Estrategias para La Sustentabilidad

Desarrollo Sustentable
Unidad 2. Estrategias para la sustentabilidad
Licenciatura en:
Gestin y Administracin de PyME
Programa de la asignatura:
Desarrollo sustentable
Clave:
07143526
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

UnADM
Ciencias sociales y administrativas | Gestin y administracin de PyME

Presentacin de la unidad
Cmo recordars, el desarrollo sustentable est conformado por tres dimensiones:
ambiental, social y econmica que estn enmarcadas en un modelo de valores y tica
ambiental; los escenarios de cada dimensin han sido modificados por las actividades
productivas humanas, pero tambin y en gran medida, por la falta de modelos de valores
y tica ambiental.
Si la humanidad ha sido la causante de la mayora de los problemas sociales, econmicos
y ambientales que enfrentan los pases, tambin debe ser la responsable de solucionar
dichos problemas. A raz de la modificacin de los escenarios mundiales por el
incremento en los problemas ambientales, los gobiernos de los pases, a travs de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), han afrontado la problemtica desde
diversos ngulos y matices, debido principalmente a la diferencia en el grado de
contaminacin e impacto en el ambiente de cada uno de ellos; es decir, los pases
mayormente industrializados y con mayores recursos tecnolgicos, contaminan ms y
generan mayor impacto ambiental que los pases en vas de desarrollo.
A pesar de que la Carta de las Naciones Unidas no menciona el medio ambiente o el
desarrollo sustentable especficamente, las naciones de la ONU consideraron los asuntos
del medio ambiente por primera vez en julio de 1968 en las sesiones del Consejo
Econmico y Social el cual recomend que la Asamblea General convocara una
conferencia de las Naciones Unidas sobre los problemas del medio humano, misma que
se realiz en Estocolmo, Suecia en junio de 1972 y llev a la creacin del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el principal programa de las
Naciones Unidas a cargo de los asuntos del medio ambiente.
En diciembre de 1983, la Asamblea General estableci una comisin especial para que
informara sobre el medio ambiente y la problemtica mundial hasta el ao 2000 y ms
adelante. En 1987, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
(CMMAD) present su informe ("Informe Brundtland") a la Asamblea General. El informe,
basado en un estudio de cuatro aos, expuso el tema del desarrollo sostenible, como el
tipo de desarrollo que "satisface las necesidades de la generacin actual sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades".
De acuerdo al informe Brundtland, en diciembre de 1988, la Asamblea General convoc la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, para
"elaborar estrategias y medidas para detener o invertir los efectos de la degradacin del
medio ambiente". Dicha conferencia, se realiz en Ro de Janeiro (Brasil) en 1992 y
llev a la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible.
En la Conferencia de Ro o Cumbre de la Tierra, se aprobaron tres acuerdos

importantes: el Programa 21, un programa de accin mundial para promover el desarrollo
sostenible; la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un
conjunto de principios que define los derechos y deberes de los Estados, y la Declaracin
de principios relativos a los bosques, un conjunto de principios bsicos para apoyar el
manejo sostenible de los bosques a nivel mundial.
Adems, se postularon dos instrumentos jurdicamente vinculantes: la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica.
En 1997, la Asamblea General convoc un perodo extraordinario de sesiones ("Cumbre
de la Tierra + 5"), para examinar y evaluar la ejecucin del Programa 21. En el que los
Estados Miembros reconocieron que el factor tiempo era "crtico para hacer frente al reto
del desarrollo sostenible tal como se enuncia en la Declaracin de Ro y en el Programa
21" y se comprometieron "a seguir colaborando, de buena fe y en el espritu de
solidaridad, a acelerar la ejecucin del Programa 21".
En diciembre de 2000, la Asamblea General convoc la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible ("Ro + 10"), un examen decenal del progreso alcanzado en la
ejecucin del Programa 21 desde 1992. La Cumbre Mundial se realiz en
Johannesburgo (Sudfrica) en septiembre de 2002 y su informe incluye una
Declaracin poltica, en la cual los estados miembros asumieron "la responsabilidad
colectiva de promover y fortalecer, en los planos local, nacional, regional y mundial, el
desarrollo econmico, desarrollo social y la proteccin ambiental, pilares sinrgicos e
interdependientes del desarrollo sostenible" y un Plan de aplicacin, en el cual los
estados miembros se comprometieron a "llevar a cabo actividades concretas y a adoptar
medidas en todos los niveles para intensificar la cooperacin internacional".
De igual forma, algunos pases han realizado reuniones y convenios, para enfrentar
problemas ambientales ms especficos, tal es el caso de Mxico, Estados Unidos y
Canad, que desde 1994, han colaborado en la proteccin del medio ambiente de
Amrica del Norte en virtud del Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del
Norte (ACAAN), que entr en vigor al mismo tiempo que el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN) y representa el compromiso de los tres pases en favor
tanto del libre comercio y el crecimiento econmico en Amrica del Norte como el de una
cooperacin eficaz en el mejoramiento continuo del desempeo ambiental de cada pas.
De todas las reuniones, conferencias y acuerdos entre pases, se han generado
estrategias concretas que coadyuvan al logro del desarrollo sustentable. En sta unidad,
conocers sas estrategias generales que la humanidad, los pases y regiones han
implementado para fomentar el desarrollo sustentable en sus tres dimensiones
(ambientales, sociales y econmicas), su aplicabilidad en las comunidades y en empresas

PyME.
Por consiguiente, en el primer tema de sta unidad, conocers las estrategias generales
que la humanidad ha desarrollado para afrontar las problemticas ambientales, sociales y
econmicas desde la perspectiva global y auspiciadas por la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU); para, finalmente, en el segundo tema conocer la aplicacin de
las estrategias generales de una manera ms concreta y particular en una comunidad o
PyME.
Propsitos de la unidad
Al finalizar la unidad, sers capaz de identificar las estrategias de sustentabilidad que se
han generado e implementado en pases, ciudades, instituciones, comunidades y
empresas, para mitigar y disminuir los impactos negativos que ocasionan las actividades
productivas del hombre.
Competencia especfica
Analizar las acciones que ha realizado la humanidad, para identificar las causas que han
modificado y deteriorado los escenarios naturales y antropognicos, a travs de
estrategias globales y locales que han propuesto y aplicado para orientar dichos
escenarios hacia el desarrollo sustentable.
Temario de la unidad
Unidad 2. Estrategias para la sustentabilidad .................................................................... 2

Presentacin de la unidad .............................................................................................. 2
Propsitos de la unidad .................................................................................................. 4
Competencia especfica ................................................................................................. 4
Temario de la unidad...................................................................................................... 5
2.1. Estrategias socioeconmicas para el desarrollo sustentable ................................... 6
2.2. Estrategias normativas y de gestin. ..................................................................... 24
Para saber ms ............................................................................................................ 35
Fuentes de consulta ..................................................................................................... 36
2.1. Estrategias socioeconmicas para el desarrollo sustentable

La modificacin de los escenarios del desarrollo sustentable, vistos en la unidad anterior,
se realiza mediante un proceso continuo y acelerado que, de no atenderse, provocar un
estancamiento social y econmico con un deterioro ambiental irreversible que dificultar el
logro del desarrollo sustentable.
Para atender la problemtica global, en 1987 se present el informe Brundtland, en el
cual se plante la posibilidad de obtener un crecimiento econmico fundamentado en
polticas de sostenibilidad y en el cuidado y aprovechamiento de los recursos ambientales.
Tambin se determin que la esperanza de un futuro mejor, depende de acciones
polticas decididas que permitan el adecuado manejo de los recursos ambientales para
garantizar el progreso humano sostenible y la supervivencia del hombre en el planeta, es
decir, que haba llegado el momento de adoptar decisiones que permitan asegurar los
recursos para sostener a sta generacin y a las siguientes.
Algunos de los objetivos de la comisin Brundtland, fueron los siguientes: (ONU, 2010)
1. Examinar los temas crticos de desarrollo y medio ambiente y formular propuestas
realistas al respecto.
2. Proponer nuevas formas de cooperacin internacional capaces de influir en la
formulacin de las polticas sobre temas de desarrollo y medio ambiente con el fin
de obtener los cambios requeridos.
3. Promover los niveles de comprensin y compromiso de individuos, organizaciones,
empresas, institutos y gobiernos.
La comisin observ que muchas acciones orientadas hacia el progreso resultan
insostenibles, porque implican una carga muy pesada sobre los recursos naturales. Esas
acciones reflejan utilidades en las hojas de balance en la presente generacin, pero
implican que las futuras, heredarn prdidas. Es decir, se estaban pidiendo prestados
recursos a las siguientes generaciones sabiendo que nunca se regresaran. Por tal motivo
surgi como una necesidad apremiante un nuevo concepto protector del progreso
humano hacia el futuro, el desarrollo sustentable.
As mismo, la comisin estableci que el desarrollo sustentable tiene limitaciones debido a
que exige distribuir los recursos de manera ms equitativa, en favor de quienes ms los
necesitan y esa equidad requiere del apoyo de los sistemas polticos que garanticen una
participacin ciudadana ms efectiva en los procesos de decisin, es decir, ms
democracia a nivel nacional e internacional, por tanto, el desarrollo sustentable depende
de la voluntad poltica para poder implementarlo.
En el Informe Brundtland (ONU, 210), la Comisin centr su atencin en los siguientes

