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A Internet e os partidos polticos brasileiros


S rgio Brag a
Leonar do C a eta no Ro cha
Mrcio Cunha C arlom agno

1. INTRODUO: OS PARTIDOS E A INTERNET


Desde o incio dos estudos sobre os impactos da internet na poltica empreendidos a partir da ltima dcada do sculo passado, a atuao dos partidos polticos
na esfera digital tem atrado a ateno de diversos analistas (cf. Landtscherr et.
al., 1999; Gibson e Ward, 2000; Gibson, Nixon & Ward, 2003; Norris, 2001,
2003; Dader e Ayuso, 2006). Nesse contexto, para alm do tradicional confronto
entre ciberotimistas e ciberpessimistas, que polarizou o debate sobre os efeitos da internet nos atores partidrios na primeira dcada deste sculo (Norris,
2001; Braga et. al., 2009), outras questes mais substantivas foram sendo progressivamente colocadas pela literatura a respeito dos efeitos produzidos nos sistemas polticos contemporneos pela presena dos partidos polticos na esfera
digital, especialmente aps o advento da chamada Web 2.0 que possibilita uma
maior interatividade entre usurios e produtores de contedo nas mdias digitais
(Gibson e Rommele, 2008; Chadwick, 2009; Fuentes, 2012).
Assim, foram progressivamente surgindo estudos de vis mais empiricamente orientado sobre a atuao dos partidos polticos na internet e, portanto, menos preocupados em fazer exerccios de prospeco de cunho normativo sobre os
eventuais impactos das tecnologias digitais nos diferentes sistemas partidrios.
Isso no equivale a afirmar, naturalmente, que uma reflexo prospectiva sobre os
potenciais da chamada Web 2.0 de produzir alteraes nas atividades dos partidos
polticos seja intil ou desnecessria. Entretanto, aos poucos este esforo passou
a estar articulado a desenhos de pesquisa mais sistemticos que buscam mapear
como os partidos polticos esto efetivamente se comportando no mundo virtual,

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e refletir sobre quais os efeitos produzidos por este comportamento no sistema


poltico mais amplo, especialmente nos sistemas democrticos.
Dentre os estudos deste tipo, podemos destacar, por exemplo, o artigo pioneiro de Pippa Norris (Norris, 2003) onde a autora sustenta a proposio segundo a qual os partidos polticos, em suas atividades online, estariam apenas pregando para os convertidos, ao difundir mensagens que teriam como receptores
basicamente aqueles que j esto predispostos ideologicamente a interagir com
tais organizaes. Contemporneas s contribuies de Norris, podemos destacar
o artigo de Andrea Rommele, onde a autora procura demonstrar a existncia
de uma correlao entre estratgias e modelos de organizao dos partidos no
mundo off-line e seus padres de atuao no mundo virtual (Rommele, 2003).
Helen Margetts destacou os potenciais interativos das tecnologias digitais que
fornecem as bases tecnolgicas para um modo de organizao dos partidos polticos mais participativo e democrtico, sublinhando a tendncia dos partidos de se
adaptarem a este estilo mais participativo de atuao, para se reconectar com seus
apoiadores (Margetts, 2006). Outra contribuio a ser destacada desse perodo
a de Tomas Zittel que, em sua anlise das eleies federais de 2005 na Alemanha,
forneceu evidncias de que os partidos estariam perdidos na tecnologia ao no
saberem gerenciar de maneira adequada os potenciais fragmentadores das tecnologias digitais, que permitiriam uma comunicao direta e menos hierarquizada
entre eleitores e elites polticas, revelia da mediao dos dirigentes partidrios,
com o consequente surgimento de um estilo de atuao poltica mais personalizado, fora do controle das cpulas partidrias (Zittel, 2009). Sara Vissers, por
sua vez, procurou desenvolver criticamente e qualificar melhor alguns insights de
Pippa Norris, ao chegar concluso, aplicando questionrios on-line aos visitantes dos websites partidrios belgas, de que os partidos polticos estariam pregando atravs dos convertidos em suas plataformas digitais, buscando atingir indiretamente os eleitores atravs de seus militantes, ao invs de procurar se comunicar
diretamente com os cidados e com o eleitorado mais amplo (Vissers, 2009).
Darren Lilleker e seus colaboradores tambm analisaram o tema da atuao
dos partidos polticos na Web, produzindo vrios textos abordando o problema de
porqu os partidos evitam interagir online, e fornecendo uma resposta questo
distinta daquela fornecida por StromerGalley em seu trabalho clssico sobre o
assunto (StromerGalley, 2000). Para os autores, a baixa interatividade observada
nos websites dos partidos ingleses deve-se postura e s crenas dos dirigentes
partidrios e gestores de tais plataformas, mais preocupados em difundir mensagens e diretrizes programticas para os apoiadores mais prximos dos partidos do

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que criar de maneira compartilhada novos produtos polticos (Lilleker & Pack e
Jackson, 2010).
Cristian Vaccari outra referncia importante sobre o tema e, em seu estudo
comparado sobre os websites dos partidos europeus (Vaccari, 2012), procurou
fornecer evidncias de que determinadas categorias de partidos utilizam com mais
intensidade os recursos participativos, sendo a ideologia um fator fortemente associado a tal uso, com partidos de esquerda possuindo websites mais sofisticados
e ofertando mais oportunidades participativas aos cidados. Por fim, podemos
destacar as contribuies de Rachel Gibson que, em seus estudos mais recentes
(Gibson, 2015), buscou analisar as implicaes das novas formas comunicao
nos websites partidrios, especialmente o surgimento de campanhas iniciadas pelos cidados (citizen-initiated-campaign) que promoveram uma ampliao das
possibilidades de interveno do pblico nas estratgias de campanha, estilo de
atuao que tende a se manter mesmo em perodos no-eleitorais.
Assim, o tema da presena e da atuao dos partidos polticos em suas plataformas virtuais tem sido abordado por uma literatura crescente, que mobiliza
recursos terico-metodolgicos cada vez mais sofisticados para testar suas proposies. Talvez no seja exagero afirmar, examinando esta literatura, que transitamos de uma situao de ceticismo quando s possibilidades interativas das
plataformas web 2.0, para um contexto de maior reconhecimento dos potenciais
da internet para produzirem alteraes incrementais na ao dos partidos polticos, tornando-os mais participativos e mais porosos s manifestaes de uma
pluralidade cada vez mais diversa de atores sociais.
No que se refere ao Brasil, a atuao online dos partidos poltico tambm
tem sido objeto de vrios estudos, com graus variados de amplitude (Marques,
2005; Albuquerque e Martins, 2010). Entretanto, os poucos estudos abrangentes
sobre a ao dos partidos no mundo digital ou tem carter excessivamente descritivo (Braga, Frana e Niclas, 2009), no testando hipteses substantivas sobre
a presena online dos partidos brasileiros, ou enfatizam apenas aspectos comuns
muito genricos de suas estratgias de comunicao virtual, no apreendendo
eventuais diferenas entre eles (Rodrigues, Barros e Bernardes, 2014).
Qualquer que seja, no entanto, o estado da arte do debate acadmico sobre
o tema, e de certa forma independente deste, o fato observvel que, com a
popularizao da internet e das mdias digitais, os diferentes atores polticos (dentre eles os partidos) mais e mais esto transferindo suas atividades para plataformas virtuais, institucionalizando progressivamente um espao de interao entre
os diferentes atores polticos que alguns analistas polticos qualificaram alhures

