Parecer CFE no 977/65, aprovado em 3 dez.

1965

Documento
Parecer CFE no 977/65,
aprovado em 3 dez. 1965

Definio dos cursos de ps-graduao

O sr. ministro da Educao e Cultura, considerando
a necessidade de implantar e desenvolver o regime de
cursos-ps-graduao em nosso ensino superior e tendo em vista a impreciso, que reina entre ns, sobre a
natureza desses cursos, solicita ao Conselho pronunciamento sobre a matria que defina e, se for o caso, regulamente os cursos de ps-graduao a que se refere a letra
b do art. 69 da Lei de Diretrizes e Bases.
A iniciativa do sr. ministro vem, assim, ao encontro
da indicao j apresentada pelo conselheiro Clvis Salgado no sentido de que fossem devidamente conceituados pelo Conselho os cursos de ps-graduao, especializao, aperfeioamento e extenso de que trata o
artigo citado. Justificando a indicao alegava o eminente Conselheiro que a definio legal est um tanto vaga,
prestando-se a interpretaes discordantes. Ressalta,
ainda, que alm da maneira equvoca pela qual as escolas
tm definido aqueles cursos nos estatutos e regimentos,
o poder pblico, ao elaborar projetos de auxlios financeiros para o aperfeioamento de pessoal de nvel superior, serve-se desse termos deixando certa perplexidade
aos administradores e interessados. Da concluir que
tanto do ponto de vista escolar, como administrativo,
seria louvvel uma conceituao mais precisa, de carter
mais operacional que doutrinria.
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Com efeito, o exame dos estatutos e regimentos nos

tem mostrado que, de modo geral, falta s escolas uma
concepo exata da natureza e fins da ps-graduao,
confundindo-se freqentemente seus cursos com os de
simples especializao.
O sr. ministro, que se prope a desenvolver uma
poltica eficaz de estmulo realizao dos cursos psgraduados, encarece a definio do Conselho por entender, com razo, que se faz necessrio clarear e disciplinar
o que o legislador deixou expresso em forma algo nebulosa. Alis, o aviso ministerial no se limita a solicitar
uma interpretao, mas ainda indica certos pontos bsicos em funo dos quais seria disciplinada a ps-graduao. Entende o sr. ministro que esses cursos, destinados formao de pesquisadores e docentes para os
cursos superiores, deveriam fazer-se em dois ciclos sucessivos, equivalentes ao de master e doctor da sistemtica norte-americana, fixando o Conselho as exigncias mnimas para sua realizao e expedio dos
respectivos diplomas. Sugere, ainda, que tais cursos
constituam a atribuio das universidades, antes que de
estabelecimentos isolados. Quando, em carter excepcional, o estabelecimento isolado deva realizar curso de
ps-graduao, essa iniciativa dever ficar sujeita prvia autorizao do Conselho.
Como se v, o que nos prope o sr. ministro importa
no apenas em definir, mas em regulamentar a ps-graSet /Out /Nov /Dez 2005 No 30

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duao. Ora, no regime institudo pela Lei de Diretrizes e

Bases, a competncia do Conselho para regulamentar
cursos superiores estende-se somente queles que se
enquadram nos termos do art. 70, isto , os que habilitam
obteno de diploma capaz de assegurar privilgios
para o exerccio de profisso liberal. Desde que a lei no
distingue, segue-se que tais cursos podem ser de graduao ou ps-graduao. Por enquanto, existe apenas
um curso de ps-graduao que satisfaz a essas condies, estando, por isso mesmo, sujeito regulamentao
por parte deste Conselho, que o curso de orientao
educativa.
Nos termos da Lei de Diretrizes e Bases no poderia
o Conselho regulamentar os cursos de ps-graduao
em geral, condicionando o funcionamento desses cursos sua prvia autorizao ou determinando-lhe a forma e estrutura.
No entanto, com a aprovao do Estatuto do Magistrio possvel regulamentar-se a ps-graduao,
desde que o art. 25 do Estatuto confere ao Conselho a
competncia para definir os cursos de ps-graduao e
as suas caractersticas.
Atendendo solicitao do sr. ministro e cumprindo desde j a determinao do Estatuto do Magistrio,
procuraremos neste parecer definir a natureza e objetivos dos cursos de ps-graduao, luz da doutrina e do
texto legal, concluindo por apresentar as suas caractersticas fundamentais na forma da exigncia legal.
Origem histrica da ps-graduao
A ps-graduao o nome e o sistema tem sua
origem prxima na prpria estrutura da universidade norte-americana, compreendendo o college como base comum de estudos e as diferentes escolas graduadas que
geralmente requerem o ttulo de bacharel como requisito
de admisso. Assim, em virtude dessa organizao a
Universidade acha-se dividida em dois grandes planos
que se superpem hierarquicamente: o undergraduate e
o graduate. No primeiro encontra-se os cursos ministrados no college conduzindo ao B.A. e ao B.Sc., e o segundo abrange os cursos ps-graduados, principalmente aqueles que correspondem a estudos avanados das
matrias do college visando aos graus de mestre ou doutor. A grande Cyclopedia of Education, editada por Paul
Monroe nos comeos deste sculo, definia ps-graduado como termo comum, usado nos Estados Unidos, para
designar estudantes que j fizeram o college; ou seja, o
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estudante ps-graduado o que possui o grau de bacharel e continua a fazer estudos regulares com vista a
um grau superior.
Mas o desenvolvimento sistemtico da ps-graduao nos Estados Unidos pode ser considerado como produto da influncia germnica e coincide com as grandes
transformaes da universidade americana nas ltimas
trs dcadas do sculo passado. quando a universidade deixa de ser uma instituio apenas ensinante e formadora de profissionais para dedicar-se s atividades de
pesquisa cientfica e tecnolgica. Na verdade, a ps-graduao adquire seu grande impulso com a fundao da
Universidade Johns Hopkins em 1876, criada especialmente para desenvolver estudos ps-graduados e inspirada na idia da creative scholarship. Isto , uma universidade destinada no somente transmisso do saber j
constitudo, mas voltada para a elaborao de novos conhecimentos mediante a atividade de pesquisa criadora.
Como salienta Walton C. John, em seu livro
Graduate Study Universities and Colleges in United
States, o movimento pela ps-graduao representa a
culminao da influncia germnica no ensino superior
norte-americano. A Graduate School o equivalente da
Faculdade de Filosofia da Universidade alem. Com efeito, correspondendo os estudos realizados no college
americano aos do ginsio alemo em suas classes superiores, somente na ps-graduao seria alcanado o autntico nvel universitrio. Caracterstica dessa influncia , por exemplo, o Ph.D., doutor em filosofia, o qual,
embora conferido em qualquer setor das cincias ou das
letras, assim chamado porque a primitiva Faculdade
das Artes tornou-se, na Alemanha, a Faculdade de Filosofia. Inspirando-se nessa faculdade, a Graduate School,
isto , o instituto que se encarrega dos cursos ps-graduados, ser a universidade americana o lugar, por excelncia, onde se faz a pesquisa cientfica, se promove a
alta cultura, se forma o scholar, se treinam os docentes
dos cursos universitrios.
Necessidade da ps-graduao
Independente dessas origens, o sistema de cursos
ps-graduados hoje se impe e se difunde em todos os
pases, como a conseqncia natural do extraordinrio
progresso do saber em todos os setores, tornando impossvel proporcionar treinamento completo e adequado
para muitas carreiras nos limites dos cursos de graduao. Na verdade, em face do acmulo de conhecimentos
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em cada ramo das cincias e da crescente especializao

