El Turismo Como Agente de Las Relaciones Internacionales y Desarrollo Economico Nacional - Gonzalo

Universidad de Via del Mar
Diploma en Relaciones Internacionales 2006
DIPLAMADO EN RELACIONES INTERNACIONALES
EL TURISMO COMO AGENTE DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONOMICO NACIONAL
Gonzalo Pizarro Rodrguez

- Octubre 2006 -

El Turismo como Agente de las Relaciones Internacionales y Desarrollo Econmico Nacional

INDICE
Introduccin
La Prosperidad del Turismo
La Importancia del Turismo en el Desarrollo local y Turismo Sostenible
La Constitucin de los Mercados Tursticos y su Vinculacin a las Relaciones

Econmicas Internacionales...
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El Turismo Internacional, su Impacto en el Sistema Econmico Mundial...
20
Zonas Emisoras y Receptoras.
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Turismo, Eje de la Econmica y Ventana a la Insercin Internacional: Una Mirada

desde la Regin de Valparaso..
28
- Sector Transporte, Telecomunicaciones y Obras Publicas..
31
Informacin General
32
Conclusin
33
Bibliografa
34


INTRODUCCIN
El turismo se ha transformado en un factor preponderante en la economa actual y se ha

convertido en recurso necesario para el xito de Chile de cara al Bicentenario el 2010, para
ello se han considerado el aporte que entrega para el desarrollo socioeconmico y cultural
de un pas, dada la diversidad de actividades favorables que se generan en torno a esta
Industria y por los beneficios en cuanto a la generacin de empleos y encadenamientos
productivos con los dems sectores de la economa. El turismo no solamente es generador
de ingresos para los actores que directamente estn relacionados con el mismo, sino que
su desarrollo tiene efectos multiplicadores que involucra a todas las esferas de la economa
local en los distintos destinos. Sea cul sea su modalidad o subsector es una actividad que
requiere preparacin, visin y disciplina para evaluar su funcin y aporte en la sociedad. Es
considerada la industria del futuro para todos aquellos pases en vas de desarrollo que
sepan aprovechar al mximo todos sus recursos, razn por la cual es tambin una
herramienta real para promover las relaciones internacionales y hacer de los turistas
verdaderos embajadores de sus Estados e incluso de los lugares que han visitado.
Para convertir al turista nacional que viaja al extranjero es fundamental generar conciencia
turstica nacional y hacer participe de esta Industria a todos los ciudadanos de un Estado.
Este no es un tema que radique en el turismo, sino que este sector slo ser el canal de
difusin de nuestra cultura, tradicin e idiosincrasia del Chileno, para lograr que ms
personas del mundo nos conozcan; el tema de transformar al turista en embajador nacional,
radica en la educacin y en ensear desde la infancia la importancia de la conservacin de
los recursos naturales que poseemos y de cuan importante es para el desarrollo la buena
atencin y servicios.


LA PROSPERIDAD DEL TURISMO
Este nuevo milenio ha comenzado con el desarrollo potente de nuevas reas inexploradas
en la economa, en la dcada de los noventa se comenz a desarrollar la Industria de las
Tecnologas, ahora es el momento del turismo y esta Industria en estos primeros aos se
ha posicionado en la mente de la gente como la principal actividad econmica de muchos
pases y el sector de ms rpido crecimiento en trminos de ingresos de divisas y creacin
de empleo. Pero no basta con reconocer la importancia del turismo en la economa, ahora
la tarea comienza con prepararnos para enfrentar el desafo que nos impone el turismo para
lograr el desarrollo.
El turismo internacional es el mayor generador de exportaciones del mundo y un factor

importante en la balanza de pagos de la mayora de los pases.
El turismo se ha convertido, por otra parte, en una de las principales fuentes de empleo y
estimulante para grandes inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las cuales
contribuye a mejorar las condiciones de vida de la poblacin autctona adems de las de
los turistas. Los Estados que han apostado al turismo, obtienen ingresos sustanciales a
travs de los impuestos, no obstante, falta visin para otorgar un mayor presupuesto para
esta Industria, considerando los aportes como inversin, no como actualmente se hace
pensando en gasto. La razn de esto, es que el turismo no slo mueve a personas al
interior del pas y hacia el extranjero, sino que tambin exhibe como somos los chilenos y la
importancia que presenta este pas para desarrollar negocios, lo que ciertamente
repercutir en mayor desarrollo no slo para este sector. La mayor parte de los empleos y
negocios relacionados con el turismo se crean en pases en desarrollo, lo que ayuda a
equiparar las oportunidades econmicas y evita que la poblacin de las zonas rurales
emigre a unas ciudades superpobladas, razn por la cual los Gobiernos que han apostado
en mayor medida por desarrollar esta rea de la economa, invierten grandes sumas en
capacitar y preparar para entrar a los canales de comercializacin a la gente y atractivos de


los sectores rurales, permitiendo un crecimiento equilibrado y descentralizado, llevando

riqueza hasta donde ahora no lo exista.
La conciencia turstica que se promueve a travs de esta industria, habla de conocer las
diferentes culturas y de generar amistades personales con otras razas, hecho que impulsan
poderosamente la comprensin entre los pueblos y ciertamente contribuye a la paz entre
todas las naciones, por ello se habla de un sector que nos une, ya que de una u otra forma
todos estamos vinculados al turismo, ya sea como usuarios u oferentes, empresarios o
naciones.
La Organizacin Mundial del Turismo, entidad oficial que agrupa tanto a Gobiernos como
sector privado, alienta por tanto a todos los Estados a que asuman un papel relevante en el
turismo, cooperando con el sector privado, las autoridades locales y las organizaciones no
gubernamentales. Adems, ayuda a los pases de todo el mundo a maximizar los efectos
positivos del turismo, minimizando al mismo tiempo las posibles consecuencias negativas
para el medio ambiente y las sociedades, es as como se han logrado grandes avances en
desarrollo econmico en lugares de frica y Asa hasta donde una dcada atrs no haba
ninguna posibilidad de trabajo..
LA IMPORTANCIA DEL TURISMO EN EL DESARROLLO LOCAL Y EL TURISMO

SOSTENIBLE
Actualmente, por la falta de visin aun nos encontramos desarrollando una Industria
Turstica en desorden, un sin fin de acciones pero sin indicadores de sustentabilidad o que
den muestra del porque desarrollar un rea por sobre otra. Los problemas a los que se
enfrenta el desarrollo local son diversos, no obstante, son completamente identificables y
generalizados para todos los Estados en vas a desarrollar esta Industria:
a.- Un problema fundamental es el que se podra tratar en otro texto exclusivo a su

desarrollo, este tema es la asociatividad y el como lograr que las comunidades se integren

en proyectos asociativos; no es un asunto difcil de comprender para quienes conocen del

mundo, el problema esta en que la gente no esta viendo ms all de su entorno cercano y
es propio de nuestra idiosincrasia, slo resta fijarnos en lo que estn haciendo los pases
que han tenido xito mediante la asociatividad quienes han apuntado a mejorar su sistema
productivo a partir de mejorar la relacin entre el sector privado y la utilizacin de los
recursos estatales.
b.- Existe una necesidad de readecuar y mejorar la oferta local e ingresar a los canales de
comercializacin frente a
los cambios ocasionados por la demanda, el aumento de la
competencia y la aparicin de nuevas tecnologas las que aun no son aplicadas

masivamente en Chile, de modo que el sistema productivo territorial mejore su
competitividad con criterios de largo plazo y de forma ms duradera a los perodos polticos
de las autoridades, considerando situaciones coyunturales apremiantes. Chile, se encuentra
en un condicin nunca antes vista, ocasionada por los problemas que vive Edmundo en
general, donde nuestro pas por su alejamiento relativo de las grandes urbes, se mantiene
segura frente a eventuales problemas que estn afectando a los pases ms caractersticos
en el turismo, estas ventajas deben
ser explotadas desde ya, no debiendo ceder el
importante terreno que se nos ha presentado.
c.- Otro punto que genera complicacin para el desarrollo de la Industria es el encontrar
mecanismos de financiamiento, fortalecimiento y reactivacin de las inversiones.
En cuanto a medidas concretas para revitalizar la Industria y potenciar mediante ella a la