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Quadro 1. Presena online dos partidos brasileiros (abril de 2015)

N Sigla Nome do Partido

Website do partido

1 DEM

Democratas

http:__www.dem.org.br_

2
3
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32

Partido Comunista Brasileiro


Partido Comunista do Brasil
Partido da Causa Operria
Partido Democrtico Trabalhista
Partido Ecolgico Nacional
Partido Humanista da Solidariedade
Partido do Mov. Democrtico Brasileiro
Partido da Mobilizao Nacional
Partido Progressista
Partido Ptria Livre
Partido Popular Socialista
Partido da Repblica
Partido Republicano Brasileiro
Partido Republicano da Ordem Social
Partido Republicano Progressista
Partido Renovador Trabalhista Brasileiro
Partido Socialista Brasileiro
Partido Social Cristo
Partido Social Democrtico
Partido da Social Democracia Brasileira
Partido Social Democrata Cristo
Partido Social Liberal
Partido Socialismo e Liberdade
Partido Socialista dos Trab. Unificado
Partido dos Trabalhadores
Partido Trabalhista Brasileiro
Partido Trabalhista Cristo
Partido Trabalhista do Brasil
Partido Trabalhista Nacional
Partido Verde
Solidariedade

http://www.pcb.org.br/
http://www.vermelho.org.br/
http://www.pco.org.br/
http://www.pdt.org.br/
http://www.pen51.org.br/
http://www.phs.org.br
http://www.pmdb.org.br/
http://www.pmn.org.br/
http://www.pp.org.br/
http://www.partidopatrialivre.org.br/
http://portal.pps.org.br/
http://www.partidodarepublica.org.br/
http://www.prb10.org.br/
http://www.pros.org.br/
http://www.prp.org.br/
http://www.prtb.org.br/
http://www.psb40.org.br/
http://www.psc.org.br/
http://www.psd.org.br/
http://www.psdb.org.br/
http://www.psdc.org.br/
http://www.psl.org.br/
http://www.psol50.org.br/
http://www.pstu.org.br/
http://www.pt.org.br/
http://www.ptb.org.br/
http://www.ptc36nacional.com.br/
http://www.ptdob.org.br/
http://www.ptn.org.br/
http://www.pv.org.br/
http://www.solidariedade.org.br/

PCB
PCdoB
PCO
PDT
PEN
PHS
PMDB
PMN
PP
PPL
PPS
PR
PRB
PROS
PRP
PRTB
PSB
PSC
PSD
PSDB
PSDC
PSL
PSOL
PSTU
PT
PTB
PTC
PTdoB
PTN
PV
SDD

Facebook Twitter Canal


Youtube
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1

Cdigos: 0=no possui; 1=possui; 2=fora do ar.


Fonte: TSE e elaborao dos autores.

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como sistema poltico virtual (Norris, 2001).1 Este processo pode ser ilustrado
pelo quadro abaixo, que tambm resume o universo emprico que analisaremos
no presente artigo.
Como pode ser verificado pelo quadro, todos os 32 partidos brasileiros possuem websites partidrios (doravante referidos como WPs) oficiais, e todos estavam online no perodo de atualizao dos dados de nossa pesquisa (abril de 2015.)
Alm dos WPs, a maior parte deles utiliza as principais redes sociais, mantendo
contas ativas no Facebook (93,8%), Twitter (93,8%), possuindo canais especficos do Youtube e Google+ (87,5%), alm de serem usurios episdicos de outras
mdias tais como arquivos de fotografias Flickr, Instagram e outras redes. Assim,
de um ponto de vista geral, podemos afirmar que a totalidade dos partidos brasileiros est presente on-line usando amplamente a internet e as principais mdias
sociais Web 2.0 para divulgar suas atividades e interagir com os cidados. A
questo, portanto, no se as agremiaes partidrias brasileiras esto online, mas
sim quais as caractersticas desta presena e o que ela nos diz sobre suaatuao
poltica. Efetuar esta tarefa basicamente o objetivo deste texto, ou seja, o de oferecer uma viso abrangente e panormica das atividades dos partidos brasileiros
na internet a partir de um dilogo com a literatura mais recente sobre o assunto.
Para cumprir tal objetivo, adotaremos os procedimentos metodolgicos e trabalharemos com as hipteses e questes analticas mais gerais a serem explicitadas
no prximo item.
2. METODOLOGIA DE ANLISE E PROPOSIES BSICAS.
Para responder a estas indagaes, adotaremos os seguintes procedimentos
metodolgicos.
Em primeiro lugar, efetuaremos uma anlise de contedo dos WPs utilizando, para fins de comparao, as categorias propostas por Catarina Silva em sua
anlise sobre os partidos portugueses (Silva, 2012, 2014).2
1

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Sistema poltico virtual um conceito cunhado por Pippa Norris em seu livro clssico
(Norris, 2001) para designar a tendncia dos diferentes atores e instituies que integram os
sistemas polticos contemporneos, especialmente os sistemas polticos democrticos, de
transferirem suas atividades para plataformas virtuais.
Em seu trabalho sobre os partidos portugueses, Cristina Silva elaborou uma metodologia de
anlise de contedo dos WPs a partir da sntese de outras metodologias anteriores e baseada
nas seguintes dimenses: difuso de informao, interao, mobilizao e sofisticao (Cf.
SILVA, 2014: p. 202-204 para os critrios de codificao das variveis). A principal concluso
da autora a de que o desempenho dos diferentes ndices est associado a determinadas carac-

