IMPACTO DE LA LEY CONTRA EL

RACISMO Y TODA FORMA DE

DISCRIMINACION EN BOLIVIA
(MONOGRAFIA)

Orias Gonzales Freddy

Pedraza Duran Ivis E.
Montao Aez Rina
Arauz Burgos Nataly

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN
Santa Cruz, 30 de Abril 2011

Tabla de contenido
CAPITULO I
INTRODUCCION
1. MARCO GENERAL

1.1 PRESENTACION DEL TEMA Y SUBTEMAS RELACIONADOS

1.2 PROBLEMA DE INVESTIGACION
1
1.2.1 ANTECEDENTES DELPROBLEMA
1
1.2.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACION
3
1.2.3 PLANTEAMIENTO DEFINITIVO DEL PROBLEMA
3
1.3 FORMULACION DE LOS OBJETIVOS DEL RPOBLEMA
4
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
4
1.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO 4
1.4 IDENTIFICACION DE LA INVESTIGACION
1.4.1 RELEVANCIA ACTUAL
1.4.2 RELEVANCIA SOCIAL

4
4

1.4.3 RELEVANCIA ACADEMICA

1.5 DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

1.5.1 DELIMITACION ESPACIAL
5
1.5.2 DELIMITACION TEMPORAL
5

1.5.3 DELIMITACION TEMATICA5

1.6 VIAVILIDAD

1.7 FUENTES DE INFORMACION

1.7.1 FUENTES PRIMARIAS

1.7.2 FUENTES SECUNDARIAS 5

CAPITULO II
MARCO TEORICO - CONCEPTUAL
2.1 COMO SE ORIGINO LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACION
6
2.2 QUIENES SON LOS PRECURSORES LA LEY CONTRA EL RACISMO Y
TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION
9

Tabla de contenido
2.3 CUALES SON LAS FORMAS DE RACISMO Y DISCRIMINACION QUE
ESTABLECE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACION
11
2.4 QUE CLASE DE SANCIONES ESTABLECE LA LEY CONTRA EL
RACISMO Y TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION
16
2.5 COMO AFECTA LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACION A LA LIBERTAD DE EXPRESION 20
2.6 COMO INFLUYE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACION EN EL ETNOCENTRISMO 21
2.7 EN QUE AFECTA LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACION EN LAS DOCTRINAS RELIGIOSAS
25
2.8 COMO INFLUYE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACION EN LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
28
2.9 CUAL ES EL IMPACTO POSITIVO DE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y
TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION EN LA SOCIEDAD
35
2.10 CUAL ES EL IMPACTO NEGATIVO DE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y
TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION EN LA SOCIEDAD
36
2.11 QUE ARTICULOS DEBERIAN SER DEROGADOSDE LA LEY CONTRA EL
RACISMO Y TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION
39
2.12 CUALES SON LOS ACTOS QUE NO CONSTITUYEN RACISMO Y
DISCRIMINACION EN LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACION
40
CONCLUSIONES 43
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
REFERENCIAS WEBLOGRAFICAS
ANEXOS
3

INTRODUCCIN
Construir Sociedades abiertas requiere de un alto grado de tolerancia. Requiere
especialmente de una defensa abrumadora de la libertad de expresin. Requiere
defender el derecho de otros a expresar sus ideales, no importa cun idiotas y
retorcidas se crean que sea.
Es precisamente cuando surgen discursos que la mayora reprocha, donde se
pone a prueba la tolerancia y la libertad de expresin en una sociedad.
El racismo es un tema que puede poner a prueba el nivel de civilidad y tolerancia
de una sociedad. Y es encomiable que la sociedad y el estado luchen contra el
racismo, pero esa lucha no se debe sobreponer a la defensa intransigente del
derecho de cada ciudadano a expresar libremente sus ideas. Pocas cosas pueden
ser tan importantes como la libertad de expresin para preservar una sociedad de
ciudadanos libres, es por ello que unas de las primeras cosas que los regmenes
autoritarios hacen es limitarlas.
Permitir al Estado que cercene la libertad de expresin incluso cuando se utiliza
para expresar ideas que la mayora desaprueba puede abrir las puertas a mayores
limitaciones y a la tirana. Para preservar una sociedad abierta la libertad de
expresin debe ser protegida incluso cuando es utilizada para promover ideas que
la mayora desaprueba como son las ideas racistas de la misma manera que
protegemos el derecho de cada uno a profesar su religin, aunque no sea la
nuestra.
El rechazo generalizado de la sociedad, la educacin y la concienciacin son las
mejores armas contra el racismo.
CAPITULO I

1. Marco General
1.1 Presentacin del Tema y de los Subtemas relacionados

En la presente Investigacin monogrfica se desarrolla el tema referido al Impacto

de la Ley de Racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia; el cual se explica
a travs de los siguientes Sub temas:
Marco Jurdico: Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminacin y su

reglamento
Derechos Humanos.
Libertad de expresin

1.2 Problema de investigacin

1.2.1 Antecedentes del Problema
De acuerdo a los estudiadores, el racismo est presente en el pas desde la
poca de la colonia, donde incluso se pensaba que los indios no tenan alma. Con
los siglos, el racismo se fue diluyendo entre las variedades tnicas y las clases
sociales y se hizo tan comn, que se convirti en algo casi transparente.
El racismo en Bolivia est fuertemente vinculado a la exclusin y discriminacin
poltica, econmica y social de las poblaciones originarias. Un primer periodo de
segregacin y discriminacin en la sociedad boliviana se ubica en la colonia con la
creacin de una estructura dual de pueblos indios y peninsulares. Bajo este
rgimen dual, se justificaba la captura de territorios, la apropiacin de la riqueza, la
explotacin y el exterminio de las poblaciones originarias.
Una vez desalojados los indgenas del poder, los conquistadores mantuvieron
parte de la estructura de poder de los pueblos originarios (caciques) y la utilizaron
para explotar los recursos naturales mediante el trabajo forzado de los pueblos
sometidos. La estratificacin social estableca fronteras raciales, configurando una
jerarqua social estructurada en base al color de la piel; en cuya cspide se
encontraban los peninsulares o chapetones, seguidos por los criollos, hijos de
espaoles nacidos en Amrica, los mestizos, los indios y los negros. En el mbito
del poder se configur una pigmentocracia o gobierno estructurado en base al
origen y color de la piel; los peninsulares ejercan la mayora de los altos cargos
polticos, econmicos, judiciales y eclesisticos, en tanto que las dems
posiciones importantes las compartan con los criollos. Los cargos inferiores y los
oficios los ejercan los mestizos. Luego de la independencia de Bolivia en 1825,
los sectores criollo-mestizos que ocuparon el poder optaron por una poltica de
5

eliminacin de los indgenas a travs del despojo de sus tierras y la desintegracin

de sus territorios comunales.
Los estereotipos sobre la inferioridad del indgena han perdurado en el pas hasta
bien la avanzada la historia no como actitudes individuales, sino como normas
culturales institucionalizadas en el subconsciente colectivo.
Con la llegada al poder del presidente Evo Morales, los indgenas han empezado
a ocupar lugares que antes les eran vetados. Pero muchos, incitados por
consignas polticas que polarizaron al pas, han decidido tomar revancha.
Mientras tanto, se siguen perpetuando las otras actitudes racistas.
Son ms de 500 aos de racismo, luego de 185 aos de vida republicana, 184
de ser un Estado colonial y un ao de ser un Estado Plurinacional, aprobados por
una ley para acabar con el racismo y la discriminacin dijo el presidente Evo
Morales el pasado 8 de octubre cuando promulgo la ley.
Esta Ley fue pensada luego de los acontecimientos sucedidos en los
departamentos de Cochabamba y Chuquisaca, por el simple hecho de que eran
adeptos al presidente del Estado Plurinacional Evo Morales.
La ley N. 045 contra el racismo y la discriminacin ha levantado polmica. Los
cuestionamientos a su reglamentacin han alcanzado a los medios de
comunicacin. Sin embargo, muy poco se ha informado acerca de qu es
realmente el racismo y cmo se vive en nuestro pas.
1.2.2 Preguntas de Investigacin
1. Cmo se origino la Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminacin?
2. Quines son los precursores de esta Ley 045 Ley Contra el Racismo y
toda forma de discriminacin?
3. Cules son los tipos de racismo y discriminacin que existe en la Ley 045
Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia?
4. Qu clase de sanciones establece la Ley 045 Ley Contra el Racismo y
toda forma de discriminacin?
5. Cmo afecta la Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminacin a la libertad de prensa y expresin?
6

6. En que afecta la Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda forma de

discriminacin a las Doctrinas Religiosas?
7. Cmo influye la Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminacin en los derechos sexuales y reproductivos?
8. Cmo influye la Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminacin en el etnocentrismo?
9. Cul es el Impacto positivo de Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda
forma de discriminacin en la Sociedad?
10. Cul es el Impacto negativo de la Ley 045 Ley Contra el Racismo y toda
forma de discriminacin en la sociedad?
11. Qu Artculos deberan ser derogados de la Ley 045 Ley Contra el
Racismo y toda forma de discriminacin?
12. Cules son los actos que no constituyen racismo y discriminacin en
Bolivia?
1.2.3 Planteamiento definitivo del Problema
Cul ha sido el impacto de la Ley contra el racismo y toda forma de
discriminacin en Bolivia?

