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Reforma Agrria

A Reforma agrria o conjunto de medidas para promover amelhor distribuio da terra, mediante
modificaes no regime de posse e uso, a fim de atender aos princpios de justia social, desenvolvimento
rural sustentvel e aumento de produo(Estatuto da Terra - Lei n 4504/64).
Na prtica, a reforma agrria proporciona:

1
Desconcentrao e
democratizao da
estrutura fundiria.

4
Combate fome e
misria.

Produo de
alimentos bsicos.

Gerao de
ocupao e renda.

Interiorizao dos
servios pblicos
bsicos.

Reduo da
migrao campocidade.

Diversificao do
Promoo da cidadania comrcio e dos servios Democratizao das
e da justia social.
no meio rural.
estruturas de poder.
O que se busca com a reforma agrria atualmente desenvolvida no Pas a implantao de um novo modelo
de assentamento, baseado na viabilidade econmica, na sustentabilidade ambiental e
no desenvolvimento territorial; a adoo de instrumentos fundirios adequados a cada pblico e a cada
regio; a adequao institucional e normativa a uma interveno rpida e eficiente dos instrumentos agrrios;
o forteenvolvimento dos governos estaduais e prefeituras; a garantia do reassentamento dos ocupantes
no ndios de reas indgenas; a promoo da igualdade de gnero na reforma agrria, alm do direito
educao, cultura e seguridade social nas reas reformadas.
De acordo com as diretrizes estabelecidas no II Programa Nacional de Reforma Agrria, implantado em 2003,
a reforma agrria executada pelo Incra deve ser integrada a um projeto nacional de
desenvolvimento, massiva, de qualidade, geradora de trabalho e produtora de alimentos. Deve, ainda,
contribuir para dotar o Estado dos instrumentos para gerir o territrio nacional.

Obteno de terras
A aquisio de terras para a reforma agrria pode ser feita de diversas maneiras. A mais utilizada e
conhecida adesapropriao, seguida do processo de compra e venda. Nestes dois casos, imveis
de particulares so incorporados reforma agrria.
Toda aquisio comea com pesquisas cartoriais e locais feitas pelo Incra, bem como a partir de
indicaes - apresentadas pelos movimentos sociais - de fazendas que seriam passveis de
desapropriao.

Cada superintendncia regional do Incra estabelece as regies prioritrias para obteno de terras,
de acordo com alguns critrios pr-estabelecidos (Portaria MDA/Incra n 06/2014), tais como maior
proporo de famlias do campo em situao de extrema pobreza, reas com maior concentrao
fundiria e existncia de outras aes do Poder Pblico para melhoria das condies sociais e
econmicas locais.

A participao das entidades representativas dos movimentos sociais


de luta pela terra na indicao de reas prevista pelo Decreto
2.250/97, que tambm garante a presena de representante tcnico
dos movimentos durante a realizao da vistoria.

Nas regies prioritrias e nas buscas locais, o Incra visa inicialmente os imveis rurais classificados
como grandes propriedades, aquelas cuja rea superior a 15 mdulos fiscais. Pequenas e mdias
propriedades no podem ser desapropriadas (desde que o proprietrio no possua nenhum outra
propriedade rural).

Aps a indicao ou deteco, o proprietrio do imvel em questo notificado pelo Incra e uma
equipe do rgo, chefiada por um perito federal agrrio, procede a um levantamento local das
caractersticas da rea, a vistoria de fiscalizao do cumprimento da funo social.

Passo a passo do processo de desapropriao:

1 Processo

2 Decreto

Quando o imvel classificado

O passo seguinte a publicao de um

como improdutivo, o Incra d sequncia ao

decreto presidencial (conhecido

processo de desapropriao,

como Decreto de Desapropriao) que

independentemente da concordncia do

declara o imvel como de interesse social

proprietrio.

para fins de reforma agrria.

3 Ao

4 Indenizao
O Incra no toma a terra do fazendeiro.

Na desapropriao, a autarquia tem de pagar


uma indenizao ao proprietrio em valores
de mercado, aferidos pela vistoria de
avaliao.
Com o Decreto de Desapropriao
publicado, o Incra ajuza uma Ao de
Desapropriao, aps ter depositado em
juzo o montante da indenizao da terra
nua e apresentar os ttulos emitidos para

A indenizao pela terra nua paga em


Ttulos da Dvida Agrria (TDA), ttulos do
Governo Federal emitidos pelo Tesouro
nacional.

pagamento da terra nua (veja ao lado).


