FUNDAO GETULIO VARGAS

ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA E DE EMPRESA

CURSO DE MESTRADO EM ADMINISTRAO DE EMPRESA

FRANCISCO DA CHAGA MATOS

DETERMINANTES DA INFORMALIDADE URBANA NA

REGIO METROPOLITANA DE SO LUS-MA

Rio de Janeiro
2010

FRANCISCO DA CHAGA MATOS

DETERMINANTES DA INFORMALIDADE URBANA NA

REGIO METROPOLITANA DE SO LUS-MA

Dissertao para obteno do grau de mestre apresentada Escola

Brasileira de Administrao Pblica e de Empresa.
rea de concentrao: Administrao de Empresas.
Orientador: Prof. Dr. Francisco Marcelo G. Barone do Nascimento
Co-Orientador: Prof. Dr.Deborah Moraes Zouain

Rio de Janeiro
2010

A minha me Rosmilda Matos, pela oportunidade

de me conceder a vida, pois sem ela, nada disso
aconteceria.
As minhas filhas, Ndia, Danielle e Juliana
verdadeiras fontes de inspirao da minha luta e
das conquistas.
Em memria:
A minha av, minha tia Honorina e Maria Mirtes,
maiores incentivadoras das minhas lutas, exemplo
de
honestidade,
tenacidade,
criatividade,
dedicao e capacidade de organizar arranjos
produtivos, que antes de tudo fizeram de mim
uma pessoa determinada e capaz de enfrentar os
desafios da vida.

AGRADECIMENTOS

A Deus, por tudo que tem me possibilitado.

A Universidade Estadual do Maranho (UEMA), pela oportunidade a mim
concedida em realizar mais este sonho.
Fundao Getulio Vargas - FGV e aos Coordenadores da Escola
Brasileira de Administrao Pblica e de Empresa - EBAPE pela ao criativa de
descentralizao das atividades acadmicas de ps-graduao da instituio
possibilitando a brasileiros no residentes nos locais de suas unidades de
instalaes, participarem de seus cursos.
Aos meus orientadores Prof. Dr. Francisco Barone e Prof. Dr. Deborah
Zouain pela dedicao, pacincia e abnegao com que tratam seus alunos,
dedicando parte significativa de seus preciosos tempos na misso de passar
conhecimento e ensinamentos.
Aos colegas de curso, principalmente aqueles com os quais enfrentei
exaustivas jornadas de estudos aos sbados, domingos e feriados at altas horas da
madrugada que de forma incansvel enfrentaram esta jornada, com muita
responsabilidade e dedicao, motivo fundamental para permanecermos at o fim
de mais este desafio.
Aos servidores da UEMA/CCSA pelo apoio dado para concretizao
desta jornada imprescindvel para cada um dos mestrandos, com o sacrifcio de
algumas de suas horas de folga.
minha famlia pelas renuncias que tive que fazer para dar-me apoio
nesta empreitada.
Por fim, a todas as pessoas que de forma direta ou indireta contriburam
para mais esta conquista. De todo corao, muito obrigado.

Ningum que se importa com a

humanidade deve estar satisfeito com
um mundo em que algumas centenas
de milhes de pessoas desfrutam do
acesso a todos os recursos do planeta,
ao passo que outros bilhes enfrentam
dificuldades
simplesmente
para
sobreviver.
Muhammad Yunus

RESUMO

O presente trabalho o resultado da pesquisa realizada junto aos

trabalhadores informais da regio metropolitana da cidade de So Lus capital do
estado do Maranho, com objetivo traar um perfil atual deste trabalhador. Para o
levantamento dos dados foi considerada uma amostra composta por um total de 93
pessoas

atuantes

neste

ramo

de

atividade,

levantada

aleatoriamente.

procedimento metodolgico usado para a coleta dos dados foi a aplicao de

questionrio semi- aberto com questes norteadoras para o pesquisador e o
pesquisado. Por meio da anlise das respostas foi possvel perceber que o
trabalhador informal da cidade em sua maioria pessoas do sexo masculino, com
maior concentrao de idade variando entre trinta e um e cinqenta anos, casados
ou em unio estvel, com baixo nvel de escolaridade quase que 50% no mximo
com o ensino fundamental, a renda grande maioria (92,5%) chega ao mximo a trs
salrios mnimos, em um universo onde o maior salrio no ultrapassa os cinco
salrios. De certa forma um agente econmico que apesar da certeza de sua
insegurana em relao seguridade social, em sua maioria gosta do que faz, so
pessoas independentes, empreendedoras, encontram sempre alternativas para
solues dos problemas imediatos e no pensam em deixar seu trabalho em
atividades informais.
Palavras-chave: Trabalho informal. So Lus, Maranho.

