Manual de Inspeccin y Residencia de Obras.

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la imperiosa necesidad de optimizar los recursos y hacer ms eficientes los procesos

constructivos para poder subsistir en un medio muy competido. Para ello, se han
desarrollado tcnicas que combinan, en ocasiones, mtodos altamente cientficos, con
postulados empricos o intuitivos, basados en la experiencia, pero que permiten gerenciar
los recursos bsicos de la construccin (dinero, maquinarias, materiales y mano de obra),
para lograr mejores resultados.
En este Captulo se presentarn resumidamente las herramientas bsicas ms utilizadas
en el Pas para el control y manejo de las obras de ingeniera, as como algunas de las
tcnicas mencionadas, debido a la importancia que han cobrado estas innovaciones y los
xitos logrados en su aplicacin.

10.2.- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS.

Uno de los problemas bsicos de las Empresas Constructoras cuando participan en la

licitacin de una obra, es la determinacin de los precios unitarios de las partidas incluidas
en el presupuesto, pues, por una parte, los mismos deben ser competitivos a fin de hacer
la oferta competitiva, pero tambin deben asegurar un beneficio adecuado a la empresa.
Algunos Contratistas determinan los precios basndose en la lgica y en la experiencia,
otros se basan en las publicaciones especializadas, mientras que otros se basan en los
rendimientos unitarios, en los costos de la mano de obra o parmetros similares.
En Venezuela se ha generalizado la utilizacin de los Anlisis de Precios Unitarios, los
cuales son, incluso, parte fundamental de casi la generalidad de los contratos que se
suscriben con los Organismos Nacionales.
Bsicamente, el anlisis del precio unitario de una partida es la justificacin lgica del
costo de una unidad de obra, mediante el examen de los componentes que integran dicha
unidad de obra.
Para la elaboracin de los anlisis de precios unitarios, es de gran importancia
considerar las condiciones particulares en que se van a realizar los trabajos, pues,
dependiendo de los factores que puedan influir en la ejecucin de los mismos, se
presentarn variaciones en los precios. En efecto, al variar esas condiciones, se producen
variaciones en los rendimientos que pueden obtenerse para cada partida, lo cual redunda
en cambios en los precios unitarios calculados.
Adems de estas condiciones particulares, se pueden presentar otras causas, algunas de
ellas totalmente impredecibles, que pueden causar variacin en los costos significativos,
por lo que el clculo de los precios unitarios puede constituirse en una empresa bastante
complicada.

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A continuacin, se sealan algunas razones, que, an cuando algunas puedan parecer no

relacionadas directamente con el Anlisis de Precios Unitarios, suelen presentarse durante
la ejecucin de una obra, y causan variaciones significativas en los costos:
x poca del ao en que se ejecuta la obra.

x Condiciones climatolgicas no esperadas.

x Ambigedad de planos y especificaciones.

x Establecimiento de normas rgidas que entraban la ejecucin.

x Inspeccin minuciosa y excesiva.

x Modificaciones en la obra.

x Decisiones contradictorias del Contratante.

x Variaciones en las condiciones de transporte.
x Demandas sindicales.

x Flujo de caja deficiente por retraso en los cobros.

x Variaciones en la situacin econmica del pas.

Los principales aspectos que se toman en cuenta en la elaboracin de los anlisis de

precios unitarios son los Materiales, los Equipos y Maquinarias, la Mano de Obra y
los Costos Indirectos.
10.2.1.- Materiales.
Salvo en las obras de movimiento de tierras, los materiales constituyen el factor de
mayor cuanta en la formacin del costo de una partida. Por ello, es muy importante
que para realizar una obra se cuente con un control de suministros que permita escoger
proveedores idneos, en cuanto a calidad y precio, pues los materiales estn sujetos a
fluctuaciones significativas en estos aspectos. De igual manera, debe tomarse en
cuenta la seguridad y eficiencia en el suministro, para evitar problemas posteriores en
la obra.
10.2.2.- Equipos y Maquinarias.
Para obtener una eficaz utilizacin de los equipos y maquinarias de construccin, se
requiere conocer:
1. Las caractersticas de la maquinaria y su estado de funcionamiento.
2. Los mtodos de funcionamiento para obtener la produccin y eficiencia ptimas en el
trabajo.
El conocimiento de estos elementos es de gran importancia para la determinacin de
los precios unitarios.