As benfeitorias (edificaes, cercas, pastos,
As decises do Incra, incluindo os laudos de
vistoria, podem ser contestadas
administrativamente ou judicialmente pelo

etc) so pagas em dinheiro. Os recursos para


as indenizaes vm do oramento do
Incra/MDA.

expropriado.

5 Imisso na posse
Assim que o Incra apresenta os ttulos emitidos e faz o depsito do
dinheiro em juzo, a Justia Federal imite a autarquia na posse do
imvel.
A partir da posse sobre o imvel o Incra inicia os procedimentos
para selecionar as famlias cadastradas e criar o projeto de
assentamento no local.
No havendo demandas judiciais, o processo de desapropriao leva
no mnimo 10 meses para ser concludo.

10 motivos para ser contra o MST Movimento dos trabalhadores rurais sem terra
Os desenterrados
O MST um movimento social brasileiro de inspirao marxista com influncia da teologia da libertao,
cujo objetivo a realizao da reforma agrria no Brasil. O MST teve origem na dcada de 1980. Defendem
eles que a expanso da fronteira agrcola, os megaprojetos dos quais as barragens so o exemplo tpico
e a mecanizao da agricultura contriburam para eliminar as pequenas e mdias unidades de produo
agrcola e concentrar a propriedade da terra.
S gostaria de salientar que nem todos os participantes do movimento so pessoas ms. Tem muita gente l
que deve ter sido influenciada e doutrinada, no possuindo condies para contestar o movimento. Alm do
mais, no h problema algum em trabalhadores rurais se unirem em sindicatos, cooperativas, etc.

10 motivos para ser contra o MST


1- Parados no tempo
Aquilo que o MST defende o passado. Fixar o homem no campo um atraso, pois hoje a economia do
Brasil se encontra focada no setor de servios e na indstria, onde existem os melhores empregos.O correto
seria o governo pegar todos esse manifestantes, ensin-los uma profisso e dar-lhes uma moradia nas
cidades. Apenas dessa forma o manifestante poderia ter uma vida descente.
Para quem no sabe, a esmagadora maioria das oportunidades de trabalho e crescimento agora esto nas
cidades. Alm do mais, acreditar que todo homem merece seu pedao de cho um delrio. Imagine se isso
fosse aplicado no Japo. O que daria pra fazer com um cubculo de terra frfil que cada japons teria
direito?

2- No adianta processar
Como o MST no existe no papel, todo o ataque e destruio que ele eventualmente causa sempre fica
impune. Logo, quando o governo fomenta um movimento irresponsvel como este, apenas esta alimentando
a impunidade. Os lderes do MST sabem que o MST no pode ser punido e por isso promovem invases e
destruies do patrimnio privado.

3- Perpetuidade
O MST um movimento que tem um fim impossvel e sua existncia apenas impede a soluo do problema.
Desde sua criao, participantes do MST j receberam do governo mais de 22 milhes de hectres de terra,
equivalente a 5 Dinamarca. Mesmo assim o movimento no termina e nem d sinais que vai terminar. Muitas
das pessoas que recebem terras do governo no tem como produzir, nem viabilizar o plantio. Logo, muitos
desses recebedores de terras acabam vendendo suas terras para outros e voltando a ser sem-terra.
Atualmente a competitividade e complexibilidade do mercado agrcula dificulta muito a atuao pequeno
produtor, que depende do governo para conseguir produzir.

4- Dinheiro pblico
Apenas entre 2003 3 2007, o governo do PT destinou mais de 12 bilhes de reais para ONGs, muitas delas
ligadas ao MST.Como pode um movimento que no pode pagar por seus crimes ser beneficiado por recursos
pblicos dos brasileiros contribuintes?

5- Capitalismo
A luta do MST contra o grande latifndio. No entanto, o Brasil um dos pases com a comida mais barata
do mundo por causa dos latifndios, que pela sua imensa produo acabam barateando a comida que chega
na mesa do trabalhador. Se no fosse pelos mtodos de produo arrojados dos grandes produtores, boa
parte dos nossos alimentos simplesmente no seria nem colhido, pois os carssimos mtodos agrcolas atuais
conseguem prevenir as pragas nas safras e otimizar os meios de produo. Acabar com o grande latifndio
lutar contra uma realidade que pe comida na nossa mesa.

