TICA DO POLICIAL

Alcionir do Amarante Silva1

RESUMO
Na atualidade, devido s diversas transformaes por que vem passando a sociedade
tanto no contexto econmico, sociais e inclusive jurdicos, onde a morosidade dos processos
parece privilegiar as atitudes criminosas e desamparar os cidados de bem, faz-se necessrio
resgatar a importncia da tica como elemento norteador do comportamento humano. Para
tanto, a partir de uma pesquisa bibliogrfica em livros que abordam a questo tica, atravs
deste artigo pretende-se discutir e aprofundar os conhecimentos a respeito da tica, destacando seu conceito e sua aplicabilidade na vida pessoal e profissional. Atravs do estudo
a respeito da tica profissional, concluiu-se que ela o instrumento norteador da responsabilidade e competncia do profissional da segurana pblica na medida em que ela no s permite, mas motiva o policial a realizar um trabalho realmente comprometido com a posio social
que a profisso lhe atribui, de garantir a segurana pblica, bem como com a garantia da efetivao dos direitos do povo para a garantia do processo de transformao da sociedade atual.
Palavras chave: Polcia. tica.

INTRODUO
Hoje, nota-se que muitas pessoas demonstram no ter uma cultura de valores inserida em sua vida, criando situaes angustiantes, vividas tambm por colegas de profisso, familiares e amigos. Esse sentimento no restrito a uma determinada idade ou
sexo; essa deseducao percebida desde a infncia e estende-se at a adolescncia,
quando apresenta seu maior pico, e muitas vezes se mantm durante a vida adulta. As
pessoas agridem o patrimnio pblico, transferindo a violncia presente em seu convvio
familiar e social para as coisas que no possuem proprietrio visvel, comportando-se de
maneira inadequada e imprpria. Ao mesmo tempo, observa-se que h uma escassez cada vez maior de afeto, de limites, de direitos e deveres respeitados por parte dos indivduos na postura de cidados.
Nos dias de hoje, percebe-se que alguns valores de suma importncia para se viver bem em sociedade vm sendo esquecidos. O mundo fsico e social se complicou

Aluno do curso de Filosofia da Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL

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muito; todavia, o homem no vive isolado ou num mundo s material, mas sim num
mundo de convivncia, cujos valores precisam ser conhecidos, compreendidos e postos
em prtica.
O Estado de Direito um Estado de Direitos fundamentais, no qual a Constituio
garante a efetivao dos direitos e liberdade fundamentais do homem, independentemente da
qualidade e do papel que exerce na sociedade, como pessoa, cidado, profissional ou condenado. Nesse sentido, partindo do pressuposto de que o direito deve respeitar no s o plano
formal, princpio da legalidade, mas o plano material e as garantias fundamentais do cidado,
a escolha desse tema se justifica pela necessidade observada no decorrer do estudo das
disciplinas de discutir e aprofundar os conhecimentos a respeito da tica, destacando seu
conceito e sua aplicabilidade na vida pessoal e profissional.
Pretende-se evidenciar tambm que a tica profissional em sintonia com a responsabilidade e competncia profissional que permitiro ao profissional da segurana pblica em
especial ao policial, poder e querer realizar um trabalho realmente comprometido com sua
posio social que a sociedade lhe confiou, bem como com a garantia da efetivao dos direitos do povo para a garantia do processo de transformao da sociedade atual.
Para dar conta de desenvolver o objetivo proposto, ser realizada uma pesquisa exploratria com o intuito de proporcionar maiores informaes sobre a questo da tica profissional do policial.
Quanto ao objeto de estudo, ser realizada uma pesquisa bibliogrfica, utilizando
como fonte de pesquisa livros e publicaes peridicas que abordam o tema de estudo, com a
finalidade de realizar uma sntese de idias dos trabalhos j publicados tanto sobre a tica no
sentido geral da palavra como no aspecto restrito a tica profissional.