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Al hacerse la estimacin de las unidades que sern utilizadas, deben tomarse en cuenta
aquellos factores que reducen la eficiencia de la maquinaria, para obtener valores
reales. As por ejemplo, pueden sealarse, entre otros, los siguientes: detenciones y
tiempo parado, estado de la maquinaria, rendimiento del operador, atencin a
reparaciones menores y ajustes, personal de apoyo, supervisin, etc.
En referencia a los costos de los equipos, stos pueden ser de dos tipos:
1. Costos fijos, que comprenden, entre otros, la depreciacin, intereses sobre la
inversin, seguros, reposicin y reparaciones mayores.
2. Costos de operacin, en los que se incluyen neumticos, combustibles y lubricantes,
tiempo perdido, transporte, etc.

Para la determinacin del costo de los equipos que debe incluirse en los anlisis de
precios unitarios, es recomendable la determinacin de los costos de posesin y
operacin de los mismos, mediante la utilizacin de planillas diseadas a esos efectos.

10.2.3.- Mano de obra.

La mano de obra representa el costo del trabajo manual requerido para la ejecucin de
los trabajos. Igualmente tiene gran importancia dentro del costo de las partidas de
construccin, sin embargo, su porcentaje dentro de las mismas es muy variable.
Para determinar el mximo rendimiento en el costo de la mano de obra, deben tenerse
en cuenta los siguientes aspectos:
1. El clculo del tiempo empleado por obrero en la ejecucin de cada unidad de mano
de obra.
2. Clculo del tiempo perdido (tardanzas,
enfermedades y otras consideraciones).

ausencias

laborales,

vacaciones,

3. El sistema de pago de las jornadas del personal obrero.

4. Clculo adecuado de prestaciones, reivindicaciones y cargas sociales.
5. Seguimiento de las normas de trabajo.
Para la determinacin de la carga de las prestaciones sociales, es usual el clculo de un
porcentaje definido en base a los salarios totales percibidos por el personal obrero
durante un lapso de tiempo, incluyendo el prorrateo correspondiente a todas las
clusulas econmicas establecidas en las leyes laborales vigentes y en los convenios
sindicales establecidos, sobre el tiempo neto efectivamente trabajado en ese lapso de
tiempo. Ms adelante en este Captulo se ver en detalle el clculo de este factor.

10.2.4.- Costos Indirectos.

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Los costos indirectos son aquellos en los cuales es necesario incurrir, pero que no son
fcilmente cuantificables para una unidad de obra determinada, tales como gastos de
administracin, direccin tcnica, intereses, impuestos, utilidad, etc. Estos costos
indirectos se agregan a los costos directos para poder obtener el costo total de la obra.
Las formas y bases de clculo para la determinacin de los costos indirectos difieren de
acuerdo a los criterios que se apliquen. En Venezuela el procedimiento generalmente
utilizado es el de calcular sobre el total de los costos directos, un porcentaje por
concepto de gastos generales, direccin tcnica e imprevistos, y sobre ste, otro
porcentaje por concepto de utilidad.
Debe sealarse que los costos indirectos pueden constituir un problema serio al
momento de elaborar una oferta para un proceso licitatorio, pues, al entrar en
competencia empresas constructoras de diferente fisonoma, la variacin entre los
costos de ellas puede ser considerable, lo cual se reflejar en los costos que se incluirn
en la oferta.
Una vez reseados los fundamentos bsicos de la elaboracin de los anlisis de precios
unitarios, no puede dejar de mencionarse que, a pesar de la gran importancia que se le
concede a este instrumento dentro de la industria de la construccin en Venezuela, su
utilizacin ha sido con frecuencia desvirtuada, por lo que, en muchas ocasiones, no
reflejan ni medianamente la situacin que pretenden evaluar.

