Arequipa en Siglo XXI

E
Esto supone canalizar parte de las exportaciones de

Brasil, (que constituye la economa ms fuerte de
Sudamrica, con un 43% del PBI total), donde
destacan las exportaciones de soya provenientes de
la zona centro oeste brasilea (Acre, Rondonia y Mato
Groso) va el corredor biocenico Atlntico Pacfico,
a travs del par Portuario Ilo Matarani (que en
conjunto movilizaron 245 naves y 1032,215 TM entre
1994/98).
l captulo anterior se convierte en el marco

general de referencia de la situacin actual y
futura de Arequipa, pues el reconocer y
comprender los diversos procesos polticos,
econmicos, sociales y urbano ambientales llevados a
cabo a lo largo de la existencia de la ciudad, es parte
importante de la base para disear un proyecto futuro.
En el enfoque de Planificacin Estratgica adoptado
es necesario comprender la ciudad, haciendo un
anlisis externo del contexto que influye en el
desarrollo, y un anlisis interno de la ciudad.
1. ANALISIS EXTERNO
1.1. AMBITO INTERNACIONAL
El primer mbito de anlisis es la regin centro andina
de Amrica del Sur. Rigurosamente, Arequipa an no
se encuentra articulada ni fsica ni econmicamente a
ningn bloque econmico de Amrica del Sur
(Comunidad Andina o el MERCOSUR) o al polo de
desarrollo que conforma Lima y Callao; por el
contrario, est cercana a la llamada faja de
fragilidad, de la que forman parte Bolivia, el oeste de
Brasil, Ecuador y Colombia.
CARACAS
MEXICO
BOGOTA
QUITO
LA PAZ
LIMA
Sin embargo, la ciudad se encuentra en una posicin

geogrfica envidiable con respecto a sus vecinos;
esta ubicacin intermedia entre la costa pacfica y la
sierra alto andina le otorga una gran ventaja
comparativa para una ciudad de sus caractersticas.
En un futuro, esta caracterstica le permitir
consolidarse como un nodo
de articulacin
econmico comercial y de enlace vial y de
comunicaciones entre las costas atlnticas y pacficas
de Sudamrica, sirviendo de intermediario entre Brasil,
Bolivia y Argentina y el este asitico.
SALVADOR
AREQUIPA
OCEANO
PACIFICO
SAN PABLO
SANTIAGO
DE CHILE
BUENOS AIRES
Polo Urbano
Zona de Desarrollo
Faja de Fragilidad
AQPlan 21
Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana
20
Municipalidad Provincial de Arequipa
Amrica del Sur y

sus Polos de
Desarrollo
Por otro lado a nivel mundial, las tendencias polticas,

econmicas, sociales, y ambientales tambin influyen
e influirn en el proceso de desarrollo de Arequipa.
Entre ellas destacan:
Manaos
Joao
Pessoa
PERU
Porto Velho
Puerto
Maldonado
La
globalizacin
econmica
y
la
liberalizacin de los mercados, que
constituyen un paso importante para la
formacin y fortalecimiento de bloques
econmicos. La insercin exitosa de los
pases a esta corriente mundial depender
del incremento del dinamismo y la
transformacin positiva de sus economas,
que buscan descentralizar, fortalecer y
distribuir ms equitativamente las rentas
nacionales para as preparar a sus regiones
y ciudades para esta nueva realidad.
La demanda de bienes y servicios de

calidad, cada vez ms exigente, retrata el
estado de la autoestima y superacin en la
calidad de vida de las poblaciones
mundiales. Aunque esta demanda se efecta
con mayor incidencia en los pases del
hemisferio norte, los pases del sur han
comenzado a tomar mayor conciencia de
sus derechos fundamentales y a exigirlos
con mayor nfasis.
El acceso universal a la informacin es uno

de los avances tecnolgicos que ms han
aportado al acortamiento de los tiempos y
las distancias y, consecuentemente, han
contribuido a integrar nuevas pautas de
consumo, modos, costumbres y uso del
tiempo libre a una cultura global disponible
para todos. Sin dejar de percibir la enorme
contribucin que se ha hecho a la ciencia y
la informacin, la contraparte est expresada
en la incidencia negativa que tendr sobre la
cultura y modo de vida de regiones menos
avanzadas y poco preparadas para su
asimilacin. Ante esto, se han desatado
procesos de rescate de la cultura local
(costumbres, idiosincrasias, identidades) y
de revaloracin del Patrimonio Cultural,
como una forma de respuesta e incluso de
resistencia, situacin que favorece el
R.Branco
Cuiaba
Recife
Sicuani
Arequipa
Matarani
BRASIL
BOLIVIA
La ruta de la Carretera
Biocenica Per - Brasil
Esta aspiracin se concretar si la Carretera

Biocenica, en una ruta que incluya como puerto de
llegada a Matarani y la consolidacin y mejoramiento
del Par Portuario se realiza en un horizonte cercano.
Joao Pessoa
Porto Velho
PERU
Ro Branco
Recife
Iapari
BOLIVIA
La Paz
Sicuani
Arequipa
Matarani Ilo
Cochabamba
Sucre
BRASIL
Tarija
Salta
Tucumn
CHILE
Crdoba
Rosario
Buenos Aires
ARGENTINA
Integracin Atlntico Pacfico
AQPlan 21
21
fortalecimiento de la identidad local, con

todos los beneficios que ello significa.
ms representativas. En el caso de Arequipa, es

necesario pensar que se establecern nuevas
actividades en el marco de estos procesos, apoyadas
en las ventajas comparativas y competitivas que
puede ofrecer como ciudad.
La conservacin del ambiente natural, la

proteccin de la biodiversidad y el control de
la contaminacin global, son otras de las
corrientes mundiales de mayor fuerza y
aceptacin internacional. La toma de
conciencia de la mutua dependencia entre
ambiente
y
hombre
ha
impulsado
transformaciones en los estilos de vida de
muchas sociedades avanzadas, en la que
los pases del sur se han visto envueltos en
la medida que son los lugares donde se
encuentran los mayores recursos naturales
no explotados y tambin, donde la
contaminacin y la degradacin ambiental se
acelera en nombre del desarrollo econmico
para superar la pobreza. Entonces, el
requerimiento fundamental para mantener la
vida presente y aspirar a una futura, es
conservar y proteger las grandes reas
naturales an presentes en la mayora de
pases en vas de desarrollo, controlando los
niveles de contaminacin y fortaleciendo las
instancias decisorias de gobierno.
Ro Branco
BRASIL
Iapari
Puerto Maldonado
Puente Inambari
Cusco
Ollachea
Ica
El proceso mundial de democratizacin,

entendido como el respeto a los derechos
humanos, la libertad de eleccin y decisin
de los pueblos y la procura de una
distribucin justa de los beneficios, es una
corriente que se impone cada vez con mayor
fuerza como un criterio de evaluacin dentro
de las instituciones y organismos mundiales.
El adoptar criterios de democracia,
participacin y descentralizacin dentro de
los organismos de gobierno, se convierte en
una exigencia social como una respuesta
que lleve a la superacin de los enormes
desequilibrios mundiales.
Sicuani
Yauri
Puno - Juliaca
Imata
Yura
AREQUIPA
Desaguadero
Tacna
Estas tendencias plantean una serie de desafos a las

ciudades y sus poblaciones. La aparicin y
consolidacin de ellas a nivel mundial obliga a las
ciudades a buscar formas creativas de integrarse, sin
perder en el proceso, sus cualidades y caractersticas
AQPlan 21
BOLIVIA
Pucar
Condoroma
La Carretera Biocenica
Per Brasil en la
Macroregin Sur
22
1.2. AMBITO NACIONAL
del dbil sistema nacional de ciudades que debera

equilibrar el uso del territorio. Sin embargo, el sub
sistema sur an es frgil y no est suficientemente
fortalecido para enfrentar los desafos del proceso de
integracin y desarrollo regional.
Arequipa es la segunda ciudad del pas despus de

