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Poder Executivo

1. NOES INTRODUTRIAS
O Poder Executivo exerce funes tpicas como a prtica de atos de chefia de
Estado, chefia de governo e atos de administrao, bem como funes atpicas legisla
atravs de medida provisria e julga, no contencioso administrativo, exercido em caso
de defesa de multa de trnsito e etc.
2. PRESIDENCIALISMO VS PARLAMENTARISMO
No sistema presidencialista (criao norte-americana), as funes de Chefe de
Estado e Chefe de Governo encontram-se nas mos de uma nica pessoa, qual seja, o
Presidente da Repblica.
No sistema parlamentarista (influncia inglesa), a funo de Chefe de Estado pode
ser exercida pelo Presidente da Repblica (Repblica Parlamentarista) ou Monarca
(Monarquia Parlamentarista) e a funo de Chefe de Governo, pelo Primeiro-Ministro,
chefiando o gabinete.
3. PODER EXECUTIVO NA CF/88
3.1 O exerccio do Poder Executivo no Brasil
Em mbito federal, o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica,
que acumula as funes de Chefe de Estado e Chefe de Governo, sendo auxiliado pelos
Ministros de Estado.
Em mbito estadual, o Poder Executivo exercido pelo Governador de Estado e
seu vice, auxiliado pelos Secretrios de Estado. Os subsdios do Governador, ViceGovernador e Secretrios de Estado ser fixado em lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa.
Em mbito distrital, o Poder Executivo exercido pelo Governador do Distrito
Federal e seu vice.
Em mbito municipal, o Poder Executivo exercido pelo Prefeito e seu vice.
Em mbito dos Territrios Federais, o Poder Executivo exercido pelo
Governador e seu vice, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao do
Senado Federal.
3.2 Atribuies do Presidente da Repblica
Competncias privativas: Art. 84 da CFRB/88; (Rol exemplificativo)
O Presidente da Repblica poder delegar as competncias previstas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, do art. 84 aos Ministros de Estado, ao PGR ou ao AGU.
3.3 Condies de Elegibilidade
So condies de elegibilidade para o cargo de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica: (1) Ser brasileiro nato; (2) Pleno exerccio dos direitos polticos; (3) Alistamento

eleitoral; (4) Domiclio eleitoral na circunscrio; (5) Filiao partidria; (6) Ter no mnimo
35 anos; (7) No ser inalistvel, nem analfabeto; (8) No estar inelegvel.
3.4 Processo Eleitoral
A data da eleio ser no primeiro domingo do ms de outubro, em primeiro turno, e
no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver. No haver segundo turno se
um dos candidatos tiver obtido a maioria absoluta dos votos, no computados os nulos e os
em branco.
3.5 Posse e Mandato
O mandato do Presidente da Repblica de 4 anos, permitida a reeleio para um
nico perodo subsequente, tendo incio em 1 de janeiro do ano subsequente a eleio em
que foi eleito.
3.6 Impedimento e Vacncia
Segundo o art. 79, ser sucedido no caso de vaga (definitiva ex: morte, cassao e
renncia) pelo Vice-Presidente, ou substitudo no caso de impedimento (temporrio ex:
doena e frias).
Se Presidente e Vice-Presidente da Repblica estiverem impedidos ou em caso de
vacncia, sero sucessivamente chamados: (1) o Presidente da Cmara dos Deputados; (2)
o Presidente do Senado Federal e (3) o Presidente do STF. (Sempre em carter temporrio)
No mbito estadual, em caso de vacncia do Governador do Estado e no assuno
pelo Vice, sero chamados: (1) o Presidente da Assembleia Legislativa; (2) o Presidente do
TJ local.
No mbito do DF, em caso de vacncia do Governador do DF e no assuno pelo
Vice, sero chamados: (1) o Presidente da Cmara Legislativa; (2) o Presidente do TJ do
DF e Territrios.
No mbito municipal, em caso de vacncia do Prefeito e no assuno pelo Vice,
sero chamados: (1) o Presidente da Cmara Municipal; (2) em muitos casos, h a incluso
do Vice-Presidente da Cmara Municipal.
3.7 Mandato-tampo: eleio direta ou indireta
Duas regras devem ser observadas no caso de substituio pelos substitutos legais ou
eventuais (excludo o Vice-Presidente da Repblica): (1) Vacncia de ambos os cargos
(Presidente e Vice) nos 2 primeiros anos do mandato: Realizar-se- eleies diretas, 90 dias
depois da abertura da ltima vaga; (2) Vacncia nos ltimos 2 cargos: Realizar-se- eleies
indiretas, pelo Congresso Nacional, 30 dias depois de aberta a ltima vaga.
4. MINISTROS DE ESTADO
Os Ministros de Estado so meros auxiliares administrativos do Presidente da
Repblica, que os nomeia, podendo ser exonerados a qualquer tempo, ad nutum, no tendo
qualquer estabilidade. So requisitos para assumir o cargo: (1) Ser brasileiro nato ou