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Em seguida, examinaremos a presena dos diferentes partidos brasileiros


nas mdias sociais a partir do grau de ateno recebido pelos mesmos nessas mdias, aplicando (mutatis mutandis) uma metodologia semelhante empregada
por Cristian Vaccari e Ralph Nielsen em sua anlise das eleies intermedirias
norte-americanas de 2010 (Nielsen e Vaccari, 2014).
Por fim, analisaremos a atuao dos partidos brasileiros em uma rede social
especfica, o Facebook, a fim de verificar se os partidos esto interagindo com os
apoiadores e cidados on-line e com qual intensidade, bem como se esto mantendo esta atuao online em perodos eleitorais e no-eleitorais.
Essas sero as variveis dependentes de nosso estudo, que empregaremos
para mapear as diferentes estratgias de comunicao on-line dos partidos brasileiros. Procuraremos relacionar estas estratgias com uma srie de condicionantes
off-line, atravs do emprego de categorias que constituiro as variveis independentes de nosso estudo, extradas da literatura sobre a temtica e tambm dos
dados sobre os partidos polticos disponveis no site TSE. Dentre estas variveis
independentes podemos mencionar as seguintes:
(1) tamanho do partido, mensurado pelo nmero de filiados e pelo percentual da bancada de cada partido na Cmara dos Deputados em abril de 2015.
A partir da foram definidas trs categorias de partidos: (i) partidos grandes, que
so aqueles que obteriam representao parlamentar caso fosse adotada uma hipottica clusula de barreira de 4%; (ii) partidos mdios, que so aquele com
bancada entre 2 e 4%; (iii) partidos pequenos, que so aqueles com bancada na
Cmara inferior a de 2%3. A expectativa de que partidos com maior nmero
de militantes e maior bancada, utilizem mais as ferramentas Web 2.0 nas vrias
dimenses de sua atuao na internet.
(ii) ideologia: seguindo indicaes da literatura recente sobre partidos polticos (Tarouco e Madeira, 2013a, 2013b), definimos trs categorias de partido
aplicando a varivel ideologia: partidos de direita, de centro e de esquerda, dis-

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tersticas organizacionais e s estratgias implementadas pelos diferentes partidos polticos.


Assim, partidos buscadores de voto e de cargos (vote e office seeking) tais como o PS, PSD e
CDS-PP apresentariam websites mais personalizados, com maior presena de shovelware e de
frames de conflito, comparados com os sites dos partidos propugnadores de polticas pblicas
(policy seeking), tais como o PCP, BE e PEV. Para uma tentativa de aplicao desse modelo
para a anlise dos partidos brasileiros, bem como uma explicao mais detida das principais
categorias do mesmo, cf. a dissertao de mestrado de Rocha (2014).
Como essas categorias e outras esto claras na anlise feita a seguir, consideramos desnecessrio discriminar aqui os partidos inseridos em cada uma delas. O leitor interessado poder verificar por si mesmo estas informaes nos grficos plotados a seguir e tambm no site do TSE.

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criminados nos grficos a seguir. Alm disso, damos um passo adiante em relao
a esta literatura e classificamos os diferentes partidos brasileiros num gradiente
ideolgico-programtico que varia de 1 (partidos mais conservadores ou direita
do espectro poltico brasileiro) a 32 (partidos mais radicais ou esquerda do
espectro ideolgico brasileiro). A expectativa de que partidos de esquerda usem
de forma mais intensa as ferramentas participativas e mobilizadoras dos websites
e promovam maior engajamento atravs das mdias sociais.
(iii) capilaridade: como indicador da capilaridade dos partidos em nvel
nacional utilizamos o nmero de prefeitos eleitos por cada partido nas eleies de
julho de 2012. Essa varivel serve para mesurar o grau de ramificao organizacional dos diferentes partidos em nvel municipal. Espera-se que partidos com maior
capilaridade usem de forma mais intensa as ferramentas informativas presentes
nos websites e as mdias sociais.
(iv) tipo de partido: outra varivel importante que pode incidir sobre o
uso das mdias digitais pelas agremiaes partidrias o tipo de partido, como
sugerido por boa parte da literatura (Rommele, 2003; Silva, 2012; Vaccari, 2012).
Seguindo outros trabalhos anteriores (Braga e Niclas, 2008), definimos seis
grandes tipos de partidos polticos a partir da combinao de dois critrios (posio no espectro ideolgico e maior ou menor grau de fisiologismo ou seja, de
adesismo aos sucessivos governos no plano nacional): (i) Partidos (mais) fisiolgicos de centro (PFC): so aqueles partidos que no se colocam em nenhum dos
extremos do espectro poltico-ideolgico e cuja postura em relao aos sucessivos
governos no plano nacional pouco coesa, oscilante, ou difcil de caracterizar; (ii)
partidos fisiolgicos de direita (PFD), que so agremiaes que apresentam uma
postura ideolgica geral mais conservadora, mas que no so facilmente identificveis com as linhas programtica e as faces anti e pr-governo que polarizam o
debate poltico, apresentando uma menor consistncia programtica em relao
aos sucessivos governos na cena poltica nacional; (ii) partidos fisiolgicos de esquerda (PFE), agremiaes que se estruturam em torno de fortes lideranas estaduais,
e cujo comportamento anti e pr-governo no facilmente identificvel, aderindo ou fazendo oposio a governos de perfil programtico distinto; (iv) partidos
programticos de direita (PPD) so aqueles partidos tradicionalmente includos no
campo ideolgico mais conservador e que apresentam uma postura ideolgico-programtica mais definida e consistente, sendo mais fcil de classifica-los num
gradiente governo X oposio; (v) partidos programticos de centro (PPC) so
o PSDB, o PV e o PPS; (vi) partidos programticos de esquerda (PPE) so o PT,
PCdoB, o PSOL, PSTU e PCB.

