Secretara de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT)
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia del
gobierno federal encargada de impulsar la proteccin, restauracin y conservacin de los
ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de Mxico, con el fin de
propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
Para cumplir con este mandato, la SEMARNAT, sus tres subsecretaras y los diversos rganos
Desconcentrados y Descentralizados que forman parte del Sector Ambiental Federal, trabajan
en cuatro aspectos prioritarios:

La conservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y

su biodiversidad.
La prevencin y control de la contaminacin.
La gestin integral de los recursos hdricos.
El combate al cambio climtico.

Conservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y

su biodiversidad
Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas es fundamental para frenar la erosin
del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos para los
mexicanos, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional.
Para lograr lo anterior, se desarrollan diversos programas e instrumentos de poltica ambiental
entre los que destacan: el programa de reas Protegidas Federales, las Unidades de Manejo
para la Conservacin de la Vida Silvestre, el Programa de Pagos por Servicios Ambientales, y
la prevencin y combate a incendios forestales.
Prevencin y control de la Contaminacin
Para lograr la salud de las personas y los ecosistemas es necesario prevenir, reducir y controlar
la generacin de residuos y las emisiones contaminantes que afectan los suelos, el agua y el
aire.
Por ello la SEMARNAT desarrolla importantes esfuerzos como la implementacin de los
Programas de Gestin de la Calidad del Aire, la instrumentacin del Programa Nacional para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y el impulso al establecimiento de estrategias
estatales y municipales de gestin de residuos, el Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes, la remediacin de sitios contaminados y el manejo integral y seguro de las
sustancias qumicas y materiales peligrosos, adems de vigilar el estricto cumplimiento de la

legislacin ambiental mediante la realizacin de acciones de inspeccin, vigilancia y auditora

ambiental.
Gestin integral de recursos hdricos
El agua, es uno de los recursos naturales ms valiosos del planeta; sin este vital lquido la vida
no sera posible; por ello, asegurar el abastecimiento a los mexicanos, as como lograr el
manejo adecuado y la preservacin del agua en cuencas y acuferos del pas es indispensable
para lograr el bienestar social, impulsar el desarrollo econmico y preservar las calidad del
medio ambiente.
Por ello, la poltica hdrica nacional se ha diseado para lograr que Mxico cuente con agua en
cantidad y calidad suficiente, reconozca su valor estratgico, la utilice de manera eficiente y
proteja los cuerpos de agua para garantizar el desarrollo sustentable.
En este sentido, la SEMARNAT y los organismos del sector ambiental federal, desarrollan
diversas estrategias, entre las que destacan: el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Urbanas y el Programa para la Construccin y Rehabilitacin de
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales; el Programa para la Modernizacin
de Organismos Operadores de Agua; los Programas Hdricos por Organismos de Cuenca; la
Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego; as como el desarrollo de las
capacidades administrativas que permitan mejorar el cumplimiento de la ley de aguas e
impulsar una mejor cultura contributiva.
Combate al cambio climtico
El cambio climtico representa la mayor amenaza para la pervivencia de la humanidad y para el
desarrollo de la naciones porque, adems de poner en riesgo a la poblacin por sus efectos
adversos, que incluyen principalmente la variabilidad y los extremos del clima, incide
directamente en la prdida de la biodiversidad y la capacidad de los ecosistemas de ofrecer
bienes y servicios ambientales.
La SEMARNAT tiene a su cargo la conduccin de las polticas nacionales sobre cambio
climtico y desarrolla de forma conjunta con las dependencias del Gobierno Federal , acciones
que permitan la mitigacin y adaptacin a los efectos de ese fenmeno.
Mxico, hoy cuenta con un Programa Especial de Cambio Climtico (PECC) que se desprende
de la estrategia nacional de Cambio Climtico (ENCC) presentada en 2007; el PECC, basa sus
acciones en el fomento al desarrollo de iniciativas de la sociedad y de las polticas y programas
para restaurar la integridad de los sistemas econmicos y ecolgicos, reorientando el desarrollo
hacia la sustentabilidad.

