1- PROCESSO SOCIO-HISTRICO DA FORMAO EM SERVIO

SOCIAL
Para resgatar o processo socio-histrico da formao do Servio Social em
relao conjuntura brasileira, faz-se importante realizar um exerccio de articulao
com as bases que constituram a profisso, bem como o processo de desenvolvimento de
seu amadurecimento e sua afirmao de lutar em compromisso com a classe
trabalhadora.
Na gnese do Servio Social, as suas bases estavam fundamentadas na
ideologia metafsica, incentivadora do modo positivista/funcionalista. Pode-se relatar
que a formao profissional das primeiras escolas de Servio Social enfatizava o estudo
da filosofia e da tica na perspectiva de fornecer uma base moral aos comportamentos
dos profissionais de Servio Social.
O Servio Social est intimamente vinculado a iniciativas da Igreja,
como parte de sua estratgia de qualificao do laicato, especialmente
de sua parcela feminina, vinculada predominantemente aos setores
abastados da sociedade, pra dinamizar sua misso poltica de
apostolado social junto s classes subalternas, particularmente junto
famlia operria. (IAMAMOTO, 2007, p. 83).

Segundo Iamamoto, as protoformas do Servio Social tm seu incio aps o

fim da primeira guerra mundial (1914-1918). Nesse perodo, h o surgimento da
primeira nao socialista e a agitao do movimento operrio em toda a Europa. No
Brasil, as instituies sociais surgem no Rio de Janeiro, em 1920 como a Associao da
Senhoras Brasileiras e em So Paulo, em 1923 como Liga das Senhoras Catlicas.
Em 1922, fundada a Confederao Catlica que foi precursora da Ao
Social, visando centralizar os primeiros embries do apostulado. J em 1932, criado o
Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo (CEAS), visando um desenvolvimento e
efetividade maior das iniciativas assistencialista, concretizado pela classe que detinha o
poder, ou seja, burguesia e Estado. O objetivo do CEAS foi o de promover a formao
de seus participantes pelo estudo da doutrina social da Igreja, pretendendo desta forma
alcanar o bem-estar da sociedade.
Nessa poca, era necessria a propagao da ideologia da Igreja para que a
classe subalterna fosse controlada, pelo fato da classe trabalhadora estar revoltada com
sua realidade vivida, que estava atravessada pelas mazelas da sociedade, advindas da
contradio capital/trabalho. Assim, [...] a atuao do Assistente Social

necessariamente polarizada pelos interesses de tais classes, tendendo a ser cooptada por
aqueles que tm uma posio dominante. (IAMAMOTO, 2007, p. 75).
Em 1935, foi criado o Departamento de Assistncia Social do Estado, com o
intuito de estruturar tudo aquilo que desajustava a sociedade. A partir desse contexto,
em 1936, fundada a Escola de Servio Social de So Paulo, a primeira desse mbito a
existir no Brasil. Em 1938, ser organizada a seo de Assistncia Social, com
finalidade de executar o mtodo de casos individuais, reajustando estes indivduos s
condies normais da sociedade, em que estes reajustes seriam dentro da formao
doutrinria prpria do apostulado social. (AGUIAR, 1995)
Assim, o Estado demanda por uma formao tcnica especializada, a qual ser
desenvolvida dentro da diviso social-tcnica do trabalho. Dessa forma, foi necessrio
que a Escola de Servio Social passasse por rpidos processos de adequao. A primeira
adequao acontece pelo convnio firmado entre o CEAS e o Departamento de Servio
Social do Estado, considerando dois aspectos importantes: a qualificao de alunos
bolsistas e dos cursos intensivos de formao de auxiliares sociais. No entanto, a
formao tcnica especializada para a prtica da assistncia surge no Rio de Janeiro,
com uma forma mais variada de iniciativas.
A diferena em relao a So Paulo est na participao mais intensa das
instituies pblicas. A primeira Semana de Ao Social do Rio de Janeiro (1936)
considerada como introduo do Servio Social na capital da repblica. Portanto, a
necessidade de formao tcnica especializada para a prtica da assistncia, vista tanto
no conceito religioso, quanto no Estado e empresariado. Ao longo do tempo em 1940,
surgem vrias escolas de Servio Social, no entanto, at 1947, os dados disponveis
relatam que essas escolas ainda esto no seu estado embrionrio, ocasionando uma
demanda muito grande por Assistentes Sociais diplomados.
As atividades desses novos profissionais diplomados sero bastante limitadas,
pelo fato de que as instituies serem incapazes de viabilizar as polticas de
encaminhamentos, instrumento essencial do Servio Social de casos individuais, que
tinham ao doutrinria e assistencial. Assim, as atividades iniciais dos Assistentes
Sociais se compem na interveno nos servios exteriores unidade de produo e
junto s atividades ligadas legislao do trabalho, atuando principalmente junto s
mulheres e crianas: direo de creches, articulao e encaminhamentos para os
servios da comunidade e contatos com os movimentos de aperfeioamento moral e
profissional.