naturalizado, exceto o Ministro de Defesa (nato); (3) Estar em pleno exerccio dos direitos
polticos e (3) ter mais de 21 anos de idade. So atribuies dos Ministros de Estado as
previstas no art. 87, pargrafo nico, entre outras.
Nos crimes de responsabilidade praticados pelos Ministros de Estado sem conexo
com o Presidente da Repblica e nos crimes comuns, sero estes processados e julgados
perante o STF. Na hiptese de crime de responsabilidade conexo com o Presidente da
Repblica, sero julgados perante o Senado Federal.
5. CONSELHO DA REPBLICA (Lei n. 8.041/90)
o rgo superior de consulta do Presidente da Repblica e suas manifestaes no
tero carter vinculatrio aos atos e decises tomadas pelo Presidente da Repblica, sendo
presidido por este. Compete a este conselho se pronunciar sobre a interveno federal, o
estado de defesa e o estado de stio, bem como sobre a defesa das instituies democrticas.
6. CONSELHO DE DEFESA NACIONAL (Lei n. 8.183/91)
rgo de consulta do Presidente da Repblica para assuntos relacionados
soberania nacional e defesa do Estado democrtico. Cabe a este: (1) Opinar sobre a
declarao de guerra e celebrao de paz; (2) A decretao do estado de stio, defesa e
interveno federal; (3) propor os critrios para utilizao das reas indispensveis
segurana nacional; (4) estudar e propor medidas para assegurar a independncia nacional e
a defesa do Estado democrtico.
7. CRIMES DE RESPONSABILIDADE
Os detentores de altos cargos pblicos podero praticar alm dos crimes comuns, os
crimes de responsabilidade, vale dizer, infraes de natureza poltico-administrativa,
submetendo-se ao processo de impeachment. Alm do Presidente da Repblica, tambm
podero ser responsabilizados e destitudos dos seus cargos atravs do processo de
impeachment: (1) o Vice-Presidente da Repblica; (2) os Ministros de Estados, em crimes
de responsabilidade conexos com o Presidente da Repblica; (3) os Ministros do STF; (4)
os membros do CNJ e do CNMP; (5) o PGJ e o AGU; (7) Governadores de Estado; (8) os
Prefeitos.
7.1 Procedimento de Impeachment para o Presidente da Repblica
O procedimento bifsico, a primeira fase chamada de juzo de admissibilidade do
processo, tramitando na Cmara dos Deputados e a segunda fase denominada de
julgamento, no Senado Federal.
Na primeira fase, a Cmara dos Deputados declarar procedente (2/3 de seus
membros) ou no a acusao, que poder ser formalizada por qualquer cidado em pleno
gozo de seus direito polticos, admitindo o processo e julgamento pelo Senado Federal.
Na segunda fase, com a autorizao da Cmara dos Deputados, o Senado dever
instaurar o processo sob a presidncia do Presidente do STF, assegurando ao acusado
(Presidente da Repblica) o contraditrio e a ampla defesa, podendo, ao final, ser
condenado ou absolvido do crime de responsabilidade.