1- TICA POLICIAL
De acordo com Nalini (2001, p. 150), a sociedade uma unio moral estvel de
uma pluralidade de pessoas compostas ao atendimento de finalidades comuns, mediante utilizao de meios prprios. Mas para que as pessoas possam saber como agir para satisfazer
suas necessidades e desejos, sem com isso prejudicar o modo de viver das demais pessoas que
convivem numa mesma sociedade, existem as leis. Sob esse prisma, a lei no deve ser vista

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somente como um instrumento de punio do indivduo que comete uma infrao perante as
regras socialmente estabelecidas, mas sim, como um instrumento que oriente os indivduos
sobre as aes que so socialmente aceitas, e as devidas punies que sero impostas aos que
infringirem as regras vigentes, pois como bem ressalta Beccaria (2002, p. 101):

prefervel prevenir os delitos a ter de puni-los; e todo legislador sbio deve

antes procurar impedir o mal que repar-lo, pois uma boa legislao no
mais do que a arte de proporcionar aos homens a maior soma de bem-estar
possvel e livr-los de todos os pesares que se lhes possam causar, conforme
o clculo dos bens e dos males desta existncia.

Nesse sentido, com a realizao deste artigo, pretende-se dar uma viso geral sobre tica e a sua importncia no s no contexto das atividades cotidianas, mas, tambm para o
profissional. Para tanto, decorrente do fato de que o conceito de tica permite uma reflexo
filosfica, se entendeu oportuno ao enfatizar uma viso global no que tange a tica abordar
seu foco filosfico, para adentrar, em seguida, no prprio objetivo maior, qual seja a tica
profissional do policial, como um forte aliado para que possa atuar com dignidade e responsabilidade perante as situaes conflitantes que se depara no que se refere manuteno da ordem social.

1.1 tica: algumas delimitaes

Cada um de ns orienta seu comportamento por normas que consideram apropriadas

ou dignas de serem cumpridas. Normas aceitas e reconhecidas com as quais os indivduos
compreendem como devem agir. Assim, sua ao resultado de uma deciso refletida. De
acordo com Catneo (2008, p. 20): tica a teoria ou cincia do comportamento moral dos
seres humanos na sociedade. A tica estuda, analisa, reflete sobre o comportamento humano,
considerado em sua totalidade, diversidade e variedade. Decorrente dessa definio pode
afirmar que todos os nossos atos e julgamentos, toda nossa prtica pressupe normas que apontam o que se deve fazer para se ter uma postura tica. Cada indivduo busca orientar a sua
conduta por normas seja convincente ou ter a bondade de serem cumpridas. Condutas aceita e
convencida de forma que as pessoas entendam como devem agir. Assim, o seu ato resultado
de uma fora decidida pelo seu modo de proceder, isso uma deciso refletida.

Para serem eticamente defensveis, preciso demonstrar que os atos com

base no interesse pessoal so compatveis com princpios ticos de bases

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mais amplas, pois a noo de tica traz consigo a idia de alguma coisa maior que o indivduo. Se for defender a minha conduta em bases ticas, no
posso mostrar apenas os benefcios que ela me traz. Devo reportar-me a um
pblico maior (ALMEIDA e CHRISTMANN, 2002, p. 13-14).

Para Silva (2000), a definio de tica implica em determinar a sua extenso ou seus
limites, enfim, explicar o seu significado, o que se torna aqui indispensvel para o exerccio
da atividade policial. Neste sentido, De acordo com Boff (2004, p. 37):

A tica parte da filosofia. Considera concepes de fundo acerca da vida,

do universo, do ser humano e de seu destino, estatui princpios e valores que
orientam pessoas e sociedades. Uma pessoa tica quando se orienta por
princpios e convices. Dizemos, ento, que tem carter e boa ndole.

O professor Theobaldo Miranda dos Santos apud Silva (2000, p. 15) define a tica
como o estudo da ao humana na sua inclinao para o bem. Pode, portanto, ser definida
como a cincia que trata do uso que o homem deve fazer da sua liberdade para atingir seu fim
ltimo. Por outro lado, Silva (2000, p. 16) tambm apresenta a definio de Bertrand Russel
que considera a tica como consistindo em princpios gerais que nos auxiliam a determinar
regras de conduta. Decorrente destas definies pode-se afirmar que todos os atos e julgamentos, toda prtica de um indivduo pressupe normas que apontam o que se deve fazer para
se ter uma postura tica. Isso muda de um tempo para o outro, de uma sociedade para outra.

A tica estuda o comportamento do homem livre diante de si prprio e do

meio em que vive. Tem como finalidade, traar-lhe deveres no plano moral,
exigindo-lhe a prtica do bem.
Se o homem tem liberdade para comportar-se, pode, se quiser, agir eticamente (SILVA, 2000, p. 16-17).