economa nacional, podemos mencionar algunos puntos crticos caractersticos, siendo este
trabajo slo un medio para presentar ideas de cmo se estn realizando o no las cosas,
esperando que se tomen las ideas desarrolladas y se transformen en un aporte para
ordenar el sistema y aprovechar el real potencial del turismo.
a.- Tanto para las Ciudades urbanas como para las rurales, se deben promover las
rehabilitaciones arquitectnicas, siguiendo la lnea del atractivo local y as aprovechar el

atractivo propio del lugar fsico intervenido;
por ejemplo, encaminadas no slo a
incrementar la oferta de alojamientos para el turismo local, sino tambin relacionadas con el
fin de dotar de nuevos equipamiento al lugar (inmobiliario turstico) y sealetica adecuada
que permita al turista que viaja slo poder ubicarse completamente y conocer lugares que
sin la gua adecuada no podra saber de su existencia, adoptando medidas que orienten a
los visitantes y faciliten el conocimiento y explicacin del territorio, de sus formas de
ocupacin y organizacin.
b.- Adoptar medidas de mejoras
medioambientales y paisajsticas, regeneradoras del
paisaje turstico, siguiendo las lneas histricamente sealadas, las que en la actualidad si
el sector privado no desarrolla, sencillamente se pierden, sin miramientos a los beneficios
tursticos que podra aportar y se encuentran prcticamente abandonadas; de esta forma se
busca restaurar el patrimonio natural y cultural, ms directamente afectado, y adaptar,
asimismo, otros elementos y unidades del paisaje no tan marcadamente daados, por
ejemplo ascensores, observatorios y miradores que proporcionen no slo un disfrute de la
belleza paisajstica sino que promuevan una profundizacin, por parte del visitante, en el
proceso de evolucin, configuracin histrica y cultural del espacio visitado. Es
precisamente esta intervencin la que generara una percepcin distinta en los visitantes, lo
que los transformara en embajadores de Chile en sus propias tierras.
c.- En trminos de sealetica, no slo debemos indicar distancias geogrficas y lugares,

sino tambin educar y ensear acerca de nuestra cultura, mediante una adecuacin y
sealizacin de los recursos paisajsticos y territoriales con atractivos tursticos. Por
ejemplo, sealar las rutas tursticas, senderos, proveer itinerarios temticos y acompaarlas
de un plan de promocin que inserte el atractivo en los mercados de inters nacional. La
recuperacin de vas de comunicacin tradicionales, reutilizacin de vas pecuarias para el
senderismo, recorridos portuarios son slo algunas de las medidas que se deben adoptar
para proveer de recursos tursticos al pas para su adecuada valorizacin social y
econmica.


Por tal motivo entender al turismo como una estrategia de desarrollo local y fortalecimiento
del espacio fsico, es por un lado conceptualizar sobre sus alcances y aportes en trminos
generales, y puntualizar acciones concretas en el marco de la evolucin del sector en
pases que utilizan al turismo como aporte a la economa.
En los ltimos aos, acompaado del crecimiento de la Industria Turstica, existen otros
sectores fuertemente preocupados por adoptar desarrollo sustentable, se ha puesto de
manifiesto la relevancia de la preservacin del patrimonio tradicional, cultural y natural de
los pases, fomentando esos atractivos como potenciales recursos tursticos. Dentro de este
enfoque, el turismo se ubica en un lugar privilegiado, puesto que puede considerarse como
un aspecto determinante para garantizar el xito del desarrollo.
Actualmente el turismo es percibido como un importante motor del desarrollo sustentable,

sobre todo si se considera la trascendencia del peso econmico de la industria turstica
mundial que mueve ms de 750.000 millones de dlares. Por su misma condicin de
fenmeno global, el turismo presenta mltiples aristas y consecuencias locales, regionales e
internacionales que hacen ineludible la formulacin de estrategias que contribuyan a
fortalecer al sector y generar beneficios sociales sustentables en las comunidades donde
incide. Es as como esta Industria se convierte en un agente importante de Relaciones
Internacionales, donde las acciones de un Estado van involucrando necesariamente
interrelaciones con otros actores externos.
La relevancia del turismo reside primordialmente en que es un sector que, asociado a un

rpido crecimiento, posee en su dinmica sectorial una multiplicidad de actores que
interactan en los diversos procesos y de forma simultnea generan relaciones
interculturales, econmicas y sociales complejas. Por ello, la influencia del turismo es
considerable, dado que ms all de la propia actividad turstica, tiene injerencia en la
transformacin de identidades, espacios territoriales y del patrimonio de las naciones,
traspasando fronteras como agente internacional.


Desde dos dcadas la Organizacin Mundial del Turismo, viene proponiendo el principio del
turismo sostenible, entendido como una actividad orientada a la gestin de todos los
recursos de manera que se satisfagan las necesidades econmicas, sociales y estticas de
un pas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos
esenciales, la diversidad biolgica y los mecanismos de apoyo a la vida. Es as como el
2006,la misma OMT, ha impuesto el lema del
Turismo es Riquezay siguiendo la misma
lnea de adaptacin y aprovechamiento de oportunidades coyunturales, para el 2007
relacionara sus acciones a la integracin de oportunidades para las mujeres desde el
turismo.
Uno de los objetivos primordiales del turismo sostenible radica principalmente en la

importancia que ste tiene en relacin con su vinculacin con la riqueza tangible e
intangible de un lugar determinado, as como con el patrimonio natural, cultural y
biodiversidad de una zona geogrfica a explotar turisticamente. Desde la perspectiva de la
industria turstica mundial, el turismo sostenible persigue crear nuevos caminos en los se
integren los principios de sustentabilidad y respeto a la diversidad cultural y natural dentro
de la gestin empresarial, para as aprovechar por ms tiempo de los recursos propios de
una zona determinada y con potencial turstico.
La factibilidad del turismo sostenible es enorme, pero los retos que implica el asumir esta
tendencia son equivalentes. En el turismo participan todos los sectores productivos y
sociales, por ello es menester que se formalice una alianza responsable en la que se
fomente su funcin como promotor del desarrollo sustentable, es un rea que esta
generando importantes ingresos a la economa y debe ser visto como una inversin pas,
ms que un gasto en el presupuesto.
Para generar una Industria fuerte a nivel mundial es fundamental la participacin activa de
los agentes pblicos y privados, la adecuada planificacin de las acciones enmarcadas en
un plan de desarrollo local y regional, como parte de una planificacin nacional que permita
aprovechar las potencialidades de cada unidad geogrfica para proyectos tursticos. Un

aspecto vital que debe asumirse es la necesidad de que las iniciativas tursticas fomenten la
convivencia armnica entre los turistas y comunidades, as como beneficios econmicos y
sociales para estas ltimas, con base en el conocimiento y respeto de los procesos culturas
locales. Por ello es fundamental la educacin equilibrada que permita dotar de personal
local capacitado en todas las reas y con fuerte conocimiento de historia y tradiciones, que
sern parte del atractivo que el turista, aparte de la formacin turstica tradicional. Las
posibilidades de evitar que la globalizacin repercuta en las sociedades por medio de la
busca homogeneizacin de las culturas y los valores, debe ser una premisa del turismo
responsable, ya que es un valor adicional y ventaja comparativa frente a otros destinos
tursticos.
Oto aspecto de esta Industria en su rol de agente de relaciones internacionales, se presenta

a travs de la cooperacin internacional en el sector turstico, que para su desarrollo es
fundamental, lo mismo que para que los gobiernos, la iniciativa privada y todos los actores
que forman parte del sector contribuyan a formular indicadores, instrumentos y polticas que
contribuyan a fortalecer al turismo en forma concensuada en todas sus expresiones y que
ste se vuelva un verdadero motor para el desarrollo.
Un concepto estrechamente ligado al de desarrollo sostenible o sustentable es el de

capacidad de carga, que implica que los destinos tienen ciertos lmites en el volumen e
intensidad de desarrollo turstico que puede una zona aceptar antes que se generen daos
en su patrimonio social, econmico, cultural o natural. Afortunadamente nuestro pas posee
atractivos en curva ascendente, pero debemos mantenerlos con cuidado para que se lleve a
un agotamiento natural, no ocasionado por un mal manejo o desorden en las polticas
publicas que lo rigen. Pero en el caso de los pases en vas de desarrollo, todava existen
lugares en los que pareciera que este concepto es desconocido, pues prevalece el turismo
extensivo carente de planeacin y que suele agotar los recursos, causando daos
irreparables a las comunidades.

