Informe sobre:

Integrantes
Pamela Fornachiari
Francisco Muoz
Olga Muoz
Viviana Rojas
Fabiola Vsquez

I. Introduccin
Los padres que poseen adecuadas

competencias parentales

y responden a las

necesidades de sus hijos como lo son el cuidado, la proteccin, el respeto, la empata y

el apego. Estos cuidados son factores protectores para regular las crisis familiares y
sociales reduciendo el estrs y dolor, provocado por situaciones adversas.
Permitiendo que estos puedan crecer, potenciando su autoestima, desarrollando sus
competencias y habilidades para la vida, construyendo personas seguras de s mismas,
estables y con capacidad de

relacionarse socialmente, reconociendo sus propias

necesidades.
Por consiguiente ninguna persona puede sobrevivir sin los cuidados. Por lo cual se hace
necesario los cuidados de un adulto significativo y responsable que posea de estas
habilidades. Sin embargo existen implicancias en la dinmica familiar que pueden
entorpecer las competencias parentales y el bienestar de los hijos como lo son la prdida
de libertad de uno o ambos cuidadores.

Es en estas circunstancias en donde el programa Abriendo Caminos, interviene

protegiendo

a los nios, nias y adolescentes vulnerados, fomentando sus

competencias para la vida, las cuales no slo protegen a NNA sino tambin
previenen sus posibles factores de riesgo como lo son; la negligencia, el
abandono, ausentismo escolar, adiccin a drogas, alcohol y estupefacientes,
previniendo que estos repitan las conductas delictivas de sus cuidadores.

II.-Presentacin Breve del Programa o Poltica Social

Abriendo caminos es un programa de consejeras familiares y tutoras infantojuveniles,
que trata de influir en el mejoramiento de las condiciones de vida de nios y nias
vulnerados

por la privacin de libertad de un miembro de la familia, identificando

necesidades de apoyo y asistencia, para posteriormente generar oportunidades y

recursos en la red institucional de servicios, dndole mayor nfasis al mejoramiento de las
condiciones de vida en primera infancia y nios en edad escolar.

ste programa determina que lo ms importante es prevenir y reparar las condiciones de

desarrollo de nios y nias, con el fin de abordar los riesgos que stos enfrentan
procurando su bienestar.
Abriendo Caminos defiende

los derechos humanos infantiles a partir de los factores

protectores presentes en las familias y en los contextos sociales.

III.- Anlisis y Discusin, Metodologa de Anlisis del Modelo de intervencin
psicosocial de la Poltica/programa Social
1.- Tipo de Problematizacin e Interpretacin del Problema
El problema se define como la vulnerabilidad familiar y social, provocadas por la
privacin de libertad de un miembro del hogar.
La mitigacin de la violencia, la disminucin de la inseguridad ciudadana, la
prevencin y el control del delito, son temas importantes en todas las regiones de nuestro
pas. En Latinoamrica, muchos pases han debido enfrentar distintas situaciones de
violencia: poblaciones en situacin de desplazamiento por conflicto armado, focos de
enfrentamiento por rencillas del narcotrfico, pugnas armadas entre pandillas o maras,
intolerancia tnica, conflictos migratorios y, las manifestaciones comunes.
En Chile, la urgencia por frenar ndices delictuales tiene avances significativos, pero sin
embargo, estos son logros relativos, ya que la demanda ciudadana es an ms exigente
y su expectativa sigue puesta en torno al control, reduccin del delito y la atencin a sus
vctimas. Con relacin a lo anterior, se han venido desarrollando polticas de seguridad a
partir de dos grandes perspectivas: el control de la criminalidad y la prevencin. Para
abordar tal seguridad, el uso de la crcel es la estrategia ms frecuente de castigo
incluso para delitos no violentos. Ello ha llevado a un incremento en las tasas de
encarcelamiento, que sin duda, genera impacto en el entorno familiar del recluso y sobre
todo a los hijos.
La encarcelacin de uno o de ambos padres, genera factores de riesgo que limitan el
desarrollo y bienestar a temprana edad, puesto que se reducen las oportunidades
disponibles para generar e incrementar capital humano y social, en un contexto que
provoca un grave deterioro de las condiciones de vida, todo lo cual profundiza situaciones
de vulnerabilidad.