1.3 Formulacin de los Objetivos de la Investigacin

1.3.1
Objetivo General
Determinar el Impacto de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin
en Bolivia.
1.3.2

Objetivo Especifico
Determinar el origen de la Ley contra el racismo y toda forma de

discriminacin.
Identificar quienes fueron los precursores de la Ley N 045 contra el

racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

Indicar los tipos de racismo y discriminacin que existe en Ley N 045

contra el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

Mencionar las clases de sanciones que existen en la Ley N 045 contra el

racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

Identificar a que grupos sociales se ven ms afectados con la Ley N 045
contra el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.
7

Describir los aspectos positivos y negativos de la Ley N 045 contra el

racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

Enunciar que artculos deberan ser derogados o modificados de la Ley N

045 contra el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

Describir los actos que no constituyen racismo y discriminacin de la Ley N
045 contra el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

1.4 Identificacin de la investigacin

1.4.1
Relevancia Actual
El anlisis del Impacto de la Ley N 045 contra el racismo y toda forma de
discriminacin en Bolivia es importante porque es una temtica que confronta en
la actualidad a la sociedad Boliviana.
1.4.2
Relevancia Social
Este trabajo servir de apoyo e investigacin para futuros estudiantes de la
Universidad en su rea de estudio.
1.4.3
Relevancia Acadmica
El estudio de la Ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminacin en
Bolivia permitir la ampliacin de conocimientos tcnicos jurdicos y sociales a fin
de que los mismos sean plasmados en futura investigaciones o en el ejercicio de
la profesin.
1.5 Delimitacin de la Investigacin
1.5.1
Delimitacin Espacial
Realizada en la Provincia Andrs Ibez del Departamento de Santa Cruz de la
Sierra Bolivia.
1.5.2
Delimitacin Temporal
El tiempo de la investigacin a partir del 09 al 30 de abril del 2011.
1.5.3
Delimitacin Temtica
Impacto de la Ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.
1.6 Viabilidad
Existe la disponibilidad de Recurso Humanos y Bibliogrficos.
1.7 Fuentes de Informacin
1.7.1
Fuentes Primarias
Ley, Decreto Supremo y Peridico
1.7.2
Fuentes Secundarias
Internet, otras Monografas

CAPITULO II
MARCO TEORICO - CONCEPTUAL
2.1 Cmo se origino la Ley 045 Contra el racismo y toda forma de
discriminacin?
La situacin del racismo a lo largo de la historia de la humanidad siempre estuvo
presente bajo formas y modelos que guiaron a la generacin de conflictos raciales
en todas partes del mundo. A lo largo de la historia, sobre todo con la conquista y
colonizacin de Amrica y frica, culmino con el poder y supremaca de la raza
blanca; con su religin monotesta, que se consideraba por si sola nica y
absoluta, y lo que es peor, exclua totalmente cualquier otra forma de vida
sociable, cultural-lingstica y religiosa (gitanos, judos, indios, luego negros,
pueblos de religin islmica, eslavos etc.). Los prejuicios hacia estos pueblos
tienen sus races y se mantienen hasta hoy. Estos pueblos, segn esta doctrina,
son primitivos, salvajes, brbaros, pecadores, idolatras, canbales, sucios,
asesinos.
As el racismo nace del concepto raza que defiende la diferencia racial y
supremaca de unos pueblos sobre otros. Este calificativo hoy se refiere a
cualquier actitud o manifestacin que reconoce o afirma tanto la inferioridad de
algunos sectores indgenas-campesinos, como la superioridad del colectivo propio.
Tambin se considera como racismo la justificacin de la diferencia racial
sustentada en la discriminacin, exclusin y la intolerancia.
De acuerdo a los estudiadores, el racismo est presente en el pas desde la poca
de la colonia, donde incluso se pensaba que los indios no tenan alma. Con los
siglos, el racismo se fue diluyendo entre las variedades tnicas y las clases
sociales y se hizo tan comn, que se convirti en algo casi transparente. Como en
el caso de Bolivia que emerge de varios quiebres sociales que se han manifestado
a travs de varias formas de discriminacin, exclusin racial hacia lo indgena, que

se traducen a travs de la conformacin de la nueva repblica que se emancipa

en todo el siglo XIX, XX y XXI.
Que inevitablemente genera el racismo a sectores indgenas y mestizos de la
poblacin boliviana, que a partir de estos aos se establecern discursos
darwinistas, como Nicomedes Antelo y Gabriel Ren Moreno que calificaba el
cerebro del indio como celularmente incapaz de asimilarse a las exigencias de la
cultura occidental. (Mendoza, 1979:96) El indio incsico no sirve para nada. Pero
eso s, y aqu la funesta deformidad, representa en Bolivia una fuerza viviente, una
masa de resistencia pasiva, una induracin concreta en las vsceras del organismo
social.7 (Moreno-Ren, 1901: 143).
Ante estos hechos el discurso social darwinista de este periodo se debate y llega a
profundizarse en hechos sustanciales de racismo que convergen en una
secuencia de procesos histricos que se profundizan ms con la guerra federal de
1898-1899, especficamente con los sucesos de Mohoza y Ayoayo, lo que da lugar
a que estas tendencias y pensamientos cobren ms fuerza y permanezcan
insertos hasta el da hoy en parte de la sociedad boliviana.
La realidad histrica por la que atraves Bolivia desde su fundacin hasta hoy se
viene enmarcando en procesos de discriminacin racial a lo indgena-campesino y
urbano-plebeyo donde el tema del racismo sigue vigente en el contexto boliviano.
La situacin del racismo conlleva al anlisis de los hechos que acontecieron en la
realidad boliviana sustancialmente en las movilizaciones del 2007 y 2008 que se
dieron en dos ciudades distintas (Cochabamba y Chuquisaca) ayudan a evidenciar
la fuerte crisis social cultural y tnico racial que se vive actualmente en Bolivia.
Por lo que la cuestin del racismo en Bolivia a partir del siglo XIX se manifiesta de
forma sustancial que deja advertir el quiebre social y cultural entre las elites criollamestiza con los indgenas, dejando a los ltimos como sujetos incapaces de
contribuir a la construccin de una nacin. Con estos elementos a partir del siglo
XX los gobernantes mantienen esos discursos de discriminacin racial hacia lo
indgena con la categorizacin de no ser considerados como ciudadanos dignos
del Estado boliviano8, lo que genera una desigualdad social discriminadora no
solamente social sino racial La realidad histrica por la que atraves Bolivia desde
su fundacin hasta hoy se viene enmarcando en procesos de discriminacin racial

10

a lo indgena-campesino y urbano-plebeyo, donde el tema del racismo sigue

vigente en el contexto boliviano.
1.- En los hechos acontecidos en Cochabamba se observo la verdadera realidad y
el enfrentamiento de las dos Bolivia, una Bolivia mestiza y una Bolivia India11.
Que sustentados en peticiones contradictorias y antagnicos se enfrentaron por la
lucha por el poder que llego a convertirse en una lucha de odio racial. Ante estos
actos los sectores cocaleros, campesinos y populares deciden el 13 de enero
suspender el bloqueo de caminos, pero manteniendo la vigilia, que finaliza con el
cabildo del 17 de enero que termin con el acto de desconocimiento del Prefecto
Manfred Reyes Villa y la conformacin de un gobierno popular departamental.
Esta cronologa de acontecimientos suscitados en Cochabamba al margen de dar
inicio al Referndum Revocatorio y a la lucha por el poder poltico, da lugar a
evidenciar una crisis y divisin tnico-cultural. Como lo manifiesta el secretario
ejecutivo de la COD, Vctor Mitma (2007) esto es una confrontacin racial, donde
la clase adinerada no acepta los cambios que est proponiendo el presidente Evo
Morales. Que segn la opinin de Fernando Mayorga (2007) Cochabamba est
reflejando la disputa que hay a nivel nacional por las autonomas. Muestra la
exacerbacin de las posiciones y tambin la intolerancia racial. Ha habido una
grave fractura en 10 la sociedad cochabambina en trminos de confrontacin
tnico-cultural, entre cocaleros, campesinos y regantes con sectores medios
urbanos por el control de la ciudad.
2. A partir de lo acontecido en la ciudad de Cochabamba pareca que la situacin
de la discriminacin racial se hubiera detenido, pero no fue as con el pasar de los
meses entre los debates de la Asamblea Constituyente y la situacin poltica del
pas dio mas espacios de racismo 11 como el caso de Santa Cruz

con las

agresiones a indgenas por parte de los miembros de la Unin Juvenil cruceista. 1

Luego en el ao 2008 un grupo de pobladores quechuas fueron brutalmente
maltratados y humillados, por jvenes radicales de derecha, por el simple hecho
de que eran adeptos al presidente Morales.

1 LOS HECHOS DEL RACISMO EN LA HISTORIA RECIENTE: EL CASO DE COCHABAMBA (2007) CHUQUISACA
(2008) Por Weimar Giovanni Io Daza, Investigador Instituto de Estudios Bolivianos.

11

En esa oportunidad los campesinos fueron trasladados a la Plaza de Armas, de la

ciudad de Sucre (sur), para ser obligados a pedir perdn de rodillas ante una
multitud.
Los jvenes derechistas, ligados a una organizacin civil de Sucre, "arremetieron
con patadas y puetazos directamente contra el rostro de los campesinos
sorprendidos que se retorcieron en el piso por los intensos golpes que recibieron",
segn report en ese momento el diario digital Erbol.
ste y otros actos similares despertaron la necesidad de hacer una ley que
protegiera los derechos de los grupos ms desamparados de la sociedad
boliviana, pero en esta oportunidad, los medios de comunicacin eran los
responsables de velar por la integridad moral de los originarios y de evitar la
difamacin pblica de los mismos.2
Naci como una propuesta del asamblesta afroboliviano Jorge Medina para
enfrentar las formas de discriminacin racial, tnica, de gnero, de orientacin
sexual, de edad, etc. a travs de la persuasin, concienciacin y educacin en la
sociedad, pero que hoy enfrenta desafos maysculos a los quiz avizorados al
principio.
El consenso general, en primera instancia, entre legisladores, analistas y la
opinin pblica incluso medios de comunicacin masiva pareciera reconocer
que el racismo, o ms precisamente la discriminacin racial, as como otras
formas de discriminacin son formas nocivas de relacionamiento social recurrente,
permanente y cotidianas en nuestra sociedad, que de manera histrica y
reiterativa han atentado en contra la dignidad de grupos tnicos y culturales, pero
tambin han minado las oportunidades de desarrollo y acceso a mejores
condiciones de vida de las mayoras.3
2.2- Quines son los precursores de la Ley 045 Contra el Racismo y toda
forma de discriminacin?