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La industria turstica, es tan intensiva en uso de mano de obra, como lo es consumidora

tanto de recursos naturales como de recursos culturales propios de un lugar geogrfico. De
esa manera, para conseguir un turismo sostenible debe considerarse los aspectos
ecolgicos, econmicos, sociales y culturales, entre otros dependiendo de la zona donde se
emplaza la actividad. Estos distintos aspectos no deben competir entre ellos al momento de
la planeacin y formulacin de programas tursticos, sino que deben considerarse de forma
igualitaria para que los proyectos asuman visiones integrales y multidisciplinarias, aportando
a un desarrollo equilibrado potenciando una diversidad de atractivos.
El turismo sostenible destaca entre sus principales ventajas el cambio de enfoque que se da
del sector, como un aporte al desarrollo no slo de un sector econmico, sino un aporte al
bienestar de la poblacin, ya que no se vislumbra exclusivamente como su rol econmico
sino sus impactos sociales. En este sentido, la responsabilidad social empresarial se ha
constituido como una importante herramienta que permite el avance que puede generar
beneficios para las comunidades, siempre y cuando se traduzca en acciones concretas que
impacten dentro de las mismas comunidades.
Para la diversificacin laboral, otra ventaja es la creacin de nuevas ofertas tursticas que
no responden a las caractersticas de las ofertas tradicionales: en nuestra Regin de
Valparaso como ejemplo, el turismo ecolgico y el turismo cultural han tomado un rol
protagnico, desarrollando actividades en torno al Enoturismo, Agrotusimo y la explotacin
de la calidad de la Capital Valparaso como patrimonio cultural de la Humanidad declarado
por UNESCO. En el caso de estos dos tipos de ofertas, pueden existir hacia el interior o el
exterior de los pases, pero tienen un comn denominador y es el hecho de que buscan
ofertar al turista diversidad cultural, ecolgica y tambin de nuestra identidad tradicional.
Ello contribuye a propiciar un mayor entendimiento intercultural entre las diversas
sociedades, permitiendo que el visitante conozca ms acerca de Chile y de cmo
relacionarse en todos los aspectos, personales, laborales, comerciales , entre otros, pero
supone el riesgo de una penetracin indiscriminada de patrones culturales y sociales
ajenos, que traten de intervenir las comunidades sede de la oferta turstica, con patrones
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que hayan sido exitosos en otros destinos, los que sirven de modelo, pero que no siempre
son replicables en igual medida.
Todos los problemas que puedan derivarse de la intervencin de una zona geogrfica para
desarrollar su potencial turstico, deben considerar un plan de ordenamiento territorial, uso
de suelos, perfil turstico e histrico de la Ciudad, valorizando objetivamente la capacidad de
carga de los sitios de manera de no saturar en el corto plazo el atractivo generado,
considerando en una medida importante la accin privada y pblica con criterios ticos y
morales que perduren los periodos polticos en beneficio del desarrollo territorial y
cuantificando los aspectos inmediatos al fenmeno turstico que puedan estar afectando
negativamente al sitio intervenido y su poblacin. Es fundamental para un desarrollo justo y
beneficioso, el que se involucre en toda actividad y sean reales participes de los avances a
la comunidad local.
La Industria Turstica como generadora de riqueza, podra aportar beneficios econmicos a

las comunidades receptoras y servir de instrumento para desarrollar el atractivo,
ciertamente todo aporte que involucre a una poblacin local es una herramienta ms para
disminuir el impacto social negativo que genera la pobreza. Ms aun de significar un aporte
econmico por medio de la generacin de empleos, el turismo permitir una mejora integral
en la calidad de vida, al intervenir favorablemente el entorno y conservar, entre otras, las
riquezas naturales y culturales, por medio de una planificacin adecuada y con una visin
de largo plazo. El espritu de interrelacionarse que genera el turismo es un medio que
puede utilizar un Gobierno para realizar su gestin e invertir sus recursos, las herramientas
vienen dadas por la asociatividad que presenta el sector privado, donde ciertamente el
Gobierno debe ser un promotor, ya que de esta forma tambin tiene una contraparte
reconocida y con prestigio institucional, en directa relacin con el sector privado deben
tomar participacin las entidades educacionales que proveern de un apoyo terico y una
sustentacin cientfica para poder prever las implicaciones econmicas de forma rigurosa.
Provocando nuevamente un beneficio dual, ya que los estudiantes de las entidades
participantes tendrn la experiencia de la prctica real del ejercicio de su profesin futura,
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aumentando su capacidad profesional. Con el aporte mencionado es posible cuantificar si

los beneficios e impactos sociales, culturales y econmicos son equitativos o si se incurre
negativamente en la poblacin antes de emprender el desarrollo del atractivo que pueda
causar mayores problemas que beneficios y, en ese caso, no es tico ni redituable generar
ofertas tursticas en el lugar. Este ltimo alcance, se debe realizar, ya que no todas las
unidades geogrficas (Municipios, Provincias), poseen atractivos desarrollables y se debe
reconocer la realidad y verdadero potencial de cada una de ellas en cuanto al turismo.
Muchas pueden ser las opiniones en cuanto a la importancia del turismo sostenible o bien
los factores negativos o positivos que pudiese ocasionar su aplicacin. En definitiva, todo
depender de la voluntad poltica local y nacional por querer desarrollar y generar fuentes
de trabajo en un lugar determinado y esto se ver reflejado en las polticas pblicas que
permitan, en algunos casos desregulen o destraben, el promover el turismo sostenible y se
consideren materias de planificacin que sea equilibrado para las zonas con potencial de
desarrollo y se consiga una sustentabilidad real entre la preservacin integral del
patrimonio, natural y la generacin de nuevos ingresos.
El capital turstico de una unidad geogrfica o atractivo turstico est constituido por una
estrecha interrelacin entre los elementos fsicos (materiales) y las representaciones de
ndole social (intangibles), por una parte los elementos fsicos entregaran una ventaja
competitiva y generaran valor agregado si la lnea de desarrollo turstico es atractiva al
turista, por otro todos los intangibles son parte de la idiosincrasia y atractivo propio de la
zona a visitar, es parte de las ventajas comparativas que me hacen querer visitar un destino
por sobre otro, ambas se ubican dentro de un mbito social y culturalmente construido.
Todos nuestros recursos estn en un proceso permanente de cambio, dado que se
circunscriben a las relaciones socioculturales, nacionales e internacionales, donde se
ubican, la situacin econmica, poltica, ideolgica y toda una serie de elementos que le
impactan. Existen zonas que son ms propensas a adoptar e imitar modelos forneos, que
ciertamente afectaran de una u otra forma el desarrollo.

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La Industria Turstica, abre a la unidad geogrfica que se decida por explotarla un mundo de
oportunidades, para insertarse internacionalmente, generar nuevas fuentes de trabajo,
mejorar la calidad de vida, presentar su cultura y tradiciones, en el fondo se habla de un
motor rejuvenecedor de la economa. El turismo sostenible, debe siempre estar pendiente
de cmo se va avanzando en la implementacin de nuevas medidas para la Unidad
Geogrfica, siendo sensible a los impactos que pueda generar, para evitar generar daos al
patrimonio local y por el contrario, contribuir a su preservacin y desarrollo armnico
permanente..
LA CONSTITUCIN DE LOS MERCADOS TURISTICOS Y SU VINCULACIN A LAS