Ainda para Silva (2000, p. 17), a tica, no se esgota na teoria, ela prtica do bem e
praticar o bem agir respeitando os valores morais que esto dentro da conscincia individual
e coletiva. E assim ela exerce o poder de censura sobre as relaes sociais.
As normas e regras que a sociedade estabelece que os indivduos sigam sustentam-se
nos valores criados pelos sujeitos em suas relaes entre si e com a natureza. Nesse sentido,
Nalini (2001, p. 38) formula a seguinte definio:

A norma exprime um dever e se dirige a seres capazes de cumpri-la ou violla. Sustenta-a o suposto filosfico da liberdade. Se o indivduo no pudesse
deixar de fazer o que ela prescreve, no seria norma genuna, mas lei natural.
De maneira anloga, careceria de sentido declarar que a distncia mais curta

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entre dois pontos deve ser a linha reta, porque isso no obrigatrio, seno
necessrio e evidente. da essncia da norma a possibilidade de sua violao.

Desse modo, quando se fala em relaes estabelecidas socialmente pelos homens,

no se pode ignorar o fato de que toda relao est intimamente relacionada com a organizao do poder na sociedade. E como tal, tem-se sempre algum que manda e algum que obedece. Porm, esta estrutura baseada nessa organizao do poder existente na sociedade na
qual as pessoas pertencentes elite da sociedade adquirem o poder de determinar as regras
gerais que controlaro o comportamento da sociedade. Isto determinando o que certo e
errado, o que moral e imoral. Em fim, delineando a cultura de um povo.
Como resultado desse conjunto de regras, para Vasques (2000), a tica se apresenta
como uma reflexo crtica sobre a moralidade, sobre a dimenso moral do comportamento do
homem. Cabe a ela, enquanto investigao que se d no interior da filosofia, procurar ver claro, fundo e largo os valores, problematiz-los, buscar sua consistncia.
Segundo Catneo (2008), desde os tempos antigos, os filsofos e os moralistas vm
expressando a idia de que a conduta tica aceitvel de um ponto de vista que de certa
forma, universal. Do mesmo modo, a prtica do bem desde os tempos de Aristteles visto
como um caminho para a conquista da felicidade, nessa mesma linha de pensamento encontramos Jesus, quando diz que devemos ir alm dos nossos interesses pessoais e amar os nossos semelhantes como amamos a ns mesmos Em outras palavras, atribuir aos interesses
alheios o mesmo peso que atribumos aos nossos.

A tica refere-se prxis, pois um conhecimento que visa o agir: Uma

capacidade verdadeira e racionada de agir no tocante s coisas que so boas
ou ms para o homem. Na prxis, o agente, a ao e a finalidade do agir so
inseparveis. Assim, por exemplo, dizer a verdade uma virtude do agente,
inseparvel de sua fala verdadeira e de sua finalidade, que proferir uma
verdade. Na prxis tica, somos aquilo que fazemos (CATNEO, 2008, p.
109).

Complementando a contextualizao apresentada por Catneo, Vasques (2000, p. 23)

define a tica como a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.
Ou seja, cincia de uma forma especifica de comportamento humano. Em outras palavras,
a tica pode ser delimitada como uma rea da filosofia que investiga os problemas colocados
pelo agir humano enquanto relacionado com valores morais. Busca assim discutir e fundamentar os juzos de valor a que se referem s aes, quando neles fundam seus objetivos, critrios e fins. Nessa mesma linha de pensamento Almeida e Christmann (2002) citam Jesus,

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quando fala que devemos agir muito mais longe do que os interesses pessoais e amar uns aos
outros como amamos a ns mesmos Isso , compartilhar os interesses dos outros do mesmo
modo que se agissem com os pessoais.
Segundo Almeida e Christmann (2002, p. 14), seguindo a mesma linha do preceito
cristo, tambm esto contidos no campo da tica o imperativo categrico de Emmanuel
Kant: Age de tal modo que a mxima da tua vontade possa valer sempre ao mesmo tempo
como princpio de uma legislao universal.