Para lograr la mitigacin de las causas que generan el cambio climtico, la SEMARNAT y las
dependencias del Gobierno Federal fomentan una profunda transformacin de las formas de
produccin y consumo, de la utilizacin de energa y del manejo de recursos naturales, as
como de las formas de ocupacin y utilizacin del territorio.
En cuanto a la adaptacin, lo que se busca en primer lugar es conocer con precisin la
vulnerabilidad del pas y valorar econmicamente la medidas prioritarias; en segundo lugar se
requiere fortalecer las capacidades estratgicas de adaptacin; y en tercer lugar, es necesario
consolidar las capacidades construidas.
Otras acciones importantes
Cuidar el medio ambiente y asegurar la sustentabilidad de los recursos naturales, requiere de
un gran nmero de acciones coordinadas.
Otras acciones importantes que se desarrollan en el Sector Ambiental Federal son:

La promocin del ordenamiento ecolgico del territorio que busca

identificar y aprovechar el potencial productivo del territorio nacional, por
medio de acciones que aseguren el respeto y aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad y de los ecosistemas.
La modernizacin de los instrumentos y de la gestin ambiental para
lograr una mejor aplicacin y asegurar que las actividades de los
individuos, las empresas y los gobiernos respetan las prioridades
ambientales nacionales y mantienen congruencia con los compromisos
internacionales suscritos por el pis.
La promocin y fortalecimiento de las acciones de educacin,
capacitacin, sensibilizacin e informacin de la sociedad en materia
ambiental y de recursos naturales, para fomentar la generacin de valores,
actitudes, comportamientos y visiones que permitan que todas las personas
sean coparticipes en la mejora del medio ambiente del pas, y por ende, de
la calidad de vida de los mexicanos.

Funciones
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por
iniciativa del Presidente de la Repblica, Doctor Ernesto Zedillo Ponce de Len, el pasado 30
de noviembre del ao 2000. Con la aprobacin del Congreso de la Unin, se public en el
Diario Oficial de la Federacin el DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, de la Ley
Federal de Radio y Televisin, de la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, de la Ley de la Polica Federal Preventiva y de la Ley
de Pesca. En particular, el Artculo 32 Bis, establece las atribuciones de esta dependencia, a
quien corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I.
II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.
IX.

X.
XI.

Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los

ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin
de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable;
Formular y conducir la poltica nacional en materia de recursos
naturales, siempre que no estn encomendados expresamente a otra
dependencia; as como en materia de ecologa, saneamiento ambiental,
agua, regulacin ambiental del desarrollo urbano y de la actividad
pesquera, con la participacin que corresponda a otras dependencias y
entidades;
Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales que corresponden a la Federacin,
con excepcin del petrleo y todos los carburos de hidrgenos lquidos,
slidos y gaseosos, as como minerales radioactivos;
Establecer, con la participacin que corresponda a otras
dependencias y a las autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales
Mexicanas sobre la preservacin y restauracin de la calidad del medio
ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre,
terrestre y acutica; sobre descargas de aguas residuales y en materia
minera; sobre materiales peligrosos y residuos slidos peligrosos;
Vigilar y estimular, en coordinacin con las autoridades federales,
estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, Normas Oficiales
Mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio
ambiente, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acutica, y
pesca; y dems materias competencia de la Secretara, as como, en su
caso, imponer las sanciones procedentes;
Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de reas Naturales
Protegidas, y promover, para su administracin y vigilancia, la participacin
de autoridades federales o locales, y de universidades, centros de
investigacin y particulares;
Organizar y administrar reas Naturales Protegidas, y supervisar las
labores de conservacin, proteccin y vigilancia de dichas reas cuando su
administracin recaiga en los gobiernos estatales y municipales o en
personas fsicas o morales;
Ejercer la posesin y propiedad de la Nacin en las playas, Zona
Federal Martimo Terrestre y en los terrenos ganados al mar;
Intervenir en foros internacionales respecto de las materias
competencia de la Secretara, con la participacin que corresponda a la
Secretara de Relaciones Exteriores, y proponer a sta la celebracin de
tratados y acuerdos internacionales en tales materias;
Promover el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, en
coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, y con
la participacin de los particulares;
Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de
proyectos de desarrollo que le presenten los sectores pblico, social y
privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, as como sobre los
programas para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica;

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.
XVII.