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
La Industria Turstica, es en gran medida propensa a verse afectada por los cambios
mundiales. En nuestros das, el sistema mundial ha modificado profundamente a la vez las
estructuras y el funcionamiento que dicen relacin con los intercambios regionales,
nacionales e internacionales. Para el desarrollo de los mercados tursticos, nuevamente
toma importancia su rol de agente de las relaciones internacionales y en como una unidad
geogrfica enfrenta algunas crisis determinadas, lo que sirve para trasladar la preferencia
por algunos destinos o bien para aprender de la experiencia en el manejo de crisis. Desde
el final de la II Guerra Mundial, hemos sido parte de la implementacin de medidas de
control a nivel mundial en desarrollo permanente y progresivo, algunas de las cuales
abarcan la totalidad del planeta y que se encuentran principalmente lideradas por los
Estados Unidos, en la medida en que los flujos alimentados y orquestados por las grandes
potencias comerciales principalmente se han convertido ellos mismos en creadores de
sistemas e indicadores replicables en el mundo. En esta orientacin, se logra distinguir
entre el deseo de integracin permanente de un sistema que expresa una escala espacial
determinada y la lucha en perspectiva por el control de un sistema en el interior del espacio
mundial. Normalmente, Chile debe adoptar las medidas mundialmente impuestas, pero se
mantiene al margen de los grandes conflictos, no obstante ha tenido participaciones muy
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pblicas; esta distancia a los conflictos internacionales, nos abre las puertas a desarrollar
nuestra industria turstica que se ve beneficiada por la imagen de estabilidad y seguridad
dentro del escenario sudamericano. Este hecho necesariamente debe ser percibido por
todas las unidades geogrficas, para que reconozcan su rol en el desarrollo de los
atractivos para aprovechar estas ventajas, sin ello resulta imposible beneficiarnos de estas
diferencias que en el mundo y el mercado turstico son relevantes.
Esta evolucin se ha visto marcada por varias etapas que han revolucionado el panorama
internacional y que contribuyeron a moldear los siguientes escalones:
Continuando con la lnea que se ha definido trabajar desde la II Guerra Mundial, en una
primera etapa, Japn, pas insignia, se convirti en miembro del oligopolio de los que toman
las decisiones; en la etapa posterior, emergieron los pases recientemente industrializados,
decididamente volcados a la exportacin de productos elaborados. En tercera lnea surgen
los pases exportadores de materias primas. Este grupo, muy variado, incluye a: pases
occidentalizados, como Nueva Zelanda y Australia; pases menos desarrollados, como
Indonesia, exportador de petrleo, Malasia, exportador de caucho, o los pases que copian
la estrategia de los pases recientemente industrializados, es decir, los pequeos tigres, que
pueden crecer, como Vietnam y Tailandia. El ltimo escalafn incluye dos tipos de pases:
los Estados sin grandes recursos, que podemos denominar pases en vas de desarrollo
deficiente, del cual es un ejemplo tpico Amrica del Sur, que slo dispone de una estrategia
de desarrollo de sustitucin de las importaciones; el mundo insular, que experimenta
grandes dificultades para desarrollarse. Con la excepcin de Chile, que ha logrado tener en
trminos macroeconmicos un manejo destacable con una balanza comercial equilibrada.
Evidentemente, Chile ha logrado establecer relaciones comerciales y con todos los pases
mencionados, algunos de ellos con acuerdos ya concretados y otros en estudio como lo son
los pequeos tigres de Vietnam y Tailandia. Con la gran mayora se ha logrado acuerdos
que pasan las barreras del comercio y abarcan temas culturales, de inversiones, servicios,
entre otros. Se logra apreciar que todos los pases destacados, tienen una fuerte
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orientacin al turismo que acompaa a su xito comercial. La gran diferencia estriba

fundamentalmente, en que estos pases han adoptado conjuntamente con el desarrollo de
la industria, una conciencia turstica y vocacin de servicio; todo servicio se concibe bajo la
premisa de orientacin al cliente. El personal, ms all de la capacitacin que haya recibido,
reconoce la importancia que le compete personalmente en generar un ambiente de
hospitalidad al turista y entregarle buena atencin, la suma positiva de todos quienes
componen la cadena turstica hacen que el atractivo se transformen en producto y potencie
el destino turstico, transformando al lugar geogrfico en un mercado turstico de
importancia.
En trminos comerciales la regin del Pacfico tiene actualmente el crecimiento econmico

ms elevado, fundamentalmente las llamadas 21 economas de APEC. Abarca casi la
tercera parte del comercio martimo mundial, un volumen que equivale a casi dos tercios del
tonelaje transportado en todo el mundo. Siete de los diez puertos de contenedores ms
grandes del mundo estn situados en el Pacfico, entre los cuales Hong Kong, Pusan y Los
ngeles, en cuanto a Chile debemos mencionar que en la ltima dcada a duplicado su
balanza comercial, manteniendo relaciones permanentes con los principales actores de la
economa mundial. En el Pacfico estn situados ocho de los veinte primeros puertos
martimos del mundo: Kobe ocupa el segundo lugar, con cerca de 180 millones de
toneladas, y Tokio ocupa el lugar diecisiete, con unas 80 millones de toneladas. Sin
embargo, Japn ocupa el tercer puesto en lo que se refiere al trfico martimo. Con 140
millones de toneladas, Singapur ocupa el sexto lugar mundial, pero el cuarto en trminos de
trfico, sobre todo en buques contenedores y en trnsito, lo cual le permite situarse entre
los primeros del mundo y servir de "gran gasolinera de Asia". El trfico martimo del Pacfico
aument de 800 millones de toneladas/km. en 1970 (cifra inferior a la Amrica Latina de
entonces) a cerca de 20 mil millones de toneladas/km., es decir, alcanz el nivel de Europa
en 1985. Por otro lado, con ms del 15% del trfico areo mundial, en contraste con el 7,8%
de 1970, el Pacfico contina su vigoroso crecimiento. A nivel mundial Chile tambin es
cuarto en trminos reales de comparacin para el continente americano, el indicador es
generado por el uso del canal de panam, si consideramos que cerca del 90% de nuestro
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movimiento de cargas es martimo y que nos situamos despus de Estados Unidos, Japn y
China en el uso del Canal de Panam, nos podemos dar cuenta de la importancia que ha
tomado nuestro pas en el escenario mundial, por sobre nuestros vecinos de la regin
sudamericana.
Toda la bonanza econmica que esta enfrentando Chile, es favorable pero puede no ser
permanente, actualmente el Gobierno esta focalizado en analizar la mejor forma de
administrar la riqueza que ha generado esta insercin integral al panorama internacional del
pas y principalmente generado por el alto precio histrico del cobre, tema que da para un
nuevo anlisis por el temor que siempre esta latente de la sustitucin del cobre y tener que
enfrentar nuevamente una situacin similar como la que se vivi con el salitre. Es ahora que
nuestro pas debe tomar medidas de carcter microeconomicas y llevar los beneficios de los
xitos internacionales al sector medio y productivo del pas; nuevamente se retoma la idea
de gasto v/s inversin, en tiempos en que se cuenta con los recursos, se debe retomar la
idea del gasto v/s inversin y ver a la industria turstica como una inversin que permite
desarrollar el entorno geogrfico de una unidad determinada con los consiguientes
beneficios sociales, proveyendo al pas de un atractivo turstico utilizable incluso en
momentos de menos tranquilidad econmica. El desafo es ahora, Chile se encuentra en el
punto preciso para desarrollar su destino y crear un mercado turstico de importancia
mundial.
Sin embargo, en trminos generales, conviene contemplar este espectacular surgimiento de

Chile en un marco internacional. La multiplicidad de lazos que articulan el posicionamiento
del pas, de las empresas, y que se apoyan en redes complejas de participacin financiera y
en diversos acuerdos para emprender acciones conjuntas a menudo supranacionales
implica actitudes globalizantes que requieren ms enfoques de insercin mundial que
afirmaciones puramente nacionales o sectoriales. No basta con ser proveedor del mundo,
sino desarrollamos nuevas ofertas o mercados para el mundo, para adoptar medidas a nivel
nacional, se debe ajustar a la realidad local, para dar respuesta al mundo y desarrollarse
frente al mundo, se debe ajustar a lo que el mundo necesita.
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Las materias primas minerales, las fuentes de energa y los productos agroalimentarios
producen volmenes de intercambio imponentes cuyos flujos suele programarse a largo
plazo, esto no resulta ajeno al turismo, ya que si comenzamos a generar atractivos ahora
que nuestro pas esta en un buen plano internacional, se podr contar en el largo plazo con
un destino turstico de importancia, siendo uno de los mercados reconocidos por el
exotismo que significa viajar al fin del mundo. Actualmente, segn los datos de la
Organizacin Mundial del Comercio, el comercio mundial progresa dos veces ms rpido
que el crecimiento econmico y el turismo se encuentra en un crecimiento similar. Razn
por la cual dos de los ejes ms importantes de la economa como lo son el comercio
internacional y el turismo, deben ser tema recurrente de las acciones estatales aplicadas en
la regin de Valparaso y Chile, utilizando al turismo como ventana a la insercin
internacional y las actividades comerciales internacionales como promotoras de nuestro
destino turstico, lo que ciertamente permite una optimizacin de los siempre escasos
recursos estatales.
Por ejemplo, si se contina en la integracin de temas comerciales con tursticos, nos