2 http://www.buenastareas.com/ensayos/Ley-Contra-El-Racismo-En-Bolivia/1354957.html
3 www.gobernabilidad.org.bo, principios, objetivos y retos de le ley contra el racismo y discriminacin en Bolivia.
12

El PROYECTO DE LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE

DISCRIMINACION fue presentado en la Cmara de Diputados por la Comisin de
Derechos Humanos y cuenta con el Respaldo de las Siguientes Organizaciones:
Asociacin Civil de Desarrollo Social y Promocin Cultural Libertad
(ADESPROC LIBERTAD GLBT).- La ADESPTROC LIBERTAD GLTB es una
organizacin civil conformada por personas que se caracterizan por practicar la
homosexualidad y algunas otras desviaciones sexuales (llamadas as por la
moderna psicologa y desde una perspectiva mdico legal). Entre sus principales
reivindicaciones estn la legalizacin del matrimonio homosexual, la adopcin de
nios y la despenalizacin del aborto. Adems de ello, ests personas se adhieren
a la Teora de la Perspectiva de Gnero y buscan que el Estado Boliviano siga el
ejemplo de otros pases y les garantice el efectivo ejercicio y goce de sus
Derechos Sexuales y Reproductivos.
Asamblea Permanente de Derechos Humanos de La Paz.- Estas personas
se esfuerzan en promover y proteger los derechos civiles y polticos y en lograr la
promocin, la proteccin y el disfrute de los derechos econmicos, sociales y
culturales.
Captulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
(CBDHDD).- Es una asociacin de carcter nacional, donde participan
organizaciones no gubernamentales, instituciones y organizaciones sociales, que
trabajan en la promocin y defensa de los derechos humanos para su realizacin
en un ambiente de justicia, equidad y participacin democrtica. Forma parte de la
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, cuya
accin est orientada a desarrollar estrategias de exigibilidad y vigilancia de los
derechos humanos econmicos, sociales y culturales en los mbitos nacionales e
internacionales.
Centro de Desarrollo Afro boliviano (CEDEAFROB). Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA).- Empoderar a
las mujeres en los mbitos poltico, econmico y personal, promoviendo su
autonoma. Fortalecer las organizaciones donde participan las mujeres buscando
mayores niveles de autodeterminacin y articulacin, apoyando una mayor
participacin de mujeres y la construccin de polticas de equidad de gnero.13

Influir en polticas pblicas, prcticas y actitudes sociales, a favor de la

transformacin de las relaciones de poder desiguales, desde la politizacin de la
vida cotidiana de las mujeres.
Comunidad de Derechos Humanos (CDH).- La Comunidad de Derechos
Humanos es un espacio interinstitucional de dilogo y coordinacin en procesos
de capacitacin, investigacin y agendamiento en torno a los Derechos Humanos.
Sus acciones, doctrina y filosofa estn orientadas por la normativa universal,
regional y nacional de Derechos Humanos, reconocida por el Estado boliviano.
Red contra el Racismo y la Discriminacin.- La Red Contra el Racismo,
integrada

por

organizaciones,

instituciones

personas

individuales,

comprometidas en la eliminacin de todas las formas de racismo, discriminacin e

impunidad, demanda a los rganos Ejecutivo y Judicial garantice la
proteccin de las vctimas, denunciantes y testigos y juzgue a los
responsables de los lamentables sucesos de humillacin y ofensa contra
indgenas registrados en Sucre, un da como hoy, hace dos aos, cuya
memoria viva an indigna a la poblacin.
Movimiento Al Socialismo (MAS-IPSP).- MAS IPSP nace como una respuesta
de la sociedad organizada a la crisis de la democracia y de los partidos polticos,
es el segundo partido con races que produce la poblacin boliviana y se benefici
del proceso de participacin popular cuyo efecto fue la integracin poltica. 4
2.3 Cules son las formas de racismo y discriminacin que establece la ley
contra el racismo y toda forma de discriminacin?
En Bolivia como en el mundo existen diferentes tipos de racismo y esto es las
diferentes formas de discriminacin, por ejemplo; no siempre se discrimina a la
gente de diferente color de piel, sino tambin existe racismo por la religin que
practicas y por la forma de pensar de la gente, entre otras, sin embargo no hay
que descartar que la mas practicada, es la discriminacin por el color de la piel.

4 http://www.ahorabolivia.com/2010/10/29/%c2%abanalisis-de-la-ley-contra-el-racismo-y-toda-forma-de-discriminacion
%c2%bb-parteii/?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+ahorabolivia+%28Ahora+Bolivia
%29.-

14

En una reunin de expertos sobre racismo se observ que en Bolivia persiste ese
tipo de manifestaciones, al menos en tres niveles: contra los indgenas, el racismo
regional y el racismo al revs5.

La mayor parte de las marginaciones en Bolivia ocurren en contra de

aquellas personas que migraron del campo a la ciudad.

Otra de las discriminaciones racistas en Bolivia surge en las disputas

regionales, donde se crean razas diferentes dentro del mismo pas.

El racismo en Bolivia tambin se manifiesta en otra categora que es la
regional, donde se han creado razas regionalmente como la raza colla, la
raza chapaca, la raza camba, que tienen matices regionales y eso lleva a
discursos distintos en cada una de las regiones.

Sin embargo mediante la Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de
discriminacin y el Decreto Supremo N 0762 Reglamento a la Ley N 045 contra
el racismo y toda forma de discriminacin se han establecido cuales son las
formas de racismo y discriminacin que se pueden presentar en el Estado
Plurinacional de Bolivia.
Las formas u actos que son considerados como racismo y discriminacin, son los
que se detallan a continuacin:
i. Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin
Artculo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la
presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones6:
a) Discriminacin. Se define como discriminacin a toda forma de distincin,
exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad,
orientacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado
civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado
5 http://www.nu.org.bo/NoticiasONU/Buscarnoticias/tabid/162/articleType/ArticleView/articleId/922/Expertos-En-Boliviapersisten-al-menos-tres-tipos-de-racismo.aspx (19-04-11)

Bolivia, Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, (8-10-10), La Paz, Pg. 19 y 20

15

de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o

sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta,
apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos
humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del
Estado y el derecho internacional. No se considerar discriminacin a las medidas
de accin afirmativa.
b) Discriminacin Racial. Se entiende por discriminacin racial a toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color,
ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular
o menoscabar, directa o indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales
reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y las normas internacionales de
Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica y/o privada.
c) Racismo. Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas
diferencias biolgicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo
y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una agresin y un sistema de
dominacin que presume la superioridad de un grupo sobre otro.
g) Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra
hombres o mujeres homosexuales, tambin se incluye a las dems personas que
integran a la diversidad sexual.
h) Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y las
personas transexuales o transgnero, basada en su identidad de gnero.
i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con
manifestaciones que van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y
las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia.
j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de
odio manifiesto hacia las mujeres o gnero femenino, independientemente de la
16

edad, origen y/o grado de instruccin que logre o pretenda vulnerar directa o
indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES
PBLICAS)7.
I. Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:
a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no
constituya delito.
Siempre que stas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin
entre compaeros de trabajo o con las y los usuarios del servicio.
Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS)8.
I. Todas las instituciones privadas debern adoptar o modificar sus Reglamentos
Internos de manera que incluyan

como faltas, conductas racistas y/o

discriminatorias, tales como:

a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no
constituya delito,
d) Acciones denigrantes.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo
precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo
Penal.
Artculo 15. (PROHIBICIN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES
PBLICOS)9.
I. Queda prohibida toda restriccin de ingreso y colocado de carteles con este
propsito, a locales o establecimientos de atencin, servicio o entretenimiento
7

Bolivia, Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, (8-10-10), La Paz, Pg. 25

Bolivia, Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, (8-10-10), La Paz, Pg. 26

Bolivia, Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, (8-10-10), La Paz, Pg. 27

17

abiertos al pblico, bajo sancin de clausura por tres das en la primera vez, de
treinta das en la segunda y definitiva en la tercera. Salvando aquellas
prohibiciones previstas por ley que protejan derechos o para las actividades que o
estn dirigidas al pblico en general por su contenido.
ii. Decreto Supremo N 0762
Artculo 15.- (Faltas en el ejercicio de la funcin pblica) 10
I. Se consideran faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes:
1. Agresiones verbales, que consiste en toda expresin o ataque verbal, que de
forma directa realiza una persona hacia otra por motivos racistas o
discriminatorios con la intencin de ofender su dignidad como ser humano.
2. Denegacin de acceso al servicio, entendido como la restriccin o negacin
injustificada o ilegal de un servicio por motivos racistas o discriminatorios.
3. Maltrato fsico, psicolgico y sexual, que consiste en todo acto o
comportamiento que tenga motivos manifiestamente racistas o discriminatorios,
que cause dao psicolgico y/o fsico, que no constituya delito.
II. Los motivos racistas son aquellos que se fundan en razn a la raza, origen
nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena
originario campesinos o al pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma
propio.
III. Los motivos discriminatorios son aquellos que se fundan, de manera ilegal, en
razn al sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad
cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso,
ideologa, opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o
discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia
regional, apariencia fsica y vestimenta.
ARTCULO 16.- (DE LAS FALTAS). Se consideran faltas de los medios de
comunicacin, cualquiera sea su naturaleza, la autorizacin de la difusin y
publicacin de ideas racistas y discriminatorias, que se traducen en las
siguientes11:

10

Bolivia, Decreto Supremo N 0762 Reglamento a Ley N 045 contra el racismo y toda forma de discriminacin, (5-111), La Paz, Pg. 9

18

1. Expresiones deliberadas y sistemticas, consistentes en manifestaciones verbales

o escritas, con el propsito de daar la dignidad de determinada persona o grupo
por motivos racistas o discriminatorios.
2. Difusin sistemtica de mensajes con contenidos racistas o discriminatorios, en
propagandas, espacios pagados, avisos solicitados y publicidad, que inciten al
odio, desprecio, violencia o persecucin de una determinada persona o grupos de
personas.
3. Defensa o elogio de los actos de racismo o discriminacin con el fin de justificar el
odio, la violencia o la persecucin de determinada persona o grupo.
2.4 Qu clase de sanciones establece la ley contra el racismo y toda forma
de discriminacin?
i.