Lima, no slo en cantidad de poblacin sino tambin
por la variedad de servicios que ofrece, contribuyendo
en 5.5% al PBI Nacional. Del conjunto de ciudades del
pas, Arequipa destaca por su grado de urbanizacin,
abarcando una extensa superficie y concentrando a
un elevado porcentaje de poblacin urbana. Estas
caractersticas hacen de Arequipa la ciudad de mayor
proyeccin en la regin sur del pas, formando parte
ECUADOR
Por otro lado, las tendencias nacionales se han

convertido en factores de amenaza contra el
desarrollo de las ciudades peruanas, a excepcin de
Lima. Entre stas podemos mencionar:
Hipercentralismo poltico administrativo y socio

econmico concentrado en Lima. Este tipo de
desarrollo
ha
perfilado
una
excesiva
concentracin de inversiones, iniciativas y
acciones que toman como base a Lima, con
consecuencias negativas para el desarrollo de las
zonas norte y sur del pas. El gobierno nacional
actual (2001 2006), dentro de sus lneas de
actuacin, ha reconocido la necesidad de
descentralizar el pas, proponiendo una
descentralizacin poltica y
administrativa
nacional; sin embargo mientras no se lleve a
cabo una profunda transformacin en los
modelos de distribucin de los beneficios
econmicos,
descentralizando
tambin
econmica, social y funcionalmente al pas, estos
esfuerzos no darn los resultados esperados. La
ciudad de Arequipa est llamada a liderar el
proceso de descentralizacin en el sur, y as
afianzarse como promotora del desarrollo justo y
equitativo a nivel nacional.
El modelo econmico de libre mercado adoptado

despus de un periodo de proteccionismo a la
industria nacional, ha dejado como evidencia la
calidad real de los sectores productivos
nacionales. El haber adoptado abiertamente y sin
ningn criterio previo de preparacin este modelo
econmico,
deprimi
an
ms
nuestra
produccin primaria y secundaria, optndose por
una terciarizacin de la economa y el aumento
en los niveles de informalidad en las actividades
productivas. Si bien es cierto que los indicadores
macroeconmicos muestran un pas sin inflacin
y con cierta estabilidad econmica, los ndices de
recesin,
pobreza
extrema,
marginacin,
desempleo y subempleo se han elevado
COLOMBIA
Iquitos
BRASIL
Trujillo
Lima
Callao
Madre de Dios
Cusco
BOLIVIA
OCEANO
PACIFICO
Arequipa
Puno
Moquegua
Tacna
El Sistema
Urbano
Nacional
CHILE
AQPlan 21
23
La configuracin actual de la ciudad, responde a un

conjunto de factores, que le permiten cumplir un rol
importante a nivel macro regional. Su ubicacin
geogrfica estratgica y la importancia ganada a lo
largo de casi cinco siglos de existencia, posicionan a
Arequipa como el centro urbano de mayor presencia
dentro de la Red de Ciudades de la regin sur,
confirindole un importante poder de decisin en los
aspectos
poltico-administrativos,
econmicos,
sociales y culturales de la Macro-regin Sur., con
influencia en la regin Alto Andina Sudamericana, que
involucra a Bolivia, el suroeste de Brasil, el norte de
Chile y el noroeste de Argentina.
dramticamente en los ltimos 10 aos. La

expresin fsica de stos son evidentes en las
ciudades peruanas, especialmente en las de
mayor desarrollo urbano despus de Lima, como
son Arequipa y Trujillo. El deterioro ambiental,
urbano, social y cultural se ha acentuado en los
ltimos aos, conformando ciudades en
constante pugna con el ambiente natural, y que
para satisfacer sus exigencias econmicas y
sociales, depredan sus recursos naturales y
culturales, reduciendo an ms sus verdaderas
posibilidades de desarrollo.
En este contexto, la ciudad de Arequipa requiere
fortalecer el subsistema urbano nacional del sur (la
macro-regin sur), para conformar una red urbana en
alianza con el resto de ciudades de la macro regin,
que sea capaz de compensar el desarrollo nacional y
hacer frente al centralismo conformado por Lima y
Callao. Para este logro, Arequipa debe afianzar su rol
histrico y consolidarse como centro principal de la
red urbana del sur del pas.
En este espacio geogrfico, de variables

caractersticas econmicas, sociales, geogrficas y
naturales, Arequipa cumple un rol de Ciudad de
Servicios; est enfocada en la prestacin de servicios
para la produccin y actividades terciarias, adems
de atraer anualmente a importantes flujos de
poblacin universitaria proveniente de las otras
ciudades de la zona sur del pas, construyendo un
incipiente rol como centro de difusin para la
educacin y capacitacin a nivel macro-regional sur.
1.3. AMBITO MACROREGIONAL Y REGIONAL
En el sistema urbano de la Macro-regin, Arequipa

destaca como una metrpoli de primer orden,
concentrando a casi 800,000 habitantes. Sin embargo
otras ciudades tambin han surgido en los ltimos
aos como importantes centros urbanos, como:
Cuzco (300 000 habitantes), Tacna (220 000
habitantes) y Juliaca (195 000 habitantes). Las otras
ciudades de este sistema urbano califican como
ciudades intermedias y ciudades menores, por sus
caractersticas econmicas, sociales y fsicas.
La regin Arequipa como espacio geogrfico, es el

departamento ms importante del sur en la
demarcacin poltica del pas. Ocupa una superficie
de 63,344 Km, tiene una poblacin total de 1072,958
habitantes, comprendiendo 8 provincias y 108
distritos. Limita por el norte con Ica, Ayacucho y
Cusco; al este con Puno; al sur con Moquegua y al
oeste con el Ocano Pacfico. Comprende las
regiones de costa y sierra, donde las pampas
costeras y la cordillera sur occidental son paisajes
frecuentes a lo largo de su territorio.
El sistema urbano de la Macro-regin Sur presenta

bajos niveles de cohesin, articulacin productiva y
complementariedad
entre
sus
subsistemas
regionales, comparndolos con el norte del pas. Esta
situacin origina pobres relaciones de produccin,
consumo, intercambio y gestin entre las diversas
ciudades, agravndose por los deficientes sistemas
de comunicacin y la difcil configuracin fsica
geogrfica del territorio. Sin embargo los
megaproyectos para el mejoramiento y construccin
de infraestructuras, entre las que podemos mencionar
a: la Carretera Interocenica Per-Brasil; las
Arequipa departamento forma parte de la Macroregin Sur, junto con los departamentos vecinos de
Moquegua, Tacna, Cusco, Puno, Apurmac y Madre
de Dios, que abarcan el 26.4% de la superficie
nacional, es decir 340,107.75 Km2,
con un total de
4 131 842 habitantes; 27 226 centros poblados, de los
cuales el 7,7% son urbanos; y una densidad
poblacional de 13,11 hab/Km.
AQPlan 21
24
que se mantiene con pequeas diferencias desde