Esta situacin se debe, principalmente a las siguientes causas:

x Las Empresas Contratistas, en muchas ocasiones, no cuentan con los fundamentos
tcnicos que les permitan prepararlos de una manera sistemtica que brinde cierta
precisin.

x En muchos casos, la direccin de las empresas considera conveniente la fijacin de

precios en base a la experiencia, por lo que los anlisis de precios unitarios que
elaboran son, simplemente, para el cumplimiento de los requisitos exigidos en el
Contrato.
x El rendimiento unitario que debe ser colocado en los anlisis, en algunas partidas no es
sencillo de determinar, lo cual impide la realizacin de un clculo que refleje valores
reales.

x Cuando no se realiza un proceso licitatorio, los precios unitarios son fijados por
tabuladores del Organismo Coejecutor, por lo que los anlisis de precios unitarios deben
ser calculados adaptndose a los valores all indicados, y no en base a clculos reales.

x Los porcentajes usualmente permitidos para los costos indirectos, no son acordes con
las condiciones econmicas del pas, por los que las empresas se ven obligadas a
falsear los datos que se colocan en los anlisis.

x Por lo general, en los anlisis no se permite la inclusin del porcentaje correspondiente

al financiamiento de la obra, pero en la realidad, es comn que los pagos de los
trabajos realizados tenga retrasos considerables. Los costos que esta situacin ocasiona

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deben ser entonces, previstos por el Contratista e incluidos a travs de incrementos en

los precios unitarios, y por ende, en los anlisis de los mismos.
Por todo lo expuesto, un instrumento que debera reflejar con exactitud el clculo
econmico de los costos de las partidas del presupuesto, se convierte en un conjunto de
simples ejercicios matemticos que no tienen ninguna validez, con el agravante que, por
ser parte fundamental del contrato suscrito, son la base tcnica para la determinacin de
muchos aspectos de gran relevancia a lo largo de la ejecucin de la obra, como por
ejemplo, las reconsideraciones de los precios unitarios.
En vista de ello, debe ser un propsito comn tratar que los anlisis de precios unitarios
se elaboren de tal manera que sirvan realmente para la determinacin de los costos de las
partidas de las obras de ingeniera. Para ello, deben plantearse los siguientes objetivos:
x La ejecucin econmica de las obras debe ser sincerada entre las partes, para evitar
que los costos financieros deban ser trasladados a los precios unitarios, con la
consiguiente desviacin en los clculos de los anlisis.

x Debe promoverse la realizacin de procesos licitatorios para la ejecucin de las obras,

pues, entre los muchos beneficios que ello trae, se cuenta que las empresas deben
preparar los anlisis de precios unitarios de acuerdo a sus criterios propios, por lo que
son las ms interesadas en esmerarse para producir resultados ms reales.

x Para la elaboracin de los anlisis, deben aplicarse mtodos de control de proyectos

que permitan determinar con mayor precisin los plazos de ejecucin de las diferentes
partidas, y por consiguiente, los rendimientos unitarios de las mismas.

10.3.- FACTOR DE COSTOS ASOCIADOS A LA MANO DE OBRA.

Tal como se mencion con anterioridad, el costo total imputable a la mano de obra en una
construccin, se divide en dos partes: 1) el salario propiamente dicho, y 2) un factor
adicional de costos que tome en cuenta lo dispuesto en la Ley Orgnica del Trabajo, la
Convencin Colectiva y, en general, todo lo contenido en la Legislacin Laboral vigente en
Venezuela.
El salario propiamente dicho es el monto que se cancela inmediatamente a las labores
realizadas, y representa la remuneracin diaria del trabajador. En la Convencin Colectiva
de la Industria de la Construccin se incluye un Tabulador que presenta un salario mnimo
o salario tabulador para cada cargo u oficio del ramo. En la prctica, los salarios reales
cancelados por las Empresas a sus trabajadores estn por encima de los que indica el
tabulador. Sin embargo, por simplicidad, debido a la gran variacin que existe en la
realidad, debido a las condiciones de mercado y a la distribucin geogrfica, es prctico
utilizar el salario tabulador para los clculos de mano de obra.
En cuanto al Factor de Costos Asociados al Salario (F.C.A.S.), tambin llamado
Porcentaje de Prestaciones Sociales, es donde se incluyen todos los beneficios
contemplados en la Legislacin Laboral en los distintos Artculos, Clusulas y dems
instrumentos legales que inciden en el costo de la mano de obra.