das tcnicas, o estudante moderno somente poder obter, ao nvel da graduao, os conhecimentos bsicos
de sua cincia e de sua profisso. Nesse plano, dificilmente se poderia alcanar superior competncia nas especializaes cientficas ou profissionais. A
contentarmo-nos com a graduao, teramos de aumentar a durao dos cursos, o que seria antieconmico e
antipedaggico, pois suporia que todos os alunos fossem igualmente aptos e estivessem todos interessados
na especializao intensiva e na formao cientfica avanada. Ou deveramos multiplicar os cursos graduados
para atender ao nmero cada vez maior de especialidades dentro de uma mesma profisso ou cincia, o que
importaria na especializao antecipada em prejuzo de
uma preparao bsica geral; ou haveramos de sobrecarregar o currculo, com o resultado de se conseguir
formao enciclopdica e superficial. Tudo isso nos mostra que sendo ilusrio pretender-se formar no mesmo
curso o profissional comum, o cientista e o tcnico de
alto padro, e tornando-se cada vez mais invivel a figura do tcnico polivalente, temos de recorrer necessariamente aos estudos ps-graduados, seja para completar
a formao do pesquisador, seja para o treinamento do
especialista altamente qualificado.
Com isto no se pretende diminuir a importncia
dos cursos de graduao no preparo de profissionais e
na formao bsica dos pesquisadores. O prprio Conselho, em estudos especiais (Documenta, 3) teve ocasio de acentuar a necessidade de iniciar o estudante na
pesquisa cientfica j ao nvel desses cursos. No se trata, portanto, de transferir, pura e simplesmente, para o
mbito da ps-graduao todo esforo de treinamento
cientfico. Mesmo porque a grande maioria se contenta
com a graduao para os seus objetivos profissionais ou
na formao cultural. Mas por outro lado seria frustrar as
aspiraes daqueles que buscam ampliar e aperfeioar
seus conhecimentos seno lhes proporcionssemos um
ciclo mais elevado de estudo onde pudessem ser aproveitados seus talentos e capacidades. Alm disso as exigncias da formao cientfica ou tecnolgica em grau
avanado no poderiam satisfazer-se com os cursos de
graduao, como infelizmente parece ser a regra geral na
universidade brasileira, ressalvadas as clssicas, mas bem
escassas, excees.
De qualquer modo, o desenvolvimento do saber e
das tcnicas aconselha introduzir na universidade uma
espcie de diversificao vertical com o escalonamento

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de nveis de estudo que vo desde o ciclo bsico, a graduao at a ps-graduao. Haveria desta forma uma infraestrutura correspondente ao plano do ensino, cujo objetivo seria, de um lado a instruo cientfica e humanista para
servir de base a qualquer ramo, e doutra parte teria por fim
a formao profissional; e uma superestrutura destinada
pesquisa, cuja meta seria o desenvolvimento da cincia e
da cultura em geral, o treinamento de pesquisadores,
tecnlogos e profissionais de alto nvel.
Sem usar os termos de graduao e ps-graduao o
ensino superior francs vem adotando ultimamente o
escalonamento em ciclos sucessivos. O primeiro o mesmo do ano propedutico e o segundo o dos anos da
licena; o ciclo clssico. O terceiro ciclo o do doutorado. Mas, como esclarece o prof. Gilbert Varet comentado
as evolues recentes do ensino superior na Frana, trata-se de um doutorado novo que se prepara em dois ou
trs anos, no mais na solitude da pesquisa individual,
mas no quadro apropriado de uma instituio nova: o instituto de terceiro ciclo, habilitado a oferecer um doutorado
em cada especialidade e permitindo, por certos cursos de
nvel superior, uma preparao coletiva ao doutorado.
A ps-graduao torna-se, assim, na universidade
moderna, cpula dos estudos, sistema especial de cursos exigido pelas condies da pesquisa cientfica e pelas necessidades do treinamento avanado. O seu objetivo imediato , sem dvida, proporcionar ao estudante
aprofundamento do saber que lhe permita alcanar elevado padro de competncia cientfica ou tcnico-profissional, impossvel de adquirir no mbito da graduao. Mas, alm destes interesses prticos imediatos, a
ps-graduao tem por fim oferecer, dentro da universidade, o ambiente e os recursos adequados para que se
realize a livre investigao cientfica e onde possa afirmar-se a gratuidade criadora das mais altas formas da
cultura universitria. A universidade de Princenton, por
exemplo, insiste particularmente sobre esse aspecto da
ps-graduao proclamando que o desgnio central de
uma educao ps-graduada promover o contnuo amor
ao saber. Por todos esses motivos que se vem atribuindo especial nfase aos estudos ps-graduados em todos os pases, sendo que nos Estados Unidos j se introduziu um ciclo mais avanado, o dos estudos post
doctoral.
No que concerne universidade brasileira, os cursos de ps-graduao, em funcionamento regular, quase
no existem. Permanecemos at agora aferrados crena
simplista de que, no mesmo curso de graduao, pode-