temas:
1) Poblacin y recursos humanos: La poblacin mundial sigue creciendo a un ritmo
muy acelerado, especialmente si ese incremento se compara con los recursos
disponibles en materia de vivienda, alimentacin, energa y salud. Dos propuestas
se formularon al respecto:
Reducir los niveles de pobreza.
Mejorar el nivel de la educacin.
2) Alimentacin: El mundo ha logrado volmenes increbles de produccin de
alimentos. Sin embargo esos alimentos no siempre se encuentran en los lugares
en los que ms se necesitan.
3) Especies y ecosistemas: Recursos para el desarrollo. Muchas especies del
planeta se encuentran en peligro de extincin. Este problema debe convertirse en
preocupacin poltica prioritaria.
4) Energa: La demanda de energa se encuentra en rpido aumento, si la
satisfaccin de la misma se basara en el consumo de recursos no renovables el
ecosistema no sera capaz de resistirlo. Los problemas de calentamiento y
acidificacin seran intolerables. Por eso son urgentes las medidas que permitan
hacer un mejor uso de la energa. La estructura energtica del siglo veintiuno debe
basarse en fuentes renovables.
5) Industria: El mundo produca ya en 1987 siete veces ms productos de los que
fabricaba en 1950. Los pases industrializados han podido comprobar que su
tecnologa anticontaminante ha sido efectiva desde el punto de vista de costos en
trminos de salud, propiedad y prevencin de dao ambiental y que sus mismas
industrias se han vuelto ms rentables al realizar un mejor manejo de sus
recursos.
6) El reto urbano: Al inicio del nuevo siglo prcticamente la mitad de la humanidad
habitar en centros urbanos. Sin embargo pocos gobiernos con economas en
desarrollo cuentan con los recursos, el poder y el personal para suministrarle a sus
poblaciones en crecimiento, infraestructura y servicios necesarios para una
adecuada forma de vida: agua limpia, sanidad, colegios y transporte. El adecuado
manejo administrativo de las ciudades exige la descentralizacin de fondos, de
poder poltico y de personal, hacia las autoridades locales.
El informe Brundtland (ONU, 2010), exhort a los gobiernos a fortalecer las funciones de
sus entidades encargadas del control ambiental y realiza un llamado a la accin y romper
los patrones de desarrollo y proteccin ambiental del pasado para mantener la estabilidad
social y ecolgica a travs de esquemas novedosos de cambio. La Comisin se dirige
antes que nada a las personas de todos los pases y de todas las condiciones
socioeconmicas del mundo.
Por lo anterior, el informe Brundtland, diagnostica y propone estrategias generales

para cada escenario; para el escenario social se observan las siguientes:
Reduccin de la
Pobreza
Incremento del nivel

de educacin
Fortalecer a las
ciudades para que
proporcionen las
condiciones
adecuadas para vivir
Llevar alimentacin
donde se necesita
Participacin
ciudadana
Para el escenario econmico:
Optimizar los costos de

produccin, utilizando
tecnologa
anticontaminante
Generar mayor
rentabilidad industrial al
optimizar el manejo de
los recursos
Propone la creacin de
nuevas formas de
cooperacin
internacional para el
desarrollo
Fortalecimiento y
voluntad poltica de
gobiernos e instituciones
para lograr el cambio
Descentralizacin de
fondos econmicos y
poder poltico hacia las
autoridades locales
Para el escenario ambiental:
Priorizar el problema de
extincin de especies y
ecosistemas
Afrontar el calentamiento
global, utilizando energas
renovables
Reduccin de desechos
industriales contaminantes
a travs del uso de
tecnologas adecuadas
Fortalecer las entidades

internas del cuidado del
medio ambiente
Leer el Documento: Informe Brundtland completo.

En la lectura de las pginas 16 a la 37 conocers los objetivos, antecedentes
y una visin general del informe; para ampliar en un tema especfico, lee el
captulo correspondiente.
Pero lo ms importante del Informe Brundtland, es que favorece una reunin mundial para
el establecimiento de estrategias en el corto, mediano y largo plazo e implementar el
desarrollo sustentable en el planeta. Estas estrategias surgiran en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), realizada en
Ro de Janeiro que llev a la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible.
En esta conferencia se aprobaron tres acuerdos importantes: la Declaracin de Ro
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de principios que define los
derechos y deberes de los Estados; el Programa 21, un programa de accin mundial
para promover el desarrollo sostenible y la Declaracin de principios relativos a los
bosques, un conjunto de principios bsicos para apoyar el manejo sostenible de los
bosques a nivel mundial. (ONU, 1992)
Adems de lo anterior, en la conferencia se apertura la elaboracin de dos instrumentos
legales e intrnsecos; la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Por otra parte, la Cumbre de la
Tierra sent las bases para varias iniciativas importantes en otras reas fundamentales
del desarrollo sustentable.
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, (Lpez, 2008) es un
documento con 27 principios, que tiene por objetivo la formacin de alianzas mundiales de
cooperacin entre los pases, sectores claves de las sociedades y entre las personas,
para respetar los intereses de la humanidad, proteger la integridad del sistema ambiental
y de desarrollo mundial, reconociendo la integridad e interdependencia del planeta Tierra.

En su primer principio, establece al ser humano como el eje central de las
preocupaciones del desarrollo sustentable, con derecho a una vida saludable y en
armona con la naturaleza.
De la misma manera establece que los pases tienen el derecho de aprovechar sus
recursos de acuerdo a sus propias polticas ambientales y la responsabilidad de evitar
el dao al medio ambiente propio y de otros pases; tambin declara que la proteccin
del medio ambiente es una parte integrante del proceso de desarrollo y no un
concepto aislado; anlogamente, instituye la cooperacin de individuos y naciones para
erradicar la pobreza, reducir las disparidades en los niveles de vida, priorizando a los
pases menos adelantados y ms vulnerables desde el punto de vista ambiental y
conservar, proteger y restablecer la salud e integridad de los ecosistemas de la Tierra.
De igual forma, el documento destaca que los pases debern reducir y eliminar las
modalidades de produccin y consumo insostenibles, fomentar polticas y leyes
eficaces sobre el medio ambiente, aumentar el conocimiento cientfico mediante
intercambio y transferencia de tecnologas innovadoras, acceso a la informacin
ambiental, participacin en la promocin de un sistema econmico internacional
abierto que favorezca el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, fomentar la
internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos,
considerando el criterio de que el que contamina paga los costos de la contaminacin.
Otra declaracin importante del documento, es el establecimiento de la evaluacin del
impacto ambiental como instrumento nacional, de cada actividad o proyecto
propuesto, para poder decidir si se ejecuta o no; tambin lo es la inclusin de la
participacin de la mujer en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo
sustentable, as como de las poblaciones indgenas y sus comunidades.
Finalmente, el documento establece que la guerra es enemiga del desarrollo
sustentable y que la paz, el desarrollo y la proteccin al medio ambiente son
interdependientes e inseparables, por lo que los pases debern resolver pacficamente
sus controversias sobre el medio ambiente en un marco de cooperacin, buena fe y
espritu de solidaridad para el logro del estado de derecho, escenario ideal del
desarrollo sustentable.
La importancia fundamental de la Declaracin de Ro, se debe a que establece
estrategias concretas para implementar el desarrollo sustentable en el mundo. Por
ejemplo en el escenario social (Lpez, 2008) el documento establece lo siguiente:
10
El ser humano, es el eje central del desarrollo sustentable.

Participacin de la sociedad, para respetar los intereses de la humanidad y la
integridad del medio ambiente.
Inclusin de la proteccin al medio ambiente como parte integrante del desarrollo
humano.
La cooperacin de individuos y naciones para erradicar la pobreza y reducir las
disparidades en los niveles de vida.
aumentar el conocimiento cientfico mediante intercambio y transferencia de
tecnologas innovadoras.
Inclusin de la participacin de la mujer y de las poblaciones indgenas, en la
ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo sustentable.
La guerra es enemiga del desarrollo sustentable.
La paz, el desarrollo y la proteccin al medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
Los pases debern resolver pacficamente sus controversias sobre el medio
ambiente en un marco de cooperacin, buena fe y espritu de solidaridad.
En lo referente al escenario econmico (Lpez, 2008), establece que:
Los pases tienen el derecho de aprovechar sus recursos de acuerdo a sus propias
polticas ambientales y la responsabilidad de evitar el dao al medio ambiente
propio y de otros pases.
Una poltica de crecimiento econmico deber considerar el cuidado del medio
ambiente como eje y motor de desarrollo econmico.
Se requiere la cooperacin de individuos y naciones para erradicar la pobreza y
reducir las disparidades en los niveles de vida.
Los pases debern reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles.
Los pases deben participar en la promocin de un sistema econmico
internacional abierto que favorezca el crecimiento econmico y el desarrollo
sostenible.
Es imprescindible fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos.
El estado o entidad que contamina, paga los costos de la contaminacin.
La guerra es enemiga del desarrollo sustentable.
Deber realizarse una evaluacin del impacto ambiental como instrumento
nacional, de cada actividad o proyecto propuesto, antes de autorizarse su
ejecucin.
11
Finalmente, en el escenario ambiental (Lpez, 2008) se destaca que:

Es indispensable reconocer la integridad e interdependencia del planeta Tierra.
Los pases, sectores clave de la sociedad y personas, debern establecer alianzas
mundiales de cooperacin para respetar los intereses de la humanidad, proteger la
integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.
El ser humano, es el eje central del desarrollo sustentable, con derecho a una vida
saludable y en armona con la naturaleza.
Los pases tienen el derecho de aprovechar sus recursos de acuerdo a sus propias
polticas ambientales y la responsabilidad de evitar el dao al medio ambiente
propio y de otros pases.
Los pases tienen la responsabilidad de conservar, proteger y restablecer la salud
e integridad de los ecosistemas de la Tierra.
Que la proteccin del medio ambiente es una parte integrante del proceso de
desarrollo.
Es de vital importancia fomentar polticas y leyes eficaces sobre el cuidado del
medio ambiente.
El Programa 21, (Lpez, 2008) es un documento que establece las acciones que los
pases debern realizar con las adecuaciones y modificaciones pertinentes de acuerdo a
la dinmica de desarrollo que se establezca a travs de las vivencias y escenarios del
momento. Est estructurado por cuatro secciones y 40 captulos en los cuales se
desglosan las acciones y estrategias por dimensin y por escenario.
En la seccin I. Dimensiones sociales y econmicas. (Escenario socioeconmico)
Se establecen criterios de cooperacin internacional para acelerar el desarrollo
sustentable en los pases pobres, abatir la pobreza, cambiar los hbitos de consumo,
establecer una dinmica demogrfica sustentable que fomente y proteja a la salud
humana, para finalmente integrar al medio ambiente en el desarrollo humano.
En la seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo.
(Escenario ambiental)
Se establece la proteccin de la atmsfera, la planificacin y ordenacin de los recursos
de suelos, la lucha contra la deforestacin, combate contra la desertificacin, sequa y
proteccin de las zonas montaosas; fomento de la agricultura y del desarrollo rural
sustentable, conservacin de la biodiversidad, gestin ecolgicamente racional de la
biotecnologa, proteccin de ocanos y mares as como de la flora y fauna que habitan en
ellos. De igual forma establece la proteccin de la calidad y suministro de agua dulce, y la
gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, desechos peligrosos,
desechos slidos y desechos radiactivos.
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En la seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales. (Escenario

social)
El establecimiento de los grupos principales de la sociedad y su participacin en el
desarrollo se fortalecen con las medidas mundiales en favor de la mujer, participacin de
la infancia y juventud en el desarrollo sustentable, reconocimiento y fortalecimiento del
papel de las poblaciones indgenas, organizaciones no gubernamentales, trabajadores y
sindicatos, comercio e industria, cientficos, acadmicos, agricultores y autoridades
locales en la bsqueda de un desarrollo sostenible.
En la seccin IV. Medios de ejecucin. (Mecanismos de implementacin)
En sta seccin se proponen y establecen recursos y mecanismos de financiamiento para
los pases con la finalidad de propiciar la transferencia tecnolgica ecolgicamente
racional, fomentar la educacin, la capacitacin, toma de conciencia, informacin
transparente, cooperacin y aumento de la capacidad nacional para establecer el
desarrollo sustentable.
Adems de lo anterior, la Conferencia de la Tierra, incluy la Declaracin de principios
para un consenso mundial respecto de la ordenacin, conservacin y el desarrollo
sustentable de todo tipo de bosques, cuyo objetivo fue el de aportar una contribucin
a la ordenacin, conservacin y desarrollo sustentable de los bosques, para tomar
disposiciones respecto de sus funciones, usos mltiples y complementarios. Algunos de
los principios son los siguientes: (ONU, 2012)
Los bosques implican procesos ecolgicos complejos que proporcionan recursos
para las necesidades humanas y son indispensables para el desarrollo econmico
y mantenimiento de la vida.
Los bosques cumplen una funcin vital en el mantenimiento de los procesos y
equilibrio ecolgicos en los planos local, nacional, regional y mundial.
La poltica y los programas nacionales incluirn aspectos relacionados con la
produccin, consumo, reciclado y destino final de los productos forestales.
Todos los pases del planeta, debern adoptar medidas positivas orientadas a la
reforestacin, forestacin y conservacin forestal.
Se deber alentar nacional e internacionalmente la incorporacin de los costos y
beneficios del medio ambiente en las fortalezas del mercado, a fin de lograr la
conservacin forestal y el desarrollo sostenible.
Las polticas de conservacin forestal y desarrollo sostenible debern integrarse
con las polticas econmicas, comerciales y otras polticas pertinentes.
Como podrs apreciar, lo anterior constituye un catlogo de estrategias orientadas hacia
un objetivo comn, la implementacin del desarrollo sustentable en todos los mbitos del
desarrollo humano. Esta implementacin, aunque aceptada y firmada por los gobiernos
participantes, debi ser vigilada y orientada segn los lineamientos de la agenda 21, por
lo que hubo necesidad de examinar y evaluar la ejecucin del programa. Esta evaluacin
y examen se realiz cuando la Asamblea General convoc un perodo extraordinario de
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sesiones, tambin conocido como "Cumbre para la Tierra + 5", en cuyo documento final
los pases miembros reconocieron que el factor tiempo era crtico para hacer frente al reto
del desarrollo sostenible enunciado en la Declaracin de Ro y en el Programa 21 y se
comprometieron a seguir colaborando de buena fe y con espritu de solidaridad, para
acelerar la ejecucin del Programa 21.
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable , tambin conocida como "Ro + 10",
constituy un examen decenal del progreso alcanzado en la ejecucin del Programa 21 y
se realiz en Johannesburgo; su informe incluye una Declaracin poltica, en la cual los
pases miembros asumieron la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer, en
los planos local, nacional, regional y mundial, el desarrollo econmico, desarrollo social
y la proteccin ambiental, pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible,
as como un Plan de aplicacin, en el cual los pases se comprometieron a intensificar la
cooperacin internacional a travs de actividades concretas en todos los niveles.
Por ejemplo, dos acuerdos vinculantes emergieron del programa 21 y tiene que ver con
los procesos industriales que invariablemente producen emisiones atmosfricas, producto
de la combustin de energticos o de los procesos de transformacin en s, generando
gases que coadyuvan al cambio climtico y/o a la reduccin de la capa de ozono.
En 1997, en la ciudad de Kyoto, Japn, se adopt un documento de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), llamado Protocolo de
Kyoto (Greenpeace, 2012) que entr en vigor hasta el 2005, y tuvo por objetivo principal
reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento
global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de
tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y
Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro
del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao
1990. Estados Unidos de Amrica, uno de los pases ms industrializados del planeta,
junto con Canad, China, India y Rusia NO firmaron ni ratificaron el protocolo, por el
contrario han incrementado sus emisiones atmosfricas; solo los pases de la Unin
Europea, tales como Alemania, Holanda, Noruega, Irlanda, Gran Bretaa, etctera, han
asumido el compromiso y bajado sus emisiones en 2012, comparados con las emisiones
de 1990.
La capa de ozono, es una pelcula de oxgeno atmosfrico que protege a los seres vivos
de los dainos rayos ultravioletas del sol. Las primeras observaciones de la disminucin
de la capa de ozono se presentaron en 1974 (Molina y Rowland, 1974) y para detener la
degradacin de la misma se estableci en 1987 el Protocolo de Montreal (PNUMA, SIN
FECHA) en el cual, los pases se comprometieron a proteger la capa de ozono
reduciendo la produccin y el consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado
que reaccionan con el ozono y se cree que son responsables por el agotamiento de la
capa ozono.
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El acuerdo entr en vigor en 1989 y el documento ha sido revisado en varias ocasiones,

de tal forma que si todos los pases cumplen con los objetivos propuestos en el tratado, la
capa de ozono se habr recuperado para el ao 2050. Debido al alto grado de aceptacin
e implementacin que se ha logrado, el tratado ha sido considerado como un ejemplo
excepcional de cooperacin internacional.
Tanto el protocolo de Kyoto, como el de Montreal, fueron puestos en la mesa de trabajo
del programa 21 el cual se ha convertido en la base de muchos planes nacionales y sobre
todo locales; ha influenciado grandemente en el fortalecimiento de secretaras de estado
que vigilan el control ambiental a travs de la elaboracin e implementacin de leyes y
normatividades ambientales que de manera constante se han estado posicionando en el
quehacer poltico y operativo de los proyectos de inversin y planes de desarrollo locales,
estatales y nacionales.
En Mxico, la secretara encargada de la cuestin ambiental es la Secretara del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) que, a travs de los rganos
desconcentrados tales como la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp), Comisin Nacional del Agua (CNA), Comisin Nacional Forestal (Conafor),
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), Instituto
Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), Instituto Nacional de Ecologa y Cambio
Climtico (Inecc) y Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), promueve
en los estados y municipios, programas nacionales de cuidado al medio ambiente, en los
cuales se propicia la participacin ciudadana a travs de programas de apoyo a proyectos
productivos sustentables y de educacin ambiental, tanto en las reas rurales como en las
urbanas y suburbanas.
As mismo, el Estado Mexicano ha adoptado algunas estrategias y acciones emanadas
del programa 21 y la han adecuado a los municipios de la federacin a travs del
programa la Agenda Desde lo Local (INAFED, 2012) desarrollado por la Secretara de
Gobernacin (SEGOB) a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), con la finalidad de impulsar el desarrollo integral de los municipios
del pas y crear condiciones de equidad entre todos los ciudadanos mexicanos. Los
indicadores y parmetros de medicin de la agenda desde lo local estn agrupados en
cuatro cuadrantes que son:
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Desarrollo Institucional para un Buen