Ley N 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin: Establece

e incorpora las siguientes sanciones:
Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido
actos de racismo o discriminacin podrn optar por la va constitucional,
administrativa o disciplinaria y/o penal, segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES
PBLICAS).
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo
precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo
Penal.
Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo
precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo
Penal.
Artculo

16.

(MEDIOS

MASIVOS

DE

COMUNICACIN).

El

medio

de

comunicacin que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser

pasible de sanciones econmicas y de suspensin de licencia de funcionamiento,
sujeto a reglamentacin.

11

Bolivia, Decreto Supremo N 0762 Reglamento a Ley N 045 contra el racismo y toda forma de discriminacin, (5-111), La Paz, Pg. 10

19

Artculo 23. Se incorpora en el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el
Captulo V denominado: Delitos contra la Dignidad del Ser Humano, el mismo
que comprender las siguientes disposiciones:
Artculo 281 bis.- (Racismo).
I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o
impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza,
origen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos
indgena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o
idioma propio, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete aos.
II. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo
cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281ter.- (Discriminacin).
La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe,
impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos
de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad
cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso,
ideologa, opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o
discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia
regional, apariencia fsica y vestimenta, ser sancionado con pena privativa de
libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo
cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin).
La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en
el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de
discriminacin, por los motivos descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter., o incite
a la violencia, o a la persecucin, de personas o grupos de personas, fundados en
motivos racistas o discriminatorios, ser sancionado con la pena privativa de
libertad de uno a cinco aos.
20

I. La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y en una mitad del mximo,
cuando el hecho sea cometido por un servidora o servidor, o autoridad pblica.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio
de comunicacin social, o propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni
fuero alguno.
Artculo 281

septieser.

(Organizaciones

Asociaciones

Racistas

Discriminatorias.
La persona que participe en una organizacin o asociacin que promuevan y/o
justifiquen el racismo o la discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281
ter o incite al odio, a la violencia o la persecucin de personas o grupos de
personas fundados en motivos racistas o discriminatorios, sern sancionados con
pena privativa de libertad de uno a cuatro aos.
La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo,
cuando el hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad
pblica.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por
motivos racistas o discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter,
incurrir en prestacin de trabajo de cuarenta das a dieciocho meses y multa de
cuarenta a ciento cincuenta das.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a travs de medios
de comunicacin, la pena ser agravada en un tercio el mnimo y en un medio el
mximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la
imputacin formal, la accin penal quedar extinguida. No se admitir una
segunda retractacin sobre el mismo hecho.
II. La retractacin deber realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y
alcance por el cual se realiz el insulto o la agresin verbal, asumiendo los costos
que ello implique.
ii.

Decreto Supremo N 0762 Reglamento a la Ley N 045 contra el racismo y

toda forma de discriminacin: Este Reglamento a su vez incorpora las
siguientes sanciones:

21

ARTCULO 17.- (SANCIONES). Las sanciones previstas para los medios de

comunicacin son las siguientes:
Sanciones de primer grado.- Sern sancionados con diez (10) a ciento cincuenta
(150) das multa, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las
conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto
Supremo, por primera vez.
Sanciones de segundo grado.- Sern sancionados con ciento cincuenta y uno
(151) a trescientos (300) das multa, los medios de comunicacin que hayan
incurrido en las conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente
Decreto Supremo, por segunda vez.
Sanciones de tercer grado.- Sern sancionados con inhabilitacin temporal de
funcionamiento de ciento cincuenta (150) a trescientos sesenta (360) das
calendario, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de
los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto Supremo, por tercera
vez. En las posteriores reincidencias se aplicar directamente la mxima sancin
establecida en el presente numeral.
ARTCULO 18.- (DAOS, PERJUICIOS Y CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES).
I. Independientemente de la sancin administrativa impuesta, el medio de
comunicacin cubrir el resarcimiento de los daos y perjuicios que pudiera haber
ocasionado, que sern determinados judicialmente.
II. Se salva el derecho de repeticin del medio de comunicacin.
III. La aplicacin de sanciones no exime a los medios de comunicacin de la
responsabilidad de cumplir con sus obligaciones laborales
2.5 Cmo afecta la ley contra el racismo y toda forma de discriminacin a
la libertad de expresin?
Las organizaciones que aglutinan a periodistas y trabajadores de la prensa del
pas emitieron un pronunciamiento para condenar el reglamento de la Ley N 045
Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, bajo el argumento de que
apunta a controlar el trabajo de los medios de comunicacin social y atenta a la
libertad de expresin, de opinin y de prensa.
El reglamento a la ley N 045 Decreto Supremo N 762, contempla sanciones de
hasta el cierre temporal al medio que infrinja la citada ley, lo que a juicio de las
22

organizaciones periodsticas atenta contra el derecho al trabajo y desconoce

convenios internacionales de derechos humanos, que fijan que el trabajo de la
prensa debe ejercerse sin restriccin poltica.
Los artculos polmicos desde la elaboracin del proyecto de ley hasta su
publicacin han sido los siguientes artculos:
Artculo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN).

El

medio

de

comunicacin que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser

pasible de sanciones econmicas y de suspensin de licencia de funcionamiento,
sujeto a reglamentacin.
Artculo 23. I. La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la
superioridad o en el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda
forma de discriminacin, por los motivos descritos en los Artculos 281 bis y 281
ter., o incite a la violencia, o a la persecucin, de personas o grupos de personas,
fundados en motivos racistas o discriminatorios, ser sancionada con la pena
privativa de libertad de uno a cinco aos.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un
medio de comunicacin social, o propietario del mismo, no podr alegarse
inmunidad ni fuero alguno.
En consecuencia la libertad de expresin se encuentra afectada lo cual incide en
la transmisin de la informacin.
2.6 Cmo influye la Ley 045 Contra el racismo y toda forma de discriminacin
en el etnocentrismo?
El etnocentrismo busca construir un Estado de acuerdo al punto de vista de una
etnia en particular, rechazando todo lo dems por considerarlo colonizador. En
virtud de ello, se rechaza la Justicia Ordinaria, la Religin Cristiana, la Moral
Cristiana y los valores y tradiciones propios de la cultura grecorromana; todo ello
para reemplazarlos por la Justicia Comunitaria, el Neo Paganismo o Animismo y
los valores y tradiciones exclusivos de una etnia o conjunto de ellas. Slo
recordemos que Hitler basaba su nacionalismo en la raza, todo aquel que era
blanco (ario) perteneca a la Nacin y todo aquel extrao (judo o negro) se lo
consideraba extranjero en su propio pas. Fuera de ello, la poltica alemana racial
provoc que resurja el neo paganismo, se privilegie a un grupo social y que los
dems sean desplazados. Otro ejemplo es el rgimen de apartheid que dur
23

mucho tiempo en Sudfrica y de las cuales no es preciso citar sus consecuencias.

El etnocentrismo, por sus mismas caractersticas, no est lejos de llevarnos o a un
Estado Racista (al estilo alemn) o a un rgimen de apartheid (al estilo
sudafricano). El Estado, como se ha visto, tiene una poltica que privilegia a un
grupo y discrimina claramente a los dems, es por eso que si seguimos como
estamos yendo no estamos lejos del rgimen del apartheid solo que al estilo
boliviano.
Por otro lado, el etnocentrismo es peligroso tambin para los mismos compatriotas
indgenas. Por una parte tenemos una tendencia a revalorizar la cultura y
cosmovisin de las etnias (etnicismo) y por otro lado vemos la tendencia de una
de ellas a imponerse sobre las dems (etnocentrismo). Ambas provocan
intolerancia, discriminacin y desprecio a los dems y la ltima, especialmente,
provoca que las otras etnias sean segregadas, dominadas y condenadas a
supeditarse a la cosmovisin y cultura de otra etnia rival. Estas dos nuevas
formas de racismo conducen a que los compatriotas indgenas vuelva a la
situacin en que se encontraban antes de la Colonia: luchando entre ellos mismos
por la hegemona poltica y cultural. Y esto es notorio en nuestros das, indgenas
que son discriminados y otros que son ms valorizados, incluso dentro del mismo
MAS.
Estamos en contra de los indgenas?
Los indgenas, ante todo, son seres humanos, compatriotas nuestros y tan
inteligentes y pecadores como nosotros. Lo que queremos es construir con
indgenas, negros, amarillos, mestizos, mulatos y blancos una conciencia Nacional
que trascienda y sea superior a todas nuestras diferencias materiales (raza, color,
etnia, clase social, etc.) y, en consecuencia, construir juntos un presente comn y,
en definitiva, forjar un futuro comn; es decir, restaurar el Alma Nacional Boliviana
y dotarle de una vitalidad propia, sustentada en los principios, valores y tradiciones
de la cultura occidental cristiana con nuestras propias caractersticas nacionales.
Eso hace que estemos en contra de quienes quieren que entre bolivianos nos
matemos, nos separemos por origen racial, tnico, regional, econmico o
cualquier otra categora material.
24

Por qu Bolivia estara cerca de un rgimen de APARTHEID?

Primeramente porque el Estado ha dividido a los bolivianos, por factores tnicoraciales, en tres grupos de los cuales el ms favorecido es solamente uno. La CPE
garantiza el derecho de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos a
su espacio territorial ancestral (art. 32 C.P.E.) y como los afros slo tienen algunos
derechos similares a los indgenas no pueden consolidar territorio ancestral.
Adems de ello, el Estado (en la prctica) est fomentando la creacin de
universidades y centros educativos exclusivos para indgenas. Slo recordemos
que en Sudfrica no se necesit dividir territorialmente a blancos y negros, son
justamente las polticas que est adoptando el Gobierno propias de un rgimen de
apartheid. Adems, la justicia ordinaria (para blancos, mestizos y afros) no puede
intervenir en la justicia comunitaria; pero, ellos pueden conformar las instituciones
de la jurisdiccin ordinaria y tienen preferencia. Para verificar esto recomendamos
la lectura de la nueva Ley del rgano Judicial, en especial los requisitos y la
composicin

de

las

instituciones.

