LEGISLAO - 888/92/OUT/2001

DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001.

Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, alnea a, da Constituio, e nos termos do disposto no art. 15 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993,
DECRETA:
Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema
de Registro de Preos, no mbito da Administrao Federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste
Decreto. (Redao dada pelo Decreto n 4.342, de 23.08.2002)
Pargrafo nico. Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies:
I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para
registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de
bens, para contrataes futuras; (Redao dada pelo Decreto n 4.342, de
23.08.2002)
II - Ata de Registro de Preos - documento vinculativo, obrigacional, com
caracterstica de compromisso para futura contratao, onde se registram os
preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas,
conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas
apresentadas;
III - rgo Gerenciador - rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos do certame para registro
de preos e gerenciamento da Ata de Registro de Preos dele decorrente; e
IV - rgo Participante - rgo ou entidade que participa dos procedimentos
iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preos.
Art. 2 Ser adotado, preferencialmente, o SRP nas seguintes hipteses:
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de
contrataes freqentes;
II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para
o desempenho de suas atribuies;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de
governo; e
IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o
quantitativo a ser demandado pela Administrao.

Pargrafo nico. Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens e servios de informtica, obedecida a legislao vigente, desde que devidamente justificada
e caracterizada a vantagem econmica.
Art. 3 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia
ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis ns 8.666, de 21 de julho de
1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado.
(Redao dada pelo Decreto n 4.342, de 23.08.2002)
1 Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. (Redao dada pelo Decreto n
4.342, de 23.08.2002)
2. Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao
do SRP, e ainda o seguinte:
I - convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz,
os rgos e entidades para participarem do registro de preos;
II - consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total
de consumo, promovendo a adequao dos respectivos projetos bsicos
encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao;
III - promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio pertinente, inclusive a documentao
das justificativas nos casos em que a restrio competio for admissvel
pela lei;
IV - realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao
dos valores a serem licitados;
V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o
objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e projeto bsico;
VI - realizar todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura da Ata e o encaminhamento de sua cpia aos demais rgos participantes;
VII - gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao,
sempre que solicitado, dos fornecedores, para atendimento s necessidades da Administrao, obedecendo a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos participantes da Ata;
VIII - conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos
preos registrados e a aplicao de penalidades por descumprimento do
pactuado na Ata de Registro de Preos; e
IX - realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando
inform-los das peculiaridades do SRP e coordenar, com os rgos participantes, a qualificao mnima dos respectivos gestores indicados.

 3 O rgo participante do registro de preos ser responsvel pela manifestao de

interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento, ao
rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 1993, adequado
ao registro de preo do qual pretende fazer parte, devendo ainda:
I - garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso
no registro de preos a ser realizado estejam devidamente formalizados e
aprovados pela autoridade competente;
II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, sua concordncia com o objeto
a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e
III - tomar conhecimento da Ata de Registros de Preos, inclusive as respectivas alteraes porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar,
quando de seu uso, o correto cumprimento de suas disposies, logo
aps concludo o procedimento licitatrio.
4 Cabe ao rgo participante indicar o gestor do contrato, ao qual, alm das atribuies previstas no art. 67 da Lei n 8.666, de 1993, compete:
I - promover consulta prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de contratao, a fim de obter a indicao do fornecedor, os respectivos quantitativos e os valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente, as informaes sobre a contratao efetivamente realizada;
II - assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preos, que a contratao a ser procedida atenda aos seus interesses, sobretudo quanto aos valores praticados, informando ao rgo gerenciador eventual desvantagem,
quanto sua utilizao;
III - zelar, aps receber a indicao do fornecedor, pelos demais atos relativos ao cumprimento, pelo mesmo, das obrigaes contratualmente assumidas, e tambm, em coordenao com o rgo gerenciador, pela aplicao de
eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais; e
IV - informar ao rgo gerenciador, quando de sua ocorrncia, a recusa do
fornecedor em atender s condies estabelecidas em edital, firmadas na
Ata de Registro de Preos, as divergncias relativas entrega, as caractersticas e origem dos bens licitados e a recusa do mesmo em assinar contrato
para fornecimento ou prestao de servios.
Art. 4 O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior a um
ano, computadas neste as eventuais prorrogaes.
1 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies contidas nos instrumentos convocatrios e respectivos contratos, obedecido o disposto no
art. 57 da Lei n 8.666, de 1993. (Redao dada pelo Decreto n 4.342, de 23.08.2002)

 2 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, nos termos do art. 57, 4, da Lei n