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A hiptese bsica subjacente a esta classificao a de que partidos com


maior densidade programtica de centro e centro-esquerda utilizaro de forma
mais eficaz e com maior intensidade a internet para informar e engajar o eleitor
atravs de plataformas virtuais.
(v) recursos polticos: por fim, utilizamos uma varivel contnua como
indicador dos recursos polticos comandados pelos partidos: o acesso ao Fundo
Partidrio durante o ano de 2014. A expectativa derivada da literatura sobre normalizao do uso da internet a de que partidos com maior acesso a recursos
polticos invistam mais em estratgias de comunicao online e, por conseguinte,
tero maior presena e sero mais atuantes nas redes sociais.
A operacionalizao desses dois blocos de variveis independentes (tamanho
do partido; ideologia; tipo de partido; capilaridade; recursos polticos) e dependentes (ndice de diversificao dos websites; ateno recebida online; engajamento no Facebook) nos permitir testar trs grandes hipteses derivadas da literatura
sobre o tema:
(1) Em primeiro lugar, verificar empiricamente, para o caso brasileiro, se as
tecnologias digitais e a internet esto provocando a normalizao (reiterao das
assimetrias e desigualdades off-line) ou uma maior equalizao da competio
poltica entre os partidos4;
(2) em segundo lugar verificar a hiptese dos condicionantes organizacionais
das diferentes estratgias de comunicao online dos partidos poltico5;
(3) e, por fim, testar a hiptese do engajamento, i. e., se os partidos de
fato esto interagindo com o pblico online ou apenas esto na rede sem ofertar
maiores oportunidades de interao com o internauta, sendo a interao um fenmeno outlier e observado apenas em alguns poucos partidos. A este respeito,

4 O debate sobre normalizao e equalizao da estrutura de oportunidades da competio


poltica devido aos efeitos das tecnologias digitais perpassa toda a literatura sobre os impactos
da internet na poltica, desde os seus incios. Esse debate tem origem no livro clssico de
Margolis e Resnick, Politics as Usual (Margolis e Resnick, 2000) e Norris (2001). Para os primeiros autores, a politica online apenas reitera padres de competio poltica existente no
mundo offline, reproduzindo as diferenas e assimetrias entre os atores polticos, enquanto
que para Pippa Norris a internet altera incrementalmente a estrutura de oportunidades da
competio poltica, promovendo uma maior pluralidade de vozes no sistema poltico, embora sem resolver os problemas crnicos de assimetrias e da fratura digital nos mltiplos sentidos
da expresso (material, motivacional e cognitivo).
5 Cf. a este respeito, alm dos trabalhos de Catarina Silva j citados, o artigo seminal de Andrea
Rommele (Romelle, 2003). Entretanto, deve-se esclarecer que no presente artigo empregaremos uma tipologia diferente das empregadas por estas autoras.

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j mencionamos a existncia de pelo menos trs posies bem demarcadas na


literatura sobre o assunto (Norris, 2003; Vissers, 2012; Gibson, 2015).
3. ANLISE DOS RESULTADOS: INFORMAO E MOBILIZAO
NOS WEBSITES DOS PARTIDOS BRASILEIROS.
Podemos agora passar anlise da presena online dos partidos brasileiros,
procurando averiguar a plausibilidade das proposies bsicas que orientaram a
elaborao do presente texto. A anlise das estratgias de comunicao on-line
dos diferentes partidos brasileiros foi empreendida no ms de abril de 2015 atualizando e aprofundando a metodologia de anlise desenvolvida em outros estudos
(Braga et. al, 2009; Rocha, 2014).
Uma primeira aproximao caracterizao dos padres de presena online
dos partidos brasileiros fornecida pelo exame do grfico abaixo, onde est sistematizado o comportamento dos ndices de difuso de informao, interao,
mobilizao e sofisticao dos WPs brasileiros, empregando uma verso modificada da metodologia utilizada por Silva em sua anlise dos partidos portugueses
anteriormente mencionada (Silva, 2012; Rocha, 2014).
Grfico 1. Estratgias de comunicao online dos partidos brasileiros

em perodo no-eleitoral (abril de 2015)

Fonte: Elaborao dos autores.

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Pelo grfico, podemos examinar as diferentes caractersticas dos WPs dos


partidos brasileiros e, a partir dele, analisar tambm algumas propriedades da presena das agremiaes partidrias brasileiras no mundo digital. Podemos verificar
inicialmente a existncia de um grupo de quatro partidos com WPs de melhor
desempenho e com estratgias de comunicao mais diversificadas, tais como o
PSDB, PT, PRB e PDT. Outro dado interessante do grfico que boa parte dos
partidos brasileiros privilegia a estratgia da oferta de informaes sobre os partidos
polticos atravs de ferramentas digitais relativamente sofisticadas. Com efeito,
os ndices mdios de difuso de informaes (6,1) e sofisticao (4,6), que mensuram tais estratgias, tiverem desempenho superior aos ndices de mobilizao
(3,1) e interao (3,1), que mensuram as propriedades mais interativas dos WPs.
Uma vez analisados os ndices de desempenho da Web de maneira agregada,
vamos agora dar um passo adiante em nossa anlise buscando analisar algumas variveis relacionadas ao desempenho destes ndices, bem como extrair implicaes
gerais no tocante ao significado mais amplo dessas relaes para o desempenho do
sistema partidrio virtual brasileiro. Assim, nosso segundo procedimento ser o
de analisar os fatores associados ao desempenho do ndice que procura mensurar
o tipo de presena on-line dos partidos brasileiros, a fim de testar as hipteses da
normalizao e da diferena organizacional. Como dissemos anteriormente, a varivel dependente de nossa anlise ser o ndice de desempenho geral dos websites
partidrios brasileiros (doravante referido como IWP) formado pela mdia do
desempenho dos quatro ndices acima mencionados. As variveis independentes
foram indicadas anteriormente.
IWP = f (ndice difuso da informao; ndice interao; ndice mobilizao;
indice sofisticao)

Efetuaremos a seguir um teste de correlao de Pearson entre esta varivel


e as variveis independentes acima enumeradas, que interpretaremos da seguinte
maneira: a) caso haja correlao positiva e elevada entre as variveis relacionadas
ao desempenho do ndice, confirma-se a hiptese da normalizao. Assim, o tamanho estar estritamente associado ao desempenho dos WP no mundo virtual e
os WP no estaro provocando mudanas significativas nas condies de competio poltica, nem alterando significativamente a posio relativa dos diferentes
partidos nos sistemas polticos virtuais; b) caso essas relaes sejam fortemente
negativas, estar ocorrendo o fenmeno inverso: o partidos menores estaro usando com mais intensidade os WP e a internet est provocando alteraes nas posi-