Los indgenas tienen derecho a su propio sistema jurdico, econmico, poltico y

social; prcticamente, son mini estados dentro del Estado donde los afros,
blancos y mestizos no pueden intervenir o participar sin su consentimiento, esto
tambin es tpico del apartheid.
Influencia de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin en el
Etnocentrismo
Como hemos demostrado, el Estado es etnocentrista por lo tanto racista y
discriminador. Por otro lado, verificamos que el mismo Estado rechaza el racismo
y la discriminacin y pretende la igualdad Es ello una contradiccin? Lo que
sucede es que el Gobierno quiere ocultar sus intenciones y propsitos etnoracistas condenando el racismo clsico, aquel que deca que uno es superior a
otro, y no as el etnicismo ni etnocentrismo, que no te dicen que uno es superior a
otro explcitamente. Segn el art. 2 inciso b) de la Ley Contra el Racismo el
Estado promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y
efectiva adoptando medidas y polticas de accin afirmativa y/o diferenciada que
valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y justicia social. En qu
25

consiste tal accin afirmativa? El mismo artculo 5 en su inciso k) nos lo define de

la siguiente forma Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas y
polticas de carcter temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en
situacin de desventaja y que sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo
de los derechos. El Gobierno mantiene el discurso de que los indgenas y ms
que todos ellos son los verdaderos discriminados junto con los homosexuales, en
este sentido, el Estado favorecera, nuevamente, a un grupo sobre otro Acaso
esto no es racismo o discriminacin? Obviamente que lo es, pero para la Ley
Contra el Racismo No se considerar discriminacin a las medidas de accin
afirmativa. (art. 5.k Ley 045).
Citamos el artculo 23 de la Ley 045 que modifica la ley penal sustantiva y crea el
Delito de Discriminacin que consistira en lo siguiente ARTCULO 281ter.(DISCRIMINACION).La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya,
restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de
gnero, identidad cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo
religioso, ideologa, opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o
social, enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades
diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, embarazo, procedencia
regional, apariencia fsica, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a
cinco aos.. Y hemos resaltado las palabras arbitrariamente e ilegalmente (ya
que constituyen algunas de las Condiciones Objetivas de Punibilidad del Tipo
Penal que analizamos), las cuales dejan abierta la posibilidad de que exista una
discriminacin permitida y legal (en oposicin dialctica a mencionadas palabras)
la cual no sera considerada como delito. Lo repetimos una vez ms, en este
sentido, las acciones afirmativas del Estado a favor de otros grupos etno-raciales o
sociales no sern consideradas racismo ni discriminacin, volvindonos a llevar a
pensar

nuevamente

en

la

poltica

etnocentrista

del

actual

Gobierno.

Para concluir, el MAS-IPSP ha garantizado, audazmente, el etnocentrismo y la

discriminacin como una Poltica de Estado y, en su lgica, ello no constituye
racismo ni discriminacin.

26

2.7 En que afecta la Ley 045 Contra el racismo y toda forma de

discriminacin a las Doctrinas Religiosas?

Ley contra el racismo y la doctrina religiosa

Los cristianos, por nuestra moral y religin, no aceptamos y estamos en
desacuerdo con los derechos sexuales y reproductivos y todo lo que ello
implica; es por esto, que dentro de la misma ley estaramos enmarcados dentro
del grupo de discriminadores. Por lo tanto, si nosotros seguimos enseando lo
que Dios, la Biblia y la Doctrina mandan, estaramos discriminando y cometiendo
un delito.
Fuera de ello, el artculo 5 en su inciso L) de la Ley Contra el Racismo dice:
Accin Preventiva.- Son aquellas medidas pblicas traducidas en campaas
de concientizacin, educacin y difusin de Derechos Humanos protectivos
contra la discriminacin y cualquier forma de manifestacin.. Es necesario
hacer notar que las medidas pblicas, generalmente, son adoptadas o ejecutadas
por el rgano Ejecutivo del Estado. Continuando, el artculo 6 de la Ley Contra el
Racismo nos dice: Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir y
adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha contra el racismo y toda
forma de discriminacin, con perspectiva de gnero y generacional, de
aplicacin en todos los niveles territoriales nacionales, departamentales y
municipales, que contengan las siguientes acciones:
Como se ve, el Gobierno tendr que tomar como poltica del Estado ensear, en
base a la perspectiva de gnero, que las relaciones entre homosexuales son
normales, entre otras cosas. Estara de acuerdo la Biblia con esto? No! Y como
padres, no podremos oponernos a ello porque seramos discriminadores y
estaramos atentando contra una poltica del Estado.
La Teora de Gnero, de manera sucinta, es un movimiento que busca la igualdad
de

derechos para las parejas homosexuales y las heterosexuales, el

reconocimiento del matrimonio gay, la despenalizacin del aborto y que el Estado

sea laico. Con esta ley, el Estado le ensear que la Teora de Gnero es correcta.
Para corroborar contundentemente esta aseveracin veamos lo que dice el
artculo 6 (continuando) en su pargrafo I inciso a) I. En el mbito educativo: a)
Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin
27

y lucha contra el racismo y la discriminacin en las Universidades, Institutos

Normales Superiores Nacionales pblicos y privados, Sistema Educativo
Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.. Es as que, como
no reconocer los derechos sexuales y reproductivos de los homosexuales
constituye discriminacin y como el Estado en base a la perspectiva de gnero
tiene el deber de luchar contra esta discriminacin, desde knder su hijo, sobrino,
nieto, hermano o familiar aprender lo que la Iglesia no considera normal y es anti
natural como si lo fuese en verdad e, incluso, le animaran a probar con ambos

para definirse (como se hace en algunos Estados de Europa).

Qu cosas ms se consideran peligrosas y atentan contra los
principios cristianos y Nacionales?
El artculo 5 en su inciso e) nos dice Equidad de Gnero.- Es el reconocimiento y
valoracin de las diferencias fsicas y biolgicas de mujeres y varones, con el fin
de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin
perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social, econmica, poltica,
cultural y familiar. Es importante esto, porque nosotros entendemos como sexo la
diferencia entre un hombre y una mujer por lo tanto existiendo slo sexo masculino
y femenino y, necesariamente, dos gneros. Para la Teora de la Perspectiva de
Gnero, existen los sexos masculinos, femeninos, homosexuales, bisexuales,
lesbianos y transexuales. Y como hemos visto, la poltica del Estado para eliminar
la discriminacin estar basada en esta perspectiva de gnero, por lo cual,
ensearn que no solamente existen varones y mujeres sino todo lo dems y que
los dems tambin pueden conformar familia.
En el mismo artculo 5 encontramos el inciso g) que nos dice Homofobia.- Se
refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra hombres o mujeres
homosexuales, tambin se incluye a las dems personas que integran a la
diversidad sexual.. Tambin en este sentido, como los cristianos somos
discriminadores, tambin cabramos dentro del grupo de homofbicos por
oponernos y no estar de acuerdo con el matrimonio homosexual.
El artculo 5to de la Ley Contra el Racismo, el inciso k) dice Accin Correctiva.La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores,
realizando el seguimiento a su aplicacin y los resultados obtenidos As en este
sentido, el artculo 24 de la misma Ley Contra el Racismo modifica el Cdigo
28

Penal y crea el tipo penal de Discriminacin, entre otros, que establece una
sancin de pena privativa de libertad de 1 a 5 aos, con sus respectivas
agravantes. Si lo vemos desde el punto de vista del Derecho Comparado, la Ley
Contra el Racismo es la ley ms dura en la imposicin de penas en comparacin
de otras legislaciones donde se han adoptados medidas ms educativas en vez de
punitivas.
Esta sancin es ms dura que la del tipo de Vejacin y Torturas (art. 295 Cdigo
Penal), Infanticidio (art. 258 Cdigo Penal) o el Aborto Preterintencional (art. 267
Cdigo Penal). Lo cual demuestra que para el Estado algunos temas, por su
mismo inters poltico, son ms importantes que otros y quien se oponga a los
mismos debe ser castigado duramente incluso con penas ms graves que otros
delitos que son an ms relevantes.
El artculo 7 crea un Comit Nacional Contra el Racismo y Toda forma de
Discriminacin que est encargado de promover, disear e implementar polticas y
normativas integrales contra el racismo y toda forma de discriminacin. Es
justamente este Comit el que se encargar de que todo aquellos que hemos
criticado anteriormente se efectivice y, lo interesante de todo esto y que corrobora
nuestras declaraciones, es que estar bajo la tuicin del Vice Ministerio de
Descolonizacin. Si recordamos lo dicho sobre el etnicismo y el etnocentrismo,
vemos que este Vice Ministerio est encargado de ejecutar las polticas de
descolonizacin lo cual implica atacar al cristianismo, los valores y tradiciones
occidentales y todo aquello, que dentro la perspectiva etno-racista y la CPE, es
colonizacin.
Para terminar, citamos el artculo 9 donde, entre las funciones del Comit, se dice
en su inciso a) Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de
Accin contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, sobre la base de los
lineamientos propuestos en el artculo 6 de la presente ley. Recordemos que el
artculo 6, ya analizado, dice Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir
y adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha contra el racismo y toda
forma de discriminacin, con perspectiva de gnero y generacional, de
aplicacin en todos los niveles territoriales nacionales, departamentales y
municipales, que contengan las siguientes acciones Acciones en el mbito
29