ABSTRACT

This work is the result of research conducted for informal workers in the
metropolitan region of So Lus do Maranho state capital, aiming to draw a profile of
current workers. For the data were considered a sample consisting of a total of 93
people working in this field of activity, raised at random. The methodological
procedure used to collect data was the application of semi-open with guiding
questions to the researcher and researched. Through the analysis of responses was
possible to notice that the employee's informal town is mostly males, with a higher
concentration of ages ranging from thirty-one and fifty years old, married or in stable,
low education level almost that 50% maximum on elementary education, income vast
majority (92.5%) reaches the maximum of three minimum wages, in a universe where
higher salary does not exceed five salaries. In some ways it is an economic agent
that despite the certainty of his insecurity in relation to social security, mostly likes
what he does, people are independent entrepreneurs, are always alternative
solutions to immediate problems and not think about leaving his work in informal
activities.

Keywords: Informal work. So Lus, Maranho.

LISTA DE ILUSTRAES

Evoluo da PEA, populao ocupada, populao desemprega- e taxa de

ocupao no Estado do Maranho entre 1992 e 2006(mil
pessoas)................................................................................................................. 29
Trabalhadores informais por sexo e faixa etria....................................................
Origem territorial....................................................................................................
Propriedade da residncia.....................................................................................

36
41
41

Energia eltrica......................................................................................................

42

gua encanada......................................................................................................

43

Esgotamento sanitrio...........................................................................................

43

Ruas asfaltadas.....................................................................................................

44

Tipos de construo...............................................................................................

44

Telefone fixo........................................................................................................... 45
Telefone celular...................................................................................................... 46
Computador............................................................................................................ 46
Internet...................................................................................................................

47

Proprietrios de carro............................................................................................. 47
Sempre trabalhou por conta prpria......................................................................

48

Reposta de trabalho em outras atividades............................................................. 49

Motivo de trabalhar por conta prpria....................................................................

49

Pontos positivos..................................................................................................... 50
Pontos negativos.................................................................................................... 51
Acha que trabalha muito........................................................................................

51

Gosta do que faz.................................................................................................... 52

Por que gosta do que faz....................................................................................... 53
Dificuldade para realizar o trabalho.......................................................................

53

Quais as dificuldades............................................................................................. 54
Conhecimentos necessrios.................................................................................. 55
H quanto tempo na atividade............................................................................... 55
Quando pretende parar.......................................................................................... 56

LISTA DE SIGLAS

BNDES

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

CACED

Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

CNRH

Conselho Nacional de Recursos Hdricos

CODEFAT-

Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador

FGTS

Fundo de Garantia por Tempo de Servio

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IPEA

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

LBA

- Legio Brasileira de Assistncia

OIT

- Organizao Internacional do Trabalho

PATRA

- Programa de Apoio ao Trabalhador Autnomo de Baixa Renda

PEA

- Populao Economicamente Ativa

PME

- Pesquisa Mensal de Emprego

PNAD

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilio

PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SEBRAE -

Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SINE

Sistema Nacional de Emprego

SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste

SUMRIO

INTRODUO............................................................................................ 13

REFERENCIAL TERICO......................................................................... 17

2.1

A relao emprego x trabalho................................................................. 18

2.2

Globalizao e o mercado de trabalho................................................... 20

2.2.1

No mundo................................................................................................... 20

2.2.2

No Brasil..................................................................................................... 21

2.3

Economia formal e economia informal no Brasil.................................. 24

2.3.1

Poltica de salrio mnimo no Brasil: fator de desestmulo para o trabalho

formal?........................................................................................................ 26

2.4

O trabalho no estado do Maranho......................................................... 27

METODOLOGIA......................................................................................... 31

3.1

Tipos da pesquisa.................................................................................... 31

3.2

Universo e amostra.................................................................................. 32

3.3

Coleta de dados........................................................................................ 32

3.4

Tratamento de dados............................................................................... 33

3.5

Limitaes do mtodo.............................................................................. 33

RESULTADOS E DISCUSSES DA PESQUISA..................................... 35

4.1

Caractersticas pessoais e relao familiar........................................... 35

4.1.1

Sexo e idade............................................................................................... 35

4.1.2

Sexo e situao civil................................................................................... 36

4.1.3

Sexo e escolaridade................................................................................... 37

4.1.4

Nmero de filhos......................................................................................... 38

4.1.5

Renda familiar............................................................................................. 39

4.1.5.1 A renda familiar suficiente para suprir as necessidades da famlia......... 40

4.2

Da moradia................................................................................................ 40

4.2.1

Residncia.................................................................................................. 42

4.3

Das condies de trabalho...................................................................... 48

CONCLUSO............................................................................................ 57
REFERNCIAS.......................................................................................... 61
APNDICE................................................................................................. 64