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es relativas dos partidos no ambiente virtual (hiptese da equalizao); c) caso


as associaes sejam moderadamente positivas, podemos inferir que os partidos
grandes apresentam uma vantagem competitiva do uso da Web, entretanto essa
vantagem inferior esperada em funo das caractersticas dos partidos, o que
implica a estrutura de oportunidades est sendo alterada e organizaes menores
esto obtendo mais condies de defender seus pontos de vista atravs da Web,
aumentando o grau de pluralismo e de competio do sistema partidrio; d) por
fim, caso haja uma correlao moderadamente negativa o inverso ocorrer.
Tendo em vista estas premissas, os dados por ns obtidos so os seguintes:
tabela 1. Matriz de correlao entre caractersticas dos partidos e IWP

ndice de
Informao
,411*

ndice de
Interao
,207

ndice de
Mobilizao
-,182

ndice de
Sofisticao
,222

IWP

Tamanho da bancada

,417*

,348

-,057

,373*

,413*

Fundo Partidrio (2014)

,376*

,316

,039

,346

,451**

Ideologia (gradiente)

,071

,025

,536

**

,200

,389*

Nmero de prefeitos (2014)

,072

,001

-,419*

-,220

-,258

TOTAL (Nmero de Partidos)

32

32

32

32

32

Nmero de filiados (2015)

,237

Fonte: TSE e elaborao dos autores.

A tabela de correlao de Pearson acima nos fornece vrias informaes importantes sobre os padres de uso da internet pelos partidos brasileiros que podem
servir de base para uma anlise fina e mais desagregada feita a seguir. Em primeiro
lugar, numa anlise mais geral, podemos afirmar que encontramos uma correlao
moderada entre os diferentes indicadores associados ao tamanho do partido e o ndice geral dos websites partidrios. Assim, confirma-se a proposio c enunciada
anteriormente, ou seja, h uma ligeira vantagem dos partidos grandes no uso das
ferramentas digitais, mas bem inferior esperada em virtude dos recursos comandados pelas agremiaes. Podemos inferir assim que os partidos pequenos e com
menos recursos esto usando a internet e as tecnologias digitais para manifestar
seus pontos de vista em condies de relativa igualdade, promovendo assim um
maior pluralismo e diversidade de pontos de vista no sistema poltico brasileiro
no havendo, portanto, uma normalizao no sentido estrito do termo.
Alm disso, verificamos que as correlaes mais fortes e significativas so as
observadas entre as variveis relacionadas a tamanho do partido e os ndices de
informao e sofisticao, enquanto que as correlaes mais baixas e negativas so

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observadas entre os ndices de interao e mobilizao. Podemos afirmar, portanto, que os partidos com mais recursos polticos usam com mais intensidade aquelas ferramentas que permitem uma comunicao vertical e top down entre
as lideranas partidrias e outros atores polticos (formadores de opinio, mdia,
potenciais financiadores de campanha, militantes e simpatizantes etc.), enquanto
que os partidos menores e situados mais esquerda do espectro partidrio usam
de maneira mais intensa aqueles recursos associados mobilizao e a uma maior
interatividade com os cidados.
Podemos visualizar essa relao atravs do diagrama de disperso abaixo, relacionando tamanho e recursos comandados pelos partidos brasileiros ao IWP, e
o segundo relacionado ideologia partidria e ndice de mobilizao.
Grfico 2. Relao entre fundo partidrio e IWP

Fonte: TSE e elaborao dos autores.

O grfico nos permite visualizar e ilustrar melhor a ideia apresentada acima


nos testes de correlao, ou seja, h uma relao positiva geral entre tamanho do
partido e uso da internet, mas alguns pequenos partidos esto usando as tecnologias digitais de maneira mais eficiente do que seria esperado em virtude dos re-

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cursos comandados por estas agremiaes. Destacam-se a este respeito partidos de


vrios matizes ideolgicos que podem ser considerados como partidos mdios ou
pequenos tais como o PRB, PDT, PSOL, PSTU e PDC, que apresentam elevada
eficincia relativa no emprego da internet em comparao com os recursos do
fundo partidrio a que tem acesso. Fato interessante que essa relao se inverte
quando observamos a relao entre o tamanho dos partidos (tal como mensurado pelo acesso ao fundo partidrio) e o ndice de mobilizao isoladamente,
mostrando que h uma lgica propriamente poltica por trs do desempenho
dos ndices que muito nos diz sobre as caractersticas de atuao dos mesmos no
mundo virtual. No outro plo esto agremiaes tais como o DEM, PR e PTB
que apresentam estratgias de comunicao on-line pouco diversificadas, vis-a-vis
os recursos acessados pelas legendas. Os outliers so o PT e o PSDB, com desempenho superior ao esperado pelo acesso ao Fundo Partidrio, e o PMDB e o PP
com desempenho bastante aqum do esperado em virtude dos fundos pblicos
acessados pelo partido.
Outra relao significativa que podemos observar a relao entre as estratgias de mobilizao on-line dos diferentes partidos e algumas de suas caractersticas organizacionais. Nossa expectativa, extrada da literatura sobre o tema,
era a de que haveria uma relao entre determinada caractersticas dos partidos
polticos e algumas de suas estratgias de comunicao on-line. Pelas tabelas de
correlao, pudemos observar que partidos grandes, situados direita do espectro
poltico partidrio e com maior capilaridade tendem a usar os WPs para informar
seus apoiadores e militantes das atividades dos partidos, enquanto partidos menores e situados centro-esquerda do espectro ideolgico tem maior possibilidade
de usar seus WPs como ferramentas de mobilizao dos apoiadores e simpatizantes. Esta relao pode ser observada de maneira desagregada no diagrama de disperso abaixo, que relaciona o ndice de mobilizao dos WPs, com o gradiente
ideolgico das posies programticas dos diferentes partidos.
Pelo grfico podemos observar o comportamento individualizado de cada
um dos partidos polticos brasileiros no tocante s estratgias de mobilizao online implementadas atravs de seus websites. Podemos verificar a existncia de
pelo menos trs subgrupos bem definidos e um outlier. O primeiro grupo
formado por pequenos e grandes partidos programticos e fisiolgicos de esquerda que apresentam elevado desempenho no ndice de mobilizao. O segundo
grupo, formado por partidos fisiolgicos de centro-direita, com uso deficiente e
abaixo da mdia das ferramentas da internet para mobilizar seus apoiadores. O
terceiro grupo por partidos de centro-direita que usam de maneira mais intensa

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ferramentas de mobilizao e engajamento do eleitor. O destaque aqui o PSDB,


um partido de centro segundo nossa classificao, que apresentou o maior ndice
de mobilizao dentre todos os partidos, superando inclusive o PT, seu adversrio
histrico em pleitos majoritrios em nvel nacional. Como destaque negativo,
observamos o PMDB que revela um uso bastante precrio de seu website como
ferramenta de mobilizao de seus apoiadores.
Grfico 3. Relao entre ideologia e indice de mobilizao

Fonte: Elaborao prpria.