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mos formar indiferentemente o profissional comum, o cientista e o tecnlogo. O resultado que, em muitos setores das cincias e das tcnicas, o treinamento avanado
de nossos cientistas e especialistas h de ser feito em
universidades estrangeiras. Da a urgncia de se promover a implantao sistemtica dos cursos ps-graduados a fim de que possamos formar os nossos prprios
cientistas e tecnlogos, sobretudo tendo em vista que a
expanso da indstria brasileira requer nmero crescente de profissionais criadores, capazes de desenvolver
novas tcnicas e processos, e para cuja formao no
basta a simples graduao. Em nosso entender um programa eficiente de estudos ps-graduados condio
bsica para se conferir nossa universidade carter verdadeiramente universitrio, para que deixe de ser instituio apenas formadora de profissionais e se transforme em centro criador de cincia e de cultura.
Acrescente-se, ainda, que o funcionamento regular dos
cursos de ps-graduao constitui imperativo da formao do professor universitrio. Uma das grandes falhas
de nosso ensino superior est precisamente em que o
sistema no dispe de mecanismos capazes de assegurar a produo de quadros docentes qualificados. Da, a
crescente expanso desse ramo de ensino, nessas ltimas dcadas, se ter feito com professores improvisados
e consequentemente rebaixamento de seus padres. Por
isso mesmo o programa de ampliao das matrculas dos
cursos superiores supe uma poltica objetiva e eficaz de
treinamento adequado do professor universitrio. E o
instrumento normal desse treinamento so os cursos de
ps-graduao.
O aviso ministerial, ao solicitar a regulamentao,
aponta, em sntese, os trs motivos fundamentais que
exigem, de imediato, a instaurao de sistema de cursos
ps-graduados: 1) formar professorado competente que
possa atender expanso quantitativa do nosso ensino
superior garantindo, ao mesmo tempo, a elevao dos
atuais nveis de qualidade; 2) estimular o desenvolvimento da pesquisa cientfica por meio da preparao adequada de pesquisadores; 3) assegurar o treinamento eficaz de tcnicos e trabalhadores intelectuais do mais alto
padro para fazer face s necessidades do desenvolvimento nacional em todos os setores.
Conceito de ps-graduao
Assim concebida a ps-graduao, e reconhecida
sua fundamental importncia para a formao universitRevista Brasileira de Educao

ria, vemos que constitui regime especial de cursos cuja

natureza devemos precisar.
Em primeiro lugar impe-se distinguir entre ps-graduao sensu stricto e sensu lato. No segundo sentido a
ps-graduao, conforme o prprio nome est a indicar,
designa todo e qualquer curso que se segue graduao. Tais seriam, por exemplo, os cursos de especializao que o mdico, nos Estados Unidos, deve freqentar
a fim de poder exercer uma especialidade da medicina.
Embora pressupondo a graduao esses e outros cursos
de especializao, necessariamente, no definem o campo da ps-graduao sensu stricto.
Normalmente os cursos de especializao e aperfeioamento tem objetivo tcnico-profissional especfico
sem abranger o campo total do saber em que se insere a
especialidade. So cursos destinados ao treinamento nas
partes de que se compe um ramo profissional ou cientfico. Sua meta, como assinala o conselheiro Clvis Salgado em sua indicao, o domnio cientfico e tcnico
de uma certa e limitada rea do saber ou da profisso,
para formar o profissional especializado.
Mas, a distino importante est em que especializao e aperfeioamento qualificam a natureza e
destinao especfica de um curso, enquanto a ps-graduao, em sentido restrito, define o sistema de cursos
que se superpe graduao com objetivos mais amplos
e aprofundados de formao cientfica ou cultural. Cursos ps-graduados de especializao ou aperfeioamento podem ser eventuais, ao passo que a ps-graduao
em sentido prprio parte integrante do complexo universitrio, necessria realizao de fins essenciais da
universidade. No se compreenderia, por exemplo, a existncia da universidade americana sem o regime normal
de cursos ps-graduados, sem a Graduate School, como
no se compreenderia universidade europia sem o programa de doutoramento.
Certamente a ps-graduao pode implicar especializao e operar no setor tcnico profissional. Mas neste
caso a especializao sempre estudada no contexto de
uma rea completa de conhecimentos e quando se trata
do profissional o fim em vista dar ampla fundamentao cientfica aplicao de uma tcnica ou ao exerccio
de uma profisso.
Existe, ainda, outra caracterstica no menos importante. Se, em certos casos, a especializao pode ter carter regular e permanente, como sucede no campo da
medicina, seus cursos apenas oferecem certificado de
eficincia ou aproveitamento que habilita ao exerccio de

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uma especialidade profissional, e que podero ser obtidos at mesmo em instituies no universitrias, ao
passo que a ps-graduao sensu stricto confere grau
acadmico, que dever ser atestado de uma alta competncia cientfica em determinado ramo do conhecimento,
sinal de uma autntica scholarship.
Em resumo, a ps-graduao sensu stricto apresenta as seguintes caractersticas fundamentais: de natureza acadmica e de pesquisa e mesmo atuando em setores profissionais tem objetivo essencialmente cientfico,
enquanto a especializao, via de regra, tem sentido eminentemente prtico-profissional; confere grau acadmico e a especializao concede certificado; finalmente a
ps-graduao possui uma sistemtica formando estrato essencial e superior na hierarquia dos cursos que constituem o complexo universitrio. Isto nos permite apresentar o seguinte conceito de ps-graduao sensu
stricto: o ciclo de cursos regulares em segmento graduao, sistematicamente organizados, visando desenvolver e aprofundar a formao adquirida no mbito da
graduao e conduzindo obteno de grau acadmico.
Um exemplo de ps-graduao:
a norte-americana
Sendo, ainda, incipiente a nossa experincia em
matria de ps-graduao, teremos de recorrer inevitavelmente a modelos estrangeiros para criar nosso prprio sistema. O importante que o modelo no seja objeto de pura cpia, mas sirva apenas de orientao.
Atendendo ao que nos foi sugerido pelo aviso ministerial, tomaremos como objeto de anlise a ps-graduao
norte-americana, cuja sistemtica j provada por uma longa experincia tem servido de inspirao a outros pases.
Vale assinalar que na Inglaterra, recentemente, o j famoso Robbins Report, que estudou as condies de expanso e aperfeioamento do ensino superior britnico, no
hesitou em recomendar s universidades britnicas o uso
de certas tcnicas e processos da ps-graduao norteamericana.
Nos Estados Unidos a ps-graduao constitui o sistema de cursos que se seguem ao bacharelado conferido
pelo college, normalmente coordenados pela Escola de
Ps-Graduao (Graduate School ou Graduate Faculty,
como designada pela Universidade de Columbia) e com
o poder de conferir os graus de mestre (M.A. ou M.S.) e de
doutor (Ph.D., Philosophiae Doctor).
Mestrado e doutorado. Mestrado e doutorado re166

presentam dois nveis de estudos que se hierarquizam.