Em sntese, salienta-se que nossa herana filosfica foi fundamentada pela

doutrina social da Igreja e pelo conservadorismo europeu nas suas origens, aderindo
mais tarde sociologia funcionalista norte-americana de raiz fortemente positivista. O
que se pretende com tais reflexes sustentar que nossa herana histrica esta atrelada a
uma segmentao entre o campo do conhecimento e dos valores, consubstanciada em
uma viso determinista e a-histrica norteadora da anlise da sociedade, contundente
aos princpios de uma liberdade inexistente do indivduo, incutindo apenas autoridade,
submisso, ordem, tendo desta forma, uma viso resignada da sociedade.
(IAMAMOTO, 2006)
Portanto, a reflexo sobre o processo de surgimento do Servio Social muito
importante para que se tenha um conhecimento crtico e entender que a histria carrega
com ela todas as respostas propositivas que se deve apresentar s atuais configuraes
da sociedade. Analisar as protoformas, ter noo deste incio adverte para que no se
cometa os mesmos equvocos do passado, garantindo desta forma, os direitos do
cidado e no as caridades assistencialistas da ideologia da Igreja.
Para que essa viso fosse implantada no seio da profisso, foi preciso muita
luta e embate terico, a fim de consolidar essa perspectiva, um importante momento na
profisso foi o movimento de reconceituao do Servio Social. Na Amrica Latina,
esse movimento parte do pressuposto da crtica ao tradicionalismo eclodida a partir dos
anos 1960. As contestaes estavam voltadas, portanto, para os fundamentos
ideotericos retirados da ideologia funcionalismo neotomista, herdado da influncia da
Igreja Catlica.
[...] esse movimento reflete as contradies e confrontos das lutas
sociais onde embatem tendncias de conciliao e de reforma com
outras de transformaes da ordem vigente no bojo do processo
revolucionrio e ainda com outras que visam apenas modernizar e
minimizar a dominao. (FALEIROS apud Silva, 1995, p. 71).

Observa-se que o movimento de reconceituao na Amrica Latina foi um

movimento de [...] denncia de autocrtica e de questionamentos societrios que
tinha como contraface um processo seletivo de busca da construo de um novo Servio
Social latino-americano; crtico, reflexivo e claro propositivo frente s novas
demandas. (NETTO, 2005).
Houve, ainda, a aproximao da teoria marxista a partir da dcada de 1970.
Mas, devido ao entendimento obscuro inicial da teoria marxista, aconteceu que muitos
profissionais comearam a ter aes positivistas, decorrentes do trao conservador

arraigado na profisso, porm com o discurso marxista. Em outras palavras, foi

aproximao a um marxismo sem Marx, que resultou no ecletismo, viso distorcida do
que a teoria crtica e na sua efetivao. Assim, a teoria ecltica, a qual constituda
por vrias correntes tericas, foi, e ser incapaz de realizar uma anlise crtica,
reflexiva, propositiva e condizente com a realidade. (NETTO, 2005)
Diante de tais explanaes, o Servio Social crtico, surge num contexto de
represso, de ditadura militar, em meio luta dos movimentos sociais da dcada de
1970 e 1980 pela democracia no Brasil, tendo por objetivo a conquista da hegemonia da
direo do projeto tico-poltico profissional, o que envolve uma nova construo de
conhecimentos, de concepo terica e de prtica.
Apesar de os profissionais do Servio Social na conjuntura ditatorial no
possurem ainda a criticidade, isto , a capacidade de articular todos os fatos de contra e
prol a democracia, foi possvel compreender que era necessrio que o Servio Social
teria que passar por uma reconceituao para atender as novas demandas oriundas da
ditadura.
De acordo com Netto (2005, p. 17):
A passagem dos anos 1970 aos 1980, com a reativao do movimento
operrio-sindical e o protagonismo dos chamados novos sujeitos
sociais, abriu novas perspectivas para os assistentes sociais que
pretendiam a ruptura com o tradicionalismo.

