Discapacitados tendrn ley de

integracin laboral
Enviado el 21 Marzo 2008 en Material de Apoyo, Reformas, nee
En Chile existe un 90 por ciento de cesanta entre los jvenes y adultos con
discapacidad en edad de trabajar. La fuerza laboral del sector alcanza a ms de
1.625.000 personas.
La Fundacin Nacional de Discapacitados viene educando y concientizando hace
dcadas respecto a la necesaria legislacin que permita establecer que las empresas
pblicas y privadas contraten a personas con discapacidad. Tal como ya se hace en
pases como Argentina, Espaa e Italia.
El Senado de la Repblica de Chile, acaba de acoger nuestra histrica demanda a travs
del Senador independiente Carlos Bianchi, quin fundamentado en nuestra experiencia
y estadsticas, present un Proyecto de Ley que modifica el Cdigo del Trabajo y la Ley
19.284 en lo relativo a la insercin laboral de las personas con discapacidad.
Disminuir la discriminacin laboral que afecta a mas un milln y medio de
discapacitados en el pas, pretende el Proyecto de Ley que obliga a las empresas
pblicas a contar con al menos un 4% del total de sus trabajadores, en condiciones de
discapacidad.
Esperamos como Fundacin, que dicha mocin incorpore luego a todas las empresas
privadas.
Segn cifras y estudios que la Fundacin Nacional de Discapacitados ha recopilado al
respecto, no hay duda de que sobre el 90% de las personas en esta condicin no ingresa
al mundo del trabajo, que el 9% se desenvuelve en labores informales por ejemplo, en
la venta ambulante- y que solo el 1% encuentra trabajo, esto pese a que gran parte de
ellos se encuentra ms que preparado para trabajar.
Discapacidad en Chile
Tal como establecemos en cada una de nuestras publicaciones, las personas con
discapacidad y sus familias, a diario sufren una profunda exclusin y discriminacin en
el mbito de la salud y la rehabilitacin, la previsin y seguridad social, en el transporte,
la educacin, capacitacin, empleo, cultura, diversin, y un largo etctera.
La iniciativa, que ser analizada por la Comisin de Salud, incorpora una disposicin
que seala que las empresas pblicas, estarn obligadas a que al menos el 4%, de sus
trabajadores sea discapacitado, en los trminos que contempla la ley, y agrega que para
calcular esa cifra, el cmputo se realizar sobre el total de empleados que tenga la
empresa en el territorio nacional y no el de las distintas sucursales separadamente.
No obstante, se podr justificar el incumplimiento de esa medida, en los casos en que no
se presente un nmero suficiente de personas con discapacidad para cubrir los puestos

que corresponde. Asimismo, la propuesta dispone que la contratacin de discapacitados

se haga efectiva a ms tardar dentro de 6 meses, contados desde la publicacin de la ley.
Segn el parlamentario, la exclusin de las personas discapacitadas es una realidad
innegable, enmascarada por cuerpos normativos que si bien han promovido la
integracin de este segmento, no han logrado la suficiente sensibilizacin de conciencia
respecto de sus necesidades. Y en tal sentido, la insercin laboral de las personas con
discapacidad sigue siendo tarea pendiente.
REALIDAD INNEGABLE
La Fundamentacin del Proyecto de Ley cit informacin recopilada por la Fundacin
Nacional de Discapacitados, la cual seala que sobre el 90% de las personas con
discapacidad no ingresa al mundo laboral, fundamentalmente por la existencia de
prejuicios en torno a la rentabilidad que conlleva contratarlas, sin dimensionar el valor
agregado.
Me parece que ya es oportuno incorporar exigencias que favorezcan a los
discapacitados, de forma ms estricta en nuestro ordenamiento, particularmente en lo
que respecta a los derechos laborales. Es tiempo que tanto sectores pblicos como
privados asuman un compromiso social con los discapacitados de nuestro pas, por lo
que debemos reevaluar las normas al respecto.
Adems de tener que enfrentar serios problemas de desplazamiento, por la inapropiada
implementacin en los sistemas de locomocin, la vaga organizacin vial y de
infraestructura que impide el fluido desplazamiento de las personas con algn grado de
discapacidad, debemos sumarle el flagelo, discriminacin y desmedro que muchos de
ellos sufren a la hora de solicitar empleo. Esta situacin no puede existir ms, y todos
debemos tener los mismos derechos para una vida digna y sin discriminaciones.
Por lo mismo, creo que esta iniciativa es un primer paso para asegurar el desarrollo
laboral de los discapacitados y para que las empresas privadas tambin se sientan
invitadas a contratar a personas con discapacidad. No se trata de un sentimiento
altruista, sino de que se asuma el deber de los empresarios en cuanto a darle corazn a
sus empresas y en el marco de la responsabilidad social empresarial, esta medida
presentara sendos beneficios, tanto para el empleador como para los empleados.
Cabe sealar que en muchos pases ya se han incorporado disposiciones que
comprometen al sector empresarial y pblico con el mundo de la discapacidad, como es
el caso de Espaa, donde la Ley de Integracin Social del Minusvlido exige que un
mnimo del 2% de las plantillas de ms de 50 empleados est compuesto por personas
impedidas.
En el caso de Italia, adems de imponerse la obligacin de contratacin de trabajadores
discapacitados, por parte de los empleadores que tengan ms de 15 trabajadores
dependientes, tambin se plantea como finalidad la de localizar un puesto de trabajo
acorde con las capacidades de las personas, para una correcta insercin en el mundo
laboral.