educativo (ya criticado), administracin pblica, comunicacin, informacin y

difusin; y en el mbito econmico. Como se puede ver claramente, es este
Comit que est bajo la Tuicin del Vice de Descolonizacin el que se encargar
de que la perspectiva de gnero y la promocin de derechos sexuales y
reproductivos, con todo lo que ello implica, y el etnocentrismo se lleven a cabo.
Todo esto que tendr como efectos, en unos 15 a 20 aos, el relajamiento moral,
la sodomizacin y la consolidacin del rgimen del apartheid en la sociedad
boliviana.
2.8 Cmo influye la Ley 045 Contra el racismo y toda forma de discriminacin
en los derechos sexuales y reproductivos?
Derechos sexuales y reproductivos
Los Derechos reproductivos, en pocas palabras, son aquellos derechos que
permiten a las personas poder decidir cundo, cuntos y cmo tener hijos o no y
con quin. Estn enmarcados dentro del mbito de la autodeterminacin personal.
Este conjunto de facultades, como se han definido, posibilitan que las personas,
generalmente mujeres, decidan o no tener hijos o interrumpir cuando quieran el
embarazo. Los derechos reproductivos posibilitan y habilitan la prctica legal del
aborto, en ltima instancia.
Los Derechos Sexuales estn referidos a la libertad que tienen las personas de
mantener relaciones sexuales cuando quieran y con quien quieran. Qu facilita
esto? Que nuestros hijos, con su bajo nivel moral, puedan tener relaciones
sexuales cuando les parezca con o sin la autorizacin de sus padres y, en base a
ello, poder decidir cmo llevar su vida sexual. Como tambin estos derechos estn
comprendidos dentro de la autodeterminacin personal, ni el Estado, ni la Iglesia
ni ninguna otra institucin pueden impedir o delimitar el goce de estos derechos, a
menos que sea para mantener el orden jurdico vigente, la paz social o exista otra
razn superior.
Estn reconocidos los derechos sexuales y reproductivos en las leyes
Bolivianas?
Es preciso recalcar que durante el gobierno de Carlos D. Mesa se present un
30

proyecto de ley sobre Derechos Sexuales y Reproductivos y que no fue

sancionado, afortunadamente. Ahora bien, la nueva Constitucin Poltica del
Estado (en adelante CPE) en el Ttulo II Captulo 5 en la Seccin VI referida a los
Derechos de las Familias, en su artculo 66 dice: Se garantiza a las mujeres y a
los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.
Ojo que constitucionalmente se deja abierta la posibilidad de que la Asamblea
Legislativa Plurinacional pueda regular dichos derechos a fin de garantizar su
efectivo goce y ejercicio y, no muy pronto, se despenalice el aborto y se legalicen
las uniones homosexuales. Es preciso citar que en la Argentina, donde se han
legalizado los matrimonios homosexuales recientemente, muchas mujeres
feministas han elevado Amparos Constitucionales a fin de que se despenalice el
aborto en el pas vecino.
Qu tiene que ver que se garanticen los derechos sexuales y reproductivos
con la nueva Ley Contra el racismo y toda forma de discriminacin?
El artculo 14 CPE dice El Estado prohbe y sanciona toda forma de
discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual,
identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo
religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica
o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.
Justamente la Ley Contra el Racismo pretende que esto se materialice, pero
Cul es la relacin? Nosotros como cristianos no apoyamos el matrimonio
homosexual, de tal forma tenemos que la Ley Contra el Racismo lo que pretende
es sancionar todo acto discriminatorio que pretenda anular, menoscabar o
restringir el ejercicio o goce de los Derechos Humanos. Dentro de estos derechos
humanos, tenemos a los derechos sexuales y reproductivos que posibilitan las
uniones civiles entre personas del mismo sexo y, en consecuencia, que logren
ejercer los Derechos que gozan las Familias Tradicionales; estos ltimos que la
Iglesia no acepta que sean reconocidos ni ejercidos por los homosexuales por
razones muy simples tales como su incapacidad para procrear o que puedan
31

educar social, moral y patriticamente a sus hijos en concordancia con los

valores tradicionales.
Finalmente, de todo este razonamiento llegamos a la conclusin de que toda
persona u organizacin que se niegue a aceptar que se reconozcan los
mencionados derechos a los homosexuales incurre en un acto discriminatorio.
Se puede legalizar el matrimonio homosexual en Bolivia?
El artculo 63 de la CPE nos dice El matrimonio entre una mujer y un hombre se
constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes
de los cnyuges. Si lo vemos desde este punto de vista, aparentemente, el
Estado Boliviano solamente reconocera el matrimonio entre un hombre y una
mujer, desechando todos los dems. Sin embargo, como ya se ha hecho constar
reiteradamente, el artculo 66 de la Ley Fundamental nos recalca: Se garantiza a
las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos
reproductivos.. Justamente, porque la CPE garantiza el ejercicio de mencionados
derechos, deja abierta la posibilidad de que tambin se llegue a reconocer el
matrimonio homosexual como una consecuencia inminente de los mismos.
Algunos constitucionalistas consideran que el artculo 63 CPE es un impedimento
para ello, mientras que otros consideran que bastara una Reforma Constitucional
para

que

se

produzca

la

legalizacin

del

matrimonio

homosexual.

Como es de conocimiento pblico, el Presidente de la Bancada Poltica del M.A.S.

en el Senado, cuando se le pregunt acerca de la posible reeleccin de Evo
Morales y de que la CPE impedira ello, l textualmente respondi Tenemos dos
tercios, con eso le digo todo. Y es justamente que, en el caso de que se necesite
una reforma constitucional para legalizar el matrimonio homosexual, el gobierno
utilizar su rodillo democrtico para imponer la legislacin de un matrimonio
contra natura. En el caso de que no necesite una reforma constitucional,
solamente los dos tercios del MAS en la Asamblea Legislativa Plurinacional se
convierten en un referente para poder imaginarnos las barbaridades que se
aprobarn.
Todos estos hechos, nos llevan a sospechar adems porque el gobierno ha
adoptado la Teora de la Perspectiva de Gnero y es de corte Progresista- que la

32

legalizacin de los matrimonios entre personas del mismo sexo y el aborto, no

son una realidad que podamos ignorar.
Como se ha visto, la CPE consagra los Derechos Sexuales y Reproductivos y,
como se ha comprobado, los mismos viabilizan la despenalizacin del aborto, el
matrimonio homosexual y el relajamiento moral sexual de la juventud, todo ello
contrario a la doctrina cristiana universal y, en especial, a la Moral Tradicional de la
Familia Boliviana. Tambin, hemos comprobado que estos derechos aun no
tienen, legalmente, una ley que les garantice el goce pleno y efectivo porque
solamente estn consagrados y no normados. Basndonos en esta simple
realidad legal, analizaremos lo que la Ley Contra el Racismo define como racismo
en su artculo 5 inciso a) Se define como discriminacin a toda forma de
distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo,
color, edad, orientacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o
filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de

salud, profesin,

ocupacin u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad

fsica, intelectual o sensorial; estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica,
vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado y el derecho internacional. No se considerar
discriminacin a las medidas de accin afirmativa.. Es en este sentido,
recalcamos, que aun los Derechos Sexuales y Reproductivos no estn
garantizados plenamente para su efectivo goce y, obviamente, la Iglesia se opone
a que los mismos sean reconocidos y sean ejercidos por los homosexuales porque
no renen las condiciones biolgicas, morales y sociales para ejercerlos y formar
una familia; en esta lgica, los cristianos seramos discriminadores y cualquiera
que se oponga a que esta poltica se lleve a cabo tambin se convierte en un
discriminador.
Qu es la familia para los cristianos y porque los homosexuales no pueden
constituir una familia?

33

La Familia, para los cristianos, es una institucin de Derecho Divino que constituye
la clula fundamental de la Sociedad y la Nacin que se caracteriza por tener
vnculos de parentesco consanguneo y espiritual fundado en razn del matrimonio
y que, finalmente, tiene dos funciones bsicas: la educacin moral, patritica y
social de los hijos y la perpetuacin de la especie a travs de la procreacin.
Es una institucin de Derecho Divino porque ha sido impuesta por Dios a los
hombres y se rige, ante todo, por normas de la ley divina. Por todo ello, es
contrario a la tesis de que la familia es una construccin social o cultural debido
a que durante el Antiguo Testamento y la Era Cristiana Dios se ha encargado de
mostrar a los hombres que la poliandria, poligamia, y dems uniones no estn
acorde a su voluntad, llegando a castigar incluso a quienes infringan ese mandato
divino. Adems de ello, est sujeta a la Ley Natural la unin entre seres de distinto
sexo para poder procrear y perpetuar su especie.
Es la clula fundamental de la Sociedad y la Nacin porque en base a la formacin
y educacin, social, moral y patritica que transmiten a sus hijos, a travs de las
costumbres y la tradicin, se construyen los valores y principios que mantienen
cohesionados a una sociedad y garantizan que la misma no decaiga, se mantenga
unida y funcione correctamente. Son justamente los valores y principios morales
tradiciones los que garantizan que el hombre se comporte acorde a las leyes y
mantenga alto su honor y dignidad.
Se caracteriza por tener vnculos de parentesco consanguneo o espiritual fundado
en razn del matrimonio, porque los miembros de una familia se reconocen como
parientes en base a los lazos que crea el matrimonio, el bautismo y otras
instituciones tradicionales.
Es en este sentido, los homosexuales no pueden constituir una familia entre s
porque:
Primeramente, desconocen la autoridad de Dios o conocindola, prefieren
desobedecerla; en consecuencia, muchos homosexuales, travests, bisexuales,
etc. se declaran agnsticos o ateos y desconocen la moral tradicional cristiana y
prefieren creer que la familia es una construccin social o moral. Es preciso hacer
notar que muchos GLTBs (Gays, Lesbianas, Travestes y Bisexuales) no
solamente critican la moral cristiana, sino tambin la musulmana y la juda.