Distinguem-se o doutorado de pesquisas, o Ph.D. que
o mais importante dos graus acadmicos conferidos pela
universidade norte-americana, e os doutorados profissionais, como por exemplo, doutor em cincias mdicas,
doutor em engenharia, doutor em educao etc. O mestrado tanto pode ser de pesquisa como profissional. O
tipo mais comum o Mestre das Artes (Master of Arts),
expresso que uma sobrevivncia medieval, onde artes
designava as matrias constitutivas do trivium ao
quadrivium, isto , as disciplinas literrias e cientficas,
contedo da Faculdade das Artes.
Embora hierarquizados, so dois graus relativamente autnomos, isto , o Ph.D. no exige necessariamente
o M.A. como requisito indispensvel. Existe universidade, como a de Princeton, cuja Graduate School opera
quase que exclusivamente com programa de doutorado.
Em certas profisses, como a de medicina, no se verifica
o mestrado, nesse ponto diferente da Inglaterra onde
ocorre o mestrado em cirurgia. Numa mesma universidade h departamentos que no trabalham com programas
de mestrado. Na Graduate Faculty da Universidade de
Columbia, por exemplo, existe o doutorado em anatomia,
bioqumica, farmacologia, patologia, fisiologia, microbiologia, todas como se v, matrias do ciclo bsico de medicina.
O ttulo de mestre, peculiar s universidades americanas e britnicas, tem sua origem como grau acadmico
na universidade medieval. Com efeito, na Idade Mdia
chamavam-se mestres todos os licenciados que faziam
parte da corporao dos professores em todas as faculdades, com exceo da Faculdade de Direito (decreto ou
civil) onde os professores se intitulavam doutores. O
licenciado adquiria o ttulo de mestre no ato solene da
inceptio, pelo qual era recebido na corporao dos mestres com todos os direitos e privilgios. Na verdade, segundo nos diz Rashdall em seu livro The Universities of
Europe in the Middle Ages, vol. I, na universidade medieval os trs ttulos, mestre, doutor e professor eram absolutamente sinnimos. Para o fim da Idade Mdia os
professores das faculdades, ditas superiores, tenderam
a assumir o ttulo de doutor em substituio ao de mestre, ficando este para a Faculdade das Artes.
Aps o Renascimento, com as transformaes sofridas pela universidade, o grau de mestre tende a desaparecer nas instituies europias, sendo conservado
at hoje no mundo anglo-saxnico. Em Oxford e
Cambridge o grau de Mestre das Artes concedido sem

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qualquer exame a todo aquele que haja obtido o grau de

bacharel numa destas universidades e tenha seu nome
nos livros de uma sociedade (isto , tenha pago as taxas
correspondentes da universidade ou de um colgio) por
um prazo de vinte e um perodos de estudos. Nas universidade escocesas o M.A. o grau concedido ao trmino
do curso de graduao. Nos Estados Unidos, por fora
da influncia inglesa permaneceu o grau de mestre, sendo, por muito tempo, conferido sem maiores exigncias
no fim da graduao, como era o caso do chamado
Masters Degree in cursu. Pelos fins do sculo passado,
com a instituio do doutorado segundo o modelo
germnico, foi reformulado o M.A., para obteno do
qual se exigem cursos e exames, tornando-se ele um grau
inferior ao Ph.D.
Ultimamente, segundo acentua Walter S. Eells no
seu livro Degrees in Highes Education, muito se tem
discutido sobre a significao e valor do mestrado. Os
relatrios das Associaes de Escolas de Ps-Graduao
tm se ocupado do problema recomendando a revitalizao do grau de mestre. Discute-se por exemplo, se o M.A.
um grau final, com autonomia funcional ou apenas uma
etapa no caminho para o Ph.D.; se importante apenas
para a formao do professor do ensino secundrio ou
tambm para o professor do college; se deve exigir-se
para o mestrado uma tese e ser aumentada sua durao.
O mestrado adquire significao prpria como grau
terminal para aqueles que desejando aprofundar a formao cientfica ou profissional recebida nos cursos de graduao, no possuem vocao ou capacidade para a atividade de pesquisa que o Ph.D. deve ser o atestado.
Assim, em Johns Hopkins, no Departamento de Fsica,
embora ordinariamente sejam aceitos apenas candidatos
ao doutorado, admite-se mudana de programa para o
M.A. se, por qualquer razo, o estudante se julga incapaz de completar os estudos necessrios ao Ph.D. Nos
Estados Unidos o grau de mestre de grande utilidade
como sinal de competncia profissional, a exemplo do
que ocorre com o mestrado em engenharia, arquitetura
ou cincias da administrao pblica ou de empresas.
importante igualmente para o magistrio secundrio, sobretudo porque em muitos estados o mestrado garantia
de melhor remunerao. No ensino superior de menor
valia, pois o Ph.D. ttulo necessrio para o acesso na
carreira de professor universitrio. Dificilmente se poderia atingir o posto de professor associado e, muito menos, de professor sem o doutorado. De qualquer modo o
mestrado se justifica como grau autnomo por ser um

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nvel da ps-graduao que proporciona maior competncia cientfica ou profissional para aqueles que no
desejam ou no podem dedicar-se carreira cientfica.
Durao de cursos e mtodos empregados. O doutorado norte-americano representa muito mais que a defesa de uma tese. Doutorado e mestrado so o resultado
de estudos regulares e rigorosos em determinado campo
do saber podendo prolongar-se por tempo maior do que
o necessrio graduao. Teoricamente se requer um
ano para o M.A. e dois anos para o Ph.D. Na realidade
essa durao principalmente no caso do doutorado, pode
estender-se por vrios anos conforme a capacidade do
aluno e a natureza da matria. Em geral exige-se um ano
acadmico de residncia para ambos os graus. Por este
ano de residncia entende-se a freqncia regular aos
cursos ps-graduados com a obteno dos respectivos
crditos. Muitas vezes determina-se o limite mximo de
durao dos estudos. Assim, a Universidade de Columbia
exige que o candidato apresente a tese de doutorado
dentro do prazo de sete anos, admitindo-se excees em
circunstncias especiais quando recomendadas pelo
departamento.
Estudo publicado em 1951 revelou que, de 20.000
candidatos que obtiveram o Ph.D. em cincias de 1936 a
1948, o tempo mdio decorrido entre o bacharelado e o
grau de doutor foi de 6,2 anos, com a metade dos graduados dispendendo de 5 a 6 anos cada um. A mdia de
idade em que receberam o grau foi de 30,5 anos, variando
de 19 a 65 anos.
Em geral, segundo esclarece Walter C. Eells, aps o
candidato ao Ph.D. haver completado dois anos de estudo em residncia e escolhido o tema da tese, por motivos
econmicos abandona o tempo integral, freqentando
cursos de vero ou perodos irregulares at a concluso
de tese.
Quanto maneira de se processarem os cursos, aos
mtodos de instruo e s condies estabelecidas para
a obteno do grau, notam-se sensveis variaes de
universidade para universidade e, at mesmo, de departamento para departamento na mesma instituio. Todavia, apesar de grande diversidade de mtodos e requisitos possvel falar-se de uma sistemtica comum.
Caracterstica fundamental da ps-graduao norte-americana que o candidato ao mestrado e ao doutorado,
alm da tese, dissertao ou ensaio, dever seguir certo
nmero de cursos, participar de seminrios e trabalhos
de pesquisas, e submeter-se a uma srie de exames, incluindo-se as provas de lngua estrangeira.