13

1 INTRODUO

A economia brasileira nos ltimos 50 anos tem passado por profundas

transformaes, que merecem ser observadas com mais ateno a partir de pontos
especficos, como por exemplo: a dcada de 1950 foi marcada por um forte avano
no setor industrial, com a implantao da indstria automobilstica, as dcadas de
1960 e 70 se caracterizaram como perodos de reestruturao e de forte
crescimento econmico, com a taxa mdia de crescimento do Produto Interno Bruto
(PIB) situando-se acima dos 7% ao ano, bem acima da taxa de crescimento
populacional. Neste intervalo de tempo est situado o perodo que ficou conhecido
como o Milagre Econmico.
No perodo do Milagre Econmico apesar do forte crescimento da
economia, houve tambm um aumento significativo na concentrao de renda do
pas, isso porque, o crescimento efetivo da renda no foi distribudo entre os
cidados.
J a dcada seguinte, dos 1980 e incio dos anos 90, a situao foi
completamente diferente, a taxa de crescimento econmico situou-se na casa dos
1,5% ao ano, para um crescimento populacional em torno de 2,1% ao ano, o que
provocou uma reduo no PIB per capita do pas. Ficando esta conhecida como
sendo a dcada perdida.
A dcada de 80 tambm ficou caracterizada como um perodo de
transio poltica com a passagem da administrao do pas das mos do poder
militar para o poder civil, abertura e anistia para polticos cassados pelo regime
militar.
O perodo foi marcado por muitos desajustes econmicos, o que levou os
gestores da poca a editarem e implantarem vrios planos de estabilizao
econmica.
Mesmo passando por srios problemas de ordem econmica na dcada
de oitenta, a economia brasileira ainda foi capaz de gerar novos postos de trabalho,
s que estes eram de qualidade questionveis, o que pode ser comprovado pelas
baixas taxas de desemprego do perodo, algo em torno 3,0% a 5,5%, menor que as
registradas em alguns pases desenvolvidos.

14

Por conta da baixa qualidade dos postos de trabalho com carteira

assinada criados na dcada de 80 e dos baixos salrios pagos aos empregados,
ocorre uma transio da fora de trabalho, principalmente para os trabalhadores de
menor qualificao ou menos escolaridade passando estes trabalhadores a
ingressarem com maior intensidade em atividades informais.
O

termo

trabalho

informal

empregado,

frequentemente,

para

representar proprietrios e trabalhadores que participam da produo em unidades

produtivas micro ou pequenas, onde a relao capitaltrabalho no se encontra bem
estabelecidas (CACCIAMALI, 2000, p. 153). Entretanto, em pases em desenvolvimento, observa-se que uma parcela expressiva de trabalhadores recorre a este tipo
de trabalho.
O trabalho informal induzido, segundo Cacciamali (2000), por, pelo
menos quatro motivos: racionamento dos empregos assalariados e ausncia de
polticas pblicas compensatrias; oportunidade de ganhos superiores queles de
empregos assalariados de baixa e mdia qualificao; expanso de atividades de
servios e estratgia de sobrevivncia implementada pelos indivduos que
apresentam dificuldades de reemprego ou de ingresso no mercado de trabalho,
como forma de atender suas necessidades bsicas e manter sua prpria
sobrevivncia.
De acordo com Cacciamali (2000) o ponto de partida para delimitar o
setor informal so as unidades econmicas, orientadas para o mercado, entre as
quais sobressai o fato de que a pessoa detentora do negcio exerce,
simultaneamente, as funes de patro e de empregado, sem distino de
atividades de gesto e de produo.
Esta modalidade de trabalho vem despertando interesses em crticos,
economistas e pesquisadores de vrios ramos das cincias e, assim como pode dar
idia de comrcio de rua ou ambulante, praticado por pessoas que normalmente se
utilizam de sonegao fiscal e evaso de divisas, de uma maneira geral, podem ser
pensadas como reflexos das mudanas ocorridas no pas no mbito econmico,
social e poltico. O que leva a esta ansiedade em mensurar o setor informal,
justamente a ausncia de informaes oficiais sobre o setor.
O trabalho informal uma situao vivenciada diariamente por milhares
de trabalhadores, que levados pela necessidade de se manterem ocupados e
gerarem renda para sua manuteno e de suas famlias, encontram neste ramo de

15

atividade econmica a ocupao e a renda, se no a desejada, a necessria para

satisfao de suas principais necessidades.
comum, quando se pensa em trabalhador informal, focar os olhares em
pessoas com baixa escolaridade e desqualificadas profissionalmente e que por
estes motivos encontram muitas dificuldades em colocarem-se no mercado dos
empregos formais, nem sempre assim.
Na realidade, o trabalho informal se apresenta como uma alternativa a
milhes de trabalhadores que no conseguem se colocar no mercado formal.
Normalmente, no imaginrio das pessoas, est que trabalhadores
informais so s vendedores ambulantes, e prestadores de pequenos servios como
operrios das mais diversas profisses, arteses e trabalhadores da zona urbana,
como: guardadores de vagas em estacionamentos, lavadores de carros e outros
prestadores de pequenos servios nas regies metropolitanas.
Na realidade, o comrcio ambulante em sua grande maioria uma
atividade informal e paralela, isso ocorre porque, para sua implementao exige um
volume pequeno de imobilizaes e recursos financeiros para giro e uma vez
estruturados e em operao estes negcios no pagam tributos e comercializam na
maioria das transaes produtos baratos de qualidade no muito confiveis. Se
constituem opes de compra principalmente para pessoas com menor poder
aquisitivo.
Com objetivo de contribuir para o enriquecimento do debate acerca da
questo do trabalho informal, objetivou-se responder ao seguinte problema de
pesquisa: Quais os fatores determinantes da informalidade urbana na regio
metropolitana de So Lus do Maranho?
Neste caso, a preocupao bsica ter um melhor entendimento sobre o
crescimento permanente do nmero de pessoas que vm se dedicando ao exerccio
de atividades informais na cidade de So Luis.
Para responder ao questionamento levantado pelo problema especifico
para caso da regio metropolitana da cidade de So Lus, este trabalho foi
organizado em quatro captulos da seguinte forma: No primeiro captulo feita uma
breve introduo. No segundo ser apresentada uma breve reviso de literatura
sobre o setor informal, com o objetivo de se traar um esboo sobre as definies de
informalidade, com comentrio sobre a relao emprego x trabalho, a globalizao e
o mercado de trabalho, o mercado de trabalho no Brasil, economia formal e informal