Gobierno
Desarrollo Econmico Sostenible
Desarrollo Social Incluyente
Desarrollo Ambiental Sustentable
As mismo, en Mxico, el documento rector de la planeacin del desarrollo, est

representado por el Plan Nacional de Desarrollo (PND) que establece estrategias
concretas para el crecimiento y desarrollo del Pas (PND, 2007-2012) y que, en el caso
concreto del establecido durante el perodo 2007-2012, est estructurado por cinco ejes
rectores que son:
1
Estado de Derecho y seguridad
Economa competitiva y generadora de empleos
Igualdad de oportunidades
Sustentabilidad ambiental
Democracia efectiva y poltica exterior responsable
Este plan asumi como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano
Sustentable; a travs de un proceso permanente de ampliacin de capacidades y
libertades que permitiran a las personas tener una vida digna sin comprometer el
patrimonio de las futuras generaciones. Es decir, la satisfaccin de sus necesidades
fundamentales como la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y la proteccin a
sus derechos humanos en un marco de ampliacin de las oportunidades para las
generaciones actuales y futuras.
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Algunos puntos asumidos por el PND 2007-2012 (15-41) son:

Necesidad de que la economa crezca a un mayor ritmo y sea capaz de generar
los empleos.
Una poltica econmica slida, con una estrategia eficaz de superacin de la
pobreza y la marginacin.
El Estado de Derecho y la seguridad son indispensables, para generar un
ambiente propicio para la inversin.
Mayor competitividad de la economa nacional, incremento de la inversin y mayor
generacin de empleos.
Elevar los niveles de bienestar econmico de las personas.
Igualdad de oportunidades educativas, profesionales y de salud.
Vivir mejor y participar plenamente en las actividades productivas.
Proteccin del patrimonio natural del pas y el compromiso con el bienestar de las
generaciones futuras
Gobernabilidad democrtica como premisa bsica para que el pas se beneficie de
la riqueza de su pluralidad y se alcancen los acuerdos necesarios para transformar
la realidad y promover el desarrollo nacional.
Poltica exterior responsable y activa para afrontar los desafos y aprovechar las
ventajas que brinda el entorno globalizado.
Los problemas sociales, polticos y econmicos del pas estn ntimamente relacionados,
por ello los grandes grupos de polticas pblicas propuestos en este plan, son
complementarios para resolver los problemas de pobreza, marginacin y falta de
oportunidades en todos los mbitos.
Respecto al eje rector cuatro, referente a la sustentabilidad ambiental, la Semarnat es
la secretara encargada de operar El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (PSMARN) 2007 2012 el cual establece el conjunto de objetivos sectoriales,
estratgicos y metas mediante los cuales el sector atender los objetivos y estrategias
que define el Plan Nacional de Desarrollo en materia de sustentabilidad ambiental.
(SEMARNAT, 2008)
Los contenidos de los objetivos del PND (2007-2012, 231-270) referentes al eje cuatro se
refieren a:
Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el pas, a
travs de un manejo integral y sustentable del agua.
Frenar el deterioro de selvas y bosques, conservando los ecosistemas y la
biodiversidad del pas e integrando la conservacin del capital natural del pas con
el desarrollo social y econmico.
Garantizar que la gestin y aplicacin de la ley ambiental sea efectiva, eficiente,
expedita y transparente, para que incentive inversiones sustentables.
Utilizar criterios ambientales en la administracin pblica federal.
17
Lograr una coordinacin e integracin de esfuerzos entre las dependencias de la

administracin pblica federal, con los tres rdenes de gobierno y con los tres
poderes de la Unin, para desarrollar e implementar polticas relacionadas con la
sustentabilidad ambiental.
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) e impulsar medidas
de adaptacin a los efectos del cambio climtico.
Reducir el impacto ambiental de los residuos y generar informacin cientfica y
tcnica sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de
decisiones del Estado.
Desarrollar en la sociedad mexicana una slida cultura ambiental orientada a
valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.
Cada uno de los puntos anteriores, est conformado por varias estrategias y acciones
que, en conjunto, atiende el contenido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). En la
Cuarta Seccin del Diario oficial del da lunes 21 de enero de 2008, se oficializa el decreto
por el que se aprueba el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007-2012 y en el mismo documento se desarrollan los objetivos del plan
sectorial, as como la vinculacin del eje rector cuatro con el resto que conforman el PND.
Los planes de desarrollos estatales y municipales, debern estar alineados al PND,
desde la perspectiva regional y local respectivamente, adecuando los objetivos y
estrategias de acuerdo a las circunstancias especiales de cada uno de ellos. De la misma
forma es importante mencionar que para asegurar el cumplimiento de los objetivos del
PND, en los mbitos estatales y municipales, la figura de las delegaciones federales en
los estados y municipios, constituye una de las estrategias ms importantes ya que
operan en total concordancia con los gobiernos y secretaras estatales y municipales.
De las estrategias emanadas del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007-2012, se incluyen las que directamente tienen que ver con el control de la
contaminacin en las fuentes de origen, es decir de las industrias, incluidas las PyMES y
en ellas, se especifican una serie de acciones de control y prevencin a travs de
mecanismos de gestin. De la misma forma, las regulaciones particulares de cada
empresa, tambin determina las regulaciones que debern tener las empresas
proveedoras. Tal es el caso se presenta en los productos de exportacin, en los cuales,
es requisito indispensable exhibir algunos tipos de certificaciones tanto en calidad como
en el cuidado del medio ambiente.
Ante tal panorama, algunas estrategias implementadas por las PyMES y las industrias
en general, tienen que ver con el uso de tecnologas innovadoras y estratgicas que
permiten controlar las emisiones de residuos y a su vez, optimizar y eficientar el uso de
energa y materia prima de tal forma que se generan productos de alta calidad y a ms
bajo costo. Es decir, se invierte en tecnologa pero sa inversin es recuperada en el
corto plazo de tal forma que en el largo plazo genera importantes utilidades. Estas nuevas
18
tecnologas se llaman tecnologas limpias para una produccin limpia, (Daz, 2011) se
fundamenta en las estrategias del anlisis del ciclo de vida del producto desarrollado a
travs de un proceso ecoeficiente.
El anlisis del ciclo de vida (ACV), constituye en primera instancia, el soporte en el cual
se analiza paso a paso la elaboracin de un producto o servicio hasta su disposicin final,
cuantificando en cada uno de ellos, el consumo de materias primas, energa, residuos y
recursos humanos. Por tal motivo, el ACV, constituye una herramienta de diseo que
investiga y evala los impactos ambientales de un producto o servicio durante las etapas
de su existencia que son: extraccin, produccin, distribucin, uso y disposicin
final. As mismo, con el ACV, es posible determinar la huella ecolgica de un producto.
La importancia que tiene el anlisis de ciclo de vida de un producto o servicio, estriba en
que en cada etapa se conoce sus consumos y emisiones, por lo cual es posible generar
estrategias de reduccin que conlleven un ahorro en materiales, recursos humanos,
emisiones, etctera, que, a su vez redunde en reduccin de costos. Anlogamente, otra
aplicacin del ACV, es determinar la diferencia de costos y calidad de productos que
son similares o competencia en el mercado. El ACV de un producto tpico cuantifica el
suministro y transporte de las materias primas necesarias para fabricarlo, la fabricacin de
intermedios y el propio producto, incluyendo envase, utilizacin del producto y los
residuos generados por su uso.
Una vez conocidos los insumos y emanaciones de un producto en virtud del anlisis de
ciclo de vida, es necesario atender los resultados para implementar estrategias que
resulten en alguno de los siguientes casos: (Boada, 2004)
Disminucin de insumos, mientras las salidas de producto permanecen
constantes.
Insumos constantes, mientras se incrementan las salidas de producto.
Disminucin de insumos e incremento de salidas de producto.
En cada caso, insumos se refiere a gasto de materia prima, energa, recursos humanos
y salidas de producto a productos o servicios.
Las estrategias para lograr cualquiera de los tres casos se implementan a travs de una
tecnologa innovadora de produccin llamada produccin limpia o produccin ms
limpia (P+L) que consiste en la aplicacin continua de una estrategia de prevencin
ambiental a los procesos y a los productos con el fin de reducir riesgos tanto para los
seres humanos como para el medio ambiente (Daz, 2011). La P+L incluye la optimizacin
de las materias primas y la energa, la eliminacin de las materias primas txicas y la
reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emanaciones y desperdicios antes de
ser eliminados de un proceso, es decir, reduce los impactos, durante el ciclo de vida del
producto. La produccin ms limpia se alcanza mediante la mejora tecnolgica y un
cambio de actitudes respecto a evitar, en lo posible, la produccin de desperdicios y
disminuir el uso de materias primas y energa en un proceso.
19
As pues, a largo plazo, la produccin limpia es la forma ms rentable de desarrollar,