XVIII.

XIX.

XX.

XXI.

XXII.

Elaborar, promover y difundir las tecnologas y formas de uso

requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sobre
la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y del
transporte;
Fomentar y realizar programas de reforestacin y restauracin
ecolgica, con la cooperacin de las autoridades federales, estatales y
municipales, en coordinacin, en su caso, con la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el Sistema
de Informacin Ambiental, que incluir los sistemas de monitoreo
atmosfrico, de suelo y de cuerpos de agua de jurisdiccin federal, y los
inventarios de recursos naturales y de poblacin de fauna silvestre, con la
cooperacin de las autoridades estatales y municipales, las instituciones de
investigacin y educacin superior, y las dependencias y entidades que
correspondan;
Desarrollar y promover metodologas y procedimientos de valuacin
econmica del capital natural y de los bienes y servicios ambientales que
ste presta, y cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un
Sistema Integrado de Contabilidad Ambiental y Econmica;
Conducir las polticas nacionales sobre cambio climtico y sobre
proteccin de la capa de ozono;
Promover la participacin social y de la comunidad cientfica en la
formulacin, aplicacin y vigilancia de la poltica ambiental, y concertar
acciones e inversiones con los sectores social y privado para la proteccin y
restauracin del ambiente;
Realizar el censo de predios forestales y silvopastoriles y de sus
productos; levantar, organizar y manejar la cartografa y estadstica
forestal, as como llevar el registro y cuidar la conservacin de los rboles
histricos y notables del pas;
Proponer, y en su caso resolver sobre el establecimiento y
levantamiento de vedas forestales, de caza y pesca, de conformidad con la
legislacin aplicable; y establecer el calendario cinegtico y el de aves
canoras y de ornato.
Imponer las restricciones que establezcan las disposiciones aplicables
sobre la circulacin o trnsito por el territorio nacional de especies de la
flora y fauna silvestres procedentes del o destinadas al extranjero, y
promover ante la Secretara de Economa el establecimiento de medidas de
regulacin o restriccin a su importacin o exportacin, cuando se requiera
para su conservacin y aprovechamiento;
Dirigir los estudios, trabajos y servicios meteorolgicos,
climatolgicos, hidrolgicos y geohidrolgicos, as como el Sistema
Meteorolgico Nacional, y participar en los convenios internacionales sobre
la materia;
Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin
y actualizacin para mejorar la capacidad de gestin ambiental y el uso
sustentable de recursos naturales; estimular que las instituciones de
educacin superior y los centros de investigacin realicen programas de
formacin de especialistas, proporcionen conocimientos ambientales e

XXIII.
XXIV.

XXV.