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Este factor depende de los siguientes aspectos:

a) En primer lugar, de la Legislacin Laboral vigente.
b) De la Convencin Colectiva aplicada. As, por ejemplo, la de la Industria de la
Construccin, o la de la Industria Petrolera, etc.
c) De la naturaleza de la obra y la cantidad de trabajadores.
d) De la duracin de la obra, ya que las reivindicaciones laborales no son directamente
proporcionales al tiempo.
e) De la ubicacin de la obra.

f) De otras variables, como condiciones ambientales, accidentes, poca del ao en que

ejecuta la obra, hiptesis de clculo, etc.

El F.C.A.S. se obtiene dividiendo el nmero de salarios cancelados durante el tiempo de

ejecucin de la obra, entre los das de trabajo efectivos realizados en el mismo perodo:

DIAS TOTALES PAGADOS

F.C.A.S. = ( x 100 ) - 100
DIAS EFECTIVAMENTE TRABAJADOS

El nmero de das totales pagados, se calcula aadiendo a los das contratados (tiempo de
ejecucin de la obra), los salarios o sus equivalentes correspondientes al preaviso,
vacaciones, utilidades, otras prestaciones, contribuciones al INCE, SSO, LPH,
bonificaciones, subsidios, Seguro de Paro Forzoso y dems consideraciones legales. Los
das efectivamente trabajados se calculan deduciendo de los das contratados las
vacaciones, domingos, das feriados y de jbilo, das de lluvia, permisos remunerados,
entre otros. En esta frmula se resta 100 porque en ella estn incluidos los salarios
propiamente dichos, pero por definicin, el F.C.A.S. representa el aumento respecto al
salario directo. De acuerdo a ello, la frmula tambin puede ser expresada como:

DIAS PAGADOS ADICIONALES + DIAS NO TRABAJADOS

F.C.A.S. = x 100
DIAS CONTRATADOS - DIAS NO TRABAJADOS

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En el cuadro siguiente, se presentan solo a ttulo de ejemplo, clculos de prestaciones

sociales para los siguientes casos:
1) Edificio ubicado en una zona urbana (50 trabajadores).
2) Obra vial a ms de 1,5 Km. de zonas urbanas (50 trabajadores).
3) Obra hidrulica a ms de 20 Km. de zonas urbanas (300 trabajadores).

CASO 1 CASO 2 CASO 3

365
365
365

1. Das Contratados
2. Das Pagados Adicionalmente:
Antigedad
Despidos injustificados
Bono vacacional
Utilidades
Seguridad social
INCE
Ley de Poltica Habitacional
Otras prestaciones
Condiciones de trabajo
Contribuciones sindicales
Transporte de trabajadores
Instalacin de comedores
Campamentos
Total D.P.A.:

57,68
19,23
21,06
77,08
46,36
7,30
7,30
15,14
29,58
24,85
0
0
0
305,58

64,10
21,36
21,00
85,66
46,36
7,30
7,30
14,80
31,93
24,85
47,99
43,98
0
416,63

82,13
27,38
21,20
109,75
46,36
7,30
7,30
18,68
31,39
31,39
18,63
165,55
58,33
627,69

3. Das No Trabajados:
Domingos:
Jornada semanal de 44 horas:
Vacaciones
Das feriados y otros:
Permisos y reposos
Lluvias y das perdidos
Total D.N.T.:

52,00
26,00
15,00
14,00
11,52
7,00
125,52

52,00
26,00
15,00
14,00
11,52
12,00
130,52

52,00
26,00
17,00
14,00
10,49
12,00
131,49

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F.C.A.S.:

180,02

233,13

310,69

NOTAS: 1) No se incluyen posibles trabajos en horas extraordinarias o en das feriados y

de descanso obligatorio.