Tanto o preceito cristo como o imperativo categrico de Kant partem de um

ponto de partida coletivo, em outras palavras, de uma perspectiva do bem
comum. No amai-vos uns aos outros como ama a ti mesmo fica patente a
necessidade da igualdade na forma de amar. Esse preceito tambm um
convite ao autoconhecimento, pois antes de amar ao outro, voc necessita
amar a si prprio, e para amar-se, imprescindvel conhecer-se. J no age
de tal modo que a mxima da tua vontade possa valer sempre ao mesmo
tempo como princpio de uma legislao universal, est clara a necessidade
de que o preceito que uma pessoa tenha escolhido como guia para suas aes
deva poder ser utilizado como princpio de uma legislao universal, ou seja,
possa ser usado por todos os homens e mulheres do universo. Uma lei dessa
espcie propor a harmonia e o equilbrio da sociedade e no a discrdia e o
conflito! (ALMEIDA e CHRISTMANN, 2002, p. 84).

Complementando esta contextualizao, Vasques (2000, p. 23) define a tica como

a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, cincia de
uma forma especifica de comportamento humano.
Em outras palavras, a tica pode ser delimitada como uma rea da filosofia que investiga os problemas que esto diretamente relacionados com o modo de agir das pessoas com
base nos valores morais. Busca assim discutir e fundamentar os juzos de valor a que se referem s aes, quando neles fundam seus objetivos, critrios e fins.

1.2 tica profissional

O ser humano se constitui numa trama de relaes sociais, na medida em que ele adquire o seu modo de ser, agindo no contexto das relaes sociais nas quais vive, produz, consome e sobrevive. Em suma, o ser humano emerge no seu modo de agir (habituais ou no), as
condutas normatizadas ou no, as convivncias sadias ou neurticas, as relaes de trabalho,
de consumo, etc. constituem prtica, social e historicamente o ser humano. Numa dimenso
geral, Luckesi (1992) delimita o ser humano como sendo o conjunto das relaes sociais
das quais participa de forma ativa.

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Para compreender como o ser humano se constitui na dinmica das relaes sociais
como ser ativo, social e histrico, Luckesi (1992), sugere observar as condies que Marx faz
sobre o trabalho como o elemento essencial constitutivo do ser humano. O modo como as
pessoas agem se faz de forma social e histrica, produzindo no s o mundo dos bens materiais, mas tambm o prprio modo de ser do ser humano. Sob este prisma, sendo o trabalho
entendido como fator de construo do ser humano, porque atravs dele que se faz e se
constri. O ser humano se torna propriamente humano na medida em que, conjuntamente com
outros seres humanos, pela ao, modifica o mundo externo conforme suas necessidades. Ao
mesmo tempo, constri-se a si mesmo. E para que essas construes coletivas e individuais
ocorram em prol do bem comum cada profisso conta com um conjunto de regras que delimitam o que considerado socialmente correto e errado, atravs de um cdigo de tica profissional.
Assim como todos os atos e julgamentos, a prtica profissional pressupe normas que
apontam o que se deve fazer. Normas aceitas e reconhecidas com as quais os indivduos compreendem como devem agir. Assim a ao de um indivduo o resultado de uma deciso refletida. Portanto, quando se reflete sobre as aes, sobre o comportamento prtico com seus
juzos, entra-se na esfera tica, quando essas aes envolvem o campo profissional passa-se a
falar de cdigo de tica.
O primeiro dever que a profisso impe aos profissionais da segurana pblica sem
dvida, o de bem conhec-la. No se pode, em verdade, exercer uma profisso, desconhecendo-lhe os deveres, as regras de conduta, as prerrogativas, at porque observar os preceitos do
Cdigo de tica profissional dever inerente ao exerccio de toda profisso.
Estoco (2002), considera o homem como um ser essencialmente tico, com base nas
seguintes observaes:

Porque dotado de inteligncia, tem o poder de discernimento entre o bem

e o mal. Neste sentido, a razo pela qual deve disciplinar sua vida em qualquer setor da vida social, guiando-se pelos ditames da tica e da moral, isso
estabelecida pelo estrato social em que vive.