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Entende-se, por outro lado, que a ps-graduao,

por sua natureza, implica rigorosa seletividade intelectual, estabelecendo-se requisitos de admisso tanto mais
severos quanto mais alto o padro da universidade. E,
uma vez admitido, o candidato enfrentar rigorosos exames eliminatrios, exigindo-se dele intenso trabalho intelectual ao longo do curso. Como faz questo de acentuar a universidade John Hopkins, a ps-graduao de
modo algum pode ser considerada educao de massa.
Da a filtragem dos candidatos. A Universidade de
Princeton, por exemplo, dos dois mil pedidos de inscrio que lhe chegam anualmente, no aproveita mais do
que trezentos e cinqenta.
Normalmente os cursos de mestrado e doutorado
compreendem uma rea de concentrao (major) escolha do candidato e matrias conexa (minor). No caso do
Ph.D. a exigncia da tese universal, enquanto para o
M.A. ora se requer uma dissertao, memria ou ensaio,
ora se consideram suficientes os exames prestados.
Os processos de aprendizagem se caracterizam pela
grande flexibilidade atribuindo-se ao candidato larga margem de liberdade na seleo dos cursos embora assistidos e orientados por um diretor de estudos. So utilizados
de preferncia mtodos, tais como seminrios, programas
de pesquisa, trabalhos de laboratrios etc., que visem estimular a iniciativa criadora do aluno. O mtodo de instruo, por excelncia, nestes cursos, principalmente na rea
das humanidades e cincias sociais, o seminrio. O propsito dos seminrios, considerados coletivamente, investigar um determinado tpico, combinando amplitude e
profundidade e possibilitando ao aluno participao ativa
no desenvolvimento dos temas. De qualquer modo, o que
se tem em vista nos cursos de ps-graduao menos
fazer o candidato absorver passivamente conhecimentos
j feitos, do que desenvolver sua capacidade criadora e
juzo crtico, levando-o a exercer, por si mesmo ou em colaborao com mestre, a atividade de pesquisa.
Para melhor ilustrao, usaremos de um exemplo tirado de nossa especialidade descrevendo, em suas linhas
gerais, os requisitos necessrios ao M.A. e Ph.D. em filosofia, na Universidade de Chicago. Alis, nesta universidade o estudante tem a escolha entre dois M.A. de filosofia: um M.A. especializado, para aquele que tem a inteno
de dedicar-se filosofia e projeta preparar, em seguida, o
doutorado; e um M.A. de carter geral destinado principalmente aos candidatos que tem o propsito de aplicar
os seus conhecimentos filosficos a domnio e problemas
outros que os da filosofia propriamente dita.

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Para obter o M.A. especializado em filosofia o aluno

deve submeter-se a trs exames, aos quais se acrescenta
a prova de lngua estrangeira: a) um exame preliminar
eliminatrio sobre quatro domnios da filosofia, indicados pelo departamento; b) um grande exame sobre o domnio de opo; c) um exame sobre campo conexo estranho filosofia. No que se refere ao Ph.D., o candidato,
alm das provas que verifiquem sua competncia de leitura em duas lnguas estrangeiras, deve submeter-se a:
a) um exame preliminar obrigatrio escrito sobre quatro
domnios da filosofia estabelecidos pelo departamento,
assim como sobre a obra de um filsofo escolhido pelo
candidato de acordo com o seu diretor de estudos; b) um
grande exame (comprehensive examination) em trs partes: prova escrita sobre a especialidade de opo, prova
oral sobre a histria da filosofia e prova escrita sobre o
domnio conexo; c) um exame oral final sobre o assunto
de que trata a tese de doutorado e o campo em que se
situa. Para o M.A. especializado exige-se dissertao que
demonstre aptido para a pesquisa; para o M.A. geral
basta um ensaio organizando e interpretando dados relativos a um problema geral. Quanto ao Ph.D. necessrio o preparo de tese que constitui contribuio de
conhecimentos novos sobre um tema aprovado pelo
Departamento.
De certo que esses requisitos e mtodos de estudo
variam em maior ou menor medida entre os departamentos
afim de atender, principalmente, s peculiaridades de cada
ramo de conhecimentos. Todavia, apesar da diversidade
de processos, existe uma sistemtica da ps-graduao
norte-americana que compreende, em sua essncia, durao mnima de residncia, cursos regulares, exames parciais e gerais, incluindo lnguas estrangeiras, alm da tese,
quando se trata do Ph.D., resultado de pesquisa e devendo apresentar contribuio nova para o saber.
O mrito do sistema, especialmente reconhecido pelo
Robins Report, est em que a ps-graduao no se limita apenas ao preparo de uma tese doutoral ou uma dissertao de mestrado. Compreende uma srie de cursos
a que est obrigado o aluno, cobrindo ampla extenso do
campo de conhecimento escolhido. Trata-se, portanto,
de treinamento intensivo com o objetivo de proporcionar slida formao cientfica, encaminhando-se o candidato ao trabalho de pesquisa de que a tese ser a expresso. Essa organizao sistemtica da ps-graduao
tem ainda a vantagem de oferecer o mximo de assistncia e orientao ao aluno em seus estudos, sem prejuzo
de liberdade de iniciativa que lhe essencial.