34

Como la familia es la clula fundamental de la sociedad que tiene dos funciones

bsicas: la procreacin para perpetuar la especie y la educacin moral, patritica y
social de los hijos; los homosexuales no tienen la capacidad biolgica para poder
procrear y, mucho menos, perpetuar la especie humana y por ello recurren a la
adopcin. Adems, como los homosexuales critican y rechazan la moral religiosa y
buscan invertir sus valores, dejan de lado la educacin moral y social de sus
hijos y, no de muy lejos, tambin la educacin patritica.
Finalmente, los homosexuales no pueden consolidar vnculos sanguneos ni
espirituales con sus descendientes, sino afectivos (si lograran consolidarlos).
Se recomienda buscar e investigar en internet los siguientes testimonios reales
sobre personas que, o se han desarrollado dentro un ambiente homosexual o han
sido homosexuales, respectivamente: Dawn Stefanowicz y Ronal G. Lee.
SI DIOS AMA A TODOS POR IGUAL Y TODOS SON IGUALES ANTE DIOS.
Por qu rechazamos u odiamos a los homosexuales?
Nosotros no rechazamos ni odiamos a los homosexuales, solamente estamos
en desacuerdo con que ellos puedan ejercer derechos y funciones que, por las
breves razones citadas anteriormente, no pueden ejercer. As como un
adolescente no puede ejercer los derechos que gozan nuestros ancianitos (como
la Renta Dignidad o la Renta de Benemritos) o como un hombre no tiene derecho
al Bono Juana Azurduy de Padilla o al Seguro Materno Infantil; o, finalmente, as
como cualquier persona no tiene derecho a los Beneficios Sociales y Prerrogativas
que gozan las personas discapacitadas; as tambin los homosexuales no tienen
derecho a ese conjunto de derechos que corresponden exclusivamente a la
familia. Los homosexuales, al igual que todos nosotros, tienen derecho a la vida, a
la propiedad privada, al trabajo, a la libertad de locomocin, a la salud, al medio
ambiente, a la seguridad social, a la seguridad jurdica y todos los dems
derechos y garantas consagrados por la CPE; nosotros no buscamos que se
impidan, se les nieguen o anulen esos derechos fundamentales; sin
embargo, hay que reconocer que as como ciertas personas no pueden ejercer
determinados derechos por sus condiciones biolgicas o sus capacidades, ellos
tambin, valga la redundancia, no pueden ejercer los derechos de las familias
especficamente.

35

La Sagrada Biblia, sobre el tema religioso, es muy clara en I Corintios captulo 6

versculos 9 al 10:
No sabis que los injustos no poseern el reino de Dios? No queris cegaros,
hermanos mos: ni los fornicarios, ni los idlatras, ni los adlteros, ni los
afeminados, ni los sodomitas, ni los ladrones, ni los avarientos, ni los borrachos, ni
los maldicientes, ni los que viven de rapia, han de poseer el Reino de Dios
El trmino sodomitas tiene dos acepciones: una como gentilicio de Sodoma y otra
como la persona que practica la sodoma; lo cual nos lleva a pensar qu era
Sodoma y qu se haca o practicaba all, de tal forma, es preciso recordar que
Dios destruy Sodoma y Gomorra porque con su vida sexual haban ofendido
gravemente a Dios (Gnesis 13:13 y 18:16 al 19:25) y esa vida sexual justamente
consista en las desviaciones sexuales que practicaban todos sus habitantes y se
consideraban normales en la mencionada ciudad.
Finalmente, la Sagrada Biblia en el captulo 1 de Romanos en sus versculos 25 al
29 nos dice:
Pues sus mismas mujeres invirtieron el uso natural, en el que es contrario a la
naturaleza. Del mismo modo tambin los varones, desechado el uso natural de la
hembra, se abrasaron en amores brutales de unos con otros, cometiendo torpezas
nefandas varones con varones, y recibiendo en s mismos la paga merecida por
su obcecacin. Pues como no quisieron reconocer a Dios, Dios los entreg a un
rprobo sentido, de suerte que han hecho acciones indignas del hombre,
quedando atestados de toda suerte de iniquidad, de malicia, de fornicacin, de
avaricia, de perversidad, llenos de envidia, homicidas, pendencieros, fraudulentos,
malignos; chismosos.
Todo ello nos da cuenta clara de cul es la posicin clara de Dios y la Iglesia frente
al Matrimonio Homosexual y los Derechos Sexuales y Reproductivos.
2.9.- Cul es el Impacto positivo de la Ley Contra el Racismo y toda forma
de discriminacin en la Sociedad?
La lucha contra el racismo y la discriminacin est orientada a consagrar el
principio de igualdad que sustenta los derechos humanos que implica entre otros
la adopcin de una legislacin que permita de manera efectiva prevenir, sancionar
y erradicar el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia.

36

Con ese propsito fue elaborada la presente propuesta por organizaciones de la

sociedad civil e instituciones de derechos humanos que recibi orientaciones
legales de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en Bolivia, constituyendo este documento una contribucin al
proceso convocado por la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea
Legislativa Plurinacional
El Proyecto se inspira en los principios establecidos en nuestra Constitucin
Poltica del Estado, en los criterios de igualdad y justicia proclamados por la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, contra la Mujer, y otros pactos
internacionales referidos a la materia.
La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, y procedimientos en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, leyes y tratados internacionales de
derechos humanos, destinados a promover el respeto a la dignidad humana
garantizando la igualdad, inclusin, equidad de gnero, justicia social, bienestar
comn de las bolivianas y los bolivianos y habitantes en el territorio de Bolivia, a
travs de la proteccin, prevencin y sancin de actos de Racismo y toda Forma
de Discriminacin.
La aprobacin de una ley contra el racismo es un hecho significativo para la
realidad social boliviana. Su importancia no slo est en la penalizacin formal que
hace de las prcticas racistas explcitas, sino en su rol referencial de las prcticas
sociales cotidianas.
El simple hecho de que la ley antiracista exista, es ms, la sola conciencia de su
existencia en la gente (y por lo tanto en los periodistas), obliga a la gente a
redefinir los lmites de los correcto o incorrecto en su prctica social y discurso
cotidiano, cuando de relacionarse con el otro, y aludirlo, se trata. Pues aquello que
queda explicitado como ilcito en un cdigo formal (legal) de normas de
relacionamiento social, funciona a la vez como motor que induce a la gente a
recodificar sus (malas) costumbres en sus modos de relacionarse con el otro.
Con la ley, o ms bien, con el temor mitificado a la norma legal, la sociedad misma
va auto regulando su prctica y su discurso cotidiano. Y es que hace falta un poco
de presin, finalmente, para que la gente misma se auto eduque contra su prctica
y discurso racista.
37

Nada ms cierto. No siempre puede decirse ni hacerse lo que nos venga en gana
en la vida social, apoyados en una mala comprensin de la libertad. Hay normas
y reglas, no solo legales, sino morales, que deben respetarse en toda comunidad
de individuos. Aunque para ello, el acuerdo social sobre lo que es correcto o
incorrecto de una prctica social debe ser claro. Y tipificar el racismo como delito
va en la direccin de crear tal acuerdo sobre lo que puede hacerse o no en el
campo de lo relacional. Es eso, finalmente, educar a una sociedad contra
problemas de relaciones sociales como el racismo.12
2.10.- Cul es el Impacto negativo de la Ley Contra el Racismo y toda forma
de discriminacin en la sociedad?
El impacto del proyecto fue inmediato. No se discutieron sus objetivos centrales: la
lucha contra el racismo y la discriminacin, sino -se dijo- porque se abra la puerta
para limitar o controlar a los medios de difusin. Las organizaciones de prensa, se
han pronunciado unnimemente contra los artculos que tratan sobre esos medios
de difusin. Se dice -con razn- , que son peligrosos para la libertad de expresin,
ya que la calificacin de racismo y discriminacin podra ser tan amplia que se
podra usar para combatir a la prensa independiente.
El problema comienza en la parte III, el inciso d): Disponer que los medios de
comunicacin, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin como el internet, eliminen de sus programaciones
lenguajes, expresiones y manifestaciones racistas, xenfobas y otros de contenido
discriminatorio. Esto pone una dosis de susceptibilidad por la constante conducta
hostil del gobierno contra la prensa; hostilidad que se manifest reiteradamente en
actos de violencia contra periodistas.
Sin embargo, lo que se seala como de mayor peligrosidad para la libre expresin
est en el siguiente artculo de la ley propuesta:
Artculo 16. (Medios masivos de comunicacin) El medio de comunicacin que
autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones
econmicas y de suspensin de licencia de funcionamiento, sujetos a
reglamentacin. Si bien se menciona que el eventual cierre de un medio de
12 Fuente Ceprid.com

Carlos Torrico Delgadillo Socilogo

38

difusin estara sujeto a la reglamentacin de esta ley, hay profunda desconfianza

en que la aplicacin de ese reglamento sea ecunime y justa.
De hecho, se objeta tambin un curioso comit nacional contra el racismo y
toda forma de discriminacin, aunque las manifestaciones de racismo o de
discriminacin se incorporaran como delitos en el cdigo penal, y la investigacin
y el procesamiento corresponderan al ministerio pblico y a las instancias
judiciales ordinarias. Es ms: ese comit estara constituido por un abigarrado
conjunto de instituciones, varias de ellas notoriamente alienadas con el
actual gobierno.13
Los Derechos Sexuales estn referidos a la libertad que tienen las personas de
mantener relaciones sexuales cuando quieran y con quien quieran. Qu facilita
esto? Que nuestros hijos, con su bajo nivel moral, puedan tener relaciones
sexuales cuando les parezca con o sin la autorizacin de sus padres y, en base a
ello, poder decidir cmo llevar su vida sexual. Como tambin estos derechos estn
comprendidos dentro de la autodeterminacin personal, ni el Estado, ni la Iglesia
ni ninguna otra institucin pueden impedir o delimitar el goce de estos derechos, a
menos que sea para mantener el orden jurdico vigente, la paz social o exista otra
razn superior.
Cuando se refiere a que los grupos minoritarios homosexuales puedan recoger la
clusula de igualdad y reclamar derechos y prcticas que han venido ejerciendo
todo el tiempo en una forma ilegal y que atenta contra los cnones de una moral y
tica religiosa establecida y arraigada en el seno de las familias de los Pueblos.
El artculo 14 CPE dice El Estado prohbe y sanciona toda forma de
discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual,
identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo
religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica
o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.
Justamente la ley contra el racismo es el que pretende que esto se materialice,
13 Marcelo Ostrias Trigo, Abogado boliviano
39