disear y utilizar los procesos para fabricar los productos. El costo de los desperdicios y
de las emanaciones, adems de los impactos negativos sobre la salud y sobre el medio
ambiente, pueden evitarse desde el inicio mediante la aplicacin del concepto de
produccin limpia. Un proceso cualquiera que establezca el anlisis de ciclo de vida como
indicador del impacto en cada etapa del proceso y que implemente una tecnologa de
produccin limpia, tendr como resultado un producto ecoeficiente de calidad y bajo
costo; al proceso que lo genera se le denomina proceso ecoeficiente.
La ecoeficiencia, se define como el proceso continuo de maximizar la productividad de
los recursos, minimizando desechos y emisiones, y generando valor para la empresa, sus
clientes, sus accionistas y dems partes interesadas. (WBCSD, Cumbre de la Tierra en
Ro, 1992). La ecoeficiencia es un indicador del nivel de eficiencia ambiental de una
organizacin, pero tambin es una estrategia generadora de acciones para cumplimiento
de sus preceptos como podran ser el anlisis de ciclo de vida, produccin ms limpia y
otras. Para cumplir con sus objetivos, la ecoeficiencia utiliza las siguientes herramientas:
(SMCT, 2009)
Ecobalance.
Mtodo estructurado para reportar los flujos hacia el interior y el exterior, de recursos,
materia prima, energa, productos y residuos que ocurren en una organizacin en
particular y durante un cierto perodo de tiempo. Incluye tres componentes principales: el
balance organizacional, el balance de proceso, y el balance de producto. El primero
abarca todos los materiales y la energa que entra y sale de la empresa como un
conjunto, durante un ao. El segundo analiza el uso de insumos en un proceso de
produccin determinado; y el tercero est orientado a determinar los impactos
ambientales de productos.
Indicadores de Ecoeficiencia.
El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sustentable ha desarrollado
indicadores de ecoeficiencia para a medir los avances hacia la sustentabilidad econmica
y ambiental en las empresas travs de:
Fijar metas.
Evaluar internamente el desempeo de la organizacin.
Servir como herramienta para la toma de decisiones.
Iniciar medidas y acciones enfocadas a la mejora del desempeo econmicoambiental.
Ser el fundamento de las estrategias de comunicacin interna y externa de la
organizacin.
20
Para cuantificar el nivel de Ecoeficiencia alcanzado, el WBCSD propone la siguiente

ecuacin, que combina aspectos de valoracin econmica y ecolgica para determinar
niveles de eficiencia:
Ecoeficiencia =
Valor del producto o servicio

Influencia sobre el medio ambiente
Los resultados de sta ecuacin, debern ser comparados con el comportamiento

ambiental nacional o internacionalmente aceptados (parmetros nacionales y/o
internacionales) y en segunda instancia con los parmetros internos de la empresa, que
dependen del giro u objetivo de cada organizacin. De la misma manera, el WBCSD
establece tres tipos de indicadores:
1. De volumen. Miden la ecoeficiencia en funcin del nmero de unidades
producidas.
2. Financieros. Se enfocan a cuantificar riesgos o beneficios ambientales en relacin
a los ingresos o ventas netas de la empresa.
3. De rendimiento. Determinan la ecoeficiencia en funcin de los servicios que el
producto provee, como el nmero de pasajeros de un vehculo por kilmetro
recorrido.
Los datos econmicos de la ecuacin, incluyen la produccin y ventas anuales, el monto
de exportaciones e importaciones y el nmero de empleos directos generados. Los datos
ambientales incluyen, materias primas, residuos, gasto de agua de servicio y aguas
residuales, uso de energa elctrica y combustibles fsiles as como emisiones a la
atmsfera. Tambin se incorporan criterios de evaluacin de manejo ambiental, adopcin
de sistemas de administracin ambiental, programas de capacitacin en materia de
competitividad y proteccin ambiental, obtencin de premios o reconocimientos en
materia de desempeo ambiental y la instrumentacin de programas de preservacin
ambiental con la comunidad.
Finalmente, se pondera el riesgo y la responsabilidad ambiental y el balance financiero
ambiental, que valora el importa de las inversiones y gastos realizados en materia de
proteccin del medio ambiente. Con estos elementos se lleva a cabo una calificacin
sobre el nivel y avance de la empresa en materia de implantacin de criterios de
ecoeficiencia, con base en los lineamientos establecidos a nivel nacional e internacional.
Benchmarking.
Tiene por objetivo general, mejorar la calidad de los procesos y productos, conjuntamente
con el funcionamiento ambiental, mediante:
Medicin de deficiencias ambientales en el desempeo propio.
Investigacin de programas y procesos de otras empresas.
Desarrollo de programas de mejora basados en empresas lderes.
21
Aprendizaje de los mecanismos utilizados por otras empresas para modificar

procesos especficos de produccin o manufactura.
El Benchmarking ambiental est basado en un proceso cclico que incluye nueve pasos:
Concepcin del
proyecto
Recalibracin
Planeacin
Recopilacin preliminar
de informacin
Instrumentacin
Planeacin para la
instrumentacin
Evaluacin
Seleccin de La mejor
empresa del ramo.
Recopilacin de la
mejor informacin
Sinergia de subproductos y/o simbiosis industrial.

Tiene por objetivo principal, incorporar el flujo de residuos de una industria hacia otra
convirtindose en materia prima, con la intencin de reducir costos y/o cumplir con la
legislacin ambiental. Cuando solo una empresa enva sus residuos a otra unilateralmente
el proceso se llama sinergia de subproductos; cuando ambas se envan sus
subproductos o residuos, el proceso se llama simbiosis industrial.
(WBSD, 2000)
Las estrategias para alcanzar la sustentabilidad, han propiciado situaciones importantes,
por un lado han generado una sinergia internacional de cuidado del medio ambiente y por
otro, han fortalecido las relaciones internacionales de los pases. A raz de la firma del
programa 21, la comunidad mundial ha empezado a considerar al medio ambiente como
parte fundamental del desarrollo y no como un actor secundario del mismo. Son muchas
las voces que han denunciado el continuo deterioro ambiental, pero tambin, son muchas
22
las que paulatinamente han estado emergiendo informando que el camino hacia la
sustentabilidad est trazado, que solo con buena voluntad poltica y un poco de ayuda,
sern capaces de cumplir con los compromisos ambientales, sociales y econmicos que
demarca el concepto de desarrollo sustentable.
En lo referente a los procesos productivos, las grandes industrias han desarrollado
modelos de produccin ecoeficientes, obligados por las exigencias de los mercados de
exportacin, de tal forma que requieren algn tipo de certificacin ambiental para comprar
los productos. En el mercado local, algunas empresas han iniciado con la revisin de sus
procesos en la bsqueda de bajar los costos de produccin y han tenido que implementar
algn tipo de sistema de gestin para lograrlo. En ste rubro, algunas PyMES
proveedoras de productos y servicios a las grandes industrias, tambin han tenido que
cumplir con los requisitos de certificacin ambiental y de calidad que les exigen sus
clientes.
Por otro lado, adems de la exigencia de los clientes, tambin est el cumplimiento de la
legislacin ambiental vigente en materia de contaminacin atmosfrica, tratamiento de
aguas, tanto de servicios como de desecho, contaminacin de suelos, de mantos
freticos, etctera, que es requisito indispensable para que las grandes, medianas o
pequeas industrias, puedan seguir operando. Por lo tanto, el cumplimiento de la
legislacin ambiental tiene la ventaja de mantener el proceso dentro de la normatividad
ambiental vigente y de satisfacer las necesidades de los clientes. Esto ser objeto d
estudio del siguiente tema.
Lee el documento: Cumbres ambientales internacionales y la educacin

ambiental. Con su lectura, podrs discernir con un punto de vista duro y
crtico los resultados de las cumbres ambientales internacionales y la
evolucin de la educacin ambiental.
Para concluir este tema, realiza las siguientes actividades:

1. Convenios y acuerdos nacionales e internacionales
2. Ciclo de vida de un producto
Entra al aula y da clic en Actividades
23
2.2. Estrategias normativas y de gestin.

