INTRODUCCIN

Como sabemos la micro y pequea empresa (en adelante Mype) juega un papel
preminente en el desarrollo social y econmico de nuestro pas, al ser la mayor fuente
generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un pas, donde la falta
de empleo es uno de los problemas ms serios, resulta imprescindible reflexionar
sobre cul es el rol promotor que le corresponde al Estado.
Nuestra Constitucin consagra una Economa Social de Mercado que como subraya el
Tribunal Constitucional (en adelante TC) es una condicin importante del Estado
Social y Democrtico de Derecho que debe ser ejercida con responsabilidad social y
bajo el presupuesto de los valores constitucionales de libertad y justicia. En este
contexto, le corresponde al Estado ejercer su rol promotor del empleo respetando el
Principio deIgualdad conforme al cual se debe tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales.
Nadie duda que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a
travs de la legislacin. Por ello, el Estado ha establecido un marco normativo
promotor de la Mype, a fin de que los sobrecostos laborales, los costos de transaccin,
y la carga tributaria no frenen su formalizacin y crecimiento.
La intencin de este trabajo no es presentar un anlisis completo y detallado de la
regulacin para la Mype, sino slo revisar el Rgimen Laboral Especial de la Micro y
Pequea Empresa (en adelante RLE de la Mype) instaurado con el Decreto Legislativo
N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, que entr en vigencia el
01-10-2008, al da siguiente de la publicacin del Decreto Supremo N 007-2008-TR
(en adelante Ley Mype) y del Decreto Supremo N 008-2008-TR (en adelante
Reglamento de la Ley Mype), Reglamento que ha sido modificado por el Decreto
Supremo N 024-2009-PRODUCE (10-07-2009).
El Rgimen Laboral Especial ha sido diseado pensando en las caractersticas y la
realidad de la Mype, y por lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparacin
con el Rgimen Laboral General o Comn (en adelante RLG o RLC)

ANALISIS

Las MYPE son un segmento importante en la generacin de empleo, es as que ms

del 80% de la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando y generan
cerca del 45% del producto bruto interno (PBI). En resumidas cuentas la importancia
de las MYPE como la principal fuente degeneracin de empleo y alivio de
la pobreza se debe a:

Proporcionan abundantes puestos de trabajo.

Reducen la pobreza por medio de actividades de generacin de ingreso.

Incentivan el espritu empresarial y el carcter emprendedor de la poblacin

Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.

Mejoran la distribucin del ingreso.

Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento econmico.

En el Per, las MYPES representan el 98.3% del total de empresas existentes (94.4%
micro y 3.9% pequea), pero el 74% de ellas opera en la informalidad. La gran
mayora de las MYPES informales se ubica fuera de Lima, generan empleo de mala
calidad (trabajadores familiares en muchos casos no remunerados) con ingresos
inferiores a los alcanzados en las empresas formales similares. Las MYPES, adems,
aportan aproximadamente el 47.0% del PBI del pas y son las mayores generadoras
de empleo en la economa, aunque en la mayora de los casos se trata de empleo
informal. En relacin al desarrollo exportador del pas, de las 6,656 empresas
exportadoras, el 64.0% de ellas son MYPES, pero sobre el valor total exportado por el
pas, aproximadamente $ 27,800 millones, las MYPES solo representan el 3.0% .
Asimismo, hay responsabilidad del Estado peruano en relacin a sobrecostos que
claramente restan competitividad a la actividad empresarial en el pas, por ejemplo, en