1991). Al albergar un alto porcentaje de PYMES
macro regionales, genera el 53% de la PEA regional.
La PEA manufacturera est concentrada en Arequipa,
as como la mayor PEA comercial, ocupando a 50 000
trabajadores.
infraestructuras hidrulicas y energticas de la

segunda etapa del Proyecto Majes y la consolidacin
del Par Portuario Ilo - Matarani; como las ms
importantes; posibilitarn un mejoramiento en las
infraestructura de comunicacin al interior y exterior de
la Macro-regin, con importantes impactos positivos
en la economa local, regional y macro-regional, en la
eventualidad de que se realicen.
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES

ECONOMICOS DE AREQUIPA METROPOLITANA
CON RESPECTO A LA MACROREGION SUR
Acre
BRASIL
Madre de Dios
Cusco
La Paz
Arequipa
Juliaca - Puno
Matarani
Moquegua
Ilo
OCEANO
PACIFICO
El Entorno
Macroregional Sur
INDICADOR
CIUDAD
Aporte en agricultura del total macro

regional
25.63%
Pando
Productividad
61%
Concentracin de establecimientos
industriales
pequeos y medianos
departamentales
99%
Concentracin de establecimientos
industriales pesados departamentales
100%
Contribucin al PBI Nacional
5.5%
Contribucin al PBI Regional
45% (1)
Porcentaje de PYMES de la macro

regin
BOLIVIA
Trabajadores industriales ocupados en

Arequipa
Tacna
Arica
42%
50,000
Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur - PROSUR (1999)

Elaboracin: Equipo AQPlan 21
CHILE
Socialmente, los indicadores que presenta la ciudad

de Arequipa con respecto a otras ciudades de su
entorno regional y nacional, muestran una ciudad con
gran potencial humano, con bajas tasas de
desnutricin y mortalidad infantil.
Econmicamente, Arequipa es la ciudad de mayor

diversificacin en la zona sur, con aportes en:
agricultura y ganadera; concentra la mayora de la
industria departamental; y desarrolla actividades
terciarias
diversas,
reuniendo
los
mayores
establecimientos de salud, educacin, servicios
pblicos, servicios financieros, y otros. Asimismo,
Arequipa tiene el Producto Bruto Interno nacional ms
alto de la macro-regin, (frente a Cusco y Moquegua),
AQPlan 21
Aunque la situacin de la pobreza en el sur es

dramtica, (62,8% de la poblacin), la provincia
presenta los indicadores ms bajos de pobreza en la
zona rural, frente a otros departamentos; sin embargo,
25
es la segunda ciudad con menor porcentaje de

pobreza urbana, superada slo por Tacna en 3.4%.
Asimismo, estadsticas oficiales muestran que los
niveles de educacin de la poblacin arequipea han
mejorado notablemente: la tasa de analfabetismo a
descendido de 10.8% en 1990 a 4,2% en 1999,
situndose en 4,0 para el 2015.
especficamente en la zona de fragilidad con peligro

de desertificacin, como lo afirman recientes estudios
realizados por el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente. Esta localizacin cobra
importancia debido a las implicancias negativas que
traera consigo en el manejo de recursos hdricos para
la agricultura, la produccin y el desarrollo de las
actividades urbanas de la Macro regin sur.
Estos datos demuestran que la poblacin de Arequipa

est en mejores condiciones que la poblacin
nacional (la tasa de analfabetismo nacional fue de
9.93% en 1999). El promedio del nmero de aos de
estudio se increment de 8.1 a 8.3 para la poblacin
mayor de 25 aos entre 1991 y 1997; de la misma
forma las poblaciones escolares y universitarias
crecieron en 11,3% y 11.9% respectivamente para
1999. Por otro lado, los indicadores de salud
muestran una tendencia similar a los de educacin,
mostrando al departamento con altos ndices de
atencin a 1997, concentrando: 3,0% de
establecimientos mdicos, 11,3% de camas
disponibles, 6,2% de mdicos, 1,0% de odontlogos y
7,4% de enfermeras con respecto al total nacional,
registrando los indicadores ms altos de
disponibilidad de personal a nivel nacional.
La ubicacin
de Arequipa
en su mbito
geogrfico
Chachani
Misti
Arequipa
La cobertura de vacunacin en menores de un ao es

de 97,92%, cubriendo casi la totalidad de la demanda
existente. Esta mejora a permitido la reduccin de la
tasa de mortalidad infantil, de 56,5 por mil nacidos
vivos en 1990 a 33 en 1999 y el descenso de las tasas
de morbilidad.
Pichupichu
Ro Chili
Paralelamente, Arequipa tambin cumple un

importante papel en el entorno fsico - ambiental de la
macro-regin, articulando a travs de los corredores
hdricos del Chili, Socabaya y Yura, dos grandes
zonas ecolgicas: la formada por la cadena
montaosa del Misti, Chachani y Pichupichu con las
reas naturales de lomas, cerros y valles costeos,
permitiendo ampliar su oferta turstica cultural
agregando la natural, conformada por los Caones
del Colca y Cotahuasi, las Reservas Naturales de
Aguada Blanca y Meja; Puerto Inca, entre otras.
2.
ANALISIS
INTERNO:
METROPOLITANA
Arequipa Metropolitana se encuentra ubicada en la

zona sur de Per, a 162410 de latitud sur y
713209 de longitud oeste, dentro del rea de
influencia del cinturn de Fuego del Pacfico y de la
Placa de Nazca, con una altitud promedio de 2328
m.s.n.m.
Sin embargo, no podemos dejar de mencionar la

ubicacin de la regin sur dentro de la zona de
influencia y de alto riesgo del desierto de Atacama,
AQPlan 21
AREQUIPA
26
quebradas secas conocidas como torrenteras, la

red de acequias de regado que surcan la ciudad
hasta los campos agrcolas circundantes, la difusa red
de represamientos, estanques y lagunas artificiales
tanto de uso agrcola como recreativo;
los
afloramientos acuferos de aguas subterrneas de
Tingo, Lara, Sabanda y Characato; y la campia,
conformada por las reas agrcola que se entrelazan
con la ciudad. Este ecosistema natural es el principal
atractivo de la ciudad, que tambin cumple una
importante funcin como regulador ambiental.
Al ao 2001 tena una poblacin de 809,180

habitantes, abarcando una superficie de 11,402.57
Has con una densidad bruta de 95.89 hab/Ha. Segn
estimaciones, la ciudad tendr una poblacin de
1099,767 habitantes al 2015, requiriendo reas de
vivienda, nuevos equipamientos y provisin de
servicios, en un conjunto urbano de alta calidad
urbano-ambiental, donde sus necesidades de
empleo, socializacin y buen gobierno estn
satisfechas.
2.1. EL AMBIENTE NATURAL

Arequipa se ubica en el valle formado por los ros
Chili, Socabaya y Yura, dentro de un plano inclinado
de pendiente promedio 1.5%. Segn los estudios
realizados, presenta
suelos muy errticos e
inestables, con una densidad relativa de 50%;
predominando los suelos de origen aluvial. Asimismo,
se observan tres tipos de rocas: gneas (por
erupciones volcnicas), sedimentarias (por la
estratificacin discontinua) y metamrficas (rocas
destrozadas y alteradas). El clima corresponde al
modelo de Clima Continental semidesrtico, con
escasez de precipitaciones, factores que crean
condiciones de sequedad atmosfrica con gran
variacin diaria de temperatura pero con poca
variacin anual.
La temperatura promedio mxima es de 22.8C, la
mnima de 6.7 C, con una alta intensidad solar de
720 Kcal/m2/hora y un promedio de 8.81 horas de sol
al da. La humedad relativa vara de invierno a verano
desde 31.1% hasta 79.8% y precipitaciones promedio
de 30.30 mm. Los vientos tienen una direccin de
noroeste a sudeste, con una velocidad promedio de
3.5 m/seg.
2.2. LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