encontramos con el comercio agrcola junto con el agroturismo que han experimentado las
transformaciones ms sustanciales en el curso de la globalizacin. Los pases
industrializados con poblaciones numerosas, con elevados niveles de vida y con escasa
superficie agrcola constituyen las grandes cuencas de la importacin de alimentos.
Asimismo, el agroturismo entrega una nueva fuente de desarrollo a zonas normalmente
deprimidas en periodos de crisis climticas o de cierre de mercados. (Ej. Caso Uva, ChileEstados Unidos 1990). Adems, el Agroturismo, permite relacionarse con el Turismo Rural,
que muestra un aspecto cultural tradicional, parte de nuestras ventajas comparativas para el
visitante y que ciertamente son desarrolladas por personal nicamente capacitado en el
trabajo de la tierra y de esta nueva fuente de ingreso generada por el turismo, hacer que el
turista practique en la realidad la vida rural, no slo que sea visitante, sino un actor
involucrado que viene a
hacer
.

18

Sin embargo, en su conjunto y de forma general, los intercambios mundiales estn ms

vinculados a grandes zonas agentes del comercio que a acuerdos bilaterales entre los
Estados. En el caso chileno, ha existido la vinculacin multilateral y en gran medida
bilateral, pero este modelo no es sostenible una vez se nos comiencen a demandar nuevas
cuotas de bienes, razn por la cual es necesario mejorar el vecindario y dar frente a las
demandas junto con nuestros pases vecinos, lo que resulta en la actualidad aparentemente
imposible por los regimenes que viene los Estados sudamericanos. En este sentido, los
conjuntos multinacionales desempean un papel decisivo frente a la importancia de Estados
Unidos y, ms recientemente, ante el NAFTA. As, a la Unin Europea* corresponde
aproximadamente el 40% del comercio mundial, mientras que la parte de Estados Unidos
se ha reducido a menos del 14%, en un momento en que Japn y el sudeste asitico
prosiguen su consolidacin en el mercado, lo cual ha llegado incluso a inquietar a los
medios financieros en Estados Unidos. En todo este anlisis, se ha obviado
intencionalmente la relacin con China y eventualmente con la India, como dos de los
gigantes que se estn desarrollando fuertemente para controlar gran parte del mundo en la
dcada 2020. Especialmente el caso de China, se presenta como un tema a tratar
nicamente en una investigacin relacionada al turismo y cual podra ser su impacto en la
escala mundial y beneficio de Chile, si se logra ingresar a sus canales de comercializacin.
Si el xito que esta logrando el gigante Asitico de China, se traspasa por el Partido
Gobernante al pueblo, tendremos cifras que aun nadie ha estimado como afectaran la
economa mundial, actualmente slo se consideran cifras macroeconmicas que dicen
relacin con
el potencial mercado laboral actual chino y mercado consumidor, que no
alcanza a la mitad de la Repblica.
Al igual que la produccin, el comercio incorpora a numerosos servicios afines vinculados

de igual forma al turismo, en primer lugar, a la publicidad, pero tambin a las cadenas de
aprovisionamiento, de venta y posventa, marketing, a la promocin de la calidad y la
eficacia, a los circuitos financieros y a las transacciones a distancia especialmente en las
* En las cifras mencionadas, no se ha considerado China, debido al efecto distorcionador que pudiese provocar a la
economa mundial, el porcentaje de poblacin considerada activa y capacitada para las mediciones.

19

reservas. La globalizacin acelera las interacciones culturales y favorece la moda de los

grandes sistemas comerciales, fundamentalmente a Estados Unidos y la Unin Europea,
desde donde provienen principalmente nuestros visitantes internacionales, sin considerar
Sudamrica. En trminos de mercados emisivos, son los mencionados a donde se deben
apuntar las estrategias de promocin del destino, antes de ellos como se ha mencionado,
en necesario desarrollar el mercado receptivo y los atractivos, de manera que cuando el
visitante llegue a Chile, efectivamente se encuentre con los servicios que se ofrecieron por
distintos canales, principalmente por medio tecnolgicos.
EL TURISMO INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL SISTEMA ECONOMICO MUNDIAL
Las actividades comerciales, al igual que las actividades del turismo y de las ofertas de
recreacin en general pertenecen al sector terciario y que en Chile es motor de la economa
siguiendo de cerca por ejemplo al sector productivo salmonero y de los vinos, actualmente
predominante en cuanto a aportacin de recursos en los pases desarrollados, sin
mencionar al cobre que aun se escapa a todos los dems productos y servicios, y nos
genera una dependencia siempre peligrosa. Al igual que estas actividades, el turismo es
considerado como un elemento del comercio exterior, es por ello que el sector privado en la
regin de Valparaso trabaja el tema como
Turismo, una ventana al comercio
internacional
, principalmente promovido por el Consejo Superior de Turismo, CONSETUR.
El ingreso de divisas se suma a las exportaciones, y la salida de las mismas se suma a las
importaciones, logrando en la actualidad una balanza comercial equilibrada y favorable para
Chile. Adems, el turismo es una partida seguida muy de cerca para conocer su parte en el
producto nacional bruto. Esta actividad debe ser controlada permanentemente, para que
sea parte de un sistema completo de desarrollo por sobre convertirse en monoactividad, la
no conveniencia de caer en desarrollar por si slo el turismo, se debe exclusivamente a que
es una actividad que puede resentirse, en cualquier momento, de una recesin econmica.
Siempre se debe ir diversificando el riesgo y el que se presente el desarrollo del turismo por
unidades geogrficas y desarrollo de atractivos, no significa que nos dediquemos
20

completamente a esta industria. Mas bien nos referimos a que se debe tener la capacidad
de dar respuesta cuando el turista lo requiera, poder transformar por ejemplo una vivienda
rural en una casa de hospedaje en una temporada determinada, esto mientras es una
industria en crecimiento.
El aporte que genera a la economa la industria del ocio, ligada al turismo es, en suma, una
de las ltimas actividades entre las ramas productivas con fuerte resonancia internacional,
es por ello que en Chile por ejemplo, se ha promulgado una Ley de Casinos, que permitir
contar con cerca de 26 establecimientos a lo largo del pas, permitiendo desarrollar una
nueva fuente laboral en lugares que histricamente han estado deprimidos. En nuestra
Regin de Valparaso, tenemos dos casos emblemticos, por un lado el Casino Municipal
de Via del Mar, el ms simblico de Chile, genera fuertes ingresos que permiten a Via del
Mar insertarse como destino turstico. Por otro lado, nos encontramos con el futuro CSINO
de San Antonio, que no obstante es el principal puerto chileno, el desarrollo difcilmente se
traspasa a la poblacin, razn por la cual la autoridad local ha realizado importantes
esfuerzos por dotar a la ciudad de un nuevo sector de desarrollo ligado al turismo. La
industria del ocio, apareci con fuerza casi al mismo tiempo que los nuevos campos
creados exclusivamente a partir de los avances tecnolgicos, no obstante histricamente se
ha desarrollado junto a los ms altos poderes econmicos de cada pas. En cuanto a la
industria turstica, su formacin como se le conoce en estos das comenz a partir de una
produccin masiva recin en el decenio de los 50, desde que la posguerra cuando todo se
comenz a recuperar, derivo en un desarrollo casi vertiginoso de la movilidad de bienes y
personas.
El turismo fue impulsado por el fenmeno de las vacaciones pagadas y la legislacin social
afn y cada vez se utiliza ms para entregar incentivos laborales y evitar el ausentismo
laboral, razn por la cual se habla que el turismo esta en todos los sectores de la economa
generando encadenamientos productivos. El movimiento turstico, con un componente
terciario dominante, se enriqueci rpidamente gracias a los numerosos servicios
relacionados al comercio, como un rea importante de los servicios que ha crecido para
21