Deste modo, como o policial trabalha diretamente sobre as regras de convivncia

humana, no h como dissoci-lo, na sua origem e aplicao, dos princpios morais, norteadores do comportamento humano. Pois como enfatiza Catneo (2009, p. 101):

Com vistas construo de um mundo onde a convivncia social seja possvel, a conduta desejada de todos os seres humanos caracterizada pelo res-

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peito vida e dignidade dos outros seres e da natureza, tendo o ser humano
como um fim das aes nunca o reduzindo a um objeto ou meio. A conduta tica no compatvel com qualquer tipo de privilgio: visa igualdade de
direitos e deveres.

Mesmo sem o Cdigo de tica abarcar tudo quando deve o policial observar no tocante moral, tanto profissional, como individual ou social, a verdade que ele est sujeito,
alm das normas gerais ticas, s normas civis e penais.
Para Leite (2002, p. 62), a tica Profissional serve para valorizar cada vez mais o
comportamento da pessoa humana no exerccio de sua profisso e no para tolher sua liberdade pessoal, dom sagrado de sua existncia. Conforme Bittar (2002), a tica profissional corresponde a parte da tica aplicada (tica ecolgica, tica familiar, tica profissional...), debruando-se sobre um conjunto de atividades humanamente engajadas e socialmente produtiva.

Por sua vez, a tica profissional se destaca de dentro da tica aplicada como
um ramo especfico relacionado aos mandamentos basilares das relaes laborais. como especializao de conhecimentos aplicados que a tica profissional se vincula s idias de utilidade, prestatividade, lucratividade, categoria laboral, engajamento em modos de produo ou prestao de servios,
exerccio de atividades regularmente desenvolvidas de acordo com finalidades sociais (BITTAR, 2002, p. 363).

A partir destas delimitaes, pode-se caracterizar a tica profissional como um ramo

da tica formado pelos mesmos princpios, defendidos e vividos por uma categoria social,
formada pelas pessoas que exercem a mesma profisso que avaliam um determinado comportamento como sendo bom ou mau, ou seja, tico ou no. Desta forma, obedecer aos preceitos
do Cdigo de tica Profissional no uma simples recomendao; um dever inerente prpria profisso, considerada como infrao disciplinar a transgresso de qualquer de seus preceitos, uma vez que toda a vida profissional dos profissionais do direito se reveste de invlucro moral, que serve de armadura para se defrontar na luta judiciria.

O Policial-Militar que pratique crime de abuso de autoridade, responder

perante a Justia Comum, pelo crime e ainda na esfera disciplinar e administrativa, pela falta de respeito conduta tica e profissional (SANTA CATARINA, 1998, p. 89-90).

Isto mostra que o exerccio de um direito torna-se ilcito quando dele se abusa. Ou
seja, ao mesmo tempo em que, um policial representa no contexto social como um profissional com autoridade para prender um cidado, quando esta atitude tomada para atender a

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interesses particulares, ela passa a ser vista como crime. Isso vale tanto para aes ilcitas corriqueiras como o simples privilgio de furar a fila, como mais graves que visam garantir o
descumprimento de regras, porque eu sou..., o caso dos registros em noticirios, de flagrantes de autoridades policiais que tentam utilizar-se de sua autoridade para escaparem de
flagrantes de embriagues no volante.

No fcil, obviamente, estabelecer regras fixas no direito positivo, para ser

aquilatada a violao do preceito, pois cabe ao juiz, em cada caso, averiguar
a influncia da inverdade, da inteno da parte, para, ento, aplicar a disposio adequada de cunho sancionatrio ou, em nosso sistema, os arts. 16 e
18 do CPC. Mesmo assim, vrios Cdigos, inclusive o nosso de 1973, estabelecem regras que definem os atos de m-f e, conseqentemente, a pena
correspondente (STOCO, 2002, p. 97).

O policial tem o direito de abordar um cidado que julga suspeito, at por sim simples modo de caminhar, ou olhar para determinada pessoa ou estabelecimento. Todavia se
no foi encontrado nada que incrimine os suspeitos e no h indcios de irregularidades, dever apresentar-se s pessoas explicando o motivo da ao colocando-se disposio para qualquer esclarecimento (SANTA CATARINA, 1998, p. 15). Esta atitude de se justificar perante
o suspeito demonstra que a imunidade do policial para fazer uma abordagem no vai ao ponto
de legitimar aes de abuso.