16

no Brasil e o trabalho no Estado do Maranho. O terceiro captulo trata da

metodologia utilizada no desenvolvimento do trabalho. No quarto captulo sero
apresentados os dados da pesquisa de campo com o respectivo tratamento, a
anlise destes dados e a concluso do trabalho.
Os

dados

coletados

serviro

para

levantar

informaes

sobre

caractersticas dos trabalhadores informais, tais como: ocupao principal,

composio da renda mdia, escolaridade, faixa etria das pessoas que atuam no
setor, gnero e condio na famlia.
Por fim, ser apresentada a anlise feita sobre os dados coletados, com
sugestes e a concluso deste trabalho.

17

2 REFERENCIAL TERICO

Para Gomes (2009), uma das caractersticas fundamentais do capitalismo

a forma de organizao do trabalho com a utilizao de dois insumos bsicos:
fora de trabalho e meio de produo. Na forma mais comum de trabalho informal,
como forma de auto-emprego, o sujeito detm a fora de trabalho e os
equipamentos e insumos necessrios produo.
Pamplona (2001) afirma que a autonomia e o controle do processo
produtivo so caractersticas fundamentais no conceito do auto-emprego. A
autonomia no trabalho constitui-se item relevante nessa categoria de emprego no
qual o proprietrio do negcio estabelece seus prprios horrios e forma de trabalho,
que Perulli apud Gomes (2009) dividiu os trabalhadores segundo a relao
empregatcia: o trabalhador subordinado e o trabalhador independente.
No entender de Chicarelli (2009, p. 1)
[...] Quando se fala em trabalho informal, logo pensamos em artistas,
cabeleireiros ou camels, vendedores ambulantes que se alojam nas ruas,
vendendo desde artesanato, comidas at produtos importados, CD e DVD
piratas, mas a informalidade tambm est presente em diversos outros
setores se considerarmos algumas empresas sem condies de assumir
com todos os encargos, no assinam a carteira de trabalho de seus
funcionrios. E na mesma condio citamos empregados domsticos,
professores particulares, msicos, taxistas, etc.

O termo setor informal passa a fazer parte do jargo oficial a partir de

meados dos anos 70, aparecendo como um novo instrumento explicativo para um
velho fenmeno: a existncia de atividades econmicas de baixa produtividade e
que se desenvolviam as margens da legislao e nas franjas do mercado
(THEODORO, 2000, p. 7).
O trabalho informal proporciona uma renda de acordo com a produo,
pois o sujeito atua por sua prpria conta e risco, sujeito a volatilidade nas receitas
(PARKER apud GOMES, 2009, p.17).
A

remunerao

de

um

empregado

informal

diferenciada

da

remunerao de um assalariado pela sua volatilidade, riscos e oportunidades de

ganho, suscetvel, portanto, s oscilaes da demanda (PAMPLONA, 2001).

18

2.1 A relao emprego x trabalho

Emprego e trabalho, para muitas pessoas, estas duas palavras so

sinnimas, mas no so, so palavras que muito embora estejam muito
relacionadas, tm significados diferentes. O trabalho atividade que existe desde
que o homem precisou transformar a natureza para adaptar-se ao espao por ele
ocupado, desde o momento em que precisou usar utenslios e criou ferramentas e
equipamentos para ajud-lo na transformao da natureza. O emprego algo muito
mais novo que trabalho, surgiu basicamente com o advento da Revoluo Industrial,
uma transao econmica que envolve o Capital e o Trabalho. O empregado
enquanto proprietrio da fora de trabalho vende esta ao dono do capital, recebe
pagamentos em forma de salrios com os quais adquire os bens e servios que
necessita. O dono do capital por sua vez, utiliza o trabalho dos trabalhadores para
desenvolver o processo de produo e atingir os objetivos na produo de bens e
servios. Buscando-se o conceito de dicionrios especializados para estas duas
palavras, obtm-se:
a)

Trabalho:
Do dicionrio do Pensamento social do Sculo XX, trabalho o
esforo humano dotado de um propsito e envolve a
transformao da natureza atravs do dispndio de capacidades
fsicas e mentais.

b)

Emprego:
a relao, estvel, e mais ou menos duradora, que existe entre
quem organiza e quem realiza o trabalho. uma espcie de
contrato no qual o possuidor dos meios de produo paga pelo
trabalho de outros, que no so possuidores de meios de
produo.