transformarse en un eje por si slo. Una vez transformado en un sector econmico

complejo, gracias a la gestin informtica de las reservas que en Chile esta tomando
fuerzas para disminuir la brecha digital, y se utiliza en servicios de alojamiento, transportes
y los procesos publicitarios, se dot muy rpidamente, teniendo en cuenta la coyuntura, de
instrumentos que permitan combatir la estacionalidad generando visitantes en toda poca
del ao y siendo oferta de contraestacin para otros continentes; la tecnologa ha servido
para la bsqueda de emplazamientos y regiones propicias al desarrollo mundial del
esparcimiento turstico. En poco tiempo, esta apertura del sector terciario se apoy sobre el
diseo de una industria turstica lucrativa y de diversas facetas, promoviendo a los
subsectores del turismo (Alojamiento, gastronoma, tour operadores, agencias de viajes),
junto con los distintos tipos de turismo. Los servicios y la produccin de bienes materiales
tursticos acabaron por constituir redes de alto rendimiento, conectadas directamente con
otras ramas de la economa. La industria del turismo y del esparcimiento, se ha insertado
estrechamente en la organizacin econmica mundial, y refleja una divisin internacional
del trabajo.
Como sector productivo y de exportacin, la produccin "industrial" de esparcimiento

turstico a escala mundial participa en la realizacin de programas de inversin ms
eficaces econmicamente y mejor retribuidos que los que puedan generar empresas
aisladas, especialmente producto de los encadenamientos y alianzas productivas que
emergen del turismo. Ms all de las fronteras nacionales y sectoriales, la produccin de
bienes masivos y de alcance supranacional, apoyndose en investigaciones y una cultura
igualmente supranacionales, ha provocado lo que podra llamarse un cuello de botella
interesante al verse en algunos pases con restricciones a la inversin por la falta de un
apoyo financiero otorgado por los bancos, ya que no se cont en algunos momentos de
recesin econmica con esta industria mundial que continu siendo un sector en expansin.
Las transformaciones que intervinieron despus de esta apertura econmica en el sector

del ocio, ancladas en sistemas de transporte y comunicacin de gran calidad, volvieron a
las sociedades menos dependientes de los recursos naturales y de los obstculos de la
22

distancia o del tiempo. El propio ritmo del progreso tcnico y de la circulacin de capitales,
hizo posible los radicales cambios en materia de especializacin y de exigencias de
formacin que derivaran en provocar nuevas etapas en la cadena, como lo son las
certificaciones de calidad y la capacitacin continua del personal.
Todo Este crecimiento constante que ha seguido a la industria turstica, contribuy a

fomentar los grandes grupos de inversores para desarrollar nuevos espacios geogrficos.
La produccin de bienes recreativos ha tenido una importante participacin en la
duplicacin,
si
no
ms,
del
producto
mundial intercambiado internacionalmente.
Actualmente, ste equivale a la quinta parte del conjunto de los intercambios; los servicios
constituyen el 20%, las materias primas slo equivalen al 5%; pero los flujos de capital
acaparan el 40% de los intercambios de mercancas; la mayor parte de estos intercambios
corresponde a capitales a corto plazo, en cifras cerca del 60%. El esparcimiento como
fomento de actividades y de inversiones participa de la interconexin creciente entre
economas y mercados, revitalizando las inversiones internacionales y el intercambio
comercial entre las naciones y grupos empresariales. La prosperidad de aquellas depende
de la capacidad de integrar a stos. La exportacin implica una oferta importante de
servicios que obligan a disponer de un entorno financiero de apoyo igualmente importante,
donde necesariamente la asociatividad en ofrecer paquetes y servicios integrados es
fundamental en la percepcin final que se llevara del destino nuestro visitante,
transformndolo en embajador del lugar visitado o sencillamente deteriorando la imagen del
destino por la mala calidad de los servicios que obtuvo.
Las fuerzas motoras de la industria del turismo se benefician del apoyo de unos medios de
comunicacin cada vez ms poderosos, no sirve de nada desarrollar un atractivo y tener
servicios de calidad, sino les proveemos de la difusin correspondiente, ya que sin esto
sencillamente no existe para los ojos del visitante, es necesario entrar a los canales de
comunicacin y de comercializacin. stos enfatizan la calidad de los servicios, en la
medida que el ocio y el turismo participan de un autntico cambio de hbitos, en busca de
prestaciones cada vez superiores, en la bsqueda del valor agregado que pueda ofrecer un
23

destino por sobre sus ventajas comparativas. La bsqueda de la calidad se ha extendido a

todos los sectores del turismo y el esparcimiento. Las exigencias de los clientes han
aumentado. La competencia, por lo tanto, no se sita slo en el mbito de la rentabilidad
econmica y de la gestin, sino tambin en la calidad de las prestaciones. Enfrentados a las
potentes presiones de grupos internacionales muy experimentados, las agencias de viajes
con ofertas demasiado poco profesionales han desaparecido desde el comienzo del
decenio de los 80 y cada vez disminuyen los porcentajes de comisiones por sus servicios, lo
que los ha llevado a ofrecer nuevos servicios ms integrales y de calidad. Principalmente
esta baja, se ha ocasionado por el uso de las tecnologas por los turistas en general,
inicialmente eran los viajeros ms avezados, pero hoy en da todos se arriesgan a realizar
directamente sus reservas. La diferencia entonces ir, por generar la asociatividad entre los
actores y ofrecer por las economas de escala mejores ofertas al visitante, acompaado de
un servicio de calidad que le de seguridad al usuario.
Este auge de la internacionalizacin se ha visto an ms potenciado por los fenmenos de

marginacin de espacios no integrados en los principales ejes logsticos del planeta,
actualmente no se concibe el trabajo si no es en asociatividad e integrado completamente al
sistema. stos se ven favorecidos por lazos de interdependencia creados gracias a la
transferencia de tecnologas, al intercambio de conocimientos y tcnicas, a los sistemas
complementarios de creacin, produccin, transporte y ventas. Se apoya asimismo en una
nueva logstica de los transportes y los intercambios, en la medida que numerosos grupos
de empresas industriales y comerciales, as como PYMES (pequeas y medianas
empresas), las principales componentes del sector turismo, dependen masivamente de
redes de subcontratistas en su espacio de origen y en el pas anfitrin.
Producto de una tendencia permanente de homogeneizacin del espacio fsico en general,

se habla de una
desterritorializacin general como resultado de una aptitud para el
desarrollo de las capacidades de transporte y de procesamiento de la informacin,

evolucin que provoca numerosas separaciones entre las funciones de transformacin y las
relacionadas con la coordinacin. En este sentido, las principales plataformas por las cuales
24

se opta son los ejes por ejemplo los

hubsen materia de aviacin y que serian parte de un
cluster turstico que busca encadenar a todos los actores que se relacionan con la industria.
En definitiva, el turismo participa plenamente de los mecanismos que rigen la economa
general, a nivel nacional en Chile es necesario dotar a la industria de mayor autonoma por
medio de un organismo publico competente para desarrollar las acciones que favorezcan su
desarrollo, reconocer que el turismo participa plenamente de los mecanismos que rigen la
economa general y que requiere de un mayor presupuesto para inversin, administrado por
una instancia superior a nivel de Ministerio de Turismo.
Por medio de mayores recursos, podremos estudiar de cerca la naturaleza, o el ritmo de las
estaciones para desarrollar los atractivos propios de nuestra zona. Las estaciones de
deportes de invierno ya han tenido que pagar por ejemplo la falta de la nieve; adems, hay
que escoger las estaciones donde el espesor de la capa de nieve no se encuentre en el
nivel crtico o bien si es destino ya posicionado, tener la capacidad de contar con nieve
artificial.
En el marco de las estructuras colectivas organizativas, asociaciones y de las exigencias de