Como foi explicitado pelo autor, o Servio Social a partir dos movimentos
populares se identifica com a massa da populao e comea a lutar pelos mesmos
interesses desta classe, que a trabalhadora. Devido esse perodo, de um governo
autoritrio, o Servio Social se reconheceu como classe trabalhadora e apoio
movimentos que defendia a democracia no pas, lutando a favor da soberania do povo.
Tal tomada de conscincia, como classe trabalhadora, o Servio Social se viu inserido
na diviso scio-tcnica do trabalho coletivo, como uma especializao desse trabalho.
(IAMAMOTO,2007)
Esse quadro poltico fez a profisso refletir e trazer em seu cerne a discusso de
um novo projeto profissional, que teve seu apogeu, em 1979, no III Congresso
Brasileiro de Assistentes Sociais, conhecido como o Congresso da Virada, o qual nos
dias de hoje completa trinta anos. Segundo NETTO (2009), o Congresso da Virada
expressa, mesmo que tardiamente se comparado a outras categorias profissionais, no s
o rompimento com o monoplio conservador no Servio Social (o que no significa a
extino de seus traos conservadores na profisso), mas tambm a hegemonia da

direo social e poltica da profisso em compromisso com as lutas, reivindicaes e

projetos da classe trabalhadora.
Assim, o movimento de reconceituao veio tomando foras de acordo com o
aprofundamento terico-social, o qual foi necessrio para desvelar toda a histria do
Servio Social construda na ideologia tradicional. Em virtude disso, que houve o
aumento das crticas e de questionamentos referente ordem vigente e a situao de
plena desigualdade, buscando compreender todo o contexto para dar respostas aos
anseios da sociedade e da prpria categoria. (NETTO, 2005)
A reconceituao chama a ateno dos assistentes sociais para a crtica ao
assistencialismo e tecnicismo, a recusa do praticismo e a tentativa de ruptura com o
tradicionalismo. Agregou-se ao cerne da profisso a teoria marxista, fundamentando as
anlises e propostas realizadas pelos assistentes sociais. A partir de ento, considera-se
que o Servio Social inicia a sua saga para que ocorra a superao da acriticidade, do
pragmatismo, do conservadorismo, entre outros. (NETTO, 2005)
Alm desse limite, referente ao falso entendimento do materialismo dialtico,
surgiram vrios outros impasses no decorrer da reconceituao impossibilitando,
portanto, a ruptura do conservadorismo na profisso. Esses traos puderam ser extrados
tanto do movimento de reconceituao latino-americano como no Brasil, o que no
impede de ter se configurado de forma mais especfica e singular ao pas citado.
(NETTO, 2005)
Essas singularidades esto na crtica romntica sociedade capitalista, estas
crticas eram incapazes de compreender o processo histrico instalado e muito menos a
sua base. Assim, a anlise e reflexes que a categoria estava desenvolvendo eram ahistricas, deterministas, excludentes, focalistas, superficiais no atingindo a demanda
real da sociedade, distanciando dessa forma, a idia de superar o tradicionalismo da
profisso. (NETTO, 2005)
Outra questo muito discutida na reconceituao foi prtica social que no
deveria ser realizada a partir da imediaticidade, sem considerar o contexto, o momento,
a situao e as condies que a classe ou sujeito se encontrar. Foi proposto que a prtica
social tem que ser executada atravs da mediao, a partir da qual possvel intervir de
forma eficaz, sendo considerado aqui a totalidade social para compreender a situao do
sujeito e/ou de classe.
A discusso sobre a tradicional anlise da chamada prtica est relacionada
com a crtica que autores fazem aos assistentes sociais que tm uma viso e aes