8.666, de 1993, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os
demais requisitos desta norma.
Art. 5 A Administrao, quando da aquisio de bens ou contratao de servios, poder subdividir a quantidade total do item em lotes, sempre que comprovado tcnica
e economicamente vivel, de forma a possibilitar maior competitividade, observado,
neste caso, dentre outros, a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega ou de prestao dos servios.
Pargrafo nico. No caso de servios, a subdiviso se dar em funo da unidade de
medida adotada para aferio dos produtos e resultados esperados, e ser observada a
demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do certame. Nestes casos,
dever ser evitada a contratao, num mesmo rgo e entidade, de mais de uma empresa para a execuo de um mesmo servio em uma mesma localidade, com vistas a
assegurar a responsabilidade contratual e o princpio da padronizao.
Art. 6 Ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores
quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas, seja atingida a
quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte:
I - o preo registrado e a indicao dos respectivos fornecedores sero
divulgados em rgo oficial da Administrao e ficaro disponibilizados
durante a vigncia da Ata de Registro de Preos;
II - quando das contrataes decorrentes do registro de preos dever ser
respeitada a ordem de classificao das empresas constantes da Ata; e
III - os rgos participantes do registro de preos devero, quando da
necessidade de contratao, recorrerem ao rgo gerenciador da Ata de
Registro de Preos, para que este proceda a indicao do fornecedor e
respectivos preos a serem praticados.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a quantidade do primeiro colocado no for suficiente para as demandas estimadas, desde que se
trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e as ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido, podero
ser registrados outros preos.
Art. 7 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfica para
a aquisio pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do registro a preferncia de
fornecimento em igualdade de condies.
Art. 8 A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem.
1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao

rgo gerenciador da Ata, para que este indique os possveis fornecedores e respectivos
preos a serem praticados, obedecida a ordem de classificao.
2 Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento, independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este fornecimento no prejudique as obrigaes anteriormente assumidas.
3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero
exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de
Registro de Preos. (Includo pelo Decreto n 4.342, de 23.08.2002)
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos contemplar, no mnimo: (Redao
dada pelo Decreto n 4.342, de 23.08.2002)
I - a especificao/descrio do objeto, explicitando o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para a caracterizao do bem ou
servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas;
II - a estimativa de quantidades a serem adquiridas no prazo de validade do
registro;
III - o preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar, por contratao, consideradas as regies e as estimativas de quantidades a serem
adquiridas;
IV - a quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de
bens;
V - as condies quanto aos locais, prazos de entrega, forma de pagamento
e, complementarmente, nos casos de servios, quando cabveis, a freqncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a
serem fornecidos e utilizados, procedimentos a serem seguidos, cuidados,
deveres, disciplina e controles a serem adotados;
VI - o prazo de validade do registro de preo;
VII - os rgos e entidades participantes do respectivo registro de preo;
VIII - os modelos de planilhas de custo, quando cabveis, e as respectivas
minutas de contratos, no caso de prestao de servios; e
IX - as penalidades a serem aplicadas por descumprimento das condies
estabelecidas.
1 O edital poder admitir, como critrio de adjudicao, a oferta de desconto sobre
tabela de preos praticados no mercado, nos casos de peas de veculos, medicamentos,
passagens areas, manutenes e outros similares.
2 Quando o edital prever o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais
diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio,
de modo que aos preos sejam acrescidos os respectivos custos, variveis por regio.

Art. 10. Homologado o resultado da licitao, o rgo gerenciador, respeitada a ordem

de classificao e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocar os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preos que, aps cumpridos os requisitos
de publicidade, ter efeito de compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas.
Art. 11. A contratao com os fornecedores registrados, aps a indicao pelo rgo gerenciador do registro de preos, ser formalizada pelo rgo interessado, por intermdio
de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei n 8.666, de
1993.
Art. 12. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as disposies
contidas no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
1. O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles praticados no mercado, ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador da Ata promover as necessrias negociaes junto
aos fornecedores.
2. Quando o preo inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se superior ao preo praticado no mercado o rgo gerenciador dever:
I - convocar o fornecedor visando a negociao para reduo de preos e sua
adequao ao praticado pelo mercado;
II - frustrada a negociao, o fornecedor ser liberado do compromisso assumido; e
III - convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
3 Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor, mediante requerimento devidamente comprovado, no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder:
I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicao da penalidade, confirmando a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados,
e se a comunicao ocorrer antes do pedido de fornecimento; e
II - convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
4 No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da Ata de Registro de Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da
contratao mais vantajosa.
Art. 13. O fornecedor ter seu registro cancelado quando:
I - descumprir as condies da Ata de Registro de Preos;
II - no retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no
prazo estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel;

III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese de este se tornar

superior queles praticados no mercado; e
IV - tiver presentes razes de interesse pblico.
1 O cancelamento de registro, nas hipteses previstas, assegurados o contraditrio
e a ampla defesa, ser formalizado por despacho da autoridade competente do rgo
gerenciador.
2 O fornecedor poder solicitar o cancelamento do seu registro de preo na ocorrncia de fato superveniente que venha comprometer a perfeita execuo contratual,
decorrentes de caso fortuito ou de fora maior devidamente comprovados.
Art. 14. Podero ser utilizados recursos de tecnologia da informao na operacionalizao das disposies de que trata este Decreto, bem assim na automatizao dos procedimentos inerentes aos controles e atribuies dos rgos gerenciador e participante.
(Redao dada pelo Decreto n 4.342, de 23.08.2002)
Art. 15. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares a este Decreto.
Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 17. Revoga-se o Decreto n 2.743, de 21 de agosto de 1998.
Braslia, 19 de setembro de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares
DOU n 181, de 20.09.2001.