6- Injustia
Por que motivo perseguir o grande latifndio? Ser que os grandes produtores de gros so perversos
apenas por serem grandes produtores? Ento por que no perseguimos tambm as grandes empresas? Ser
que os grandes empresrios so perversos apenas por serem grandes empresrios. Sucesso no crime.
Os grandes agricultores recebem o dinheiro deles produzindo, assim como todos os demais brasileiros. Isso
o certo. O errado viver s custas do governo sem produzir nada e reclamando de quem produz.

7- Direito de Propriedade
Todos ns temos o direito propriedade. O que o MST faz quando invade uma propriedade negar o direito
propriedade do dono das terras. Ter conivncia com isso ser a favor do crime.O esbulho possessrio,
habitualmente praticado pelo MST, crime previsto no art. 161, II do Cdigo Penal.Se permitirmos que o
direito de propriedade de outros seja solapado, no poderemos reclamar quando o direito propriedade
violado for o nosso.

8- Doutrinao ideolgica
A Escola Nacional Florestan Fernandes, assim como todos os empreendimentos educacionais do MST, tem
sido apontada pela mdia como um foco de doutrinao da esquerda revolucionria. Em 2004, as escolas do
MST abrigavam 160.000 alunos, empregando 4.000 professores. Esses alunos acabaro recebendo
doutrinao esquerdista e acreditando que invadir patrimnia alheio justificvel. Se desde criana uma
pessoa ensinada a entender que o crime justificvel, no poderemos reclamar se depois de adulta se
tornar criminosa.

9- Descrdito

claro que existe muita coisa errada no MST: venda irregular de lotes, bloqueio de estradas, assentamentos
com baixa produtividade, dennciad de assassinatos, acordos polticos, lideranas corruptas e totalitrias, etc.
Um movimento que no passado era conhecido por invadir latifndios improdutivos, hoje, invade qualquer
hortinha. Fica claro que o movimento j perdeu bastante do seu carter inicial e que a tendncia s piorar
conforme se aliem com o governo.

10- Seriedade
Desde muito tempo atrs o MST visto como mais um brao radical de um certo partido que existe. Se eles
fossem um movimento srio, protestariam todos os dias l na porta do Congresso e do gabinete presidencial.
No entanto, sabemos muito bem que no l que eles protestam, pois quem est l em Braslia j est do
lado deles. Por isso eles tm que protestar bloqueando estradas, depredando plantaes e destruindo centros
de pesquisa que seriam teis a todos ns. Pois s dessa forma eles podem prejudicar o povo e assim tentar
nos engajar na luta deles. Protesto sim, vandalismo no.

11-Reforma Agrria
Infelizmente a reforma agrria no a soluo para os nossos problemas. No Zimbbue a reforma agrria
promovida por Robert Mugabe gerou inflao galopante e fome. No Mxico, primeiro pas a fazer uma
reforma agrria, os resultados foram to interessantes que o governo logo teve que agir para colocar a
iniciativa privada denovo na agricultura. No Egito, a reforma agrria conduzida por Nasser tornou os
agricultores ainda mais miserveis. A realidade que o momento de ter feito uma reforma agrria se foi a
muito tempo. Se fosse feita hoje os benefcios talvez no compensassem os prejuzos que o pas teria na
produtividade.

Os argumentos mais comuns contra o MST

Fizeram lavagem cerebral em voc!

Na minha humilde opinio, lavagem cerebral quando enfiam algo que voc no quer, ou no solicitou, pela
sua cabea adentro. Quando, por exemplo, voc senta noite cansado na frente da televiso e assiste
porcarias contendo mensagens implcitas l dentro. "Chefe do MST", "Invaso de terra", "A coisa t preta"...
Expresses que so usadas para criminalizar movimentos sociais, ou ressaltar preconceitos, e voc achando
que est s vendo televiso para se distrair.
Durante o EIVI, eu aprendi muito sobre o MST e sobre a questo agrria. Mas eu fui sabendo que encontraria
pessoas com a mesma viso poltica, e que certos posicionamentos comuns seriam ressaltados e melhor
embasados. No disse em momento algum que o estgio foi "neutro" no sentido de apenas mostrar a
"realidade"; de forma alguma. A realidade foi mostrada segundo o direcionamento poltico de pessoas que
acreditam que a Reforma Agrria necessria e que a forma como o MST luta para consegu-la legtima e
vlida. At porque os conceitos de "realidade" e "neutralidade", ou "realidade neutra" so bem discutveis.
Resumido: as minhas crenas que me levaram at l foram apenas reforadas e embasadas. No foi nenhum
"doutor padre ou policial" que me convenceu que o MST era bonzinho...