El alto nivel de contaminacin atmosfrica es uno de
los principales problemas ambientales de Arequipa.
Es ocasionada
principalmente por el transporte
urbano, que cuenta con un parque automotor
sobredimensionado, antiguo y con deficiente
mantenimiento; y por otras actividades relacionadas
con la minera a tajo abierto y la actividad industrial. La
polucin atmosfrica, constituye un serio riesgo para
Entre sus recursos naturales destacan la flora,

constituida por los arbustos espinosos, bosques y
cactceas (presenta la mayor variedad del pas). Su
ecosistema ms representativo y de mayor valor
natural, cultural y paisajstico, es el conformado por el
sistema hidrogrfico que comprende los cauces
hdricos del Chili, Socabaya y Yura, la red de
AQPlan 21
27
Vista de la
Cuenca
Hidrogrfica
del Chili (ro
arriba)
la salud de los habitantes, aumentando los ndices de

muerte prematura y el mayor riesgo de enfermedades
por causas respiratorias y cardiovasculares.
La generacin de los residuos slidos en la ciudad es
de 550 Tn. diarias, lo que constituye otro factor de
contaminacin por falta de un adecuado sistema de
tratamiento y disposicin final. La existencia de
botaderos informales, la falta de cobertura en el
servicio de recojo de basura y las malas practicas de
la poblacin en el manejo de los residuos slidos
domiciliarios, constituyen un riesgo para la salud de
sus habitantes.
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES AMBIENTALES DE

AREQUIPA METROPOLITANA
CONTAMINANTE CONCENTRACION CONTAMINANTE CONCENTRACION
CONTAMINACIN ATMOSFERICA
POR EMISIONES
CONTAMINACIN POR RUIDOS
Dixido de
azufre
80 ug/m3 en un
ao
Residencial
80 decibeles
La contaminacin en las cuencas hidrogrficas,

especialmente del ro Chili, es consecuencia de la
actividad industrial de curtiembres y el vertimiento en
forma directa de desages domiciliarios al cauce del
ro, situacin que deteriora el ecosistema y
compromete la agricultura en la parte baja de la
ciudad al utilizar esta agua con fines de riego
(contaminacin de suelos y productos agrcolas).
Partculas totales
en suspensin
(PTS)
100 ug/m3 en un
ao
Comercial
85 decibeles
Partculas
fraccin
respirable (PM
10)
35 ug/m3 en un
ao
Industrial
90 decibeles
Finalmente, la desaparicin paulatina de las reas

agrcolas por la continua urbanizacin constituye uno
de los principales factores de degradacin ambiental,
debido a la reduccin del potencial natural de este
gran espacio para la recuperacin del ambiente.
Dixido de
nitrgeno
50 ug/m3 en un
ao
Ozono
100 ug/m3 en 8
horas
Hidrocarburos
(excepto
metano)
160 ug/m3 en 3
horas
Plomo
0.5 ug/m3 en un
ao
2.3. PELIGROS NATURALES

Los peligros naturales se presentan en Arequipa a
consecuencia de su localizacin y configuracin
geogrfica, convirtindola en una ciudad con alta
vulnerabilidad urbana. A ello se suma el crecimiento
no planificado de asentamientos poblacionales en
reas de peligro, agravando la seguridad de ciertos
sectores urbanos, principalmente los menos
favorecidos
Monxido de
carbono
Hidrgeno
sulfurado
150 ug/m3 en 24
horas
CONTAMINACIN EN EL RO CHILI
Coliformes
totales en el
sector de Alata
1 500 000 UFC/

100 ml
RESIDUOS SLIDOS
Produccin
diaria - promedio
por persona
550 TM - 0.68
Kg/pers
CONTAMINACIN Y DESAPARICIN
DE AREAS VERDES
ndice de reas
verdes
por
habitante
3.5 m2/hab
Nmero
de
rboles a 1999
7 500
Fuente: Diagnstico Conflictos Ambientales.- AQPlan 21

Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
Entre los peligros naturales a los que la ciudad est

expuesta, identificamos los siguientes:
AQPlan 21
10 000 ug/m3 en 8
horas
28
gran pulmn natural para la renovacin del aire y el

mantenimiento de la calidad ambiental; el clima
benigno y agradable para el desarrollo de actividades
al aire libre y, de igual forma, la existencia de cuencas
hidrogrficas que cruzan la ciudad y que constituyen
un espacio potencial para la recuperacin de la
calidad urbano ambiental.
Peligros por accin volcnica, por la presencia

del volcn Misti muy prximo a la ciudad (18 Km.)
que ante una eventual actividad podra causar
daos por la cadas de trefas, cenizas, flujos piro
clsticos, avalancha de escombros, flujo de lodos
y flujos de lava que afectaran las zonas del sur
este y sur oeste.
Peligros por accin ssmica, de carcter

peridico, habindose registrado en la historia
sismos tan graves como los del ao 1868 que
alcanzaron intensidades de grado XI en la escala
Modificada de Mercaly, y una magnitud 8.6 en la
escala de Ritcher, causando destruccin en la
ciudad y produciendo fracturas en los cerros de
la Caldera. El ltimo terremoto fue el 23 de junio
del 2001 de magnitud 6.3 en la escala de
Mercaly. En el mapa de zonificacin ssmica,
Arequipa esta situada en la zona de grado III,
situacin que condiciona el proceso de
planificacin urbana.
Peligros por accin pluvial durante los meses del

verano. La ciudad soporta fuertes precipitaciones
generalmente en los meses de enero, febrero y
marzo. La configuracin natural del territorio
(definida por las cuencas de los ros y de las
torrenteras), es un factor que aumenta los niveles
de riesgo, provocando la erosin de las riberas y
el consecuente deslizamiento de taludes, as
como inundaciones, que representan altos costos
econmicos, inversiones significativas en la
reconstruccin y en ocasiones, prdida de vidas
humanas.
2.4. EL SISTEMA URBANO METROPOLITANO

La estructura urbana metropolitana presenta una
configuracin monocntrica (un solo centro
constituido por el rea central), con un sistema vial
radial y concntrico, cuyos corredores principales
parten del centro con el fin de conectar los principales
sectores residenciales con las actividades terciarias,
gestivas, financieras y de otro tipo que se localizan en
l. Estos corredores y el rea Central constituyen los
principales elementos de la estructura urbana bsica
de la ciudad, la cual no responde a un uso adecuado
de los recursos ni favorece el mejoramiento de las
condiciones ambientales urbanas.
Sin embargo, a pesar de este panorama adverso,

reconocemos las enormes potencialidades fsico
ambientales de Arequipa, expresadas en su condicin
de oasis construido a lo largo de su existencia; la
belleza y singularidad de su entorno conformado por
su campia y reas eriazas, la primera se constituye el
AQPlan 21
29
Creciente
ocupacin
urbana de
lechos de
torrenteras
2.5. LAS ACTIVIDADES URBANAS
CUADRO RESUMEN DE LOS USOS DE SUELO