Infraestructura (carreteras, puertos, entre otros) la desventaja es evidente, el flete

areo, de Callao a Miami para un perecible fresco puede ser hasta 15% ms costoso
que un flete para el mismo producto de Santiago a Miami. Movilizar un contenedor
(FCL) de 40 ma directa y pueden concretarse apelando a esquemas de asociatividad,
como los consorcios. Algunas MYPES, probablemente, no exporten nunca, pero
pueden participar en cadenas de exportacin a travs de subcontrata entre otras
posibilidades de articulacin empresarial. Las alianzas estratgicas significan una
oportunidad para enfrentar la competencia.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la
reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de
profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora
adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos
relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de
competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen
vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad. Tratado de
Libre Comercio Per Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia
comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos
con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva que, a su vez, genere ms y
mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado
desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al
comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus
empresas. Por ejemplo, en los ltimos aos, los pa- ses del Asia (sin incluir Japn)
incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha
hecho posible un crecimiento real de su economa de 5,5% cada ao. En contraste, en
los ltimos 30 aos, Amrica Latina (excluyendo Mxico) ha presentado un bajo
crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y, en consecuencia, un bajo
crecimiento de su economa (2,9% al ao). La necesidad de promover la integracin
comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso

del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas
oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos.
Es bien sabido que la estructura de una organizacin, precede a la estrategia de la
misma, por lo tanto, cuando una organizacin decide incursionar en nuevos planes y
metas corporativas y empresariales, sufre igualmente, de cambios internos para que
sta se beneficie de tal decisin.
Hoy en da, la competencia y la entrada de nuevos competidores al mercado hace que
las empresas estn constantemente buscando nuevas oportunidades que les permitan
no slo mantenerse dentro del mercado, sino, competir altamente con sus productos o
servicios: el crecimiento, la diversificacin, la integracin, la renovacin y las ventajas
competitivas son algunas de estas prcticas.
Dentro de una estrategia de diversificacin e integracin corporativa se encuentran las
alianzas estratgicas que son uniones formales entre dos o ms empresas que tienen
como fin, unir sus fuerzas para lograr un objetivo comn del que ambas se beneficien.
Nos referimos a diversificacin como la compra o la fundicin de otras empresas, en
este caso, relacionadas. Y al crecimiento, que se refiere al aumento de las actividades
comerciales con la integracin vertical y horizontal de otras empresas.
Las alianzas estratgicas son uniones formales entre dos o ms organizaciones que
tienen como propsito llevar a cabo la formacin de sociedades que ayuden a la
competitividad y al fortalecimiento de las empresas. Son entendidas tambin, como
formas de cooperacin entre algunos de los entes que directamente influyen en su
comportamiento, proveedores, distribuidores, clientes, nuevos participantes, entre
otros.
Alianzas: Asociaciones entre empresas de concesin de licencias, acuerdos de
abastecimiento, iniciativas de capital de riesgo, adquisiciones conjuntas y muchas
otras formas de cooperacin, que tienen como objetivo eliminar o reducir en un grado
significativo la confrontacin entre competidores, proveedores, clientes, nuevos
participantes, potenciales, productores de surtido.
AGENCIA PERUANA DE COOPERACIN INTERNACIONAL
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) es un organismo pblico
ejecutor dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per. Tiene su sede
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en Lima. Se crea mediante Ley N. 27692 el 12 de abril de 2002. Es el ente rector de

la cooperacin tcnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar,
organizar, priorizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable, que se
gestiona a travs del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carcter pblico
y/o privado, en funcin de la poltica nacional de desarrollo.
Misin
Institucin pblica rectora que orienta y articula la oferta y la demanda de la
cooperacin internacional no reembolsable de los distintos niveles de gobierno y
sociedad civil con enfoque descentralizado, brindado servicios de calidad basados en
los principios de eficiencia y transparencia; contribuyendo as a los esfuerzos
nacionales en favor del desarrollo sostenible del pas.
Visin
Ser una institucin lder posicionada a nivel nacional y reconocida en el mbito
internacional como agencia de cooperacin tcnica, que gestiona con eficacia los
recursos de la cooperacin internacional articulando a los diversos actores pblicos,
privados y de la sociedad civil alineados a las polticas de Estado, contribuyendo al
desarrollo sostenible.

OPININ

Los mayores obstculos al proceso exportador de las MYPES en el Per, se refieren a

factores relacionados con el marketing, como son: la adecuacin del producto a los
requerimientos del mercado externo, la falta de informacin (conocimiento) de los
mercados, el acceso a adecuados canales de distribucin y la falta de capacitacin en
marketing internacional