La separacin forzosa del ncleo familiar, producto de la privacin de libertad de uno de

sus miembros, produce efectos en todo el sistema vincular de base, incluyendo a la
persona que est privada de libertad, es por esto que el programa protege a los miembros
de la familia y exclusivamente, se preocupa de los nios y nias de primera infancia y en
edad escolar.

2.- Actores que configuran el Problema

Posicin de quienes son los actores del Problema:
El principal beneficiario del proyecto son los nios y nias que han tenido una vida
marcada por el conflicto y que deben enfrentar los problemas de su

entorno,

especialmente cuando entre estos eventos est la privacin de libertad de unos de sus
padres. La sola ocurrencia de este hecho altera completamente el desarrollo biopsicosocial infantil, el encarcelamiento de los padres, genera factores de riesgo que
limitan el desarrollo y bienestar a temprana edad.

Probablemente, los nios ms

afectados o en mayores condiciones de riesgo, sern aquellos que tras la condena no

cuentan con un adulto responsable de su cuidado y crianza, estn en situacin de
abandono o negligencia o, se encuentran bajo alguna medida de proteccin especial,
fuera del hogar, ya que este es un contexto que provoca un grave deterioro de las
condiciones de vida, todo lo cual profundiza en situaciones de vulnerabilidad. Entre dichos
factores se encuentran la inestabilidad familiar (generada por la ausencia del privado de
libertad), la precarizacin de los ingresos econmicos, acceso a consumo y/o trfico de
drogas a temprana edad, prcticas de violencia intrafamiliar, maltrato hacia nios y nias y
residencia de la familia en entornos barriales que los expone a situaciones de alto riesgo
psicosocial, como violencia vecinal, delincuencia, disponibilidad de drogas y escasa o nula
organizacin de la comunidad (MIDEPLAN y Paz Ciudadana, 2010).
Quienes participan en el programa o proyecto, qu tipo de participacin tienen?
Abriendo Caminos ha determinado que el foco se encuentra en las acciones preventivas
y reparatorias centradas en las condiciones de desarrollo de nios y nias, con el fin de
asegurar el correcto abordaje de los riesgos que stos enfrentan y procurar niveles
adecuados de bienestar.

En este sentido, las lneas programticas buscan fortalecer una comprensin efectiva en
tres ejes: Dinmicas familiares, contextos barriales-comunitarios y redes sociales
(MIDEPLAN y Paz Ciudadana, 2010).
Y es por esto que el programa se ejecuta a travs del trabajo que realizan un equipo de
apoyo psicosocial integrados por un:
Consejero familiar: Opera como puerta de entrada y principal punto de contacto de la
familia con esta estrategia de apoyo. Elabora plan familiar y organiza tutores.
Tutores: Trabajan directamente con los nios segn necesidades de apoyo y con
metodologas socioeducativas diferenciadas, en modalidades individuales y grupales.
Profesionales de apoyo: Son los gestores culturales comunitarios, psiclogos,
psicopedagogos o asistentes sociales, que complementan el trabajo de consejeros y
tutores.
Este equipo es el responsable de coordinar los apoyos psicosociales requeridos y vincular
a la familia y a sus integrantes a las redes de apoyo institucionales del sistema de
proteccin social y a la oferta regular de programas y servicios disponibles en el territorio.
(MIDEPLAN ,2009)
Principales

actividades

tareas

realizar

por

el

equipo

psicosocial.