Set /Out /Nov /Dez 2005 No 30

Parecer CFE no 977/65, aprovado em 3 dez. 1965

A ps-graduao na
Lei de Diretrizes e Bases
Admitida a doutrina da ps-graduao cujos princpios apenas delineamos, passemos agora ao estudo do
problema luz da Lei de Diretrizes e Bases.
Se considerarmos o destaque especial que a lei concede ps-graduao ao classificar os diferentes tipos
de cursos superiores, podemos afirmar que a doutrina
aqui exposta corresponde inteno do texto legal. o
que pretendemos mostrar com a anlise do art. 69 onde
se distingue trs grandes categorias de cursos:
a) de graduao, abertos matricula de candidatos
que hajam concludo o ciclo colegial ou equivalente, e obtido classificao em concurso de habilitao;
b) de ps-graduao, abertos matrcula de candidatos que hajam concludo o curso de graduao
e obtido o respectivo diploma;
c) de especializao, aperfeioamento e extenso, ou
quaisquer outros, a juzo do respectivo instituto
de ensino abertos a candidatos com o preparo e
os requisitos que vierem a ser exigidos.
O dispositivo legal, como se v, no chega a determinar a natureza da ps-graduao. Se por um lado, essa
indefinio, que corresponde ao prprio esprito da lei,
representa fator positivo ao dar margem iniciativa criadora das universidades, doutra parte tem gerado certa
confuso, por nos faltar tradio e experincia na matria. Da a necessidade de uma interpretao oficial capaz
de definir a natureza da ps-graduao a que se refere a
letra b do art. 69 e que sirva de balizamento para a organizao dos cursos ps-graduados. A exegese do artigo
poder discernir elementos bsicos que nos permitem
determinar o conceito legal.
Em primeiro lugar, destaca-se o fato importante de
que a ps-graduao mencionada em alnea especial,
como categoria prpria, a maneira de espcie de que o
gnero o curso. Existe assim uma diferena especfica
entre a ps-graduao e os cursos de especializao e
aperfeioamento. Isto nos autoriza a pensar que a lei considerou a ps-graduao sensu stricto tal como a definimos nesse trabalho.
Em segundo lugar, corroborando essa interpretao, significativo que a lei estabelece expressamente
requisito de matrcula para os cursos de ps-graduao,

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deixando os de especializao, aperfeioamento e extenso ao critrio dos estabelecimentos. Assim como a concluso do ciclo colegial ou equivalente o requisito indispensvel matricula nos cursos de graduao, o
diploma destes ltimos requisito imprescindvel para a
matrcula em cursos ps-graduados. E desde que a lei
no exige diploma de graduao para os cursos da alnea
c, segue-se que nem toda especializao necessariamente curso ps-graduado. possvel, por exemplo, pensar-se numa especializao de nvel superior para tcnicos de grau mdio. Por outro lado, ainda que a
especializao pressuponha expressamente o diploma de
graduao ela no constitui, s por isso, ps-graduao
em sentido estrito.
Outro ponto digno de nota que a lei ao tratar de
cursos de graduao e ps-graduao fala de matrcula,
usando para ambos os casos da mesma expresso: abertos (os cursos) matrcula de candidatos que hajam concludo.... Com referncia aos cursos da alnea c limita-se
a dizer simplesmente: abertos a candidatos..., omitindo
a palavra matrcula. No se pode considerar essa omisso como fortuita e, portanto, irrelevante. Com efeito, o
fato de figurar a palavra matrcula toda vez que o artigo
se refere aos cursos de graduao e ps-graduao e
omitindo nos casos dos cursos da alnea c, para os quais
no se exige qualquer requisito, denota uma inteno
especial da lei. Como bem ressaltou o conselheiro Clvis
Salgado em sua indicao, quando a lei fala da matrcula
para ps-graduao d a entender que se trata de cursos
regulares. V-se desse modo que a lei estabelece uma
certa paridade, quanto ao carter sistemtico dos cursos, entre a graduao e a ps-graduao. Poderia observar-se que no requer, alm do diploma de graduao,
nenhuma prova de habilitao aos cursos ps-graduados. Mas da no se infere que os estabelecimentos fiquem impedidos de fixar critrios de seleo pois, segundo foi visto, a ps-graduao por sua prpria natureza
implica alta seletividade intelectual. Muito acertadamente deixou a lei que as escolas, conforme os casos concretos, decidissem da convenincia e da forma de seleo.
Desta breve anlise do art. 69 podemos concluir,
com fundamento, que a inteno da lei foi atribuir status
especial ps-graduao, distinguindo-a dos cursos de
simples especializao. Se esta interpretao exata parece-nos legtimo aplicar-se aos cursos de que trata a
alnea b o conceito que formulamos de ps-graduao
sensu stricto, isto , o sistema de cursos regulares que se
superpe graduao, visando desenvolver, em ampli-

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Parecer CFE no 977/65, aprovado em 3 dez. 1965

tude e profundidade, os estudos feitos nos cursos de

graduao e conduzido obteno de grau acadmico.
Mas, se o Conselho, interpretando a lei no uso de
suas atribuies, pode definir oficialmente a ps-graduao,
faltar-lhe-ia, por enquanto, competncia como j acentuamos de incio, para fazer a regulamentao geral dos
cursos ps-graduados. Somente cabe-lhe regulamentar
o curso de ps-graduao capaz de assegurar privilgio
para o exerccio de profisso liberal, nos termos do art.
70. Isto significa que, no atual regime da Lei de Diretrizes
e Bases, qualquer estabelecimento, universidade ou faculdade isolada, poderia instalar cursos de ps-graduao conferindo grau, na forma da definio proposta pelo
Conselho, mas sem depender, para isso, da autorizao
ou reconhecimento. Tal a situao dos cursos psgraduados na Lei de Diretrizes e Bases.

A ps-graduao e o estatuto do magistrio

Com a promulgao do Estatuto do Magistrio, o
Conselho dispe, agora, de poderes para submeter os
cursos ps-graduados a uma certa regulamentao.
certo que o Estatuto no confere privilgio a esses cursos para o exerccio do magistrio. Ora, sem conferir privilgio no seria o caso de invocar o art. 70 da
LDB para submeter os cursos ps-graduados regulamentao. Todavia, entendemos que a competncia atribuda ao Conselho para definir esses cursos e determinar-lhes as caractersticas, outorga-lhe, ao mesmo tempo,
certo poder para regulament-los. Doutra forma como o
Conselho poderia ter segurana de que os estabelecimentos seguem as caractersticas fixadas? O controle dos
cursos poder ser feito por meio de reconhecimento, pelo
menos maneira de acreditation. O reconhecimento, ou
qualquer outro meio de controle que venha disciplinar o
processo de implantao dos cursos de ps-graduao,
parece-nos de todo indispensvel se considerarmos as
condies de funcionamento de nossas escolas superiores. A ser criada indiscriminadamente, a ps-graduao, na maioria dos casos, se limitar a repetir a graduao, j de si precria, com o abastardamento inevitvel
dos graus de mestre e doutor.
O simples fato de que um estabelecimento tenha
seus cursos de graduao reconhecidos no significa
que se encontra realmente habilitado para instituir a psgraduao. Por isso mesmo, se quisermos evitar que a
ps-graduao brasileira essencial renovao de nossa universidade seja aviltada em seu nascedouro, de170