DE AREQUIPA METROPOLITANA AO 2001
El uso residencial ocupa ms del 50% del suelo

urbano, convirtindose en un uso importante y
caracterizador de la configuracin actual de los usos
de suelo. Sin embargo, en los ltimos 20 aos, el
peso porcentual del uso residencial se ha reducido
casi en un 40% debido al avance de otras actividades
como comercio y educacin.
AREAS
USOS
El equipamiento est localizado casi exclusivamente

en el rea central, principalmente referido a
administracin pblica y privada, banca y finanzas,
seguridad ciudadana y equipamiento comercial y de
servicios urbanos, originndose un proceso de
adaptacin de actividades no planificadas en
espacios no aptos para ellos e incompatibilidades en
el uso del suelo, con los consecuentes impactos
negativos y deterioro de los hechos fsicos y espacios
que los albergan.
Ha
4896.20
60.0
447.80
5.5
Equipamiento de Educacin
269.50
3.4
Equipamiento de Salud
32.90
0.4
Equipamiento Recreativo
432.20
5.3
Industrial
289.40
3.6
Estadios
59.50
0.7
Cementerios
177.40
2.2
Instituciones y servicios
412.20
5.0
AREA OCUPADA
7017.10
86.1
AREA VACANTE
1136.00
13.9
AREA TOTAL*
8153.10
100.0
Residencial
Comercio
Vivienda comercio
En lo que se refiere a la distribucin de equipamientos

en el resto de la ciudad, stos no responden a un
sistema de organizacin que articule la actividad
residencial con los servicios que stos ofrecen, sino
que se localizan segn el contexto social o poltico del
momento, sin una clara definicin de niveles
jerrquicos y radios de accin adecuados.
Las actividades
en el rea
Central
Densidad bruta
85.1 Hab/Ha
Densidad neta
141.7 Hab/Ha
Fuente: Expediente Urbano.cauces de ros y torrenteras.
AQPlan 21
* Sin considerar vas y
La ciudad no cuenta con espacios pblicos

adecuados que organicen las distintas actividades;
las reas verdes urbanas son de carcter disperso y
atomizado, localizadas principalmente en las zonas
residenciales. Sin embargo los ndices mnimos
requeridos de rea verde por habitante no son
cubiertos (8 a 12 m/hab), llegndose a slo 5.8
m/hab.
AQPlan 21
30
Los espacios
pblicos en el
rea Central
Dentro de la Infraestructura Productiva, tenemos la

destinada a la actividad industrial y el comercio. La
primero representa el 0.5% del suelo urbano, en su
mayora de carcter artesanal (desarrollado en
vivienda
taller);
semiartesanal
(de
alcance
metropolitano no compatible con vivienda) y liviana
(de carcter regional, desarrollado en locales
especiales). Por otro lado, el comercio se constituye
en la actividad de mayor crecimiento en los ltimos 20
aos, pasando de 28% a 65% del total del suelo
urbano (principalmente en el rea central). Est
representado por: Plaza de Armas (comercio central
metropolitano); Mercado San Camilo (comercio
intensivo de consumo), Av. Siglo XX (comercio
popular metropolitano) y el rea conformada por las
Avs. A. A. Cceres, Alcides Carren y Los Incas
(comercio mayorista y menorista de abastos). Es
importante sealar que el comercio zonal y local se
encuentra distribuido por toda la ciudad, pero slo el
50% del comercio se encuentra combinado con la
actividad residencial, especialmente la unifamiliar.
debido a la falta de planificacin, falta de autoridad,

situacin
econmica,
etc.
Sus
elementos
constitutivos:
La Infraestructura Vial: es de tipo monocntrica con
vas principales radiales y
escasas, las vas
secundarias presentan secciones variables y de poca
capacidad, esta dividida por el ro Chili sobre el cual el
nmero de puentes es insuficiente y la mayora de
ellos de seccin limitada. Este sistema vial se ha ido
conformando inorgnicamente a lo largo del tiempo.
Es necesario constituir anillos viales que interconecten
las vas radiales y dotarla de un sistema de
sealizacin y semaforizacin adecuados.
CUADRO DE VEHICULOS AUTORIZADOS PARA
PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE
URBANO
TIPO DE
VEHICULO
PESO (Kg)
CAPAC.
NRO:
PORCEN.
Automvil
0 a 1400
964
24
Camionetas
rurales
1401 a 3100
12 18
2334
58
Minibs
3101 a 5400
20 25
460
11
mnibus
5401 a ms
30 - 40
TOTAL
268
4026
100
Fuente: Direccin de Transportes.- Municipalidad Provincial de

Arequipa
Elaboracin: Equipo AQPlan 21
2.6.
LAS
LIMITACIONES
INFRAESTRUCTURA
VIAL
TRANSPORTE
EN
Y
La Oferta: dos tipos de transporte conforman casi el

total de la oferta, el primero el transporte masivo esta
constituida por empresas privadas, las mismas que
no funcionan como tales debido a que las unidades
son directamente administradas por sus propietarios,
la flota es antigua, y esta mayormente constituida por
unidades de poca capacidad. La segunda el Servicio
de TAXI lo conforman alrededor de 15,000 unidades
donde el tipo predominante de vehculo es de paco
peso y capacidad mnima (Daewo Tico), son
transportistas independientes, muy pocas empresa
privadas. La tasa anual de crecimiento del parque
automotor, hasta 1991 no pasaba del 3%, en 1995
LA
EL
El actual estado del transporte determinado por la

interelacin de sus componentes bsicos constituye
un sistema ineficiente e ineficaz, entre otras causas
AQPlan 21
31
La
infraestructura
vial: Av. La
Marina
esta tasa llego a superar el 15% que fue consecuencia

de la importacin de vehculos usados.
La Demanda: Los patrones de uso de transporte
que demanda los usuarios contravienen los
estndares internacionales, pues solicitan paradero
cada cuadra y recorridos sinuosos que lo acerca a su
destino, no hay costumbre de caminar. Se estima que
en Arequipa la demanda actual de transporte pblico
urbano en la ciudad es de 700,000 pasajes por da.
No existen evaluaciones reales de Origen Destino.
El Trnsito: No existe un flujo vehicular armnico y
funcional de acuerdo a su Origen y Destino, ni a la
Oferta y Demanda del servicio de transporte pblico
urbano. Tampoco hay vas especializadas por lo que
todo tipo de vehculo puede usar cualquier va. La
sealizacin escasa, un sistema de semaforizacin
casi inexistente y las secciones de vas del rea
central de la ciudad y el crecimiento explosivo en los
ltimos aos, ha hecho que el trnsito de la ciudad de
tome caractersticas de movilidad lenta, costos de
trnsito elevado, deterioro de vas y alta
contaminacin ambiental.
La Regulacin; intervienen mltiples actores, el
gobierno central a travs del MTC emitiendo las
normas nacionales, la Municipalidades Provincial que
tienen funciones administrativas, fiscalizadoras,
normativas y mantenimiento y de desarrollo de la Red
Vial; las Municipalidades Distritales que tienen
funciones de Fiscalizacin, mantenimiento y desarrollo
de la Red Vial; La Polica Nacional Per a travs de
DISEVI tiene el control de trnsito.
2.7. EL DESARROLLO ECONOMICO

La economa metropolitana y regional se ha visto
limitada para insertarse en el proceso de liberalizacin
econmica promovido por el gobierno central,
generando profundos desequilibrios en la ciudad,
como consecuencia de una base productiva
escasamente desarrollada, dbilmente articulada y
altamente dependiente de insumos extra regionales,
donde la demanda interna est restringida como
consecuencia de los procesos recesivos y por la
difusin generalizada de pautas de consumo y
expectativas de vida importadas de otras realidades.
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES

ECONOMICOS DE AREQUIPA METROPOLITANA
INDICADOR
Poblacin ocupada segn rubros

de actividad a 1993:
Sector Primario
19.22 %
Sector Secundario
13.92 %
Sector Terciario
66.86 %
Desempleo urbano
10.90 %
Desempleo rural
5.40 %
Subocupacin a 1999
PEA mayor de 15 aos en 1993
PEA ocupada a 1993
Nivel de ingreso familiar mensual a
1999 (promedio)
65%
217 394 habitantes
86.60 %
US$ 307.60
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21) .Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF)
Los principales indicadores econmicos de la ciudad

reflejan altos porcentajes de desempleo y subempleo,
AQPlan 21
32
con una base productiva terciarizada. Los niveles de

ingreso de la poblacin no son los adecuados para
alcanzar niveles de vida confortables, situacin que
repercute en la forma como se ha ocupado y ocupa la
ciudad, crendose cordones de marginalidad y
precariedad alrededor del rea consolidada y
disminuyendo la eficiencia del sistema urbano.
CUADRO RESUMEN DE LA ACTIVIDAD

AGRICOLA EN LA CAMPIA AREQUIPEA
INDICADOR
Extensin agrcola a 1997
11 059 Ha
Productividad
El proceso de
desaparicin de
la campia por
la creciente
urbanizacin y
la baja
rentabilidad de
la agricultura.
SECTOR PRIMARIO
La principal actividad primaria desarrollada en la

metrpoli la constituye la agricultura y la actividad
pecuaria. La agricultura en la campia se caracteriza
por una fuerte presencia del minifundio, la aplicacin
de tecnologa tradicional poco diversificada, escasa
infraestructura de riego, poco desarrollo de los
servicios de soporte, precarios niveles de
asociatividad y deficiente sistema de comercializacin
e intercambio, factores stos que limitan las
oportunidades locales para el desarrollo de
actividades de agroindustria y agro-exportacin. Estas
caractersticas contribuyen al proceso de desaparicin
de la campia, debido a la mayor rentabilidad del
suelo que se obtiene por el proceso de urbanizacin.
61%
Minifundio (UA menos de 3 Ha)
62.30 % de la
extensin agrcola
Pequea agricultura (UA entre 3 y

9 Ha)
25.00 % de la
extensin agrcola
Participacin de la actividad
agrcola en el PBI regional a 1999
17.20% - S/. 46 419
PEA empleada en la actividad

agrcola a 1999
17.40 % - 53 432
habitantes
Superficie sembrada cebolla y

ajos a 1999
5 547 Ha
Superficie sembrada en cultivos

estacionarios a 1999
8 732 Ha
Produccin destinada al mercado

exterior
Produccin destinada al mercado
regional
Produccin destinada al resto del
pas
Ingreso promedio anual en la
campia a 1999
Propietarios
que
asistencia tcnica
reciben
Propietarios entre 41 y 60 aos

Propietarios con inters
introducir
cultivos
para
exportacin
4.80 %
63.50 %
31.70 %
$ 3 618.00
10.80 %
62.67 %
en
la
Propietarios que pertenecen a

alguna organizacin
16.20 %
49.33 %

Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21).- v
Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF)
AQPlan 21
33
A pesar de este panorama adverso, existen algunos

indicadores que apuntan a una posibilidad real de
mejora de la agricultura, como los ndices de
productividad (los mayores en la regin sur); la
presencia de extensos valles dentro del mbito de
influencia de la ciudad para el desarrollo de la
actividad agroindustrial, como Vtor, Siguas, Ocoa y
las Irrigaciones de La Joya, San Isidro, San Camilo y
Majes, adems de la especializacin en cultivos
permanentes y estacionarios, como: cebolla, ajo,
maz, papa y hortalizas.
industrial arequipeo, causando el cierre progresivo

de las empresas y el traslado hacia el mercado
limeo. Esta situacin ha agudizado la recesin
econmica en la ciudad, aumentando el desempleo y
subempleo y bajando los niveles de ingreso en la
economa familiar local.
En la ciudad, existen un gran nmero de PYMES
surgidas a raz de la necesidad de auto generacin de
fuentes de empleo, por la falta de oportunidades en
los diferentes sectores productivos. La mayora de
ellas (alrededor de 60%) se encuentran en la rama
manufacturera, dedicndose a la elaboracin de
alimentos y bebidas, prendas de vestir, muebles,
estructuras metlicas, imprentas, tejidos, artesanas y
trabajos en cueros. En menor porcentaje se
encuentran las dedicadas a servicios (turismo,
comercio y transporte) y a la produccin industrial.
Otras actividades primarias desarrolladas en la ciudad

son la pecuaria y la minera. La primera tiene como
base la actividad ganadera y lechera, y la segunda la
constituyen la mediana minera de polimetlicos
(cobre, plata, zinc, plomo y oro); y la pequea minera
constituida por aproximadamente 500 Ha de
denuncios,
concesiones
y
edificaciones
de
caractersticas informales. La actividad minera tiene
caractersticas
de
enclave,
destacando
el
asentamiento minero de Cerro Verde, con una
capacidad de exportacin de 45000 TM y un aporte
promedio de 140 millones de dlares anuales a la
economa regional. Por otro lado, en la ciudad se
desarrolla la actividad minera no metlica extensiva e
informal (agregados para la construccin), en su
mayora, en los distritos de Yura, Polobaya, Mollebaya,
Sabanda, Miraflores, Socabaya, Uchumayo y Cerro
Colorado.
SECTOR SECUNDARIO
Las polticas de liberalizacin de la economa nacional

con la consecuente desproteccin de la economa
regional y la mentalidad empresarial conservadora
expresada en la escasa cooperacin y articulacin
entre las diversas ramas de la industria y de sta con
los servicios requeridos; la infraestructura productiva
existente pequea, diversa y poco sistematizada; el
relativo aislamiento en la gestin de negocios, donde
cada quien busca resolver sus problemas solo; el
desaprovechamiento de las ventajas de la economa
de red y la falta de intercambio de informacin y
experiencia para el crecimiento del mercado, son
factores que han influido negativamente en el sector
AQPlan 21
Es importante sealar que existen diversas

agrupaciones de PYMES asociadas segn su rama de
actividad, entre las que tenemos: MISUR (Mujeres
Industriales del Sur), Cmara PYMES (con el apoyo de
la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa),
APEMIPE (Asociacin Peruana de Micro y Pequea
34
El desarrollo de
actividades
informales y de
la
microempresa
como una
forma de suplir
la falta de
empleo.
Empresa), CAPEMYPE (Cmara Peruana de Micro y

Pequea Empresa), FEDARA (Federacin de
Artesanos y Artistas de Arequipa); APIMA (Asociacin
de Pequea y Mediana Industria de Arequipa),
CETUAR (Central de Empresa de Transporte Urbano)
y AHORA (Asociacin de Hoteles y Restaurantes de
Arequipa). Si bien estas asociaciones tienen diversos
niveles de gestin y articulacin, es necesario sealar
que en algunos sectores especficos, como el
agrcola, slo se ha llegado a niveles muy bajos de
organizacin, requirindose una pronta intervencin
en este punto.
CUADRO RESUMEN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN

INDICADOR
SECTOR TERCIARIO
Pequeas, medianas y
grandes industrias
99 % en la
ciudad
Plantas
automatizadas
12 %
Produccin de bienes
de consumo
63.80 % de
los
establecimien
tos
Empresas con ISO