rentabilidad e inversin, la economa del turismo despliega a la vez sus propias fuerzas de
arrastre y aquellas fomentadas por el sistema de conjunto, apoyado en relevos, en las
redes, cadenas y grupos de presin ms importantes que orientan el mercado mundial. En
Chile, es un sector que aun no ha manifestado toda su fuerza, pero al encontrarse en
espera de los apoyos necesarios, de no prospera, se vislumbra la creacin de una instancia
privada que realice las actividades de presin para que se les considere su espacio dentro
de la economa.
He aqu las razones por las que las articulaciones internacionales requieren actualmente un
conocimiento perfecto de los mviles y de los instrumentos que aseguran su conexin al
desarrollo general. Ante la ausencia de elementos lo suficientemente slidos ofrecidos por
los servicios pblicos, los grupos que determinan las grandes tendencias del cambio se
ocupan ellos mismos de paliar las carencias ms notorias, sobre todo en los pases menos
25

desarrollados. Dado que la comunicacin es un fenmeno cada vez ms subyacente en el

funcionamiento de la economa y de la cultura del turismo, en trminos generales el alcance
de las telecomunicaciones resulta un factor decisivo en la conquista de partes del mercado.
Las telecomunicaciones y tecnologas, tienen una vocacin universal, deben apoyarse
ahora en los sistemas por satlite para participar con eficacia en el espectro de paquetes
que se ofrece al mundo del esparcimiento turstico.
La inadecuacin entre oferta y demanda, el difcil control de los parmetros econmicos y

sociolgicos, y un mercado que la industria turstica an no consigue dominar, han llevado a
intensificar los esfuerzos en favor de iniciativas organizadas en torno a equipos adecuados
y de estructuras sinrgicas. Surgieron entonces los tour operadores, agentes que renen y
coordinan todas las partes involucradas en un desarrollo del turismo. Estos agentes
proporcionan a los organismos e instituciones encargadas del desarrollo turstico el conjunto
de servicios e instrumentos indispensables para la organizacin de un desarrollo coherente
y armnico, aprovechando economas de escala por ofrecer diversidad de paquetes y en
gran cantidad a los agentes directos de viaje. En cuanto al desarrollo en general, es
evidente que las perspectivas a corto plazo son generalmente primordiales, pero las de
mediano y largo plazo son decisivas.
La riqueza del patrimonio artstico o paisajstico de una localidad no es suficiente para

transformarla en destino turstico. Es necesario considerar los lugares como sistemas
integrados en los que desempean un papel fundamental las empresas que proveen de
servicios al turista de forma directa o indirecta.
Debemos enfocarnos en convertir una localidad cualquiera, aunque aparentemente no

parezca adecuada para serlo, en un destino turstico de xito. Utilizando conceptos de
gestin y de marketing, as como su aplicacin en la direccin estratgica que tiene todo el
sistema de la oferta turstica en los destinos tursticos por definicin, y cmo con una
adecuada gestin y marketing lograr la transformacin de los recursos y atractivos naturales
para convertirlos en recursos tursticos.
26

ZONAS EMISORAS Y RECEPTORAS
La internacionalizacin del turismo se basa en el juego de acciones y reacciones de las

grandes zonas emisoras y receptoras de flujos tursticos. Las sociedades industrializadas,
provistas de capitales y tecnologas indispensables para la ejecucin de paquetes
vacacionales. Las grandes ferias, los salones, los congresos asociados a manifestaciones
comerciales de carcter ldico activan a escala internacional la creatividad y la bsqueda de
experiencias nuevas en materia de esparcimiento y relacionan a la industria con el comercio
internacional, lo cual demuestra cada vez con mayor claridad que la originalidad del turismo
consiste en desplazarse para buscar el esparcimiento fuera del domicilio, incluyendo las
noches.
Desde luego, con la aparicin del turismo de masas, la oferta existente, apoyada por
imgenes fantsticas, permite soar a las multitudes, que gustan de disfrutar viajando en
parajes distintos. Sin embargo, la oferta para unos y otros no debe ser la misma, hay que
crear nuevas formas de acogida en regiones acostumbradas a recibir un escaso nmero de
personas, pero con un poder adquisitivo ms o menos fuerte, teniendo ofertas adaptadas al
tipo de visitante. En este sentido, el rpido crecimiento de la demanda es elocuente:
mientras que en 1990 tenamos cerca de 1 milln de visitantes y en la actualidad Chile se
apresta para recibir a cerca de 2 millones de visitantes extranjeros. Con el crecimiento
exponencial del turismo, y a pesar de las crisis socioeconmicas mundiales, unos 808
millones de personas pasarn una temporada en el extranjero como turistas, hacia el 2010.
Chile, se ha insertado dentro de los nuevos pases receptores, localizados fuera de los
pases de donde provena la demanda tradicional. Ya se menciono desarrollar la nieve,
ahora tambin debemos desarrollar las regiones termales, los monumentos histricos en
zonas urbanas, los paisajes particularmente pintorescos, y mas adelante con trabajo desde
ahora, prepararnos para recibir al turista de cruceros, sin duda esta ltima es una tarea a
largo plazo.

27

La internacionalizacin del fenmeno de la oferta se ha visto sobre todo marcada por su

ampliacin en los pases menos desarrollados que, por su exotismo, han tenido una
vocacin especial para satisfacer las ansias de evasin. En estas regiones, poco
preparadas para los flujos masivos, ya sean culturales o econmicos, a menudo su
fragilidad no ha hecho ms que aumentar, una vez superados rpidamente sus umbrales de
capacidad debido a su extrema sensibilidad ante las pesadas exigencias de los pases
llamados desarrollados. Chile, se encuentra en este grupo de pases exticos, no obstante,
no tenemos los problemas que viven los pases que eventualmente podran significar
competencia para nuestro pas en la regin sudamericana.
Sin embargo, la mayora de los turistas son a la vez ciudadanos de los pases con
desarrollo turstico y consumidores de actividades de esparcimiento en el interior de dichos
pases. Francia es el primer destino turstico del mundo con 350 millones de noches,
seguida de Inglaterra, donde la cifra es de ms de 200 millones de noches. La Europa de
los pases ms desarrollados emite a la vez el flujo ms importante y recibe el mayor
nmero de visitantes.
TURISMO, EJE DE LA ECONOMA Y VENTANA A LA INSERCIN INTERNACIONAL:

UNA MIRADA DESDE LA REGIN DE VALPARAISO
En una mirada netamente local, se debe concentrar el esfuerzo en promover la mayor

expansin posible sobre la base econmica en forma diversificada, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida y de lograr las aspiraciones del bienestar para la Regin de
Valparaso y el pas. Para lograr esto, debemos reconocer el perfil turstico de la Regin
como polo de desarrollo y generador de encadenamientos productivos, presentando una
zona geogrfica de Chile, con las conexiones apropiadas para el comercio exterior y con un
respaldo legal que estimule e incentive la inversin de empresas extranjeras.

28

La razn fundamental tiene como propsito lograr un desarrollo geogrficamente

balanceado, con una distribucin equitativa y justa de los beneficios del progreso. Para
lograr este desarrollo el turismo se presenta como una alternativa que permite mostrar las
distintas alternativas de inversin y negocios en el Gran Valparaso.
Reconocer a la Regin de Valparaso de Chile, como rea de Desarrollo Econmico dar

nfasis al continuo crecimiento en el desarrollo de los sectores impulsados por la economa,
basados en un proceso productivo por su capacidad de generar ingresos y empleos;
secundado por un crecimiento del sector industrial, energtico y de transporte; generando
de esta forma un reconocimiento de esta zona como rea de inters especial en Chile y
extrapolando desde ella, las experiencias concebidas desde el turismo al resto del pas.
Sobre la base de destino turstico, la Regin de Valparaso, se debe presentar como lder
para desarrollar un plan integral que involucre a todos los actores de la sociedad y se
puedan brindar servicios de calidad al turismo, no slo por los agentes de esta Industria,
sino que tambin por quienes velan por la seguridad y la limpieza. Siendo ms profundos,
en trminos de seguridad, tambin juega un rol fundamental el poder judicial, como rgano
independiente del estado debe reconocer la necesidad de que se apliquen medidas
ejemplarizadoras para proveer de una seguridad plena. En sntesis, es fundamental para el
desarrollo de la Industria Turstica y los servicios relacionados, el que el pas cuente con un
plan de
Tolerancia Cero
, no slo con todo lo que afecte el desarrollo del sector turstico,
sino tambin a la poblacin en general. En sntesis, algunos problemas bsicos que impiden
que se genere conciencia turstica y que es muestra explicita de que la sociedad no esta
preparada aun para ingresar a los grandes mercados receptores son los problemas de
delincuencia, suciedad de las calles, falta de sealetica apropiada para la regin, la falta de
facilidades en la contratacin temporal del personal y de acuerdo a las necesidades de las
distintas temporadas en establecimientos tursticos. Esta es una tarea
REGINque
abarca a todos los actores pblico y privados.