(MIDEPLAN,2009)
A) Lnea de atencin a la familia
Visitas a la familia para presentar el programa e invitarlas a participar
Diagnsticos de recursos y necesidades de la familia
Intermediacin con instituciones dela red pblica que tienen a su cargo

servicios y prestaciones para las familias

Visitas peridicas a la familia para estimular procesos
Identificacin de situaciones de riesgo o vulneracin de nios.
Vinculacin con instituciones que puedan estar a cargo de la tutela

temporal de los nios con medidas de proteccin.

Apoyo para el mejoramiento de estrategias de generacin de ingreso y

mejoramiento de condiciones de empleabilidad.

B) Lnea de trabajo con primera infancia (0 a 6 aos)
Trabajo con los integrantes para generad un clima familiar acorde a las

necesidades de
proteccin.
Sesiones de trabajos con adultos y referentes significativos del nio en

la familia.
Verificaciones de controles de salud, retiro y consumo de alimentacin.
Deteccin de situaciones de riesgo.

Vinculacin con salas cunas , jardines infantiles o centros de cuidado

infantil.
C) Lnea de trabajo con nios en edad escolar (7 a 18 aos)
Tutora socioeducativa individual
Diseo y aplicacin de actividades grupales y talleres de formacin de

valores, desarrollo vocacional y habilidades para la vida.

Diseo a aplicacin de actividades grupales y talleres para la

motivacin y reforzamiento de competencias para la vida escolar

Facilitacin de espacios y organizacin de rutinas para el desarrollo de

actividades artsticas, deportivas y recreativas.

Agenciamiento de recursos comunitarios para motivas o facilitar la

realizaciones de actividades artsticas, deportivas y recreativas.

D) Lnea de gestin de redes
Vinculaciones con instituciones de la red local para convenios
Agenciamiento de nuevas oportunidades de la red local y vinculacin

con entidades significativas de la red local

Acompaamiento de la red local en caso de que ocurran derivaciones

asistidas
Coordinacin con instituciones con la red institucional local que realiza

intervenciones o presta servicios afines

E) Lnea de servicios complementarios y reforzamiento teraputico
Apoyar al equipo de concejeros y tutores para la deteccin de

necesidades de apoyo especial

Proporcionar apoyo y soporte especializado

a nios y nias que

requiera apoyo psicopedaggico , apoyo psicoemocional teraputico

Atender las necesidades especiales delos adultos significativos del nio
Proporcionar apoyo especializado para orientar y facilitar el acceso a la
familia.

3.-Modelo de Solucin: Propuestas de Solucin al Problema

La propuesta estratgica del Programa Abriendo caminos (Monreal, Fernndez y
Tapia, 2011).
La estrategia de apoyo integral se orienta a acompaar a las familias con nios, de padres
o madres que estn privados de libertad. Por lo cual se trabaja directamente con la familia

y la poblacin infanto juvenil a travs de consejeros, tutores y profesionales de apoyo que

fomentan las habilidades y competencias para la vida, a travs de la promocin,
prevencin y reparacin de los riesgos y vulneraciones que podran experimentar, las
situaciones de pobreza, delincuencia o malos tratos.
Seguido de gestionar redes y servicios especializados con el fin de fomentar y subsidiar
ofertas oportunas y pertinentes a las necesidades familiares.
La estrategia de trabajo se enfoca segn la edad de los nios y nias, ya que cada tramo
presenta distintos riesgos, los cuales se describen a continuacin:
Nios y nias en gestacin y menores de 4 aos: Aumento de la ansiedad y el estrs
postraumtico por separacin, relaciones dbiles de la triada madre-padre-hijo(a) como
consecuencia de la prdida de libertad del adulto significativo.
Nios y nias entre 4 y 6 aos: Riesgo de retraso biopsicosocial, debido a la falta de
estimulacin oportuna, mal estado

de salud y nutricional, riesgo de ser vctima de

maltrato, abandono o negligencia.