Instaurado o processo, o Presidente ficar suspenso por 180 dias, voltando as suas
funes no trmino do prazo, caso o julgamento no esteja concludo. A sentena
condenatria se dar por resoluo do Senado Federal (2/3 dos seus membros), limitandose a condenao perda do cargo e inabilitao para o exerccio de qualquer funo pblica
por 8 anos, sem prejuzo de outras sanes cabveis. Observa-se que o judicirio no poder
rever a deciso do legislativo.
8. CRIMES COMUNS
Entende-se por crime comum todas as modalidades de infraes penais, estendendose aos delitos eleitorais, alcanando at mesmo os crimes contra a vida e as prprias
contravenes penais.
Nos crimes comuns praticados pelo Presidente da Repblica tambm haver um
controle poltico administrativo pela Cmara dos Deputados que autorizar ou no o
recebimento da denncia ou queixa crime pelo STF, atravs do voto de 2/3 dos seus
membros. A denncia ser oferecida pelo Procurador Geral da Repblica e a queixa-crime
pelo ofendido. Recebida a denncia ou a queixa o Presidente da Repblica ficar suspenso
por 180 dias de suas funes. O Presidente da Repblica s poder ir preso aps a sentena
penal condenatria.
8.1 Imunidade presidencial (irresponsabilidade penal relativa)
O Presidente da Repblica durante a vigncia de seu mandato, no poder ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes (art. 84, 4), ou seja, as
infraes penais cometidas antes ou durante o mandato sem relao com suas funes
presidenciais, a persecuo penal ficar provisoriamente suspensa, inclusive a prescrio.
Pelas infraes de natureza civil, tributria, poltica, administrativa poder ser
responsabilizado.
A imunidade presidencial e a imunidade formal relativa priso s cabe ao Presidente
da Repblica, no se estendendo aos Governadores de Estado e aos Prefeitos.
No obstante, dever haver autorizao do Legislativo (2/3 dos membros da Cmara
dos Deputados) para instaurao de inqurito policial e processo contra o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado, no se estendendo esta
regra aos Governadores e nem aos Prefeitos.
9. SISTEMATIZAO DAS COMPETNCIAS PARA JULGAMENTO DE
AUTORIDADES PBLICAS PELA PRTICA DE CRIMES COMUNS E DE
RESPONSABILIDADE
1) Presidente, Vice-Presidente, Ministro do STF, PGR, AGU: Crime comum STF /
Crime de responsabilidade Senado Federal;
2) Ministro de Estado, Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica: Crime
comum e de responsabilidade STF / Crime de responsabilidade conexo com o Presidente
da Repblica Senado Federal;
3) Membros do CNJ e do CNMP: Crime comum Ser estabelecido individualmente
a competncia / Crime de Responsabilidade Senado Federal;

4) Deputados Federais e Senadores: Crime comum STF, desde a expedio do


diploma / Crime de responsabilidade Casa correspondente;
5) Membros dos Tribunais Superiores, TCU e chefes de misses diplomticas
permanentes: Crime comum e de responsabilidade STF;
6) Desembargadores do TJ, membros do TCE, membros dos TRF, TRE, TRT,
membros do Ministrio Pblico da Unio que atue perante os tribunais e Tribunais de
Contas dos Municpios Crime comum e de responsabilidade STJ;
7) Juzes Federais e membros do Ministrio Pblico da Unio: Crime de comum e de
responsabilidade TRF;
8) Governador de Estado: Crime comum STJ / Crime de responsabilidade
Tribunal Especial;
9) Vice-Governador: Crime comum Em regra TJ / Crime de responsabilidade
Depende de lei federal;
10) Procurador-Geral de Justia: Crime comum: TJ / Crime de responsabilidade
Poder legislativo estadual;
11) Juzes Estaduais, DF e Territrios, membros do MP Estadual: Crime comum e de
responsabilidade TJ, salvo crime eleitoral (TRE);
12) Deputado Estadual: Crime comum: TJ / Crime de responsabilidade Assembleia
legislativa;
13) Prefeito: Crime comum: TJ / Crime de responsabilidade Cmara municipal,
exceto crime eleitoral (TRE);
10. COMPETNCIAS PRIVATIVAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA
Segundo o art. 84 da CF/88, so competncias privativas do Presidente da Repblica:
a) nomear e exonerar os Ministros de Estado;
b) exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da
administrao federal;
c) iniciar o processo legislativo;
d) sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo;
e) vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
f) dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal;
g) dispor, mediante decreto, sobre a organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos e extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; (DELEGVEL)
h) manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes
diplomticos;
i) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
j) decretar o estado de defesa e o estado de stio;
k) decretar e executar a interveno federal;
l) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da
abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que
julgar necessrias;

m) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos


institudos em lei; (DELEGVEL)
n) exercer o comando supremo das Foras Armadas, promover seus oficiais-generais
e nome-los para os cargos que lhes so privativos;
o) exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para
os cargos que lhes so privativos;
p) nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da
Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
q) nomear os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
r) nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o AdvogadoGeral da Unio;
s) nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;
t) convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
u) declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso
Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e,
nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
v) celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
x) conferir condecoraes e distines honorficas;
z) permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
a1) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
b1) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
c1) prover (DELEGVEL AT ESTA PARTE) e extinguir os cargos pblicos
federais, na forma da lei;
d1) editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
e1) exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.