O trabalho essencial para o funcionamento das sociedades.

responsvel pela produo de todos os bens e servios necessrios satisfao
das necessidades das pessoas. O conceito, a classificao e o valor atribudo ao
trabalho so especficos para cada grupo social, e por questes culturais, cada
sociedade cria conceitos prprios e atribui-lhe valor de acordo com seus princpios.

19

Para avaliar os efeitos sobre o emprego e a distribuio de renda das

estratgias

de

rpido

crescimento

empreendidas

por

alguns

pases

em

desenvolvimento, no ano de 1969, foi lanado pela OIT o Programa Mundial de

Emprego. Aps a implantao do Programa concluiu-se que o padro de
crescimento econmico substitutivo de importaes, rpido e intensivo em capital,
demandava em insuficiente oferta de emprego (CACCIAMALI, 2000).
A autora ressalta, ainda, baseada em estudos da OIT de 1972, algumas
caractersticas prprias do trabalho informal, tais como:
a) propriedade familiar do empreendimento;
b) origem e aporte prprio dos recursos;
c) pequena escala de produo;
d) facilidade de ingresso;
e) uso intensivo do fator trabalho e de tecnologia adaptada;
f) aquisio das qualificaes profissionais parte do sistema escolar de
ensino;
g) participao em mercados competitivos e no regulamentados pelo
Estado.
De acordo com o entendimento de Sethuraman (1976), a diferena entre
trabalho informal por conta prpria e uma pequena empresa que o primeiro busca
permanecer em atividade primordialmente em virtude da manuteno da ocupao
do proprietrio, enquanto a segunda tem um aporte de capital e uma organizao
que lhe permite auferir lucros. Para o autor, o nvel mdio de produtividade e o valor
adicionado por trabalhador podem ser considerados critrios para distinguir estes
dois grupos.
O que distingue os trabalhadores com e sem carteira de trabalho
assinada o seu relacionamento com o governo em termos de pagamento de
impostos sobre a folha de pagamento, especialmente a previdncia social.
Enquanto 95% dos trabalhadores registrados contribuem para a previdncia, apenas
5% dos assalariados informais fazem esta contribuio (NERI, 2002).

20

2.2 Globalizao e o mercado de trabalho

2.2.1 No mundo

Aps a Segunda Guerra Mundial houve uma diminuio no nmero de

empregos, especialmente em pases europeus, relacionado ao crescimento
econmico nos pases industrializados nos anos 80. Estima-se que 7,8% da
populao economicamente ativa estava desempregada. Por outro lado,
[...] houve o crescimento de ocupaes temporrias e/ou empregos com
vnculos contratuais instveis, a expanso da terceirizao e a reduo das
jornadas dirias de trabalho indicam que o sistema produtivo no vem
demandando trabalho assalariado suficiente para fornecer empregos
estveis em perodo integral para todos, ou seja, indicam a expanso do
desemprego estrutural (BOYER, 1988, p. 3).

As justificativas apontadas por Cacciamali et al (1995) para explicar este

fenmeno so: novo padro de competio mundial liderada por pases asiticos,
que se apiam num baixo custo de mo-de-obra, combinado tecnologia avanada
e domnio da eletrnica; crescente aplicao de tecnologia da informao e da
microeletrnica produo, elevando os ganhos de produtividade e aplicao de
novos mtodos de organizao da produo e do trabalho.
Nos pases europeus foi constatado que as taxas de desemprego so
maiores e a desigualdade salarial menor, portanto, a criao de empregos vem
sendo estimulada por meio de novas formas de contrato de trabalho, que
redirecionam o trabalho assalariado para empregos temporrios e, em muitos
pases, constituem um componente expressivo da criao de empregos para jovens
e mulheres (CACCIAMALI, 2000).
Em pases em desenvolvimento como o nosso, alm da falta de
informaes padronizadas e sistematizadas sobre a estrutura do emprego, a
situao difere quanto absoro de mo-de-obra no setor secundrio da
economia, podendo-se observar o crescimento do setor tercirio na gerao de
novos empregos. Prescinde-se, entretanto, de estudos mais precisos (CACCIAMALI,
2000).

21

Na Amrica Latina esto sendo implementadas reformas estruturais micro

e macroeconmicas, na tentativa de ampliar a economia e o dinamismo econmico.
De acordo com a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), de cada
100 empregos gerados entre 1990 e 1995, 84 correspondiam ao setor informal. Do
total de 16 milhes de empregos gerados na Amrica Latina no perodo 1990-1994,
cerca de 14,4 milhes corresponderam ao setor informal, ocupando 56% do total da
regio (CEPAL, 1997).
Para Cacciamali (2000, p. 8)
[...] no caso da Amrica Latina renovam-se as relaes de trabalho sob a
gide do binmio qualidade-produtividade que podem resultar em melhores
condies de trabalho, treinamento contnuo e benefcios indiretos
associados, muitas vezes, a uma maior intensidade de trabalho. Em
paralelo, recria-se o trabalho em domiclio, o trabalho temporrio
organizado, em maior ou menor escala, atravs de firmas locadoras de
mo-de-obra, algumas delas especializadas por ocupaes (construo
civil, limpeza, segurana, digitao, enfermeiras, etc.) ou subcontratadas
diretamente na montagem de bens, produo de servios, distribuio de
bens atravs do comrcio de rua ou ambulante, etc. Essa pliade de
relaes de trabalho (criadas ou recriadas) reflete um nico fenmeno que
est sendo engendrado pela dinmica empresarial, especialmente das
grandes empresas.

