, o que no se verificou com a amostra coletada.

Aps cruzamento dos indicadores com maiores notas em cada grupo, obtiveram-se os trinta
indicadores listados na Tabela 1.

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Tabela 1: Indicadores de sustentabilidade com maiores notas

Fonte: Elaborada pelos autores.

Esses indicadores foram utilizados na elaborao do questionrio aplicado na Comunidade de Santo


Andr.

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4.2 Avaliao do grau de sustentabilidade da Comunidade Esprito Santo

Uma vez elaborado o questionrio, decidiu-se pela aplicao de um pr-teste, pois conforme orienta
Gil (1999, p. 137), um modo de evidenciar possveis falhas na redao doquestionrio, tais como:
complexidade das questes, impreciso na redao, desnecessidade das questes,
constrangimentos ao informante, exausto etc..

Escolheu-se a Comunidade Esprito Santo I para aplicao do questionrio-piloto.Contudo,


intentando no apenas adequar instrumentos, mas tambm avaliar o grau de sustentabilidade da
construo habitacional decidiu-se por realizar o levantamento com parcela significativa da
populao daquela comunidade.

A Comunidade Esprito Santo I composta por uma populao de 910 famlias, das quais 93
compuseram a amostra, constituda de modo aleatrio e estratificada, no proporcional, por regio
da comunidade (GIL, 1999, p. 102).

Os instrumentos apresentavam 45 questes versando, alm dos indicadores selecionados, sobre


dados pessoais dos entrevistados (gnero, idade, ocupao etc.). A coleta de dados se deu em
17.5.2008, por entrevistadores devidamente treinados.

Para tratamento dos dados, aplicaram-se as tcnicas da Estatstica Descritiva e Inferencial. Toda a
inferncia foi feita considerando-se um nvel de significncia de 95% (LARSON; FARBER, 2007, p.

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218). As afirmaes sobre as propores tm erro mximo de estimativa de 10% (LARSON; FARBER,
2007, p. 212). Como recurso para organizao e cruzamentos de dados, utilizou-se o software
estatstico Minitab e o programa Excel.

Durante esse processo, constatou-se uma realidade urbana complexa, caracterizada por uma
produo espacial e habitacional prpria. Para se compreender a sustentabilidade local foi preciso
discutir a relao entre urbanizao precria e meio ambiente.

Mesmo sendo uma ocupao irregular, no se pode rejeitar a hiptese de que mais de 50% da
populao mora no local h mais de dez anos, em condies precrias.

Conforme descrito a seguir, vrios foram os indicadores obtidos:

Existncia de uma nica escola prxima comunidade.

Baixa renda familiar: com erro mximo de estimativa de 0,3 salrio, a renda mdia de 1,6
salrio mnimo.

Famlias numerosas: no se pode rejeitar a hiptese de que mais de 50% das famlias so
compostas por cinco ou mais membros.

Falta de coleta de lixo: 40%da populao alegam no ter coleta de lixo.

Falta de espaos de lazer: 77%da populao alegam no ter espaos de lazer.

A comunidade pesquisada possui h doisanos gua e energia eltrica regularizadas.

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Com base na realidade local, pode-se dizer que sustentabilidade significa sobreviver, adaptar e
reinventar espaos, fazendo da casa, mesmo que precria, um elemento de destaque dentro dessa
organizao espontnea. Mais que um abrigo, ela representa a realizao de um projeto individual
de existncia a segurana real e simblica da propriedade (KOWARICK, 2000, p. 10). Essa
afirmao pde ser constatada quando os moradores foram questionados sobre o grau de satisfao
com suas casas: 80%consideram-nas timas ou boas.

De acordo com a pesquisa, 65%dos entrevistados construram suas prprias casas, com auxlio de
parentes e amigos.

A moradia, esse elemento adaptado sem forma final estabelecida, passa a ser uma construo
interminvel, absorvendo por anos parte da renda das famlias: 38% das famlias sobrevivem com
salrio familiar entre zero e um salrio mnimo, e 55%, com renda familiar entre 1,1 e 3 salrios
mnimos.

Ao mesmo tempo que se verificou uma ocupao urbana e construes de certo modo
insustentveis, observou-se a existncia de outro conceito de sustentabilidade: uma
sustentabilidade imposta pela necessidade e pela realidade socioeconmica: mais de 53% dos
moradores entrevistados reutilizam a gua do enxgue da roupa para lavar o cho, eentre os
moradores que construram suas prprias casas, 45% afirmaram que usaram racionalmente os
materiais de construo.

Por sua vez, 15,48% afirmaram ter jogado o entulho da construo em terrenos baldios na prpria
comunidade.

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O conceito usual de sustentabilidade ainda se encontra distante da realidade dessa populao, seja
por questes sociais, econmicas, culturais, seja, at, por falta de informao: 89% da populao
nunca tinham ouvido falar sobre desenvolvimento sustentvel. Nesse sentido, possvel afirmar
que aes de sustentabilidade nessas comunidades s sero possveis se considerada a realidade
local. A ajuda mtua um dos principais recursos disponveis nesses assentamentos permite se
pensar em novas possibilidades de sustentabilidade desses espaos.

CONSIDERAES FINAIS

O que se pretendeu neste artigo foi buscar a construo desse instrumento a partir da participao
de diferentes grupos que atuam no desenvolvimento do municpio.
Trabalhou-se com a hiptese de que as respostas seriam diferentes para cada grupo, pois o tema
abrangente e permite muitas interpretaes. Foi possvel constatar que muitos indicadores foram
considerados de forma consensual, por todos os grupos, como importantes para a sustentabilidade
habitacional do municpio. Porm, verificou-se uma estreita relao entre a formao e a atividade
profissional do participante e suas escolhas dos indicadores.
Muitos trabalhos vm sendo realizados sobre o tema, porm, o que se observou, especialmente com
o grupo de moradores, que o conceito de sustentabilidade, ou mesmo a questo dos impactos
ambientais, no vem sendo assimilado por eles. Alguns moradores no quiseram participar da
pesquisa por no saberem o significado do tema; outros vincularam sustentabilidade ao conceito de
subsistncia.
A construo participativa tornou mais democrtica a escolha dos indicadores. O conceito de
sustentabilidade da habitao: pelos indicadores selecionados, ele extrapola a construo e a
moradia em si, extrapola os impactos causados ao meio ambiente, incorporando questes de bem
estar social.

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Este estudo significou a primeira etapa de um projeto de pesquisa em desenvolvimento na


Universidade do Grande ABC. O resultado dos questionrios ser incorporado no processo de
promoo, capacitao e construo de um prottipo de habitao sustentvel.

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