2.1 Finalidade da tica profissional

Para Bittar (2002), quando se aborda a temtica da tica profissional no se pode ignorar a anlise do problema da codificao das regras e dos princpios ticos a um conjunto de
prescries de carter puramente formal e jurdico, a que se costuma chamar de cdigos de
tica.

Isso porque, na atualidade, a tica tem-se reduzido e simplificado de modo

extremado a uma tecnologia tica. Talvez, na esperana de imediatizar o dever tico na conscincia do profissional, talvez, dentro de uma onda positivista, tenha-se partido para uma tentativa de tornar concretos os princpios e
deveres ticos, produzindo-se os cdigos de tica ou cdigos de dever, especficos para cada profisso. Ora, a conseqncia direta desse tipo de raciocnio : a) a transformao das prescries ticas em mandamentos legais; b) a
retificao excessiva dos campos conceituais da tica; c) a compartimentao da tica em tantas partes quantas profisses existentes; d) a juridicizao
dos mandamentos ticos (BITTAR, 2002, p. 367).

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A respeito dos diversos motivos substanciais que levaram ao surgimento e a vulgarizao de cdigos de tica, Bittar (2002), relata que a tica codificada veio preencher uma necessidade de se transformar as incertezas da tica filosfica em algo claro e prescritivo, para
efeitos de controle corporativo, institucional e social.

Se o campo da moral um campo em aberto para as diversas conscincias, faz-se senhor que, quando do exerccio profissional, o indivduo esteja
preparado para assumir responsabilidades perante si, perante os companheiros de trabalho e perante a coletividade, que, em seu foro ntimo e individual, poderiam no querer assumir. No poderiam as profisses ficar ao alvedrio da livre-conscincia dos profissionais agirem de acordo com suas regras ticas subjetivas (BITTAR, 2002, p. 369).

Com estas colocaes, o autor considera que a liberdade absoluta de escolher esta ou
aquela tica, de acordo com a qual agir e orientar seus atos, no vale completamente para o
mbito profissional. Abordando esta mesma temtica, Leite (2002, p. 61) acrescenta:

A tica profissional orienta o comportamento moral dos profissionais, como

professores, comerciantes, industriais, mdicos, administradores, contadores,
economistas, militares, engenheiros, polticos, juzes, advogados... As profisses que no possuem ainda o Cdigo de tica tm um juramento que
feito publicamente pelos seus profissionais ao colarem grau, que resume o
autocumprimento de um dever profissional, enobrece e engrandece cada profissional e a respectiva profisso.

por isso que a existncia dessas normas ticas considerada to importante no

campo profissional, uma vez que garantem publicidade, oficialidade e igualdade. Alm de
ser a todos acessvel, e de ser declarada como pauta de conduta dos membros da aplicao,
oferece a possibilidade de pr-cincia do conjunto de prescries existentes para os profissionais (BITTAR, 2002, p. 370). Deste modo, atravs do cdigo de tica o profissional ao escolher e optar pela carreira, j se encontra ciente de quais so seus deveres ticos.

Se essa a importncia dos cdigos de tica, se deve destacar que a tica no

se reduz a esse tipo de preocupao. A tica filosfica est a indicar a abertura da vontade e da conscincia humana para alm de preceitos normativos
e jurdicos constantes de cdigos de comportamento de determinadas categorias profissionais (BITTAR, 2002, p. 370).

Deste modo, a tica profissional no est limitada a ensinar conduta socialmente responsvel e profissionalmente adequada ao futuro profissional. O seu campo mais vasto, abrangendo os problemas ticos legais, que so examinados luz da funo social do profissional do direito e da responsabilidade que lhe cabe como co-participante da administrao da

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justia.
Conforme o artigo 133 da Constituio da Repblica, administrar a justia significa,
em verdade, dar-lhe vigncia real e efetiva, assegurando os valores fundamentais que informam o ordenamento jurdico. Alm do seu ministrio privado, os profissionais do direito exercem funo pblica que precisa ser desempenhada com dignidade. Mesmo quando esto
atuando em seus ministrios privados, os profissionais do direito tem obrigaes, que, para
cumpri-las, necessitam de regras de comportamento em juzo, tanto para com os clientes, as
partes, os funcionrios, etc. E so estas obrigaes regulamentadas pela tica profissional que
se pretende abordar no prximo tpico.