Nos Estados Unidos tambm tem havido desemprego, observado a partir

da dcada de 80, embora inferior ao nvel de desemprego europeu. O pas vem
apresentando um aumento do nmero de famlias pobres (CACCIAMALI et al.,
1995).
Cacciamali et al. (1995) enfatiza ainda o fato de que o processo de
globalizao acarreta mudanas que j vm sendo experimentadas nos dias atuais,
tornando-se necessrio um sistema de polticas pblicas que permita acompanhar o
crescimento econmico sem, contudo, aumentar a taxa de desemprego.

2.2.2 No Brasil

Nos ltimos 30 anos as polticas e programas de apoio ao setor informal

foram introduzidas por intermdio do IPEA, SUDENE, SINE, SEBRAE, CODEFAT E
BNDES (THEODORO, 2000).
Na anlise poltica governamental dos anos 70, a existncia de atividades
no setor informal era tida como algo passageiro, manifestado pelas intensas e

22

rpidas transformaes que estavam sendo feitas nos pases em desenvolvimento.

Como afirma Souza (1980), baseado na opinio de dois dos maiores estudiosos do
setor informal brasileiro, Paulo Renato de Souza e Victor Tokman, que chegaram a
prever um horizonte mnimo de trs geraes para que o informal desaparecesse
em pases como o Brasil.
Para a cpula governamental
o Informal era, de todo modo, um mal a ser combatido e o mote de ao do
Estado era sua formalizao. Isso significaria, grosso modo, adotar aes
de fomento regularizao dos empreendimentos e/ou atividades e
incremento da renda. (THEODORO, 2000).

Nesse momento, destaca-se a ao de dois rgos de importncia para o

setor econmico brasileiro: o Conselho Nacional de Recursos Hdricos/ Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (CNRH/IPEA) que introduziu a idia da existncia de
um setor informal e a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste(SUDENE)
que elaborou programas de grande porte para a rea do Nordeste, com destaque
para o Programa de Apoio ao Trabalhador Autnomo de Baixa Renda (PATRA),
baseado em um diagnstico que mostrava os limites da poltica de industrializao
regional na gerao dos empregos necessrios (THEODORO, 2000, p.11).
As estatsticas baseadas em crescimento mdio anual acima de 11% entre
1967 e 1973 no lograra reverter o subemprego sobretudo no meio urbano.
Mais grave ainda era o horizonte que se delineava para os anos
subsequentes. O processo de urbanizao em franca expanso sinalizava o
aumento da taxa de atividade, o que apontaria, de acordo com as
estimativas do CNRH/IPEA poca, para um incremento em cerca de 11
milhes de trabalhadores naquela dcada (SANTOS, 1990, p.10).

O incio dos anos 80 foi marcado por uma forte recesso acompanhada
de uma elevada retrao da ocupao em geral e do emprego formal assalariado
registrado. Perodo que corresponde de 1980 a 1983 houve queda de 38% na
construo civil, 16,45% na indstria de transformao e 6% no nmero de
empregos formais com registro em carteira (LACERDA; CACCIAMALI, 1992).
Com o trmino do regime militar, o Brasil sofria com a recesso, aumento
da taxa de desemprego e das atividades do setor informal, com um elevado
crescimento inflacionrio. O setor informal passou, ento, a ser visto como algo
transitrio, mas que precisava ser apoiado em suas caractersticas bsicas para que
pudesse absorver parcelas crescentes da fora de trabalho, mudando a tica
econmica para uma tica social.

23

Para Theodoro (2000, p.13)

No se trata mais, portanto, de formalizar o informal, mas de aproveitar
suas caractersticas e potencialidades para enfrentar o desemprego, um dos
pilares do resgate da cidadania, de acordo com o novo discurso oficial

Foram criados, ento, alguns programas voltados para assistncia ao

trabalhador informal:
A segunda metade dos anos 80 vai assistir criao de um grande nmero
de programas de apoio ao informal com a participao de diversos
organismos governamentais, assim como de ONG. Instituies como a LBA
e seu MUP (Programa de Apoio a Unidades Produtivas), Ministrio do
Interior, organismos financeiros como a Caixa Econmica Federal (com o
Pro-Autnomo) e o Banco do Brasil (com o FUNDEC), e at mesmo a
Presidncia da Repblica por intermdio da SEAC (Secretaria de Ao
Comunitria), fizeram-se presentes no apoio ao informal (THEODORO,
2000, p. 13).