9000
20 %
Valor bruto de
produccin
65.50 % de
bienes de
consumo
Industrias con
instrumentos para
evaluar residuos
8%
6 600
ocupados
Industrias con
programas de
adecuacin al
medio ambiente
16 %
Activos fijos a 1996
US$ 407 000

000
Industrias con
departamento de
investigacin y
desarrollo
12%
Valor bruto de
produccin a 1996
US$ 718 000

000
Registro de
patentes
68%
Valor agregado a 1996
US$ 230 000

000
Sectores
productivos con
clusters
Lcteos y
textiles
Valor de las
exportaciones a 1996
US$ 62 000
000
Sectores con
vocacin de
exportacin
Confecciones
, textiles,
insumos y
procesos
metlicos
Textil
20 %
Procesos qumicos y
plsticos
20 %
Mayores valores de
productividad por
empleo
Lcteos,
molinera,
embotellador
a y procesos
metlicos
Ocupacin generada
por la industria a 1996
Segn estudios e investigaciones recientes, la

economa metropolitana ha experimentado un
proceso de terciarizacin, ante la baja de la oferta de
empleo en los sectores primario y secundario. Entre
las causas podemos mencionar la brecha entre la
incorporacin de la mano de obra al campo laboral y
la incapacidad del sistema productivo de generar
nuevos puestos de trabajo. La escala de la actividad y
en el grado de articulacin con otros sectores
productivos, junto con su desarrollo a nivel familiar,
con poca inversin de capital y el no requerimiento de
mayor capacitacin para su realizacin, son algunos
de los factores que inciden negativamente en el
desarrollo de las actividades terciarias de alta calidad.
INDICADOR
Sectores ms
importantes, segn
establecimientos:
Por otro lado, el desarrollo de las actividades

tursticas, en base a la Declaracin del Centro
Histrico como Patrimonio Cultural de la Humanidad y
de la cercana de atractivos naturales como los
Caones de Colca y Cotahuasi, junto el grado de
importancia y de atraccin alcanzado por los servicios
de educacin y salud en la regin sur del Per, se
convierten en un alto potencial y atractivo de la ciudad
en el mbito macro-regional.
Confecciones
11 %
Procesos metlicos
11 %
Capacidad instalada
70 % de la
industria con
30% de
capacidad
instalada
ociosa
Uso de insumos
nacionales
Leche, fibras
y lanas
animales
Maquinaria y equipos
adquiridos en los 90s
20 %
Uso de insumos
extranjeros
Lcteos,
molineras,
bebidas y
procesos
qumicos
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21) .Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF)
AQPlan 21
35
principalmente. En la ltima dcada, este proceso ha

causado la ocupacin sin planificacin en el cono
norte y sur, sin optimizar el uso urbano del suelo
disponible y encareciendo la provisin de redes de
infraestructura, situacin que se convierte en un factor
de exclusin social y de marginalidad.
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES SOCIALES DE

INDICADOR
INDICADOR
Poblacin total
al 2000
777 206
habitantes
Destino de los
emigrantes
arequipeos
70 % hacia la
costa
Tasa de
crecimiento
1993 - 2000
2.40 %
Edad media a
1993
27.6 aos
Poblacin de
Arequipa
Metropolitana
94.60 % de la
provincia
Poblacin
femenina a
1993
50.40 %
Densidad
poblacional al
2000
84 Hab/Ha
Tasa de
fecundidad
entre 1995 2000
2.4
Poblacin
urbana a 1993
97.57 %
Tasa de
mortalidad entre
1995 - 2010
5.8
Procedencia
de los flujos
migratorios
7.70 % de
Puno, Cusco y
Lima
ndice de
satisfaccin
ciudadana a
setiembre de
1999
6.11 (sobre 10
puntos)
Por otro lado, la ciudad de Arequipa muestra un bajo

crecimiento demogrfico, con tasas entre 2,2% y 1,8%
anual, menor al promedio nacional y departamental;
con disminucin de los flujos migratorios.
Histricamente la representatividad de la poblacin de
la ciudad de Arequipa con respecto a la poblacin
provincial y departamental ha ido en aumento, sin
embargo, las tasas de crecimiento de la ciudad
presentan una tendencia decreciente desde el censo
de 1972.
El comportamiento poblacional muestra una pirmide
de edades de corte clsico en los primeros periodos,
pero en 1981 se inicia un descenso de la importancia
relativa del grupo de 0-4 que se hace ms evidente en
1993. Ello podra significar que se ha entrado en un
franco proceso de transicin demogrfica, con
descenso de la fecundidad y mortalidad. Para el ao
2015, en que la ciudad de Arequipa alcanzar el
milln de habitantes y tendremos del reto de generar
empleo y las condiciones necesarias para dar calidad
de vida a una poblacin que ser principalmente
joven y demandar espacios para su desarrollo.
Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF)

2.9. EL DESARROLLO SOCIAL

Al igual que otras ciudades latinoamericanas
intermedias, el fenmeno social ms evidente en
Arequipa es el proceso explosivo de urbanizacin
debido a la migracin cuya consecuencia es el
despoblamiento del rea rural. Este crecimiento
poblacional ha marcado una tendencia generalizada
hacia el crecimiento dinmico de la periferia y
retroceso residencial en las zonas centrales, para dar
lugar a la actividad comercial y de servicios
AQPlan 21
36
La oferta de
Servicios de
Salud de
Arequipa
Metropolitana
Otro aspecto importante a considerar es el grado de

satisfaccin ciudadana, estudio realizado por
PROSUR en 1999 que toma como base los
indicadores de seguridad, tolerancia, esparcimiento,
medio ambiente imagen de la ciudad y gobierno
municipal, participacin, servicios bsicos e
infraestructura de servicios, transporte y satisfaccin
de empleo, el cual se convierte en una visin
complementaria a los estudios sobre poblacin
realizados tradicionalmente y que permite tener una
imagen integral de la ciudad y su poblacin.
INDICADORES DE SATISFACCIN CIUDADANA EN

En este estudio se concluye que Arequipa es una

ciudad en la que sus habitantes encuentran
condiciones necesarias para vivir y desarrollar sus
actividades. La degradacin del ambiente se convierte
en un elemento de preocupacin por el continuo
incremento de la contaminacin y la poblacin se
percibe asimismo con un alto grado de tolerancia
hacia otro tipo de manifestaciones culturales.
44.8 por mil de tasa de mortalidad infantil;
ndice de 0.760 de desarrollo humano (sobre 1)
43.3% promedio de poblacin en pobreza
INDICADOR
Septiembre
1999
Seguridad
5.48
Participacin
5.56
Tolerancia
6.86
Servicios a la
vivienda
4.94
Esparcimiento
5.82
Transporte
7.06
Medio Ambiente
5.74
Servicios
sociales bsicos
5.07
Imagen de la
ciudad
8.16
Satisfaccin de
empleo
4.56
8.22
Necesidades
bsicas
(alimento,
vivienda y
vestido)
4.75
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21) .- Proyecto de

Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF)
Los indicadores de salud muestran al departamento

con altos ndices de atencin a 1997, concentrando;
3,0% de establecimientos mdicos, 11,3% de camas
disponibles, 6,2% de mdicos, 1,0% de odontlogos y
7,4% de enfermeras con respecto al total nacional. La
cobertura de vacunacin en menores de un ao es de
97,92%, cubriendo casi la totalidad de la demanda
existente.
La esperanza de vida al nacer tambin aumenta de