10.4.- FLUJO DE CAJA DE LA OBRA.

Uno de los mtodos ms comnmente utilizados y que representa una gran ayuda para la
proyeccin de los gastos e ingresos de un proyecto, es el llamado Curva S.

A continuacin, se desarrollar un ejemplo de la elaboracin de la curva para un proyecto

sencillo. El proyecto tiene 4 actividades, que deben ser ejecutadas en un plazo de 4
meses. En el siguiente cuadro se presentan los costos previstos para cada mes, de
acuerdo a los costos individuales, en millones de bolvares, de cada una de las actividades,
as como los costos mensuales indirectos de la obra:
ACTIVIDAD
Actividad A
Actividad B
Actividad C

MES 1

MES 2

MES 3

2,5

2,5
2,0
2,0

2,0
4,0

Actividad D

MES 4

1,5

1,5

Costos indirectos / mes

0,5

0,5

0,5

0,5

TOTAL COSTOS / MES

3,0

7,0

8,0

2,0

COSTOS ACUMULADOS

3,0

10,0

18,0

20,0

La Curva S es la representacin grfica de los costos acumulados en el tiempo de la obra.

Es as llamada, debido a que esta es la forma caracterstica que adopta para la
generalidad de las obras. Esto se debe a que al comienzo de las obras, las actividades
que se realizan no son muy relevantes, y la curva es en este tramo relativamente plana. A
medida que avanza la obra, otras actividades se inician, y el nivel de gastos se va
incrementando, por lo que la curva aumenta su pendiente. Hacia el fin de la obra, las
actividades disminuyen, y los gastos tambin, por lo que la curva vuelve a disminuir su
pendiente. Esta curva es, esencialmente, una representacin grfica del flujo de caja de
los gastos de la obra.

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CURVA S
25

20

15
Costos
10

0
0

MESES

Ahora bien, el Flujo de Caja de los ingresos que recibe el Contratista por la obra
ejecutada, es usualmente por medio de pagos progresivos. Al trmino de cierta unidad de
tiempo (por ejemplo, mensualmente), el Contratista prepara una valuacin, la cual es
revisada y conformada por el Contratante, y al cabo de algn tiempo, la cancela, haciendo
las retenciones establecidas en el contrato. Este procedimiento se repite hasta el final de
la obra, luego de lo cual, al cumplirse los requisitos establecidos en el Contrato, se le
cancelan los montos retenidos al Contratista. La curva de ingresos, tiene entonces
una forma escalonada, debido a que los pagos efectuados al Contratista se
hacen en forma puntual a lo largo de la ejecucin de la obra y por lo general, no
en forma regular.
Si se llevan las dos curvas mencionadas hasta ahora en el mismo grfico, se podr ver que
existe un rea entre ambas curvas, y que representa la parte de los gastos que el
Contratista debe financiar hasta que finalmente recibe el monto total de los trabajos
realizados.
Esta diferencia entre los gastos y los ingresos que debe ser financiada temporalmente por
el Contratista, para lo cual debe utilizar sus propios medios crediticios, como pueden ser
lneas de crditos bancarios o de los suministradores de los materiales o cualquier otro. El
monto que debe ser financiado por el Contratista depende de varios factores, como por
ejemplo, el monto de la utilidad previsto por el Contratista, el porcentaje de retenciones,
la existencia de anticipos, y, sobre todo, por la demora en las cancelaciones de las
valuaciones por parte del Contratante.
De acuerdo a todo ello, el Contratista necesita saber cual ser el monto mximo estimado
que deber financiar durante la ejecucin de la obra. A ttulo ilustrativo, se continuar el
ejemplo antes enunciado, suponiendo que el Contratista financiar la obra por medio de
una lnea de crdito bancaria. Para ello, se supondr que el inters bancario es de 4%
mensual, por lo que el Contratista deber pagar intereses al final de cada mes a esta rata
por el sobregiro que presente en ese momento. En el cuadro que se anexa se pueden ver
los clculos de los montos que el Contratista debe estar financiando a lo largo de la
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