4. OS PARTIDOS POLTICOS BRASILEIROS E AS MDIAS SOCIAIS:


ATENO E ENGAJAMENTO EM REDE.
Uma segunda dimenso das estratgias de comunicao virtual dos diferentes
partidos brasileiros o grau de ateno que recebem nas mdias sociais (especialmente as mais importantes, tais como Facebook, Twitter e Youtube), bem como
seu engajamento nas redes digitais, tanto em perodo eleitoral como fora dele.
Para avaliar essa presena e atuao dos partidos nas mdias sociais elaboramos
dois indicadores: (i) em primeiro lugar, seu grau de ateno das redes, mensurado
pela somatria do grau de presena no Facebook (curtidas + falaram sobre) + n-

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mero de seguidores no Twitter + nmero de visualizaes de vdeos no Youtube,


quando o partido tiver canal especfico6; (ii) nmero de engagements (soma das
curtidas + comentrios + compartilhamentos) entre 1 de janeiro de 2013 a 30 de
abril de 20157. O objetivo dessa anlise evidentemente verificar se os partidos
brasileiros recebem ateno na web e se esto logrando engajar os apoiadores e
cidados atravs das ferramentas digitais, caracterizando assim um perfil mais
participativo e interativo de atuao no universo online.
No que se refere ao grau de ateno recebido pelos partidos nas redes sociais,
a matriz de correlao abaixo nos permite visualizar melhor a associao entre esta
varivel e certas caractersticas dos partidos brasileiros mencionadas anteriormente.
Tabela 2. Matriz de correlao: caractersticas dos partidos x

indicadores de presena nas mdias sociais

Nmero de Filiados (2015)

Presena
no Facebook
,469**

Nmero
de Tweets
,577**

Seguidores
no Twitter
,483**

Visualizaes
no Youtube
-,029

Ateno
nas redes
,247

Tamanho da Bancada (%)

,577**

,723**

,608**

-,034

,326

Acesso a Fundo Partidrio

,688

,769

,736

,034

,428*

Ideologia (gradiente)

,212

,220

,231

,350

,322

Capilaridade (N prefeituras)

-,060

-,113

-,090

-,021

-,039

30

30

30

28

30

TOTAL PARTIDOS

**

**

**

Fonte: Elaborao prpria e TSE.

A matriz das correlaes acima tambm nos fornece vrias informaes interessantes sobre as relaes entre as estratgias de comunicao on-line dos partidos
brasileiros vis--vis algumas de suas caractersticas. Em primeiro lugar, devemos
notar que, ao contrrio do que observado em outros pases, os partidos brasilei6
7

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Como dissemos anteriormente, esse indicador , mutatis mutandis, o mesmo usado por Nielsen e Vaccari em seu instigante artigo sobre as eleies intermedirias norte-americanas de
2010 (Nielsen e Vaccari, 2014).
Estes dados foram coletados atravs do software Netvizz disponibilizado pelo prprio Facebook. Dos 32 partidos brasileiros que tinham pginas no Facebook durante o perodo pesquisa, apenas no conseguimos coletar dados completos para o PDT (pgina desativada), para o
PPL (pgina bloqueada segundo as configuraes de privacidade do Facebook), e para o
PSDB (que bloqueou o acesso aos dados de sua fanpage durante a maior parte do perodo
eleitoral). Entretanto, como o nmero de interaes deste partido na internet foi extremamente elevado, resolvemos inclu-lo na anlise, mesmo que os dados no permitam uma visualizao de suas atividades no Facebook durante todo o perodo investigado (pr-eleitoral,
durante as eleies, e ps-eleitoral at 30 de abril de 2015).

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ros, com exceo de alguns poucos, tais como o pequeno PSTU (que o partido
brasileiro mais ativo no Youtube com 1.892.956 visualizaes desde setembro de
2006) ainda tem reduzida presena no Youtube, utilizando mais outras mdias
sociais tais como Facebook e Twitter. O segundo achado importante, a nosso ver,
que a presena dos partidos nas mdias sociais est mais relacionada no ao nmero de militantes do partido, nem a sua ideologia, nem a sua capilaridade, mas
sim a fatores que mensuram sua fora eleitoral, tais como tamanho da bancada
na Cmara dos Deputados e acesso ao fundo partidrio. Dessa relao, podemos
fazer duas observaes: (i) o ndice de ateno dos partidos polticos nas redes
um bom preditor de sua fora eleitoral; (ii) h uma certa tendncia normalizao nesse ponto especfico, na medida em que, salvo um outlier com o PSTU, os
fatores mais associados ateno dos partidos nas redes sociais relacionam-se ao
tamanho de sua bancada em nvel nacional.
Essa relao pode ser melhor visualizada e analisada de maneira menos agregada no diagrama de disperso abaixo.
Grfico 4. Recursos polticos x grau de ateno nas mdias dos partidos brasileiros

Fonte: Elaborao prpria e TSE.