2.2 Delimitando a tica profissional do policial

O manual de instruo da Polcia Militar (1998, p. 3), reconhecendo que a Polcia

Militar no est isenta dos efeitos da velocidade do desenvolvimento tecnolgico nem da globalizao scio-econmica, destaca que:

preciso que busquemos junto, uma adequao do que fazemos ao novo

modelo exigido. Este novo modelo pode ser definido como um esforo feito
pela Polcia Militar para captar, o mais rapidamente possvel, as alteraes
em preferncias, hbitos ou comportamentos das pessoas, e repass-las atividade fim da corporao, de forma a adaptar, no menor espao de tempo, a
maneira de agir do policial nova realidade da sociedade. Criaremos, assim,
um produto sempre adequado ao consumidor.

Vista a atuao policial deste modo, concorda-se com Bittar (2002, p. 363), quando
ensina que o que define o estatuto tico de uma determinada profisso a responsabilidade
que dela decorre, pois, quanto maior a sua importncia, maior a responsabilidade que dela
provm em face dos outros. Por exemplo, a respeito do modo como um policial deve abordar
um cidado, o manual de instruo da Polcia Militar, que representa um verdadeiro Cdigo
de tica Profissional, em seu mdulo VIII, orienta:

Nas aes policiais, a que mais oferece risco aos componentes de uma guarnio motorizada ou no, a realizao de uma abordagem, seja de pessoas a
p, veculo de passeio ou no interior de uma edificao. Esta situao crtica porque na maioria das vezes, o policial no tem conhecimento total da situao ou at mesmo se o suspeito um criminoso. Como se diz no jargo
policial, no est escrito na testa. Mesmo assim, o policial nunca deve se
esquivar de realizar uma abordagem, desde que esteja dentro da tcnica, pois
s assim surpreender o delinquente. Ao contrrio do que muitos pensam o
ato de abordar no arbitrrio e nem brutal, desde que o policial saiba, real-

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mente, empregar a tcnica. Como dizia David Vanes da Scotland Yard, a
tcnica no uma covardia, uma abordagem cientfica. Segundo ele o trabalho policial deve procurar sempre economia, eficincia e eficcia (SANTA
CATARINA, 1998, p. 9).

Nesse sentido, embora o cdigo de tica no tenha o mesmo sentido para todos, ele se
torna necessrio para articular interesses coletivos e pessoais. Assim, ao dar-se conta da existncia dos diversos modos de ser, do sentido poltico das aes, o cdigo de tica representa
um esforo de elevao da conscincia e de insero do indivduo numa rede de relaes mais
amplas. A respeito disso, Santa Catarina (1998, p. 4) enfatiza:

Sabemos que em uma organizao prestadora de servio, a exemplo da Polcia Militar, o Cliente est presente e participa do processo produtivo, que fabricam os seus produtos com tranqilidade e somente depois de terem a sua
qualidade atestada que so entregues aos clientes. Por isso aqueles policiais militares que fazem a chamada Hora da Verdade, ou seja, o contato direto com o cidado precisa estar instrumentalizado com os mais atuais conhecimentos e com o que de mais moderno a corporao dispe, para que
nesses momentos se efetive a razo de existncia da corporao.

Sob este enfoque que Bittar (2002, p. 367) destaca que a tica profissional, na verdade, quando regulamentada, deixa de ter seu contedo de espontaneidade, que o que caracteriza a tica. A tica profissional passa a ser, desde sua regulamentao, um conjunto de
prescries de conduta. Deste modo, a tica profissional deixa de serem normas puramente
ticas, para se tornarem normas jurdicas de direito administrativo, das quais, pelo descumprimento de seus mandamentos, decorrem sanes administrativas (advertncias, suspenso,
perda do cargo, etc.), que levam as infraes ticas a serem equiparadas e/ou tratadas de modo
semelhante s demais fraes funcionais.