vemos estabelecer no somente princpios doutrinrios

mas critrios operacionais e normas que dirijam e controlem sua implantao e desenvolvimento. Da a necessidade de que os cursos de ps-graduao sejam reconhecidos pelo Conselho.
Prope o sr. ministro que a ps-graduao seja prerrogativa das universidades e que apenas em condies
excepcionais venha a ser permitida aos estabelecimentos isolados mediante autorizao do Conselho. Considerada a proposta do ponto de vista legal, verifica-se
que tanto na Lei de Diretrizes e Bases como no Estatuto
do Magistrio nenhum dispositivo existe que autoriza
restringir a ps-graduao s universidades. O caput do
art. 69 bastante claro quando dispe que podem ser
ministrados nos estabelecimentos de ensino superior os
cursos por ele discriminados, isto , de graduao, psgraduao etc.
Por outro lado, se verdade que em muitos setores
da pesquisa cientfica somente a universidade possui
recursos, em pessoal e equipamento, para desenvolver
com eficincia programas de ps-graduao, noutras
reas perfeitamente admissvel que uma faculdade isolada possa manter cursos ps-graduados. A faculdade
de filosofia, por exemplo, que abrange todos os setores
da cincias e das letras, e que operando com todos os
seus cursos uma espcie de universidade, estaria teoricamente em condies de atuar satisfatoriamente no campo da ps-graduao. E se submetermos os cursos psgraduados ao reconhecimento do Conselho poder ele
fixar normas para o funcionamento desses cursos, cabendo verificar em cada caso se o estabelecimento, universidade ou faculdade isolada, apresenta as condies
exigidas.
Definio e caractersticas
do mestrado e doutorado
Cabe-nos agora, atendendo solicitao do sr. ministro e, ao que determina o Estatuto do Magistrio, definir e fixar as caractersticas dos cursos de mestrado e
doutorado.
Entendemos que se trata de caracterizar estes cursos em seus aspectos fundamentais, evitando-se estabelecer padres rgidos que viessem prejudicar a flexibilidade essencial toda ps-graduao. Daramos apenas
as balizas mestras dentro das quais a estruturao dos
cursos pode sofrer variaes em funo das peculiaridades de cada setor de conhecimento e da margem de iniSet /Out /Nov /Dez 2005 No 30

Parecer CFE no 977/65, aprovado em 3 dez. 1965

ciativa que se deve atribuir instituio e ao prprio

aluno na organizao de seus estudos.
Em primeiro lugar, de acordo com a doutrina exposta
nesse parecer, propomos o escalonamento da ps-graduao em dois nveis: mestrado e doutorado, no
obstante certas objees, surgidas, entre ns, contra o
ttulo de mestre. A alegao, tantas vezes invocada, de
que esse ttulo no faz parte de nossa tradio de ensino
superior no nos parece constituir razo suficiente para
ser rejeitado. A verdade que em matria de ps-graduao ainda estamos por criar uma tradio. E, se a psgraduao deve ser estruturada em dois ciclos, como a
experincia anglo-americana demonstra e a prpria natureza desses estudos aconselha no vemos porque teramos escrpulo em adotar a designao de mestre se,
como bem acentuou o conselheiro Rubens Maciel no
dispomos de outro nome que a substitua. Alis, algumas
de nossas instituies j vem adotando, com xito, o
ttulo de mestre para designar o grau acadmico correspondente ao primeiro nvel da ps-graduao.
Seguindo-se o critrio de maior flexibilidade, em vez
de durao uniforme e invarivel julgamos mais adequado fixar durao mnima em termos de ano letivo. Com
base na experincia estrangeira podemos determinar o
mnimo de um ano para o mestrado e dois para o doutorado. O programa de estudos compreender um elenco
variado de matrias a fim de que o aluno possa exercer
opo, orientado pelo diretor de estudos.
Em sua rea de concentrao, o candidato escolher certo nmero de matrias, complementada por outra
ou outras escolhidas em campo conexo. O total de estudos exigidos para completar o curso poder ser avaliado
em crditos ou unidades equivalentes. Sistema, que alis, j vem sendo adotado no curso de mestrado mantido
pelo Instituto de Qumica da Universidade do Brasil. Neste
curso requer-se um mnimo de 30 crditos, correspondendo o crdito a cada 17 horas de aulas tericas ou
equivalentes. Por no existir ainda unidade de crdito
convencionada para nosso ensino superior deixamos de
empregar esse critrio de avaliao. Mas, considerandose que na ps-graduao se h de conceder ao aluno
certa margem de tempo para os seus estudos e trabalhos
de pesquisas individuais, calculamos que seria suficiente, para o mestrado e doutorado, o total de 360 a 450
horas de trabalhos escolares, aulas, seminrios ou atividades de laboratrios, por ano letivo.
O programa de estudo comportar duas fases. A
primeira fase compreende principalmente a freqncia s

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aulas, seminrios culminando com um exame geral que

verifique o aproveitamento e a capacidade do candidato.
No segundo perodo o aluno se dedicar mais investigao de um tpico especial da matria de opo, preparando a dissertao ou tese que exprimir o resultado de
suas pesquisas.
Embora o mestrado e o doutorado represente um
escalonamento da ps-graduao, esses cursos podem
ser considerados como relativamente autnomos. Isto ,
o mestrado no constitui obrigatoriamente requisito prvio para inscrio no curso de doutorado. admissvel
que em certos campos do saber ou da profisso se ofeream apenas programas de doutorado. De qualquer modo,
seguindo tradio generalizada em todos os pases, no
se aconselharia a instituio do mestrado em medicina.
Outro ponto importante a determinao dos tipos
de doutorado e respectiva designao, recomendando-se
certa sistemtica e uniformidade dos graus. comum se
distinguirem os graus acadmicos ou de pesquisa e os
graus profissionais. Nos Estados Unidos, conforme vimos, o doutorado de pesquisa o Ph.D., ou seja,
Philisophiae Doctor, segundo o modelo germnico e que
se aplica a qualquer setor de conhecimento. Assim temos
o Ph.D. em fsica, sociologia, letras, biologia etc. ou em
filosofia propriamente dita. Na Frana cobrindo toda rea
das cincias e humanidades, temos o Docteur s Sciences
e o Docteur s Lettres equivalendo s matrias estudadas, respectivamente, na Facult des Sciencies e na
Facult des Lettres (hoje Facult des Lettres et Sciencies
Humaines). Na Alemanha, alm do Dr. Philosophiae relativo s diversas sees da faculdade de filosofia, existe o
Dr. Rerum Naturalium, que abrange o campo das cincias
naturais ou exatas, o Dr. Rerum Politicarum, que compreende o campo das cincias sociais e econmicas, alm
dos diversos doutorados relativos s profisses liberais
tradicionais.
Se atendermos a que a nossa faculdade de filosofia
cobre todo o campo das cincias e das letras e tem como
um de seus objetivos essenciais a formao de pesquisadores, poderamos adotar a expresso Ph.D. para designar o doutorado de pesquisa. Neste caso entende-se
que a ps-graduao de pesquisas ou acadmica seria
objeto de uma coordenao central incluindo as disciplinas cientficas ou literrias do ciclo bsico das faculdades profissionais. Os problemas intrincados e insolveis
de classificao dos diferentes tipos de conhecimento
aconselhariam a soluo cmoda do Ph.D. Considerando-se, todavia, que esse ttulo no teria ressonncia em