Em 1989, de acordo com o PNAD, a maioria dos trabalhadores ativos era

assalariada (66%) e outros trabalhavam margem da regulamentao do mercado
de trabalho (23,2%). Estima-se que relaes no registradas no interior destes trs
grupos atingiriam 15,5 milhes de pessoas ou 78% do conjunto das trs categorias
(CACCIAMALI et al., 1995).
Em 1990, os programas lanados pelo Governo estavam praticamente
proscritos por terem chegado exausto exceo feita s aes da Legio
Brasileira de Assistncia (LBA). Aps o impeachment do Presidente Collor, no ano
de 1992, uma abordagem subsidiria aparece como paradigma para a ao do
Estado em termos de polticas sociais, inclusive o apoio ao setor informal, motivado
pela mobilizao nacional contra a fome e a misria (THEODORO, 2000).
Nos anos 90 o Estado vai tratar a questo do informal basicamente por intermdio
de trs instituies e seus respectivos programas, a saber:
a Comunidade Solidria e o Programa Banco do Povo, o Ministrio do
Trabalho/ CODEFAT com o PROGER e o BNDES e seus programas: o
BNDES-Trabalhador e o BNDES-Solidrio [...]. O PROGER, por exemplo,
originalmente concebido para apoiar atividades do setor informal, teve uma
dotao de recursos, em 1996, da ordem de R$ 860 milhes, mas somente
uma parte residual foi destinada ao setor informal. A maior parte foi
direcionada a pequenas empresas e, em um segundo momento, a
empreendimentos rurais: PROGER-Rural e PRONAF (THEODORO, 2000,
p.15).

A questo do trabalho informal ganha, a cada dia, mais importncia

devido ao crescimento do nmero de trabalhadores informais e o menor nmero de
contribuintes para a previdncia (MENEZES FILHO; MENDES; ALMEIDA, 2004).

24

No entendimento de Chicarelli (2009, p.1) h uma explicao para o

volume do trabalho informal em demasia, muitas vezes, em pequenos comrcios e
nos servios que no exigem alto grau de escolaridade:
No Brasil, at a dcada de 80, os postos de trabalho destrudos pelas crises
eram recriados nos perodos de crescimento econmico. A partir dos anos
90, grande parte dos postos de trabalho eliminada s ressurgiria na
informalidade, isto , ocupados por trabalhadores sem carteira assinada. Os
trabalhadores informais representariam, ento, a parcela ativa do exrcito
industrial constituda pelos sem trabalho. Diante das dificuldades de
conseguirem um novo emprego (ou mesmo o primeiro emprego), eles
acabariam sujeitados a ganhar a vida de qualquer modo. Por isso, se
submeteriam a longas jornadas de trabalho e baixas remuneraes em
atividades geralmente irregulares e ocasionais de pequena ou nenhuma
qualificao tcnica.

Estudo de Cacciamali (2000, p.18) sugere que as recentes mudanas na

estrutura de produo apontam para um ajuste heterogneo no mercado de
trabalho, indicando aumento do nmero de trabalhadores sem registro em carteira
em todas as regies do pas.
Para Cacciamali et al. (1995).
[...] as atuais polticas de apoio ao setor informal e as polticas de formao
de empresas sociais e cooperativas tm como objetivo aumentar a renda
das famlias envolvidas nessas atividades, por meio da oferta de diferentes
tipos de treinamento gerencial.

Theodoro (2000) enfatiza que atualmente o governo administra a questo

do informal como algo que deve ser administrado com o mnimo de conflitos
possveis, o que outrora foi sintoma indesejvel e passageiro da transio rumo ao
desenvolvimento, depois visto por um lado social de combate pobreza.

2.3 Economia formal e economia informal no Brasil

Alguns

rgos

nacionais

internacionais

sinalizam

contnuo

crescimento do trabalho informal na Amrica Latina e no Brasil, em detrimento ao

trabalho protegido por legislaes especficas. Convm ressaltar, entretanto, que o
crescimento da informalidade do trabalho se inscreve em um perodo marcado pelo
desemprego contnuo no mercado formal (CHICARELLI, 2009).

25

No Brasil, considera-se formal o contrato com registro em carteira de

trabalho, e informal a situao empregatcia em que deixa de existir este padro
contratual.
Gondim (2006), por sua vez, considera o setor formal como aquele
constitudo por postos ocupacionais disponveis nas organizaes formais e de
servios, que so requeridos pelos grupos de maior renda.
Em contrapartida, o setor informal:
o resultado do excedente da fora de trabalho no incorporado ao setor
formal, incluindo os trabalhadores por conta prpria, os servios
domsticos, e os ocupados (patres e empregados) em pequenas
empresas no constitudas formalmente (GONDIM, 2006).