De fato, o profissional deve adaptar sua tica pessoal aos mandamentos mnimos que circundam o comportamento da categoria qual adentra. Quando
se utiliza da expresso mandamentos mnimos querem-se dizer que a tica
profissional minimalista (em geral, s diz o que no deve ou que no pode
ser feito, enunciando-se por discursos proibitivos), uma vez que se expressa
no sentido de coibir condutas futuras e possveis de determinada categoria
profissional. Dessa forma, a liberdade tica do profissional vai at onde esbarra nas exigncias da corporao ou instituio que controla seus atos.
Mais ainda, a liberdade do profissional vai at onde seus comportamentos
ferem as exigncias coletivas que giram em torno daquele exerccio profissional; h, no exerccio profissional, a exigncia de responsabilidade para
com o coletivo imanente (BITTAR, 2002, p. 370)

O mdulo I do Manual de Instruo da Polcia Militar (1998) visando evidenciar que

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a Polcia Militar de Santa Catarina ao incorporar o Programa de Segurana Interativa no est
somente adotando um novo tipo ou tcnica de policiamento, e sim uma filosofia e estratgia
organizacional, que proporcionar uma nova relao entre a populao e a Polcia Militar
(SANTA CATARINA, 1998, p. 9), apresenta as diretrizes que norteiam a aplicao prtica
deste programa nos seguintes termos:

O Programa de Segurana Interativa pretensioso e quer ir alm do que se

imagina. Ele vai colocar em cheque a maneira e a forma de como estamos
prestando nossos servios comunidade. Sabemos que essa mudana poder
gerar resistncias e crticas, principalmente daqueles que se acomodaram no
tempo, e no tem a coragem de enfrentar novos desafios. No conceito de
uma polcia moderna, o policial no pode ser exclusivamente um executor
ou s um cumpridor de ordens, e esperar as coisas acontecerem. O policial,
sem distino de oficiais ou praas. que estiver fazendo policiamento, dever
passar comunidade uma imagem de prestador de servios, e no somente
de um policial fardado, caminhando na rua, esperando a hora passar, e sem
demonstrar o mnimo interesse pelo que acontece ao seu redor. Ele dever
estar envolvido com os interesses da comunidade, interagir e buscar a soluo dos problemas de segurana da comunidade a que serve.

Diante destas delimitaes, no d para reduzir o cdigo de tica de um policial que

visa fazer parte de um programa de segurana interativa, a um conjunto de normas. Mas sim
precisa apresentar um conjunto de orientaes e expectativas que permitam tomar atitudes
diferenciadas perante cada situao, cabendo ao policial diante do quadro geral de orientaes
de responsabilizar-se pelos seus atos. Assim, multar um veculo porque est estacionado em
frente a um hidrante uma atitude tica a qual faz parte do conjunto de atribuies do policial, no entanto, multar um veculo que est estacionado em local adequado porque discutiu
com o proprietrio no dia anterior, e depois alegar que ele ficou alm do tempo permitido sem
um registro do vencimento do carto de estacionamento uma atitude antitica, passvel de
punio.
Sob esse prisma pode-se afirmar que o cdigo de tica no significa a garantia de acerto, ele simplesmente aponta o interesse comum, regulamenta a relao de pessoas, se apia na
autoridade de uma comunidade, formaliza a convivncia sem exigir convico e adeso ntima dos sujeitos, deve ser acatado voluntariamente, questionado, revisto e ampliado.

CONSIDERAES FINAIS

Ao final do desenvolvimento deste artigo, percebe-se que assim como todos os nos-

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sos atos e julgamentos, nossa prtica profissional pressupe normas que apontam o que se
deve fazer. Normas aceitas e reconhecidas com as quais os indivduos compreendem como
devem agir. Assim nossa ao o resultado de uma deciso refletida.
Quando refletimos sobre nossas aes, sobre o comportamento prtico com seus juzos, entramos na esfera tica, quando essas aes envolvem o campo profissional passamos a
falar de cdigo de tica, que orienta a conduta tica dos profissionais.
Ao falar sobre posturas ticas, Cutneo (2010, p. 65) enfatiza que o bem de todos
constitui-se numa opo moral, numa opo de moralidade, de comportamento prtico fundado na tica. O desejo de muitos de se dar bem no pode sobrepor-se ao bem. Diante dessa
delimitao, no que se refere especificamente profisso de policial, um cdigo de tica no
pode ser reduzido a um conjunto de normas, nem a expectativas ou ao problema da responsabilidade dos atos: cada um deve escolher entre duas ou mais alternativas e agir segundo a deciso tomada, guiado pela liberdade de escolha, e so as escolhas que cada um de ns fazemos
que determinaro se estamos ou no agindo com tica.

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