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Parecer CFE no 977/65, aprovado em 3 dez. 1965

nosso ambiente universitrio, havendo j universidades

como a de So Paulo, onde se concede regularmente o
doutorado em cincias, prefervel no adotar o Ph.D. A
dicotomia doutor em cincias e doutor em letras suscita
vrias dificuldades quanto incluso de certas matrias
em qualquer uma dessas categorias, desde que no possumos a tradio francesa das duas faculdades de cincias e de letras. Poderamos acrescentar um terceiro campo, o das cincias humanas, que tambm no estaria ao
abrigo de toda objeo em matria de classificao das
cincias. Como possvel lograr-se uma classificao
sistemtica livre de qualquer objeo sugerimos que o
doutorado seja articulado com as quatro grandes reas
seguintes: letras, cincias naturais, cincias humanas e
filosofia. Quanto aos doutorados profissionais, teriam a
designao do curso correspondente como, por exemplo, doutor em engenharia, doutor em medicina etc.
No que concerne ao mestrado deparam-se-nos idnticas dificuldades. Seria de todo inconveniente adotar a
expresso Mestre das Artes (M.A.) uma vez que o termo
artes perdeu, entre ns, a significao primitiva de artes
liberais, isto , o conjunto das disciplinas cientficas e
literrias que formavam o contedo da Faculdade das
Artes da Universidade Medieval. Justifica-se o uso da
expresso nos Estados Unidos e na Inglaterra porque
ainda hoje, nestes pases, se conserva a denominao,
de origem medieval, de Colgio das Artes Liberais e Faculdades das Artes. Para evitar maiores complicaes
propomos que o mestrado seja qualificado pela denominao do curso, rea ou matria correspondente.
A luz da doutrina aqui exposta sobre a natureza e processos da ps-graduao, podemos formular as seguintes
concluses sobre as caractersticas fundamentais dos cursos ps-graduados correspondentes aos dois nveis:
1) A ps-graduao de que trata a alnea b do art. 69
da Lei de Diretrizes e Bases constituda pelo
ciclo de cursos regulares em seguimento graduao e que visam a desenvolver e aprofundar a
formao adquirida nos cursos de graduao e
conduzem obteno de grau acadmico.
2) A ps-graduao compreender dois nveis de formao: mestrado e doutorado. Embora hierarquizados, o mestrado no constitui condio indispensvel inscrio no curso de doutorado.
3) O mestrado pode ser encarado como etapa preliminar na obteno do grau de doutor ou como
grau terminal.

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4) O doutorado tem por fim proporcionar formao

cientfica ou cultural ampla e aprofundada, desenvolvendo a capacidade de pesquisa e poder
criados nos diferentes ramos do saber.
5) O doutorado de pesquisa ter a designao das seguintes reas: letras, cincias naturais, cincias humanas e filosofia; os doutorados profissionais se
denominam segundo os cursos de graduao correspondentes. O mestrado ser qualificado pelo curso de graduao, rea ou matria a que se refere.
6) Os cursos de mestrado e doutorado devem ter a
durao mnima de um e dois anos respectivamente. Alm do preparo da dissertao ou tese, o
candidato dever estudar certo nmero de matrias relativas sua rea de concentrao e ao domnio conexo, submeter-se a exames parciais e
gerais, e provas que verifiquem a capacidade de
leitura em lnguas estrangeiras. Pelo menos uma
para o mestrado e duas para o doutorado.
7) Por rea de concentrao entende-se o campo
especfico de conhecimento que constituir o
objeto de estudos escolhido pelo candidato, e
por domnio conexo qualquer matria no pertencente quele campo, mas considerada conveniente ou necessria para completar sua formao.
8) O estabelecimento deve oferecer um elenco variado de matrias a fim de que o candidato possa
exercer sua opo. As matrias, de preferncia,
sero ministradas sob a forma de cursos monogrficos dos quais, seja em prelees, seja em seminrios, o professor desenvolver, em profundidade, um assunto determinado.
9) Do candidato ao mestrado exige-se dissertao,
sobre a qual ser examinado, em que revele domnio do tema escolhido e capacidade de sistematizao; para o grau de doutor requer-se defesa de tese
que represente trabalho de pesquisa importando
em real contribuio para o conhecimento do tema.
10) O programa de estudos do mestrado e doutorado
se caracterizar por grande flexibilidade, deixandose ampla liberdade de iniciativa ao candidato que
receber assistncia e orientao de um diretor de
estudos. constar o programa, sobretudo, de seminrios, trabalhos de pesquisa, atividades de laboratrio com a participao ativa dos alunos.
11) O mesmo curso de ps-graduao poder receber
diplomados provenientes de cursos de graduao
diversos, desde que apresentem certa afinidade.

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Assim, por exemplo, ao mestrado ou doutorado em

administrao pblica poderiam ser admitidos bacharis em direito ou economia; em biologia, mdicos ou diplomados em histria natural.
12) Para matrcula nos cursos de ps-graduao, alm
do diploma do curso de graduao exigido por lei,
as instituies podero estabelecer requisitos que
assegurem rigorosa seleo intelectual dos candidatos. Se os cursos de graduao devem ser
abertos ao maior nmero, por sua natureza, a psgraduao h de ser restrita aos mais aptos.
13) Nas universidades a ps-graduao de pesquisa
ou acadmica deve ser objeto de coordenao
central, abrangendo toda rea das cincias e das
letras, inclusive das que fazem parte do ciclo bsico das faculdades profissionais.
14) Conforme o caso, aos candidatos ao doutorado
sero confiadas tarefas docentes, sem prejuzo

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do tempo destinado aos seus estudos e trabalhos

de pesquisa.
15) Aconselha-se que a ps-graduao se faa em
regime de tempo integral, pelo menos no que se
refere durao mnima dos cursos.
16) Os cursos de ps-graduao devem ser aprovados pelo Conselho Federal de Educao para que
seus diplomas sejam registrados no Ministrio da
Educao e possam produzir efeitos legais. Para
isso o Conselho baixar normas fixando os critrios de aprovao dos cursos.

(aa.) A. Almeida Jnior, Presidente da Comisso

de Educao Superior; Newton Sucupira, relator;
Clvis Salgado, Jos Barreto Filho, Maurcio Rocha
e Silva, Durmeval Trigueiro, Alceu Amoroso Lima,
Ansio Teixeira, Valnir Chagas e Rubens Maciel.

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