Nios, nias y jvenes entre 7 y 18 aos: Riesgo de desercin, bajo rendimiento
ausentismo estudiantil, ingreso precoz al trabajo, sumado de maltrato, abandono o
negligencia, desarrollo conductas delictivas, adiccin precoz a alcohol, drogas y
estupefacientes.
En vista de lo anterior Abriendo Caminos define los siguientes objetivos:
Objetivo General:
Generar acciones preventivas y reparatorias en las condiciones de desarrollo de nios y
nias de familias con personas privadas o condicionas de libertad, para asegurar el
correcto abordaje de los riesgos que enfrentan y procurar niveles adecuados de
bienestar. : (Monreal, Fernndez y Tapia, 2011).
Para MIDEPLAN y Paz Ciudadana (2010) los objetivos especficos se pueden desglosar
en:
1. Reforzamiento escolar motivacional.

2. Impedir la desercin escolar en madres adolescentes.

3. Desarrollar una actividad no formal del inters del adolescente.
4. Impedir la desercin escolar en jvenes trabajadores.
5. Designacin de un adulto comprometido con este proceso dentro del hogar.
6. Realizar diagnstico y asistencia psicolgica a los jvenes.
7. Impedir actividades de riesgo.
8. Otorgar consejera vocacional.
9. Acceso a programas de salud.
10. Acceso a programas de prevencin y tratamiento de adicciones.
Abriendo Caminos cuenta con cuatro componentes para la intervencin en las
dimensiones tanto de bienestar familiar como individual (Monreal, Fernndez y Tapia,
2011).
Componente 1: Mejorar las competencias parentales a travs del apoyo psicosocial
y consejera.
Este componente se enfoca en los padres y cuidadores de nios entre 0 y 6 aos, el cual
busca trabajar en las competencias y habilidades parentales, as tambin en las
condiciones mnimas de las familias.
Para esto, en primer lugar se realiza un diagnstico para evaluar las condiciones mnimas
de la familia, generando un plan de trabajo, el cual depende de las caractersticas propias
de cada grupo familiar, el cual se complementa a travs de sesiones de consejera todas
las semanas, las cuales tienen un seguimiento cada quince das.
Los consejeros realizan las sesiones, apoyados con el Manual de Competencias
Parentales con los cuidadores materiales y afectivos de los nios con el fin de desarrollar
competencias parentales como lo son: fomentar el apego, promover pautas de crianza
destinadas al Buen Trato, desarrollar la empata y fomentar a la familia a reconocer y
utilizar sus redes de servicios.
Unidad de medida: Sesiones de trabajo con padres y cuidadores.
Componente 2: Desarrollo de habilidades sociales mediante tutoras y participacin
comunitaria.
Orientado a la entrega de asistencia a travs de tutoras a nios entre 7 y 18 aos,
promoviendo las habilidades y competencias de los nios, nias y adolescentes (NNA)

para fortalecer el desarrollo biopsicosocial. A travs de sesiones de trabajo individual y

grupal.
Se busca acompaar a NNA en etapa escolar para verificar su retencin escolar, facilitar
el acceso a servicios de reparacin, apoyar el espacio socioeducativo, motivacional y
vocacional mejorando las competencias y habilidades para la vida.
Su plan de trabajo es flexible adaptndose a las necesidades propias de cada nio, la
etapa del ciclo vital en la que se encuentra, los principales riesgos que vive la poblacin
infanto juvenil y los factores protectores del contexto social.
Este plan de trabajo cuanta con 52 sesiones individuales al ao, las cuales consisten en
abordar las necesidades y problemticas de cada nio y la realizacin de talleres
grupales.
Unidad de Medida: Sesiones de trabajo con los nios y jvenes; Talleres grupales.
Componente 3: Articulacin entre las necesidades de las familias y la oferta de las
redes.
Acercamiento y gestin de redes que existen en la comunidad de las familias
beneficiarias, con el fin de una adecuada utilizacin, incrementando de la calidad de vida
y mejorar sus condiciones mnimas.
Inicialmente el gestor es el encargado de contactar de forma sistemtica a las redes
institucionales y comunales para conocer las ofertas disponibles de estas, para luego
realizar un diagnstico familiar determinando las necesidades y demandas de las ofertas
que las redes tienen para ofrecer. Finalizado esto, el gestor empodera, instruye y
concientiza la utilizacin de estas redes y la importancia para sus problemticas.
Unidad de Medida: Cantidad de derivaciones efectivas realizadas; Acuerdo de los
gestores de redes con los servicios de estas.
Componente 4: Entrega de servicios especializados (Psiclogos, clnicos,
psicopedagogos, abogados, etc.).
Las familias beneficiarias se le otorgan servicios especializados en salud mental, justicia,
educacin, etc. Orientadas a reparar situaciones complejas y problemticas tanto a nivel
familiar como infanto juvenil.
Para esto se realiza un diagnstico previo, el cual intenta detectas las necesidades,
condiciones mnimas de las familias y las brechas en los servicios regulares. Para decidir
qu tipo de servicio especializado sera el ms adecuado para las necesidades de los