El Senado de la Repblica seala a su vez, que en Argentina se cre el Programa de

Insercin Laboral para Trabajadores con Discapacidad, destinado a insertar
laboralmente en el sector privado y en el sector pblico, a las trabajadoras y
trabajadores con discapacidad y a los pertenecientes a grupos vulnerables de
desocupados.
Coincido con el Senador, solo me queda agregar como experto en el rea, la necesidad
imperiosa de ampliar la norma a las empresas privadas, estableciendo fondos de
capacitacin e incentivos para que las empresas que cumplan con la normativa una vez
promulgada la ley, se nutran con la experiencia de integracin. Sin duda que en la
medida que el empresariado conozca la realidad de las personas con discapacidad en
Chile, as tambin les ser ms fcil cumplir con esta Ley.
Resulta indispensable capacitar a los empleadores en temas como la accesibilidad del
entorno fsico, tecnolgico, informativo, las relaciones laborales y prevencin.
Trabajar las expectativas v/s la realidad, con el fin de que la insercin laboral del sector
sea una realidad, una experiencia grata y exitosa. A su vez desde la Fundacin
planteamos la necesidad de que los sueldos y los contratos de trabajo, estn a la altura
del promedio de los sueldos y condiciones de cada empresa y no por debajo de estos por
el solo hecho de tratarse de una persona con capacidades diferenciadas.
Desde la Fundacin Nacional de Discapacitados valoramos esta iniciativa y esperamos
su pronta aprobacin, que representar un importante avance dirigido a crear
condiciones favorables para todas las personas con discapacidad y sus familias, en el
entendido de que es ms beneficioso y productivo que la fuerza laboral del sector, se
transforme de un terreno pasivo a un elemento dinmico que logre mayor desarrollo,
crecimiento econmico y justicia social para el pas.
PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Incorprese el siguiente artculo a la Ley 19.284:
Artculo 37 (bis): Las empresas pblicas, estarn obligadas a que al menos el 4%, de
sus trabajadores sea discapacitado, en los trminos que expresa esta ley.
El cmputo se realizar sobre el total de trabajadores de la empresa, dentro del territorio
nacional y no el de las distintas sucursales separadamente y cualquiera que sea la forma
de relacin laboral que vincule a los trabajadores con la empresa.
Quedarn excluidas de la misma, aquellas empresas cuyas faenas mayoritarias sean
incompatibles con la salud de una persona discapacitada.
A su vez, se considerar justificado el incumplimiento, en los casos de no presentarse
suficiente nmero de minusvlidos para cubrir los puestos que les corresponden de
acuerdo a este artculo.
ARTCULO TRANSITORIO: La obligacin impuesta por esta ley deber hacerse
efectiva a ms tardar dentro de 6 meses, contados desde su publicacin.
Por Alejandro Hernndez, Presidente de la Fundacin Nacional de Discapacitados.
Experto en discapacidad. Colaborador de Crnica Digital. Mail: director@fnd.cl / Portal
www.fnd.cl Fuentes: Senado de la Repblica de Chile / Departamento de Prensa

www.senado.cl Senador Carlos Bianchi / Proyectos de Ley www.carlosbianchi.cl.

Publicado por Cronicadigital.cl