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Pelo grfico, podemos visualizar que o partido brasileiro com maior grau
de ateno nas mdias sociais o PSDB com uma audincia de 2.755.479 de
internautas, seguido do PSTU e do PT. Reitere-se que o desempenho do PSTU
claramente atpico em relao a seu tamanho com um elevado grau de ateno
nas mdias sociais, embora seja um partido com poucos recursos polticos. Esse
fato explica-se pela regular e forte atuao do partido no Youtube, com um canal
prprio desde meados de 2006 que alimenta constantemente o site com contedos diversificados e por isso tem uma grande quantidade de visualizaes como j
vimos. Por fim, temos o PT, partido tambm com acentuado grau de ateno e
que polariza a ao nas mdias sociais juntamente com o PSDB.
Por fim, podemos analisar mais um indicador das estratgias de comunicao online dos partidos brasileiros que o engajamento que logram obter nas mdias sociais, especialmente no Facebook. Esclarea-se que engajamento uma
medida oferecida pelo prprio Facebook para mensurar a ao dos partidos nesta
rede social e formada pela soma de curtidas, compartilhamentos e comentrios
que cada postagem tem durante um determinado perodo de tempo. Coletamos
dados sobre o engajamento on-line de todos os partidos que tiveram fan pages
ativas no perodo compreendido entre 1 de janeiro de 2013 e 30 de abril de
2015. Nossa questo bsica era verificar se os partidos estavam ativos em perodo
pr-eleitoral, se esta atividade aumentou no perodo das eleies, e/ou se ela se
manteve ou voltou para o patamar anterior perodo ps-eleitoral, ou seja, nos
meses subsequentes campanha eleitoral a partir de novembro de 2015. Para
avaliar tal engajamento, seguiremos o mesmo procedimento anterior de verificar
os fatores associados a este uso, seguido de uma anlise desagregada das relaes
mais significativas.
Tabela 4. Matriz de correlao entre caractersticas dos partidos x
engajamento no facebook (01/01/2013 a 30/01/2015)

Postagens

Curtidas

Comentrios

Compartilhamentos

Engajamento

Ideologia

,480*

,206

,209

,116

,177

Tamanho da bancada

,259

,589

,571

**

,575

,589**

Filiados

,145

,472*

,458*

,504**

,487**

Fundo Partidrio

,360

,730

,734

,720

,735**

Capilaridade

-,105

-,093

-,084

,019

-,054

27

27

27

27

27

TOTAL

**

**

**

**

**

Fonte: Elaborao prpria e TSE.

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Analisando a matriz de correlaes entre as variveis de engajamento e caractersticas dos partidos, observamos uma vez mais uma forte associao entre
tamanho do partido e magnitude do engajamento, evidenciando que determinadas vantagens competitivas no mundo offline se mantm nas redes sociais.
Entretanto, uma anlise menos agregada pode nos ajudar a perceber que este no
o nico fator condicionante das diferentes estratgias de interao dos partidos
polticos no Facebook. Como se pode observar pelo diagrama de disperso abaixo, o tamanho no o nico fator associado magnitude do engajamento obtido
pelas diferentes legendas nas midias sociais.
Grfico 5. Recursos polticos x engajamento dos partidos brasileiros no facebook

(01/01/2013 a 30/04/2015).

Fonte: Elaborao prpria.

O grfico nos permite caracterizar claramente a existncia de dois grandes


partidos que provocaram elevado engajamento dos internautas no perodo: o
PT, que obteve uma magnitude de 42.349.907 engajamentos (8.130 postagens,

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24.462.004 curtidas, 3.886.818 comentrios e 14.001.085 compartilhamentos)


enquanto o PSDB obteve cerca de 34.508.421 engajamentos. Entretanto, devemos observar que este partido foi o nico que bloqueou o acesso a suas postagens
durante o perodo eleitoral, pelo que podemos supor que o grau de engajamento
obtido por suas postagens foi bem superior a seu adversrio. O mais interessante
a ser observado no grfico no entanto que, atrs desses dois grandes partidos
que polarizaram a eleio em nvel nacional esto o DEM (com 8.228.358 de engajamentos) e o pequeno PSOL (com 2.353.499 de engajamentos). Isso significa,
segundo nossa classificao anterior, que partidos com perfil ideolgico e programtico mais definido e que possuem uma postura mais proativa em defenderem
seus pontos de vista, tendem a ser mais atuantes e populares nas redes sociais,
superando inclusive os grandes partidos com maiores recursos polticos.
Por fim, resta analisar os perfis de engajamento no Facebook dos partidos
representativos de cada um dos quadrantes acima para analisar a dinmica de sua
evoluo ao longo dos trs perodos.
Inicialmente temos o PT, um partido programtico de esquerda, de situao, e que utilizou amplamente o Facebook como ferramenta de campanha nas
ltimas eleies, como vimos anteriormente. Pelo grfico, podemos perceber
que este partido teve um elevado grau de engajamento em todos os perodos,
decaindo no perodo ps-eleitoral, mas em patamares superiores ao existente
em 2013. A postagem que teve maior engajamento foi um meme postado em
26/10/2014, logo aps a confirmao da vitria de Dilma Rousseff, com 136.198
curtidas, 13.744 comentrios e 181.652 compartilhamentos. No outro plo temos
o PMDB, com baixo grau de engajamento em todos os perodos, especialmente no perodo eleitoral, mostrando que a fanpage do partido no foi utilizada
para engajar seus apoiadores durante o perodo de campanha. A postagem que
teve maior engajamento foi um link compartilhado do website do partido em
1/04/2013, anunciando a aprovao do PEC das Empregadas Domsticas, com
43 curtidas, 654 comentrios e 26 compartilhamentos, sendo que a maior parte
dos comentrios so de crticas ao partido por ter apoiado a PEC. Ocupando uma
posio intermediria, temos o DEM, o maior partido programtico de direita
de oposio ao governo federal, que usou o Facebook especialmente no perodo
eleitoral, tendo acentuada queda aps o fim da campanha. A postagem que teve
maior engajamento foi um meme postado pouco antes do incio da campanha
eleitoral em 06/05/2014, questionando a competncia de Dilma Rousseff para
governar o pas, que teve 11.287 curtidas, 2.565 comentrios e 665.808 compartilhamentos, sendo que a maior parte dos comentrios so de apoio posio do

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Grfico 6. Dinmica de engajamento no facebook dos partidos brasileiros

por perodo (pr-eleitoral; eleitoral e ps-eleitoral)

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Fonte: Elaborao prpria.