29

Medidas Relacionadas en el Desarrollo turstico Regional:
a.- Establecer la infraestructura necesaria para facilitar e incentivar el desarrollo de

industrias de alta tecnologa, para que la Regin de Valparaso sea reconocida como centro
de investigacin y desarrollo de tecnologa y manufactura especializada. Ya existe un
primer ejemplo con el desarrollo del polo tecnolgico de Curauma.
b.- Implantar una cultura de servicio orientada a resultados y al mejoramiento continuo de

procesos para el beneficio de los clientes. Acompaado de un proceso de educacin
turstica a los habitantes de la regin, donde sean participes y parte importante de la
vocacin turstica del Gran Valparaso.
Para estos efectos, los esfuerzos de los empresarios que componen este sector entre una
serie de factores propios de su quehacer habitual como Agencias de Viaje, Restaurantes,
Hoteles, Casinos, Agencias de Turismo, Tour Operadores, etc. En relacin con los
Municipios, deben tender a mejorar el ambiente natural y la belleza escnica del entorno
natural de la regin, protegiendo y manteniendo limpios principalmente los sectores de
mayor reconocimiento e inters turstico, playas, reas verdes, zonas patrimoniales,
miradores, calles en general. Como segunda medida, se debe buscar mejorar nuestro
producto turstico siendo un factor de importancia para el fomento del turismo el desarrollo
de nuevas atracciones y nuevas reas de inters al visitante. Como tercera medida, va
ligada la capacitacin y formacin profesional con la evaluacin de la legislacin que regula
la industria, de manera que esta sea acorde al desarrollo que se requiere y se le especial
nfasis a los incentivos y subsidios para formacin profesional.
Todas estas medidas en forma posterior deben ser acompaadas por realizar potentes
estrategias de marketing a nivel nacional e internacional, asegurando la afluencia e
incremento de visitantes, incorporando la oferta a los canales de comercializacin.

30

SECTOR TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y OBRAS PBLICAS
El Sector de Transporte, Comunicaciones y Obras Pblicas, debe estar encaminado al

mejoramiento y mantenimiento de las facilidades de infraestructura necesarias el transporte
y las comunicaciones las cuales propician y estn directamente relacionadas con el
desarrollo econmico del Gran Valparaso. En este sentido es necesario generar mejores
conexiones areas y martimas, que favorecern por ejemplo zonas como Isla de Pascua y
el Archipilago Juan Fernndez; mejorar las vas interiores tanto en la zona del Litoral
Central ampliamente reconocido por la Ruta de los Poetas, como en las zonas del interior
con alto valor cultural y tradicional de la zona huasa chilena.
Para mejorar los temas de comunicacin, se requiere que la conectividad a Internet y

telefnica sea amplia en todas las zonas de la regin, entregando facilidades al turista que
requiere estar conectado a la informacin de su vida habitual y as permanecer ms das en
nuestro territorio.
En materias de Transportes, debemos buscar ofrecer desarrollo de todos los aspectos

relacionados con los sistemas de locomocin y el sistema vial del Pas, dirigido a ofrecer a
los servicios de calidad y excelencia. En este tema, resulta de vital importancia el contar con
terminales apropiados para ofrecer los servicios. Por mencionar ejemplos, los sectores
donde se emplazan los Terminales Terrestres de Valparaso y Via del Mar, son
reconocidos por su poco desarrollo y gran nivel de inseguridad, generada por los altos
ndices de delincuencia que presentan las inmediaciones.
Se debe promover el establecimiento de servicios areos de bajo coste con las principales
ciudades de Chile y en el entorno ms cercano con las Ciudades Argentinas que comparten
el corredor bioceanico central. Una accin a largo plazo, seria el recuperar el aeropuerto de
Rodelillo, como pista anexa a Santiago y necesaria para el destino regional.

31

En tema martimo, el reconocer a Valparaso como el Terminal de Cruceros del Sur del
Mundo y fomentar la inversin para el desarrollo de un Terminal de clase mundial, a largo
plazo favoreciendo la mayor permanencia del turista en Chile.
De esta manera, considerando tener conexin area, martima y terrestre, la Regin de

Transformara en un centro de transporte multimodal no slo de cargas como se reconoce
en los Puertos de San Antonio y Valparaso, sino que tambin en el transporte de
pasajeros.
INFORMACIN GENERAL
El Turismo a nivel mundial es una Industria que mueve cerca de US$750 Millones.
Genera 200 millones de empleos
Para el ao 2020, espera generar US$1600
Crecimiento Promedio anual entre 1995 y 2004: 3,8%
En Chile, el turismo genera un aporte al PIB de 3,5%
El ao 2005 ingresaron a Chile 2.027.082 turistas extranjeros representando un
incremento de 13,6% respecto de 2004 con US$1.500 millones.
El turismo interno movi alrededor de US$ 5.000 millones.
Ms del 80% del valor producido por el sector proviene de pequeas empresas
19.3% del total exportaciones corresponde a servicios
Intensivo en el uso de fuerza laboral. Ms de 200 mil empleos directos en Chile
Representa una proporcin del 3,0% de la ocupacin total del pas en temporada alta
y en 2,8% en temporada baja.
Significativo empleo femenino. El promedio nacional de participacin en el empleo
de las mujeres es de 32,8%, en las actividades tursticas en su conjunto alcanza a
40,2%
Con tasas superiores al 10% de crecimiento del sector. El incremento promedio del
empleo se situar sobre 4.000 nuevos empleos por ao
El 2005 contabiliz una inversin de US$ 2.009 millones
32

CONCLUSION
La Industria Turstica, se ha convertido en uno de los principales ejes de la economa

nacional, Sin duda el turista nacional, como el visitante extranjero se transforma en forma
indirecta en un embajador de Chile hacia el mundo, llevando nuestra cultura y la percepcin
de hospitalidad del chileno a su tierra de origen. Adems, la industria turstica se transforma
en una aliada en promocin del comercio internacional del pas y embajadora de la nueva
imagen que esta enviando al mundo nuestro pas. El Turismo Regional, debe buscar
revitalizar la economa, dando una imagen de zona segura y protegida para ser explotada,
no slo para el turista visitante extranjero y nacional, sino que tambin para el inversionista
que busca una zona geogrfica acorde al desarrollo comercial de su empresa, con personal
calificado y las ventajas que le permitan el desarrollo. El lograr el desarrollo regional por
medio del turismo es una tarea de todos, slo de esta manera lograremos desarrollarnos y
crecer como regin y pas, potenciando un destino extico al fin del mundo, pero con
servicios del primer mundo, lo que ciertamente repercutir en la generacin de empleos y
finalmente en generar un circulo virtuoso que nos permitir seguir avanzando.

33

BIBLIOGRAFA
Informacin General:
-Sistema de Informacin: Organizacin Mundial del Turismo, Madrid
(Consetur, Miembro Afiliado)
- Sistema de Informacin: Consejo Superior de Turismo, CONSETUR
- Plan Maestro, Regin de Valparaso, SERNATUR- PUCV
-Sistema de Informacin, UNESCO
Publicaciones:
- Turismo y Desarrollo Sostenible, Daniel Meyer Krumholz
- Estructura y Economa del Mercado Turstico (III EDIC.).
Jess Rivas Garca
-La Gestin de Marketing en el Turismo Rural. Lucia Mediano
-Diseo y Comercializacin de Productos Tursticos Locales y Regionales. Isabel Milio.
-Gestin de Destinos Tursticos Sostenibles. Josep Francesc Valls y colaboradores
-Ordenacin Territorial Domingo Gmez Orea
-Gestin de la Saturacin Turstica en Sitios de Inters Natural y Cultural - Gua prctica
Organizacin Mundial del Turismo, OMT

34

El Turismo Como Agente de Las Relaciones Internacionales y Desarrollo Economico Nacional - Gonzalo

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Universidad de Via del Mar

Diploma en Relaciones Internacionales 2006

DIPLAMADO EN RELACIONES INTERNACIONALES