pero Cul es la relacin? Nosotros como cristianos no apoyamos el matrimonio

homosexual, de tal forma tenemos que la ley contra el racismo lo que pretende es
sancionar todo acto discriminatorio que pretenda anular, menoscabar o restringir el
ejercicio o goce de los Derechos Humanos. Dentro de estos derechos humanos,
tenemos a los derechos sexuales y reproductivos que posibilitan las uniones
civiles entre personas del mismo sexo y, en consecuencia, que logren ejercer los
Derechos que gozan las Familias Tradicionales; estos ltimos que la Iglesia no
acepta que sean reconocidos ni ejercidos por los homosexuales por razones muy
simples tales como su incapacidad para procrear o que puedan educar social,
moral y patriticamente a sus hijos en concordancia con los valores tradicionales.
Finalmente, de todo este razonamiento llegamos a la conclusin de que toda
persona u organizacin que se niegue a aceptar que se reconozcan los
mencionados derechos a los homosexuales incurre en un acto discriminatorio. 14
El representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos en Bolivia, Dennis Racicot, calific de incompleta la Ley
contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, y que este hecho podra derivar
en abusos al momento de su aplicacin por parte del Comit de Lucha Contra el
Racismo.
"Hay condiciones para que las restricciones sean legtimas, entre ellas est que la
Ley tiene que ser precisa y que no promueva las intervenciones indebidas por
parte de quienes la sancionan, adems se tiene que tener salvaguardas legales en
caso de abusos de los que aplique (la Ley)", enfatiz Racicot.
De esta forma, dej muy claro que a la Ley antirracista promulgada por el
Presidente Evo Morales, le falta precisin, sobretodo en sus Artculos conflictivos,
16 y 23. Asimismo, dijo que hace pocas semanas sugirieron, a travs de un
comunicado, que todos los detalles a cabalidad se encuentren dentro de la nueva
norma para evitar problemas.
Es ms, declar, la ONU propuso un estudio al Senado para que la Ley tuviese
una redaccin ms adecuada, motivo por el cual demostr un anlisis de la
legislacin en diez pases del mundo. "En el mismo, se detect que de los 10
(pases), nueve tienen normas penales sobre delitos de racismo y discriminacin
14 Fuente Recopilado Ahora Bolivia Primer peridico digital Ciudadano

40

que no van slo en contra del periodista, de forma individualizada, pero si estn
incluidos dentro de la sancin al medio de comunicacin".

15

2.11.- Qu Artculos deberan ser derogados de la Ley 045 Contra el

racismo y toda forma de discriminacin?
Se a vistos de que los artculos que tuvieron mayor repercusiones y problemas en
la sociedad son los artculos que se relacionan con los medios de comunicacin y
de sus sanciones.
Los artculos 23 de la Ley contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, que
es el que contiene el nuevo captulo del Cdigo Penal, sino tambin su artculo 16,
que s resulta problemtico: El medio de comunicacin que autorizare y publicare
ideas racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones econmicas y de
suspensin de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentacin
.El artculo 16 de la nueva ley seala que el medio de comunicacin que
autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones
econmicas y de suspensin de licencia de funcionamiento.
Mientras tanto el artculo 23 indica que cuando el hecho sea cometido por un
trabajador de un medio de comunicacin no podr alegarse inmunidad ni
fuero alguno.
Segn la Asociacin de Periodistas de la Paz este ltimo artculo pone a los
trabajadores de medios en la mira del cdigo penas y les quita la posibilidad de
invocar la Ley Imprenta.16
2.12 Cules son los actos que no constituyen racismo ni discriminacin en
la Ley 045 Contra el racismo y toda forma de discriminacin?
El Decreto Supremo N 0762 Reglamento a la Ley N 045 contra el racismo y
toda forma de discriminacin establece que:
ARTCULO 20.- (ACTOS QUE NO

CONSTITUYEN

RACISMO

NI

DISCRIMINACIN). Los actos que no constituyen racismo ni discriminacin son

los siguientes:

15 Jornada net.com
16 Noticias24.com
41

1.

Las medidas especiales, sean polticas, normas, planes u otras acciones

afirmativas, en cualquier mbito, encaminadas a lograr la igualdad para las

personas en situacin de vulnerabilidad.

2.
En el mbito educativo y laboral, los requisitos acadmicos previamente
3.

establecidos con carcter general y pblico.

Trato diferenciado y/o preferente para nios, nias, personas adulto
mayores, mujeres embarazadas, personas con capacidades diferentes y/o
discapacidad fsica, intelectual o sensorial u otras que por su condicin de salud

4.

as lo requieran.
El manifestar defectos de normas o actos legislativos, administrativos o
judiciales, independientemente de la autoridad o servidor pblico que las
propusiese o adoptase, con el objeto de hacer conocer sus errores o la necesidad
de su reforma, siempre que no contengan ofensas de contenido racista o

discriminatorio.
5.
La exigencia de requisitos relativos a la integridad fsica y la salud corporal
en las escuelas de formacin de ciertas profesiones, artes, deportes u oficios que
6.

por su naturaleza los demanden.

Denegar el acceso al servicio en establecimientos y lugares pblicos
cuando la persona:

6.1 Se encuentre en estado de ebriedad o bajo efecto de sustancias controladas.

6.2 Se encuentre portando armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad
fsica de las personas.
6.3 Ocasione o haya ocasionado disturbios dentro del establecimiento.
7.

Cuando se produzcan o exista riesgo de pandemias, el Ministerio de Salud

y Deportes podr imponer restricciones administrativas por razones de salud
pblica y de enfermedades infectocontagiosas, mediante resolucin expresa.
ARTCULO 21.- (CONDUCTAS QUE NO GENERAN RESPONSABILIDAD
DIRECTA PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIN). La publicacin o difusin
de ideas y mensajes racistas y discriminatorios no generar responsabilidad
directa al medio de comunicacin en los siguientes casos:

42

1. Cuando se publiquen o difundan como parte de cobertura informativa o de las

tareas propias de la comunicacin, sin que constituyan defensa o elogio de
acciones de racismo y discriminacin.
2. Cuando sean expresiones de terceras personas difundidas en programas en
directo o con participacin de la audiencia. En este caso, de conformidad a las
normas de tica periodstica, el medio de comunicacin deber advertir al pblico
de abstenerse de expresiones de naturaleza racista o discriminatoria e interrumpir
la declaracin. En caso de que el medio de comunicacin no aplique su
autorregulacin y de persistir la infraccin ser pasible a las sanciones
establecidas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo.
3. Cuando corresponda a un programa independiente en espacios alquilados en
radio y televisin, el responsable directo es el (la) director (a), productor (a),
conductor (a) o el (la) que contrate el espacio del programa emitido. En caso de
que el medio de comunicacin no advierta y permita la infraccin, ser pasible a
las sanciones establecidas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo.

CONCLUSIONES
43

El racismo y discriminacin en Bolivia est bien arraigado y no solo son

objeto de discriminacin las personas de diferentes razas, sino que tambin
abarca a diversas clases sociales.

El Racismo en Bolivia est fuertemente vinculado a la exclusin y

discriminacin poltica, econmica y social de las poblaciones originarias.

El enfoque de la Ley Contra el racismo y toda forma de discriminacin es

predominantemente punitivo, en lugar de priorizar la prevencin. De
ninguna manera se puede solucionar un mal estructural con ms presos y
ms crceles. En vez de penitenciaras se necesitan nuevas escuelas que
formen en valores a los ciudadanos y campaas que concienticen en el
seno familiar sobre las graves secuelas del racismo.

Tambin preocupa el artculo que afecta a los medios de comunicacin, por

su

ambigedad.

Ningn

periodista

puede

hacer

apologa

de

la

discriminacin. Ningn comunicador est de acuerdo con promover el

racismo. Si alguien de los medios incurre en excesos o comete un delito
penal o de imprenta, debe ser procesado bajo las leyes existentes.

Resulta peligroso la clausura de medios, cuando lo que corresponde es

sancionar al autor del mensaje y no al instrumento de la comunicacin o al
mensajero. El debate de la ley no debe agotarse an.

REFERENCIA BIBLIOGRAFIA

Bolivia, Ley 045 Contra el Racismo y toda forma de discriminacin, La

Paz, 8-10-2010
44

Bolivia, Decreto Supremo No 0762 Reglamento a la Ley Contra el Racismo

y toda forma de discriminacin, La Paz, 5-01-2011

REFERENCIA WEBLOGRAFICA

Los hechos del racismo en la historia reciente: EL CASO DE

COCHABAMBA (2007) CHUQUISACA (2008) Por Weimar Giovanni Io
Daza, Investigador Instituto de Estudios Bolivianos.

http://www.buenastareas.com/ensayos/Ley-Contra-El-Racismo-En-

Bolivia/1354957.html
www.gobernabilidad.org.bo, principios, objetivos y retos de le ley contra el

racismo y discriminacin en Bolivia.

http://www.ahorabolivia.com/2010/10/29/%c2%abanalisis-de-la-ley-contrael-racismo-y-toda-forma-de-discriminacion%c2%bb-parteii/?
utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed

%3A+ahorabolivia+%28Ahora+Bolivia%29.http://www.nu.org.bo/NoticiasONU/Buscarnoticias/tabid/162/articleType/Artic
leView/articleId/922/Expertos-En-Bolivia-persisten-al-menos-tres-tipos-de-

racismo.aspx (19-04-11)
Fuente Ceprid.com Carlos Torrico Delgadillo Socilogo
Fuente Recopilado Ahora Bolivia Primer peridico digital Ciudadano
Jornada net.com
Noticias24.com
Marcelo Ostrias Trigo, Abogado boliviano

45

ANEXO

46