NNA, se realiza un diagnostico preliminar el cual se focaliza en las necesidades y la

presencia efectiva en el territorio.
Unidad de Medida: Personas atendidas por la lnea de servicios especializados.

Resultados: (Monreal, Fernndez y Tapia, 2011).

Los resultados que se describen a continuacin corresponden al ao 2010.
En relacin a los componentes 1 y 2, los indicadores muestran que existe un mejor
desempeo en las reas de participacin. El 93,6% de los padres participa en sesiones de
consejera, mientras que el porcentaje de los nios y nias de 7 y 14 aos que participan
en tutoras es de 97,6% y los adolescentes entre 15 y 18 aos que participan en estas
mismas sesiones es de 96,2%.
Para el Componente 3 las familias que reciben alguna prestacin de gestin de redes son
de 67,2% y el nmero de derivaciones a instituciones pblicas asciende desde 86,3% del
ao 2009 al 146, 2% al ao 2010.
En el componente 4 todas las instituciones ejecutoras cuentan con servicios
especializados, donde un

porcentaje de 43,7% del total de las familias en el 2010

demandaba este tipo de servicios y el porcentaje de nios atendidos que demanda estos
servicios es de un 74,9%.
5.-Procedimiento de Accin
Estrategias (MIDEPLAN ,2009)
1) Consejera Familiar:
Los equipos de apoyo psicosocial son dirigidos por un concejero(a) familiar que
tiene como responsabilidad, el vincularse con la familia o miembro tutor de los
NNA.
Los concejeros familiares son los encargados de contactarse con la familia para
analizar las condiciones, reconocer problemas y necesidades, identificar recursos
u oportunidades para
labores iniciales est el

intencionar la vinculacin de sus integrantes. Entre sus

contactarse con Apoyos Familiares, miembros de las

ODP, educadores a cargo de la atencin directa de nios y jvenes, para proponer

y apoyar

cursos de accin que permitan

avanzar complementariamente en

mejoramiento de sus condiciones. Los concejeros deben tener un conocimiento de

las ofertas locales de servicios, conocer las competencias, y opciones que ofrecen
las distintas instituciones

vinculadas al sistema judicial, adems de conocer

requisitos, garantas y oportunidades para el acceso de las familias y beneficios y

prestaciones disponibles en la red social.
Es el concejero el encargado del expediente familiar, quien determinar las
necesidades especficas de los nios y nias de 0 a 6 aos y ser el gerente de
caso, coordinando las intervenciones que realizarn los profesionales del equipo
con los nios.
2) Tutoras socioeducativas
Cada equipo psicosocial cuanta con un grupo de educadores y profesionales que
sumen la tutora y acompaamiento personalizado de los nios, los monitores
trabajan directamente con los nios a travs de actividades, talleres grupales,
diseados para currculo de habilidades para la vida. Todos los nios a partir de los
7 aos tienen opcin para las tutoras que sern orientadas segn sus distintas
etapas de desarrollo. El acompaamiento personalizado debe orientarse al
reforzamiento de conductas de autocuidado, reforzamiento motivacional