Como resultado de la cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro en 1992, el
programa 21, se consolid como un documento base para definir polticas ambientales
regionales, nacionales y locales para sentar las bases del desarrollo sustentable en cada
una de las actividades productivas de la sociedad, a travs de regulaciones y normas que,
inicialmente se desarrollaron en los pases altamente industrializados y que
paulatinamente se fueron permeando y adaptando hacia los escenarios y necesidades de
los pases en desarrollo.
En 1970, la presidencia de Los Estados Unidos de Amrica en coordinacin con el
congreso estadounidense, promovieron el establecimiento de la Agencia de Proteccin
Ambiental de los Estados Unidos (EPA) en virtud de una creciente demanda pblica
para que las personas tuvieran agua, aire y un suelo ms limpio. Hasta antes de la
creacin de la EPA, el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, no tena la
organizacin ni infraestructura para afrontar sistemticamente la problemtica de la
contaminacin.
Debido a que la contaminacin, estaba afectando la salud humana y deteriorando el
medio ambiente circundante, el objetivo inicial de la EPA fue el de reparar el dao al
medio ambiente natural, a travs del desarrollo de normatividades y acciones que
sirvieran de gua para el propsito inicial. En la actualidad, la legislacin mexicana
ambiental, fundamenta algunas de sus normatividades ambientales en las emanadas por
la EPA, pero adecuadas a las condiciones especiales del Pas.
En Mxico, durante el ao de 1971, se promulg la Ley Federal para Prevenir y
Controlar la Contaminacin Ambiental, otorgndose al Consejo General de
Salubridad las facultades necesarias para dictar las medidas para prevenir y combatir la
contaminacin ambiental. Con fundamento en las disposiciones de dicho ordenamiento se
derivaron diversos reglamentos, que culminaron con el Programa Integral de
Saneamiento Ambiental (1980) y el anlisis de las funciones de tres rganos que
tuvieron como misin especfica la proteccin del ambiente: el Consejo de Salubridad, la
Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental y la Subsecretara de
Mejoramiento del Ambiente dependiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia.
Posteriormente en 1982, se public la Ley Federal de Proteccin al Ambiente (DOF,
1982), que fortaleci y ampli los horizontes de las regulaciones precedentes.
Lo anterior, alienado a la carta magna del pas, llamada Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos (2013) la cual fundamenta la normatividad que regula la
conducta humana y social frente a los recursos naturales y los ecosistemas en los
siguientes artculos
24
Artculo 25, sexto prrafo: Establece el postulado del cuidado del medio ambiente con
motivo de la regulacin del uso de los recursos productivos por los sectores social y
privado. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983.
Artculo 26, tercer prrafo: Establece que, como una consecuencia a la intervencin
estatal en la economa de la Nacin: El Estado organizar un sistema de planeacin
democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la economa para la independencia y democratizacin poltica,
social y cultural de la Nacin, con la finalidad de aprovechar los recursos sustentables del
pas, evitando su sobreexplotacin.
Artculo 27, tercer prrafo: Se plantea la idea de la conservacin de los recursos
naturales, como un elemento totalizador de la proteccin al ambiente. La Nacin tiene en
todo tiempo, el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters pblico, lo que significa consagrar el principio de la funcin social de la propiedad.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de agosto de 1987.
Artculo 73, fraccin XVI 4: Se refiere a la idea de la prevencin y control de la
contaminacin ambiental, dentro del rubro de salubridad general.
Artculo 73, fraccin XXIX-G: Establece que el Congreso de la Unin tiene la facultad
para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos
de los estados y de los municipios en el mbito de sus respectivas competencias, en
materia de proteccin al ambiente y preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Por lo anterior y de acuerdo al incremento de la produccin minera, petrolera, maderera y
similares, hubo necesidad de extender las normatividades constitucionales hacia stos
rubros, de tal forma que sentaron las bases para la creacin de una nueva legislacin
denominada Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA, 2012) publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de enero de 1988,
de la cual destacaban los siguientes propsitos:
Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y gradual de la
administracin, ejecucin y vigilancia ambiental a favor de las autoridades locales.
Ampliar los mrgenes legales de participacin ciudadana en la gestin ambiental,
a travs de mecanismos como la denuncia popular, el acceso a la informacin
ambiental y la posibilidad de impugnar por medios jurdicos los actos que daen al
ambiente en contravencin de la normatividad vigente.
Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de ampliar la
seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual que figuras
jurdicas de cumplimiento voluntario de la ley, como las auditoras ambientales.
25
Fortalecer y enriquecer los instrumentos de poltica ambiental para que cumplan