61,8 a 67,8 aos para el 2015, donde la poblacin
joven menor de 15 aos representa el 33,1% del total,
establecindose la edad promedio en 27,6 aos.
En la provincia de Arequipa, a 1997, se concentra el
67,11% de centros educativos de diferentes
modalidades, as como el 77,56% de poblacin
escolar del departamento.
En conclusin, Arequipa Metropolitana posee un gran

potencial en la calidad y capacidad locales, lo que la
coloca en un nivel aceptable dentro de la Macro
Regin Sur, con capacidad de aumentar su poder de
atraccin de importantes flujos de poblacin
proveniente de las otras ciudades de la zona sur del
pas, al consolidarse como una ciudad educadora con
servicios avanzados de alta calidad.
Otros indicadores muestran un descenso progresivo

de la tasa de analfabetismo en el departamento, a
1995 de 6,4 y situndose en 4,0 para el 2015.
AQPlan 21
Septiembre
1999
Imagen del
gobierno municipal
Por otro lado, los otros indicadores sociales muestran

a Arequipa con una importante primaca social frente
a los dems departamentos de la regin sur, con:
INDICADOR
37
2.10. EL PATRIMONIO CULTURAL
malo y ruinoso era del 10%. Posteriormente al sismo

este aument al 45% del total de inmuebles en malas
condiciones, lo que manifiesta el alto grado de
vulnerabilidad constructiva y social del Centro
Histrico.
El Centro Histrico y Zona Monumental de Arequipa

son el patrimonio cultural edificado ms significativo
de la regin y uno de los ms importantes del pas;
valor reconocido por la UNESCO en noviembre del
2000 al ser declarado Patrimonio Cultural de la
Humanidad. Est constituido por 2,500 inmuebles, de
los cuales 10% tienen la categora de Monumento
Histrico, 10% se encuentran en calidad de
propuestos y 20% son de valor significativo (500
inmuebles).
Otro de los componentes de este Patrimonio Cultural

lo conforman los Pueblos Tradicionales y Restos
Arqueolgicos, que deben ser entendidos como el
elemento complementario al Centro Histrico de
Arequipa pues se encuentran relacionados tanto fsica
como socialmente. Arequipa cuenta an con la
presencia de 24 pueblos tradicionales en distintos
grados de conservacin. Se definen 3 tipos:
Dentro de los problemas que enfrenta el Patrimonio

Cultural edificado, tenemos la superposicin de la
Centralidad Principal de la ciudad con el Centro
Histrico, hecho que ha dado lugar a la degradacin
de las estructuras urbanas y arquitectnicas como
consecuencia de:
El aumento de ocupacin del suelo en

actividades terciarias, pasando del 28% en 1980
al 65% en el 2000, comercio que ha desplazado a
la vivienda, reducindola a la mitad en el mismo
periodo.
Congestin del transporte pblico, pues el 45%

del total pasa por la zona, es decir, 3500
unidades atraviesan diariamente el centro
histrico, conflictuando la relacin vehculopeatn.
Pueblos insertados en el mbito urbano:

Yanahuara, Cayma, San Antonio, Pampas
del Cusco, San Lzaro.
Pueblos con entornos predominantemente

rurales: Uchumayo, Tiabaya, Sachaca,
Socabaya,
Characato,
Yarabamba,
Mollebaya, Sabandia, Alata, Tingo Grande,
Huaranguillo, Pampa de Camarones,
Yumina, Sogay y Yura.
Pueblos en proceso de conurbanizacin con

el rea urbana: Tingo, Carmen Alto, La
Tomilla y Paucarpata.
Un 70% de ellos se ubican dentro de la Campia. Este

patrimonio se encuentra prcticamente abandonado,
es decir: no cuentan con ningn tipo de proteccin (a
excepcin de algunas iglesias de manera singular); no
han desarrollado Planes Especiales que preserven los
conjuntos edilicios y no se encuentran inventariados,
por lo tanto no existe una evaluacin que permita
grados de proteccin.
Los Caminos Rurales, Acequias y Andeneras, son la
expresin de un patrimonio cultural-natural, es decir
mixto. Estos se constituyeron en la red y el soporte
logstico del sistema urbano rural, pues articularon el
centro principal con los pueblos tradicionales, razn
por la cual estn dotados de un fuerte contenido
histrico-patrimonial con valores estticos propios y
de
entorno, que en muchos casos, estn
acompaados y configurados por componentes
edilicios.
Alto ndice de poblacin flotante, que en un 60%

utiliza el lugar para actividades de Educacin y
Comercio. Esta representa el 68% de la poblacin
total, es decir, el doble de la residente, lo que
explica la saturacin del espacio en el da y subutilizacin en la noche.
Esta degradacin de la estructura urbana genera: la

modificacin inadecuada del soporte fsico para la
satisfaccin de nuevas demandas, la desvalorizacin
de la propiedad inmueble, tugurizacin, insalubridad y
en consecuencia prdida de la calidad de vida,
debilitamiento de la cohesin social por una ausencia
de apropiacin del lugar, dndose las condiciones
para ser lumpenizado, abandonado o sobreutilizado.
Hasta antes del terremoto del 23 de junio del 2001, el
grado de conservacin edilicia en la categora de
AQPlan 21
38
Este patrimonio edificado, conserva y contiene en su

interior todo un patrimonio intangible, constituido por:
las costumbres, la comida, la msica, abarcando
incluso, los regionalismos lingsticos y modismos,
que se constituyen en el complemento fundamental a
ser recuperado, mediante la formulacin de polticas
integrales de proteccin y fomento del Patrimonio
Cultural. El entendimiento de una ciudad conformada
por lo urbano y la campia, deber conducirnos a
reafirmar y recuperar esta relacin histrica, como un
proceso que conlleva al fortalecimiento de la identidad
colectiva. Esta expresin de la cultura urbana y rural
se constituye en todo un repertorio con potencial para
el acrecentamiento del PATRIMONIO CULTURAL.
2.11.
LA
INSTITUCIONALIDAD
GOBERNABILIDAD
Uno de los aspectos menos tratados lo constituye la

gobernabilidad de la ciudad. Encontramos en nuestra
ciudad un reflejo en miniatura del sistema de
organizacin y funcionamiento nacional, donde la
centralizacin y superposicin de competencias
administrativas, la corrupcin del aparato pblico, la
burocracia excesiva, el abandono de la planificacin
como un instrumento de gobernabilidad y la falta de
claridad en las leyes, normas y reglamentos,
contribuyen al estancamiento de nuestro desarrollo.
Por otro lado, el debilitamiento de las redes sociales a
causa de la prdida de las nociones de solidaridad,
cooperacin y ayuda mutua, son
factores que
agravan la situacin actual.
Sin embargo, la renovacin de la confianza en el
sistema democrtico nacional y los procesos de
descentralizacin impulsados por el gobierno actual
(aunque no concluidos), el desarrollo de la
ciudadana, junto con el inicio de concertacin y
cooperacin interinstitucional a raz del sismo del 23
de junio del 2001 y los graves problemas ambientales
de la ciudad, la revaloracin de la participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones y el
rescate de la planificacin, son factores que trazan el
camino para fortalecer la institucionalidad local. A
stos se suman la tradicin de Arequipa como ciudad
de lderes y polticos desde donde nacen iniciativas de
cambio y buen gobierno.
AQPlan 21
39

Arequipa en Siglo XXI

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