para

participar de la vida escolar, problematizacin de condiciones y posibilidades y

formulacin de metas personales .para facilitar las acciones de integracin el
equipos psicosocial puede vincularse para generar y fortalecer espacios de partica
deportiva, talleres artsticos y realizacin de actividades creativas.
3) Servicios complementarios y de reforzamiento teraputico
El equipo psicosocial debe organizar los recursos profesionales especializados
en la nivelacin de competencias y capacidades de nios y nias ms
descendidos o con mayor riesgo psicosocial. Cada institucin conforma un grupo
bsico de apoyo en psicopedagoga, psicologa,

asistencia social. Estos

profesionales complementan la labor de los tutores con intervenciones

especializadas de tipo teraputico, orientadas a trabajar con trastornos
conductuales o de personalidad.
Tcnicas que utilizan (MIDEPLAN ,2010)
1) Tcnicas Grupales: Durante la intervencin se consideran espacios tanto de
atencin individual, familiar y grupal, en donde se realizan actividades donde se
conocen todos quienes participan del Programa. Esto en pos de la integracin
social de los nios/as y adolescentes y al mayor compromiso de las familias, ya
que se sienten parte de un proyecto de superacin que no es slo personal sino

colectivo, es por ello que esta tcnica est destinada a generar comunidad,
entregar contenidos y reforzar habilidades en los distintos beneficiarios del
programa.
2) Tcnicas Diagnsticas Individualizadas: Todas las distintas tcnicas utilizadas
y la construccin de diagnsticos se realizan desde una perspectiva psicosocial y
se basan en un modelo eco-sistmico, que incluye el aporte disciplinario de
distintas reas ( social, psicologa, educacin), para elaborar diagnsticos ms
completos.es por ellos que se elabora un diagnstico de cada integrante de la
familia de acuerdo de sus problemticas y situacin particular para abordarlo de
manera coherente de acuerdo a sus diferentes necesidades.
3) Los Cuadernos de Vida: Estos cuadernos estn destinados al registro de las
experiencias de la intervencin, es una prctica que permite fortalecer y fomentar
la cercana del programa con sus usuarios y desarrollar una sistematizacin de
aprendizajes construidos.

Conclusiones
El programa Abriendo Caminos se enfoca en un paradigma eco- sistmico en donde se
pretende potenciar el

sistema familiar bien tratantes y por otra parte le otorga vital

importancia a mejorar las condiciones de vulnerabilidad social de la familia.

El trabajo multidisciplinario cumple un rol fundamental en este programa ya que aborda en
las distintas necesidades que pueda presentar NNA vulnerado,
El programa Abriendo Caminos se establece desde las polticas pblicas que si bien
intentan trabajar con la comunidad vulnerada, como los son las familias de personas
recluidas, no actan desde la mirada de psicologa comunitaria, ya que las intervenciones
no provienen de los mismos afectados si no propuestos de los afectados.

Las unidades de medicin de la efectividad del programa se miden de forma cuantitativa,

de acuerdo a la cantidad de participantes del programa y no de la satisfaccin de estos
por parte de los involucrados.

Inexistencia de condiciones mnimas asociadas a dimensiones de la vida

familiar que los equipos consideran relevantes, y la segunda,
la falta de indicadores y medios de verifi cacin en relacin a cada una de
las condiciones mnima.
Instrumentos poco claros, y objtivos que se espera de ellos.

Bibliografa
MIDEPLAN y Paz Ciudadana. (2010). Reflexiones sobre el Programa Abriendo Caminos
notas para la poltica social.
MIDEPLAN. (2009). Estrategias de apoyo integral a nios y nias de familias con adultos
privados de libertad.
MIDEPLAN. (2010).

Sistematizacin programa Abriendo Caminos: desafos y

aprendizajes
Monreal, M., Fernndez, M., y Tapia, L. (2011).Informe Final de Evaluacin Programa
Abriendo Caminos. Ministerio de Planificacin Secretara Ejecutiva de Proteccin Social.