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partido. Alm disso, o elevado nmero de compartilhamento revela um padro


de uso da fanpage prximo pregao atravs dos convertidos, anteriormente
mencionada. E, por fim, o PSOL que tambm foi ativo em vrios perodos com a
particularidade de permanecer ativo mesmo no perodo ps-eleitoral, num patamar bastante superior ao de antes da campanha, evidenciando que o partido teve
grande aumento no engajamento online em decorrncia da campanha eleitoral. A
postagem que teve maior engajamento foi um meme postado logo aps o anncio
dos resultados do primeiro turno, em 06/10/2014, e comemorando a quantidade
de votos obtida pela candidata do partido presidncia Luciana Genro, com
57.925 curtidas, 2.493 comentrios e 9.326 compartilhamentos, revelando um
elevado grau de participao dos apoiadores do partido na fanpage, especialmente
atravs de curtidas e mensagens de apoio e incentivo.
5. CONCLUSES
Essa anlise da ao e da presena dos partidos polticos brasileiros na internet
nos permite chegar a algumas concluses gerais e cotejar estes achados com as
proposies existentes na literatura internacional sobre o assunto.
Em primeiro lugar, podemos observar a existncia de um grande subgrupo
de partidos que apenas esto online, revelando um comportamento meramente
adaptativo e sem efetivamente utilizar a internet para promover suas atividades e
estimular um maior engajamento cvico dos cidados atravs dos recursos Web
2.0. Esses partidos se caracterizam por websites pouco diversificados, pouca presena e ateno nas mdias sociais, e ausncia de tentativas de interagir com os
apoiadores na rede social mais utilizada no momento, ou seja, o Facebook. Este
subgrupo de partidos parece estar, para usar a expresso de Tomas Zittel perdidos na tecnologia (Zittel, 2009), favorecendo apenas estratgias personalistas de
polticos a ele filiados, que no usam as plataformas digitais como ferramentas de
divulgao das mensagens partidrias mesmo em perodos eleitorais. Esse primeiro grupo formado essencialmente pela pletora de pequenos partidos fisiolgicos
de centro-direita, com pouca densidade programtica e reduzida representatividade social que existe no sistema partidrio brasileiro.
O segundo grupo relevante, embora minoritrio, formado por agremiaes
com websites mais sofisticados e diversificados, com nmero relativamente alto
de seguidores na esfera virtual e alto grau de engajamento entre apoiadores e cidados. Esse segundo grupo formado por partidos de centro e centro-esquerda
com maior densidade programtica, maior capacidade de arrecadar recursos pol-

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ticos e maior representatividade social (PSDB e PT), mas tambm por pequenos
partidos de direita e de esquerda com recursos polticos suficientes para utilizar
suas plataformas virtuais de forma mais transparente para defender seus pontos de
vista com mais clareza e mobilizar apoiadores, tais como o DEM, o PRB, o PDT,
o PSB e o PSOL. Nesse aspecto especfico, o DEM uma singularidade pois,
embora tenha um WP pouco diversificado e informativo segundo os parmetros
de avaliao que utilizamos, revela um alto grau de ateno e de engajamento nas
mdias sociais, pertencendo portanto a este segundo grupo que revela uma postura fortemente pro-ativa no uso de tais mdias.
Por fim, um terceiro grande grupo de partidos que ocupa uma posio intermediria apresentando as diferentes caractersticas estudadas (diversificao dos
WPs, ateno nas mdias sociais e engajamento no Facebook) com graus variveis
de intensidade, mas sem caracterizar uma presena online que revele uma plena
adaptao ao universo virtual, estando ainda num processo de aprendizado e de
tentativa e erro no uso de tais mdias. Assim, podemos afirmar que uma primeira idia mais geral presente na literatura internacional e em estudos efetuados
em outros pases se reproduz no caso brasileiro, havendo, portanto, diferenas
significativas de uso das tecnologias digitais nos variados subgrupos de partidos.
A segunda grande questo que emerge do debate sobre o sistema partidrio
virtual brasileiro se est havendo uma tendncia normalizao ou equalizao da estrutura de oportunidades que regula a competio interpartidria
existente no mundo off-line. A nosso ver, os dados apresentados mostram que,
embora no haja uma tendncia equalizao (na medida em que persistem
fortes assimetrias no desempenho dos partidos no mundo virtual), a internet
agrega algo de novo ao processo partidrio, no podendo ser considerada uma
mera ferramenta de reproduo de padres off-line. Vimos que grandes partidos
como o PMDB e o PP, por exemplo, utilizam de maneira deficiente os potencias
da Web 2.0, enquanto partidos menores e com menos recursos aproveitam de
maneira mais eficiente os recursos da Web para diversificar e tornar mais transparentes suas atividades, para obter visibilidade e para mobilizar e engajar seus
apoiadores e cidados de uma maneira geral.
Por fim, a terceira grande indagao a de se a internet est promovendo
ou no formas mais participativas e colaborativas de atuao partidria, abrindo
espaos para falas cidads (Blanchard, 2006), para formas mais diretas de democracia (Winans, 2015), ou para aes iniciadas pelos cidados (Gibson, 2015)
que podem inclusive vir a ter impactos nos prprios modelos de organizao
dos partidos num futuro prximo previsvel. A resposta a esta indagao no

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simples e depende de pesquisas e reflexes mais aprofundadas que no podemos


empreender no presente texto. Entretanto, os dados coletados at aqui sobre o
engajamento e formao de redes on-line indica a formao progressiva de modalidades mais colaborativas e participativas de interao entre o sistema partidrio
e os cidados, ficando em aberto qual o contedo dessa interao assim como seus
eventuais impactos para o aprimoramento da qualidade da democracia brasileira
e de seu sistema partidrio.

Srgio Braga professor do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal do Paran. doutor em desenvolvimento econmico pelo IE/Unicamp, tendo realizado estgio ps-doutoral no ICS/Institute of Communication Studies da Universidade de Leeds
onde realizou pesquisas sobre os impactos das tecnologias digitais na poltica brasileira (20132014). um dos coordenadores do GT Ciberpoltica, Ciberativismo e Cibercultura na Anpocs.
Mrcio Cunha Carlomagno cientista poltico, mestre em cincia poltica pela Universidade Federal do Paran. Graduado em comunicao social e bacharel em gesto pblica,
j trabalhou como consultor de comunicao em campanhas eleitorais e em assessoria parlamentar. pesquisador na linha de comunicao e comportamento poltico, novas mdias e
opinio pblica.
Leonardo Caetano Rocha mestre em Cincia Poltica pela Universidade Federal do
Paran e doutorando do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da UFPR. pesquisador da rea de Comunicao Poltica e membro do Grupo de Pesquisa Instituies, Comportamento Poltico e Novas Tecnologias (GEIST).

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