focalistas,

tecnicistas,

filantrpicas,

assistencialistas

herdadas

do

positivismo

funcionalista utilizado pelo Servio Social em outrora. (IAMAMOTO, 2007)

fato que, as linhas de pensamento adotadas pelo Servio Social anteriormente
eram a-histricas, a-crticas, incapazes de considerar a perspectiva crtica, tericometodolgico da profisso, gerando assim, um quadro dicotomizado entre teoria e
prtica.
Discutir o Servio Social como trabalho especializado e no somente como
prtica, ou, uma gama de atividades e tcnicas realizadas pelo profissional suscita uma
abordagem provocativa, por essa discusso ser assumida pela perspectiva crtica
marxista sendo na contemporaneidade a hegemnica da profisso.
Pode-se considerar que a categoria do Servio Social composta por diferentes
profissionais, tendo dessa forma vrias concepes, vises de mundo distintas.
Seguindo esta linha de raciocnio, o Servio Social titulado como uma profisso
heterognea, no sendo todos norteados pela mesma linha terica, o que resulta nas
inmeras discusses, crticas, reflexes, contradies, conflitos em relao s
particularidades da profisso.
imperativo ressaltar que est previsto no Cdigo de tica de 1993 nos
princpios fundamentais, o pluralismo, ou seja, deve-se respeitar a escolha terica de
cada profissional, mas isso no significa que no se deve apontar as deficincias de cada
linha de pensamento, tendo a acriticidade de no se posicionar em relao ao
posicionamento de profissionais que se embasam nas teorias conservadoras. Esse
posicionamento necessrio para que se possa evitar uma interpretao equivocada do
exerccio profissional.
complexa a atuao dos assistentes sociais, pois alm de exercer sua prtica
junto a uma populao que vm sofrendo com a perda do emprego e dos direitos sociais,
este profissional inserido na diviso scio-tcnica do trabalho se encontra na mesma
situao, na qual enfrenta o processo de precarizao do trabalho, concorrncia no
mercado e dificuldades para permanecer empregado. Apesar disso, o profissional no
pode deixar de lado os seus princpios da tica profissional, tendo posicionamentos a
favor da classe trabalhadora.
Mas para que isso seja possvel foi preciso que profisso fosse em busca da
reconceituao nas lutas pela democracia do Brasil, por meio das inspiraes marxistas,
que estimulava a categoria lutar contra as iluses e equvocos que o conservadorismo
deixou na profisso. A potencialidade deste movimento se deu tambm quando a

profisso comeou a se amadurecer na produo de conhecimento, na pesquisa, sendo

identificada como uma profisso terico-metodolgica.
A solidez da reconceituao proporcionou discusses mais profundas nos
encontros da categoria, sendo discutido as vantagens e desvantagens tomadas de
decises frente aos limites e s possibilidades de alterar ainda mais os princpios da
profisso, na inteno de responder as novas demandas apresentadas ps-ditadura.
A concretude dos esforos tido para a superao do conservadorismo e
tradicionalismo, os quais assombram a categoria at os dias atuais, se materializou nos
documentos como o Cdigo de tica de 86 e alterado posteriormente de acordo com a
realidade o Cdigo de tica de 93, a Lei de Regulamentao da Profisso e outros
voltados para a rea da formao acadmica. Tais documentos foram cruciais para a
consolidao e legitimao da perspectiva de transformao social.
Como movimento social, a reconceituao teve grandes impactos na rea
acadmica e poltica da Categoria profissional, culminando assim, na reflexo de um
projeto tico-poltico que norteie a categoria do Servio Social no seu agir profissional.
Defendeu-se atravs do projeto a viso crtica, pautando na ideologia marxista, e o
comprometimento para com a classe trabalhadora na luta pelo acesso e efetivao dos
direitos. Buscou-se ainda atravs projeto estruturar a formao profissional na inteno
de proporcionar ao discente e ao docente articulao da teoria-histria-metodologiapesquisa, na tentativa de formar um profissional crtico e competente nas suas aes.
Explicitando melhor, o projeto tico-poltico profissional est sendo
paulatinamente consolidado e reforado pelas publicaes sobre a temtica,
encontros da categoria nos seminrios, simpsios, dentre outros. Sabe-se que o
Servio Social identificando com a classe trabalhadora e firmando seu compromisso
com a mesma, em meados da dcada de 1980, tm lutado para que os direitos sociais
da referida classe sejam cumpridos.
O projeto profissional comprometido com a concretizao dos direitos
sociais, tendo liberdade de expresso como aspecto tico central, procura se
materializar e explicitar suas propostas e aes no Cdigo de tica Profissional, na
Lei de Regulamentao do Servio Social (Lei 8.662/93), na proposta de diretrizes e
bases para o curso de Servio Social da Associao Brasileira de Ensino em Servio
Social (ABESS 1996) e nas publicaes como temtica.
Na contramo com o iderio neoliberal, conhecido como acumulao
flexvel do capital, os assistentes sociais tentam consolidar e reforar o projeto