O MST tinha objetivos bonitos, mas hoje se perdeu.

Construi-se uma crena de que o MST um dia foi um movimento de trabalhadores inocentes plantadores de
alface bonitinhos que um dia resolveram pegar em "armas" (faco, foice, enxada) e vo tentar tomar o poder.
Na ocasio da marcha de 1997, existia uma certa simpatia da sociedade burguesa ao movimento, at por
parte da Veja, quem diria.
claro que existe muita coisa errada no MST: venda irregular de lotes, assentamentos com baixa
produtividade, lideranas corruptas e totalitrias, etc, etc, etc, ... Mas num movimento que agrupa mais de
300'000 famlias, era de se esperar que nem tudo funcione idealmente.
A idia que tenta se passar, no entanto muito perversa: se um assentamento deu errado, se um assentado
vendeu o lote ilegalmente, ento criminalizemos o MST, e usamos isso para provar matematicamente que a
reforma agrria no presta.
NO! Se algo est errado, lutemos para que que d certo. Uma lgica parecida usada com o bolsa famlia,
acham um "gato" e concluem que o bolsa famlia deu errado e no pode continuar.

Glossrio da reforma agrria


REFORMA AGRRIA - Todo mundo a favor, desde que seja com a terra dos outros. Quando envolve sua
prpria fazenda, o raciocnio fundirio encara a reforma agrria como uma ameaa ao direito de propriedade.
Alm dessa ambigidade, a expresso esconde uma confuso. Misturam-se no Brasil a guerra de terras com
a reforma agrria. A guerra de terras equivale, no campo, ao dos bandidos comuns da cidade, como os
assaltantes de banco, ou aos promotores de desfalques e golpes financeiros. So casos de pura e simples
aplicao de velhas leis, como o Cdigo Penal. A reforma agrria um conjunto de leis pelas quais organizase a distribuio de terras disponveis no pas. Ela necessria no Brasil, pas onde se cultiva uma poro
ainda pequena das reas aproveitveis. Confundir a reforma agrria com a guerra de terras o mesmo que
misturar a reforma bancria com os golpes dos empresrios de colarinho branco.
LATIFNDIO - Em latim, quer dizer largo e fundo. No campo, tambm. Num pas um pequeno grupo de
produtores rurais concentra grande parte das terras, uma rea com mais de 1.200 hectares, em So Paulo,
onde haveria espao para dois bairros como o Limo, na Zona Norte paulistana, entra na classe dos
latifndios - mas no Amazonas no passaria de uma horta. H latifndios que batem recordes de
produtividade, mas a maior parte freqenta a categoria dos improdutivos.
TERRAS DEVOLUTAS - So terras do governo que j foram entregues a um fazendeiro e depois
devolvidas.
POSSEIROS - Se a questo dos posseiros, pessoas que abrem uma roa no meio do mato para cultivar,
fosse resolvida por milagre do dia para a noite, metade do problema de terras no pas estaria resolvida. Por
lei, um lavrador tem o direito de ser dono da terra onde trabalha aps um ano de ocupao "mansa e
pacfica". O problema fica por conta desse detalhe final. Eternamente ameaado por jagunos, os posseiros
vo embora ou reagem - e perdem o ttulo. Com isso, em vez de diminuir, a legio de posseiros, no Brasil,
mantm-se considervel.