XXVI.
XXVII.
XXVIII.
XXIX.

XXX.
XXXI.

impulsen la investigacin cientfica y tecnolgica en la materia; promover

que los organismos de promocin de la cultura y los medios de
comunicacin social contribuyan a la formacin de actitudes y valores de
proteccin ambiental y de conservacin de nuestro patrimonio natural; y en
coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, fortalecer los
contenidos ambientales de planes y programas de estudios y los materiales
de enseanza de los diversos niveles y modalidades de educacin;
Organizar dirigir y reglamentar los trabajos de hidrologa en cuencas,
cauces y lveos de aguas nacionales, tanto superficiales como
subterrneos, conforme a la ley de la materia;
Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de las
cuencas hidrulicas, vasos, manantiales y aguas de propiedad nacional, y
de las zonas federales correspondientes, con exclusin de lo que se
atribuya expresamente a otra dependencia; establecer y vigilar el
cumplimiento de las condiciones particulares que deban satisfacer las
descargas de aguas residuales, cuando sean de jurisdiccin federal;
autorizar, en su caso, el vertimiento de aguas residuales en el mar, en
coordinacin con la Secretara de Marina, cuando provengan de fuentes
mviles o plataformas fijas; en cuencas, cauces y dems depsitos de
aguas de propiedad nacional; y promover y, en su caso, ejecutar y operar la
infraestructura y los servicios necesarios para el mejoramiento de la calidad
del agua en las cuencas;
Estudiar, proyectar, construir y conservar, con la participacin que
corresponda a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin, las obras de riego, desecacin, drenaje, defensa y
mejoramiento de terrenos y las de pequea irrigacin, de acuerdo con los
programas formulados y que competa realizar al Gobierno Federal, por s o
en cooperacin con las autoridades estatales y municipales o de
particulares;
Regular y vigilar la conservacin de las corrientes, lagos y lagunas de
jurisdiccin federal, en la proteccin de cuencas alimentadoras y las obras
de correccin torrencial;
Manejar el sistema hidrolgico del Valle de Mxico;
Controlar los ros y dems corrientes y ejecutar las obras de defensa
contra inundaciones;
Organizar y manejar la explotacin de los sistemas nacionales de
riego, con la intervencin de los usuarios, en los trminos que lo
determinen las leyes, en coordinacin, en su caso, con la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
Ejecutar las obras hidrulicas que deriven de tratados
internacionales;
Intervenir, en su caso, en la dotacin de agua a los centros de
poblacin e industrias; fomentar y apoyar tcnicamente el desarrollo de los
sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales que realicen las autoridades locales; as como programar,
proyectar, construir, administrar, operar y conservar por s, o mediante el
otorgamiento de la asignacin o concesin que en su caso se requiera, o en
los trminos del convenio que se celebre, las obras y servicios de captacin,

XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
XXXV.

XXXVI.
XXXVII.
XXXVIII.
XXXIX.

XL.
XLI.

potabilizacin, tratamiento de aguas residuales, conduccin y suministro de

aguas de jurisdiccin
Se deroga
Se deroga
Se deroga
Participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en la
determinacin de los criterios generales para el establecimiento de los
estmulos fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente;
Se deroga
Se deroga
Se deroga
Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones,
asignaciones, y reconocer derechos, segn corresponda, en materia de
aguas, forestal, ecolgica, explotacin de la flora y fauna silvestres, y sobre
playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar;
Disear y operar, con la participacin que corresponda a otras
dependencias y entidades, la adopcin de instrumentos econmicos para la
proteccin, restauracin y conservacin del medio ambiente; y
Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Secretario y semblanza
Juan Jos Guerra Abud. Naci el 4 de enero de 1952, en la ciudad de Toluca, Estado de
Mxico. Es Ingeniero Mecnico Electricista por la Universidad Anhuac graduado con
Mencin Honorfica (1970-1974), cuenta con una Maestra en Economa por la University of
Southern California (USC) (1974-1976) y con un Diplomado en Recaudacin de Fondos en el
BID, Washington, D.C. (1977). Ha sido Secretario de Desarrollo Econmico en el Gobierno del
Estado de Mxico (1994-1999) e integrante del Consejo Mexiquense de Infraestructura (2007).
Ha sido catedrtico en Economa, Matemticas Financieras y Clculo Diferencial en
instituciones acadmicas, pblicas y privadas. Se desempe como Director General de Krone
Comunicaciones, S. A. de C. V. (1990-1992), Presidente de Unitec Boelhoff, S. A de C. V.
(1992- 1994), Presidente de la Asociacin Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y
Tractocamiones (ANPACT) (2001-2009) y Presidente del Patronato de la Orquesta Sinfnica
del Estado de Mxico.
En la LXI Legislatura de la Cmara de Diputados, fungi como Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico y por lo mismo integrante de la Junta de
Coordinacin Poltica, as como Secretario de la Comisin de Transportes, e integrante de la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y de la Comisin Especial para la Industria Automotriz.

Consejero del Centro Mario Molina, A.C., fue Coordinador de Medio Ambiente del Equipo de
Transicin del Presidente Electo, Lic. Enrique Pea Nieto.
A partir del 1 de diciembre del 2012, ocupa el cargo de Secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Cargos Anteriores: diputado federal y coordinado de la bancada del PVEM en la anterior
Legislatura; secretario de Desarrollo Econmico del Edomex en los gobiernos de Emilio
Chuayffet Chemor (1993-1995) y Csar Camacho Quiroz (1995-1999).