eficazmente con su finalidad.
Incorporar definiciones de conceptos hoy considerados fundamentales como los
de sustentabilidad y biodiversidad, a fin de aplicarlos en las distintas acciones
reguladas por el propio ordenamiento.
Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre normalizacin,
procedimientos administrativos y organizacin de la Administracin Pblica
Federal.
Adems de lo anterior y para el logro de los propsitos establecidos, se definieron los
siguientes rubros: distribucin de competencias, instrumentos de poltica ambiental,
biodiversidad, contaminacin ambiental, participacin social e informacin,
responsabilidades, procedimientos administrativos, sanciones y denuncia popular. Entre
esto ltimos, en el D.O.F. (1996) se public la reforma al Cdigo Penal Federal para
incluir los delitos ambientales en el cdigo penal. Es decir, por primera vez, se
establece como delito el dao deliberado al medio ambiente.
Actualmente, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, incluye
disposiciones reglamentarias en materia de impacto ambiental, residuos peligrosos,
contaminacin originada por ruido, prevencin y control de la contaminacin atmosfrica,
prevencin y control de la contaminacin generada por el transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, reas naturales protegidas y auditora ambiental.
A nivel empresarial, la LGEEPA establece las normatividades, reglamentos y sanciones
pertinentes por cada giro de produccin o servicio y define al desarrollo sustentable
como el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental,
econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,
proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
La LGEEPA, se encuentra estructurada por seis ttulos, que contienen 25 captulos en
nueve secciones, 194 artculos y cuatro artculos transitorios. Esta ley contempla cuatro
conceptos bsicos: poltica ecolgica, manejo de recursos naturales, proteccin al
ambiente y participacin social, que se fundamentan en el sistema de concurrencias, el
sistema nacional de reas naturales protegidas, las medidas de control y seguridad y el
rgimen de sanciones.
(Carmona, sin ao))
Ttulo primero.
Es el relativo al sistema de conjuntar atribuciones y responsabilidades ambientales, a
travs de polticas ecolgicas. Respecto al sistema concurrente, se sealan las
atribuciones que en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y
26
proteccin del ambiente sern ejercidas de manera conjunta por la federacin, entidades
federativas y municipios. Las bases en materia de concurrencia son:
Asuntos de competencia federal: se refiere a los asuntos de alcance general en la
nacin o de inters de la Federacin.
Asuntos de competencia estatal y municipal: se refiere a los asuntos no comprendidos
en el rubro anterior, conforme a las facultades que las leyes le otorgan, para ejercerlos en
forma exclusiva o participar en su ejercicio con la Federacin en sus respectivas
circunscripciones.
De sta manera, son de competencia federal, conforme a los artculos 4 y 5 de la Ley:
La poltica ecolgica general.
La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente
en bienes, zonas de su jurisdiccin y en el mbito internacional.
Las acciones al presentarse afectacin en dos o ms entidades federativas.
La prevencin y control de emergencias y contingentes ambientales.
Las actividades altamente riesgosas.
La proteccin de flora y fauna silvestres.
La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera y de las aguas en
bienes y zonas de su jurisdiccin.
El ordenamiento ecolgico general.
La regulacin de las actividades relacionadas con materiales o residuos
peligrosos.
El manejo de recursos del subsuelo.
El aprovechamiento racional de los recursos naturales.
De acuerdo al artculo 6 a los estados y municipios les compete:
La poltica ecolgica local.
La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente
en bienes y zonas de su jurisdiccin.
La regulacin de actividades no consideradas como riesgosas.
El manejo de parques urbanos y zonas de conservacin ecolgica.
La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, de las aguas y por ruido,
vibraciones, energa trmica y lumnica, olores tanto en bienes como en zonas de
su jurisdiccin.
El ordenamiento ecolgico local.
La regulacin con fines ecolgicos del aprovechamiento de minerales o sustancias
no reservadas a la Federacin.
En los centros de poblacin, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico
y la proteccin ambiental en relacin con los efectos derivados por la prestacin de
servicios de alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones,
rastros, trnsito y transporte.
El manejo y disposicin de residuos slidos que no sean peligrosos.
27
Para el Distrito Federal se establece un rgimen especial por el tipo de jurisdiccin que en
l se ejerce. El artculo 9 seala las atribuciones que en esta zona tendr la SEDUE y el
DDF. Destaca en este artculo las funciones que tiene el Departamento en materia de
contaminacin atmosfrica.
En esta Ley y en el sistema jurdico mexicano, aparece por primera vez la poltica
ecolgica. No era una tendencia de la legislacin administrativa mexicana, incorporar la
poltica de una materia o sector determinado pero presenta la novedad de sentar el
precedente de que el Estado asume su responsabilidad no slo a travs de sus funciones,
sino al dar a conocer y cumplir con los instrumentos con que aplicar esta "poltica".
Los instrumentos de la poltica ecolgica son:
Planeacin ecolgica.
Ordenamiento ecolgico.
Criterios ecolgicos en la promocin del desarrollo.
Regulacin ecolgica de los asentamientos humanos.
Evaluacin del impacto ambiental.
Normas tcnicas ecolgicas.
Medidas de proteccin en reas naturales.
Investigacin y educacin ecolgicas.
Informacin y vigilancia.
Ttulo segundo.
Crea el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas que se integra por diferentes
categoras: reservas de la bisfera, reservas especiales de la bisfera, parques
nacionales, monumentos naturales, parques marinos nacionales, reas de proteccin de
recursos naturales, reas de proteccin de flora y fauna, parques urbanos y zonas sujetas
a conservacin ecolgica.
Ttulo tercero.
Es el que establece el aprovechamiento racional de los elementos naturales. Tiene
captulos especficos sobre agua y suelo, la exploracin y explotacin de recursos no
renovables.
El ttulo cuarto.
Est dedicado a la proteccin del ambiente. Est dividido en seis grandes rubros:
atmsfera, agua, suelo, actividades riesgosas, materiales y residuos peligrosos y energa
nuclear.
28
Ttulo quinto.
Contiene la participacin social, lo cual es una novedad en la legislacin. Destaca el que
esta participacin se lleve a cabo a travs de la formulacin de la poltica ecolgica, la
aplicacin de sus instrumentos y en acciones de informacin y vigilancia, y en general en
las acciones ecolgicas. Se prev la posibilidad de convenios de concertacin y el
impulso al fortalecimiento de la conciencia ecolgica.
El ttulo sexto.
Es el referente a las medidas de control y de seguridad y de las sanciones. Los primeros
son la inspeccin y vigilancia, acciones que se llevarn a cabo con la coordinacin de
dependencias gubernamentales. En este ttulo se encuentran tambin previstas las
medidas de seguridad, las sanciones administrativas y los delitos de orden federal, con
penas que van de tres meses a seis aos de prisin y multas de hasta 50,000 das de
salario mnimo.
La Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente es un ordenamiento distinto al
resto de disposiciones administrativas que conforman el sistema jurdico mexicano. Su
generalidad permite la operatividad del sistema de concurrencias, que para el rubro
ambiental es significativo en virtud de que los problemas ambientales pueden
solucionarse de la mejor manera en el sitio en que se generan y con la participacin de la
comunidad afectada por el problema.
De la misma forma, la Ley presta atencin especial a la competencia que en materia
ecolgica corresponde a los estados y municipios y destaca la participacin de stos en la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, del agua y la que se produce por
ruido, energa trmica, lumnica, vibraciones y olores; as como el manejo de residuos no
peligrosos y la administracin de parques urbanos y zonas de reserva ecolgica.
Otra caracterstica de sta Ley, es la induccin que hace a travs de sus ordenamientos
de ciertas actividades econmicas, para que en su ejecucin no provoquen deterioro al
medio ambiente, tales como el ordenamiento ecolgico y la evaluacin de impacto
ambiental.
Asimismo, con la creacin de la poltica ecolgica y sus instrumentos, sienta las bases
para que en materia ambiental se genere un proceso de descentralizacin de funciones y
de nuevos esquemas para el manejo regional de los recursos naturales, a travs de
mecanismos de coordinacin y concertacin. En lo referente a participacin social, se
plantea una nueva forma de que la sociedad y el Estado se responsabilicen en forma
conjunta de las acciones de restauracin y conservacin del equilibrio ecolgico.
Por otro lado la LGEEPA, constituye el fundamento de la legislacin ambiental mexicana,
integrada por ella misma (LGEEPA), las treinta y un leyes estatales de ecologa, los
reglamentos de estas leyes, las normas tcnicas y los reglamentos y bandos municipales.
29
Sin embargo, para que la LGEEPA cumpla con su objetivo, es necesario atender la
difusin y divulgacin de sus principios, con el apoyo y accin del Estado conjuntamente
con la participacin social, para crear una conciencia ecolgica que sea la que sustente la
exigencia de su cumplimiento. La aplicacin de la legislacin ambiental significa un reto
en todos los sentidos para la sociedad, Estado y para el sistema jurdico mexicano, pues
de ella depende el desarrollo del presente y de las generaciones futuras.
En el caso particular de las industrias, es importante mencionar que el rgimen estatal y
municipal contempla la normatividad ambiental que debern cumplir en tiempo y forma
con la intencin delimitada por la LGEEPA, es decir, invariablemente el giro de la empresa
deber recaer en algn rubro contemplada en la Ley y de sta manera, se podr
reconocer cuntas y cules son las normas que debern cumplir y si esa normatividad
compete a la federacin, estado o municipio. Al proceso de cumplir con la normatividad
ambiental inmersa en la LGEEPA se denomina Gestin Ambiental.
La gestin ambiental inicia con el cumplimiento de las normas ambientales aplicables al
giro de la empresa; de ella se derivan la tramitologa a seguir. Si es del ramo automotriz,
qumica, celulosa y papel, asbesto, pinturas y tintas, vidrio, cemento y cal, generacin de
energa elctrica, tratadores de residuos peligrosos, metalrgica (incluye siderrgica),
petrleo y petroqumica, el trmite a seguir es la obtencin de la Licencia Ambiental
nica (LAU) emitida por las Delegaciones Federales de la Semarnat en los estados.
(Semarnat, 2008)
La LAU, coordina en un solo proceso la evaluacin, dictamen y resolucin de los trmites
ambientales que los responsables de dichas empresas o establecimientos deben cumplir
ante la Semarnat en materia de impacto ambiental y riesgo, emisiones a la atmsfera,
generacin de residuos peligrosos y tratamiento de stos; y en particular, ante la
Comisin Nacional del Agua (CNA) lo que se refiere a descarga de aguas residuales y
trmites conexos relacionados con cuerpos de agua y bienes nacionales.
As mismo la LAU, se emite por nica vez y en forma definitiva conforme a la actividad
productiva principal y localizacin del establecimiento, obligndose la renovacin por
cambio de giro industrial o de localizacin y la actualizacin por aumento de la
produccin, cambios de proceso, ampliacin de instalaciones, manifestacin de nuevos
residuos peligrosos o cambio de razn social. Su seguimiento peridico se hace mediante
la Cdula de Operacin Anual (COA).
La Cdula de Operacin Anual es un mecanismo de reporte relativo a las emisiones,
transferencias y manejo de contaminantes que se presenta por establecimiento industrial,
para actualizar su operacin y facilitar el seguimiento por parte de la autoridad ambiental,
as mismo ofrece informacin actualizada que contribuye a la definicin de polticas
ambientales prioritarias y reas crticas. (Semarnat, sin ao)
30
Para las empresas o personas fsicas y morales que deseen realizar alguna obra o
actividad que requiera de algn permiso, licencia, autorizacin, registro u otro acto
administrativo similar en materia ambiental, debern tramitarlos mediante la Licencia
Ambiental Integral (LAI), que presentarn ante la CNA o los ayuntamientos, segn
corresponda, de acuerdo con sus respectivas competencias y stas proporcionarn las
guas de acuerdo con el tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo.
As mismo, si la empresa genera residuos considerados peligrosos, deber categorizarla
de acuerdo a las establecidas por la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos (LGPGIR):
I. Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior
a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al ao o su equivalente en
otra unidad de medida.
II. Pequeo generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a
cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos
peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere
una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su
equivalente en otra unidad de medida.
(LGPGIR, 2012)
De acuerdo a la categorizacin, se realizar el almacenamiento y disposicin de los
residuos.
Como la normatividad ambiental es de carcter obligatorio, el artculo 162 de la
LGEEPA, establece que las autoridades competentes podrn realizar, por conducto de
personal debidamente autorizado, visitas de inspeccin, para verificar el cumplimiento de
este ordenamiento.
Los inspectores, normalmente de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA) verifican exhaustivamente los permisos de la empresa, vigencia de las
licencias, bitcoras al da de generacin, manejo, almacenamiento y disposicin de
residuos peligrosos, as como estrategias generales de prevencin de la contaminacin a
que haya lugar.
El proceso de inspeccin, determina la factibilidad de realizar una Auditora Ambiental,
definido en el Artculo 38 de la LGEEPA que establece que los productores, empresas u
organizaciones empresariales podrn desarrollar procesos voluntarios de
autorregulacin ambiental, para mejorar su desempeo ambiental, respetando la
31
legislacin y normatividad vigente en la materia y se comprometan a superar o cumplir

mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental.
As mismo en el Artculo 38 BIS de la, (LGEEPA, 2012) establece que los responsables
del funcionamiento de una empresa podrn en forma voluntaria, a travs de la auditora
ambiental, realizar el examen metodolgico de sus operaciones, respecto de la
contaminacin y el riesgo que generan, as como el grado de cumplimiento de la
normatividad ambiental y de los parmetros internacionales y de buenas prcticas de
operacin e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y
correctivas necesarias para proteger el medio ambiente.
Por lo anterior, es necesario para las empresas (incluidas las PyMES), tener a una
persona responsable (interna o externa) del rea ambiental, que diagnostique a travs de
una auditora ambiental, el estado actual de la empresa y en base a ello, realizar un
programa concreto de acciones tendientes a cumplir con la normatividad ambiental, antes
de las visitas de inspeccin por parte de la Profepa, debido a que las irregularidades
detectadas en ellas, desencadena en severas sanciones que van desde 50 000 veces el
salario mnimo, hasta el cierre parcial e incluso total de las actividades de la empresa.
Las auditoras ambientales constituyen una herramienta eficaz para determinar las
necesidades que en materia ambiental requiere la empresa. Estas auditoras pueden ser
sistematizadas a travs de las certificaciones ambientales. La implementacin de
procesos que coadyuven a fomentar el cumplimiento de la normatividad ambiental en una
empresa se denomina Sistema de Gestin Ambiental y tiene por objetivo obtener una
certificacin de cumplimiento de las regulaciones ambientales segn las normatividades
nacionales e internacionales.
En la actualidad, las empresas inmersas en los sistemas de gestin ambiental, tienen
ciertas ventajas competitivas respecto a los que no lo tienen, debido a lo siguiente:
Cumplen con la normatividad ambiental vigente nacional.
Establecen procesos ecoeficientes de disminucin de residuos y optimizacin de
procesos; eficiencia de procesos.
Obtienen mayores ventajas econmicas, utilizando estrategias de reciclado, de
simbiosis industrial o de sinergia de subproductos.
Oportunidad de extenderse a mercados internacionales que exigen certificacin
ambiental.
Reciben incentivos gubernamentales en equipamiento para el control de la
contaminacin.
Cumplen con una de las etapas para recibir la certificacin de empresa
socialmente responsable ESR.
Fortalecen la conservacin de los ecosistemas y del medio ambiente.
Propician el desarrollo sustentable.
32
Revisa los siguientes documentos:

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, donde
encontrars los artculos relacionados con el medioambiente y su
regulacin
Fragmento del libro Desarrollo sustentable: una oportunidad para
la vida de Daz Coutio, Captulo 6, en el encontrars una lectura fcil
de los escenarios modificados y estrategias de sustentabilidad, de
manera muy resumida y entendible.
A partir de los escenarios modificados del desarrollo sustentable, la humanidad ha

desarrollado estrategias mundiales, nacionales, regionales y locales que fomenten y
propicien el desarrollo sustentable en cada una de las etapas productivas de una nacin.
Para conocer de manera real, el estado del medio ambiente a nivel mundial, la ONU a
travs de la Comisin Brundtland, desarroll un estudio y anlisis completo de cada uno
de los pases del mundo y present los resultados en un libro titulado Nuestro futuro
comn o informe Brundtland el cual expresa la necesidad de definir un tipo de desarrollo
que promueva el inters ambiental, social y por supuesto el econmico como el nico
capaz de garantizar la supervivencia humana. A tal desarrollo lo llam desarrollo
sustentable y en el mismo informe hizo un llamado a la comunidad mundial a priorizar los
problemas ambientales que estaban sucediendo en el mundo.
Como resultado del informe Brundtland, la ONU convoc y realiz una conferencia
mundial sobre el medio ambiente llamado la Cumbre de la Tierra de la cual se
desprendi el documento llamado Programa 21. Este programa, constituy uno de los
documentos ms importantes de la historia moderna, pues plante una serie de acciones
que deberan realizarse con miras de alcanzar el desarrollo sustentable en el siglo XXI y
fue firmado por la mayora de los pases participantes.
El programa 21 o agenda 21 como tambin se le llam, form y forma parte medular de
los programas de desarrollos nacionales, regionales y locales, evolucionando hacia la
formacin de leyes reguladoras en materia ambiental en todos los niveles de gobierno. Es
decir, las acciones emanadas de la agenda 21, se transformaron en leyes de carcter
obligatorio.
En Mxico, la Ley general del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente
(LGEEPA) es la encargada de proporcionar la normatividad ambiental en cada una de
las actividades productivas del Pas a travs de la Secretara del medio ambiente y
recursos naturales (SEMARNAT) como la secretara de estado administrador del
cuidado del medio ambiente, apoyado por la Procuradura federal de proteccin al
ambiente (PROFEPA) como un organismo jurdico al servicio del medio ambiente.
33
Debido a lo anterior, las PyMES o industrias, se han obligado a cumplir con la legislacin
ambiental a travs de diferentes estrategias como son:
Implementacin y realizacin de auditoras ambientales peridicas.
Implementacin de estrategias de anlisis de ciclo de vida, produccin ms limpia
o ecoeficiencia.
Implementacin de sistemas integrales de gestin ambiental, con alcances
nacionales e internacionales.
Acreditaciones y certificaciones en normas de alcance internacional, como
estrategia para cumplir con la normatividad y extender los mercados hacia el
extranjero.
Para las grandes empresas, es posible suponer que las certificaciones son obligatorias
pues requieren en mayor medida exportar sus productos o servicios; en lo referente a las
medianas empresas, se torna necesaria debido a la competitividad de los mercados con
empresas transnacionales que para incursionar en el mercado nacional, debern tener
alguna certificacin internacional.
Para las PyMES, la certificacin ambiental es hasta cierto punto necesaria, dependiendo
del giro de la empresa, pero si es proveedor de una empresa grande, es exigencia la
certificacin; si requiere entrar al comercio internacional, tambin es exigencia
internacional; como tiene que cumplir con la normativa ambiental nacional, requiere
adecuar sus procesos productivos y administrativos hacia el cuidado ambiental, por lo que
cumplir con los requisitos de los clientes, es estar a un pequeo paso de la certificacin.
Las certificaciones ambientales, parte importante de los sistemas de gestin ambiental, se
refieren a las normas ms comunes a nivel mundial; de la serie ISO 14000 y de la EMAS,
los cuales sern la base de la prxima unidad.
Para concluir este tema, realiza la actividad 3. Legislacin ambiental.

Entra al aula y da clic en Actividades.
34
Recuerda:
Antes de elaborar tu evidencia de aprendizaje, realiza la
autoevaluacin que te permitir medir el avance de los
conocimientos adquiridos de esta unidad. Esta actividad no
pondera.
Una vez finalizada tu evidencia de aprendizaje, debes elaborar tu
reflexin a partir de los cuestionamientos presentados por tu
docente. Esta actividad es considerada en el esquema de
evaluacin.
Para aplicar todos los conocimientos adquiridos de esta unidad ser

necesario que realices tu evidencia de aprendizaje.
Entra al aula y da clic en Actividades.
Para saber ms
Para complementar tu aprendizaje, te recomendamos revises las siguientes lecturas y
videos:
Lectura resumen programa 21

Lectura protocolo de Kyoto
Video Gestin ambiental, en l, podrs obtener informacin sobre el contenido de
la Agenda 21: http://www.youtube.com/watch?v=ePUhjkpq97M
Video produccin ms limpia, es un comercial que presenta de manera adecuada
las ventajas de la implementacin de la produccin ms limpia P+L en una
empresa: https://www.youtube.com/watch?v=pJA38r4ZnRk
Video donde se presenta una manera fcil y prctica de implementar la
ecoeficiencia en el quehacer cotidiano:
https://www.youtube.com/watch?v=8O8AOdBgeMs
35
Fuentes de consulta
Boada, A. (2004). Las Empresas y el medio ambiente: Un enfoque de

sustentabilidad. 1. Edicin, Colombia. Editorial: Universidad Externado de
Colombia. (p. 152 177)
Braes, M., (2000) Manual de Derecho Ambiental Mexicano Mxico. Editorial:

Fondo de cultura econmica. (p. 175-296)
Daz., R, (2011) Desarrollo sustentable: Oportunidad para la vida. (2 edicin)

Mxico. Editorial: McGraw-Hill Interamericana. (p. 230 257)
Lpez, V., (2008) Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable (2 edicin) Mxico.

Editorial: Trillas. (p. 202 206)
Molina y Rowland, 1974
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Recuperado el da 30 enero de 2013. http://www.epa.gov/espanol/
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http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/13/pr/pr21.pdf
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enero 2013. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
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31 de enero de 2013. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgpgir.htm
36
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diciembre de 2012.
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=49&Itemid=39
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Naturales, (2007-2012). Recuperado el 4 de febrero de 2013.
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%2008.pdf
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www.diputados.gob.mx/expo_foro/docs/proyectos/28_SEMARNAT.pdf
SEMARNAT. (SIN AO). Cedula de Operacin Anual. Recuperado el 4 de febrero

de 2013.
37
tramites.semarnat.gob.mx/index.php/atmosfera/cedula-de-operacion-anual/8-semarnat05-001-cedula-de-operacion-anual-coa
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Recuperado el 27 enero de 2013.
http://www.fundameca.org.mx/Servicios/Herramientas/criterio%207/Eco.php
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con menos impacto. Recuperado el 4 de febrero de 2013.
www.wbcsd.org/web/publications/eco_efficiency_creating_more_value-spanish.pdf
38

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