GRILEIROS - No passado, quem atestava a posse da terra era a Igreja, e o proco ajudava quem o
favorecia, fazendo nascer boa parte dos latifundirios e da desordem que a CNBB combate. Os grileiros
modernos trafegam num oceano de ttulos falsos a respeito de fazendas tambm fictcias, garranchos antigos
de personagens de remota existncia - e muita violncia.
INCRA - Batizado como Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, tem como tarefa mais rdua
conferir conflitos de terra e ajudar em sua distribuio. Para os fazendeiros, a melhor posio do INCRA
ficar parado. Para os sem-terra, seria bom que andasse depressa - por isso, pessoas ligadas ao MST
integram sua nova diretoria.
MDA - O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio mudou de nome, funo e oramento dezenas de vezes
nos ltimos governos, e ainda no resolveu a questo agrria brasileira. O atual titular da pasta, Miguel
Rossetto, chegou a defender as invases de terra no passado.
DESAPROPRIAO - Tirar a terra de seu dono uma deciso to grave que s pode ser tomada com a
assinatura do presidente da Repblica. O fazendeiro perde o imvel e ganha um papel, um ttulo a ser pago a
longo prazo. Como negcio, a desapropriao ruim para quem perdeu a fazenda. Para o governo, uma
forma de ficar de bem com os trabalhadores rurais do pas - passando parte da conta para seus sucessores.
Desde janeiro de 2003, quando assumiu, Lula assinou 84 decretos desapropriando 200.000 hectares, mas as
vistorias das terras, passo seguinte desapropriao, s comearam na metade do ano.
ASSENTAMENTO - Quando distribui uma rea, o governo constri casa e instalaes necessrias a uma
famlia de lavradores. Para os recm-chegados, a providncia mnima. Para o contribuinte, a conta pode ser
vista com outros olhos. Cada famlia assentada custa muito dinheiro. No governo FHC, mais de 635 000
famlias foram assentadas. No primeiro semestre de 2003, o governo Lula assentou 2.500 famlias na terra bem menos do que o governo anterior fez no mesmo perodo do ano anterior, em que os tucanos montaram
136 assentamentos e alojaram 7.800 famlias. A meta de Lula assentar 60.000 famlias at o fim de seu
primeiro ano como presidente.
INVASO - A invaso depende do ponto de vista de quem a pratica e de quem a sofre - desde o dia em que
Pedro lvares Cabral chegou ao Brasil. H a invaso da terra abandonada pelo posseiro que ali procura uma
roa para seu plantio e tambm a invaso de fazendas por grupos organizados que desembarcam caminhes
e tentam ocupar a propriedade alheia. Somando-se os dois casos, h milhares de pontos de conflito desse
tipo no pas. A legislao pune o invasor, mas a realidade ensina que todo ato de posse, seja de um
minifndio com menos de 20 hectares, ou de um latifndio de 5.000, comea por um ato de invaso.

PORTARIA N 6, DE 31 DE JANEIRO DE 2013


DA CONDIO DE BENEFICIRIO DO PROGRAMA DE REFORMA AGRRIA
Art. 3 - No poder ser beneficirio do programa de reforma agrria quem:
I - for servidor ou exercer funo pblica, autrquica, em rgo paraestatal ou se achar investido de
atribuies parafiscais;
II - tiver sido excludo ou ter se afastado do programa de reforma agrria, de regularizao fundiria ou de
crdito fundirio sem consentimento do seu rgo executor, salvo em caso de separao judicial;
III - for proprietrio rural, ressalvadas as situaes constantes nos incisos I e V do art. 6, desta Portaria;
IV - for proprietrio, quotista ou acionista de sociedade empresria em atividade; e
V - for menor de 18 anos, no emancipado na forma da lei civil.
1 - As disposies constantes no inciso III do caput se aplicam aos cnjuges e conviventes, inclusive em
regime de unio homoafetiva estvel, salvo em caso de separao judicial ou de fato.
2 - No perder a condio de beneficirio aquele que, aps adquirir a condio de assentado, passe a se
enquadrar nos incisos I, III e IV deste artigo.
Art. 4 - Desde que ausentes as demais situaes do artigo 3, poder ser beneficirio da reforma agrria o
candidato que exera representao sindical, associativa ou cooperativa e reste comprovada a
compatibilidade do exerccio do mandato com a explorao da parcela pelo ncleo familiar.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 9 - O Incra somente poder reconhecer assentamentos constitudos por outros rgos caso tenham sido
utilizados os mesmos critrios de elegibilidade estabelecidos nesta Portaria.
Pargrafo nico - O disposto no caput no se aplica a assentamentos constitudos anteriormente publicao
desta portaria.
Art. 10 - O Incra dever utilizar os meios disponveis para garantir publicidade ao processo seletivo, com o fim
de permitir a participao de toda pessoa interessada que no seja impedida pelo art. 3.
Art. 11 - Objetivando o cumprimento dos critrios estabelecidos nesta Portaria, o Incra expedir instruo
normativa para a operacionalizao da seleo de candidatos ao programa de reforma agrria.
Art. 12 - Aplica-se o disposto nesta portaria aos assentamentos constitudos por meio de parcerias que
envolvam repasse de recursos do Incra.
Art. 13 - As situaes no reguladas nesta Portaria sero dirimidas pelo Incra.
Art. 14 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
GILBERTO JOS SPIER VARGAS