poltico profissional atravs das micro aes (atendimentos individual/grupal de

esclarecimento ao usurio), das macro aes (elaborao de programas eficazes), da
tica, do compromisso social e da constante defesa dos direitos sociais, em busca da
equidade poltica, econmica e social.
Cabe ressaltar que para o projeto profissional ser realmente legitimado nesta
atual sociedade, preciso que os profissionais estejam se capacitando com o intuito
de ter maior bagagem terica para conseguir desvelar a realidade com competncia,
concretizando desta forma, atravs de argumentos, estratgias, e intervenes
anlise de conjuntura da realidade.
As perspectivas de realizar um trabalho significante nos tempos atuais
desafiador, pois o profissional ter que a cada dia estar disposto a buscar novas fontes
de conhecimento, no intuito de demonstrar atravs das suas aes a importncia de
todos terem o conhecimento dos direitos previstos na lei, na tentativa de mobilizar a
classe trabalhadora a lutar por tudo quilo que est sendo tirado e omitido.
O Servio Social como profisso em meio a estas contradies tm que
entender e responder as demandas e mudanas ocorridas na dinmica do trabalho. Por
fazer parte da diviso social e tcnica do trabalho como trabalhador assalariado e por
lutar pelo cumprimento dos direitos dos trabalhadores. Toda esta compreenso
necessria, para que as aes sejam voltadas para a emancipao dos sujeitos, em busca
da transformao social.
Dessa forma, a profisso, dotada de aparatos tericos, metodolgicos e ticopolticos, tem competncia para lidar com os determinantes existentes no mbito
educacional. A insero do profissional nessa realidade com viso crtica trar
contribuio para a poltica, alm de fortalecer as interfaces entre os setores da rede
pblica.
A busca pela efetivao e ampliao dos direitos sociais e educacionais
perpassa o trabalho desenvolvido pelo assistente social, sendo assim a poltica social
elemento decisivo para a efetivao da prtica profissional. Assim, o Servio Social na
educao lutar em prol da compreenso dessa poltica em uma totalidade mais ampla
da vida social, como um mecanismo de transformao da realidade para alm do capital.
Transformando-a para a liberdade das relaes entre os homens, sem preconceito e sem
desigualdade, criando novas formas de se ter acesso aos direitos sociais. Contudo, que
seja aes perseverantes o bastante para podermos a cada dia construir a nossa histria
no exerccio do Servio Social sem ser discriminado e sem discriminar, para que deste

modo a sociedade esteja sustentada por princpios como democratizao das relaes,
equidade, justia, solidariedade, cidadania e liberdade.

REFERNCIAS
AGUIAR, A.G. de. Servio Social e Filosofia: das origens Arax. So Paulo: Cortez,
1995.
IAMAMOTO, M. V. Renovao e Conservadorismo no Servio Social: ensaios
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______. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao profissional.
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______; CARVALHO, R. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil: esboo de uma
interpretao histrico-metodolgica. So Paulo: Cortez, 2006.

NETTO, J. P. O Movimento de Reconceituao 40 anos depois. Servio Social &

Sociedade, So Paulo, n. 84, p.21-36, nov. 2005.
SILVA, M. O. S. O Servio Social e o popular: resgate terico-metodolgico do
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