Na opinio de Noronha (2003), o conceito de informalidade refere-se a

fenmenos demasiadamente diversos para serem agregados em um s conceito,
como a literatura internacional vem apontando.
Em

uma

abordagem

tpica

brasileira,

trabalho

informal

era

frequentemente classificado como subemprego ou precarizao do trabalho por se

tratar de modalidade considerada destorcida dos padres estabelecidos pelas leis
trabalhistas.
O crescimento do trabalho, de acordo com alguns economistas, est
ligado presso competitiva que a abertura da economia causou no setor industrial.
Ramos apud Camargo (2004 p. 2) afirma que para ganhar competitividade na mode-obra, ou se reduzem os encargos trabalhistas, o que no ocorreu, ou burla-se a
legislao, no caso de se recorrer ao trabalho informal. Outro fator importante
destacado por Camargo (2004), que no Brasil a demanda de mo-de-obra mudou,
com maior utilizao de trabalho qualificado e a qualificao profissional foi
melhorada, mas no tanto quanto a demanda exigiu.
Entretanto, estudo realizado por Menezes Filho, Mendes e Almeida (2004)
comparando o nvel salarial entre os trabalhadores do setor formal com os
trabalhadores informais apontou que condicionalmente ao nvel de escolaridade, a
remunerao no setor informal supera o setor formal, mesmo levando em conta a
proteo legal gozada pelos trabalhadores com registro em carteira.
Durante a

dcada de

90

houve

uma

tendncia

crescente da

informatizao do trabalho devido ao aumento do desemprego e da queda da renda

do trabalhador brasileiro. Em janeiro de 2004, o percentual de empregados com

26

registro em carteira, nas seis maiores regies metropolitanas caiu para 39,7%,
inferior ao mesmo ms do ano anterior, quando foi de 40,52% (CAMARGO, 2004).
Ulyssea (2006) enfatiza que h correntes de autores que argumentam
que a informalidade no est necessariamente ligada precariedade de postos de
trabalho, ao contrrio, ela pode estar associada a uma elevao do bem-estar, no
se constituindo em fator de preocupao.
A questo salarial outro importante vis a ser discutido e analisado,
embora a escolha deva levar em conta caractersticas e benefcios associados a
cada posto de trabalho.
Aproximadamente metade dos trabalhadores no Brasil, atualmente,
desenvolvem atividades informais, no tendo, portanto, direitos trabalhistas
garantidos, nem condies de garantias futuras (CHICARELLI, 2009).

2.3.1 Poltica de salrio mnimo no Brasil: fator de desestmulo para o trabalho

formal

Ulyssea (2004) atribui rigidez contratual e os custos impostos pela

legislao trabalhista como uma das principais causas da informalidade no Brasil,
incentivando, portanto, trabalhadores e empregadores informalidade e as
principais fontes de incentivo citadas pelo autor so: o Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS), o seguro-desemprego e o funcionamento da Justia do
Trabalho.
Em 1936 foram introduzidos no Brasil diversos direitos trabalhistas, dentre
eles podemos ressaltar a obrigatoriedade de um salrio mnimo. Seu valor foi
estabelecido visando atender s necessidades bsicas do indivduo e tinha como
objetivo melhor distribuio de emprego e renda, reduo da pobreza e equilbrio
inflacionrio (FOGUEL, 1997).
Para a fixao do valor salarial, o pas foi dividido em vinte e duas regies
que, por sua vez, foram subdivididas em 50 sub-regies. Fixou-se, ento, para cada
sub-regio um valor mnimo salarial. Nas regies metropolitanas foram estabelecidos
salrios maiores, levando em conta o custo de vida (BRASIL, 2000).

27

Em estudo realizado por Lucas (2006), avaliando a evoluo do salrio

mnimo no perodo de 1940 a 2005, foi observado que o valor estipulado pelas
polticas pblicas apresentou oscilaes durante todo o perodo, chegando a
alcanar grandes declnios entre 1940 e 1950 e aumento real a partir da dcada de
90.
importante ressaltar, segundo o mesmo estudo, que, a partir de 1951,
novamente sob o regime de Getlio Vargas, foi assinado um Decreto aumentando o
valor do salrio mnimo, tornando os reajustes mais freqentes a partir de ento.
Foguel (1997) acrescenta que, na segunda metade da dcada de 50, devido a
presses sindicais, estmulo industrializao e o carter mais social do governo
neste perodo foi a fase de maior valor em termos reais da histria do pas.
Hodiernamente observa-se
[...] uma provvel influncia do preconceito e do favorecimento no mercado
de trabalho: a taxa de desemprego cai para as pessoas das classes mdia
e mdia-alta que tm mais de nove anos de estudo, mas se mantm
elevada para os da classe baixa que tm aquele mesmo nvel de
escolaridade (CAMARGO, 2004).

Como conseqncia do aumento do valor do salrio mnimo tem-se o

aumento do poder de compra, embora o pas tenha apresentado, ao longo do
tempo, momentos de instabilidade de preos, modificaes da estrutura salarial e
variao na freqncia dos reajustes (POCHMANM, 2005).
As leis trabalhistas so referncias para todo o pas e continuam sendo
privilegiadas pela sociedade, mesmo porque a arrecadao contribui com a
previdncia do trabalhador.

2.4 O trabalho no estado do Maranho

O Estado do Maranho o 8 do Brasil em extenso territorial medindo

333,4 mil Km, sua capital encontra-se situada em uma ilha no extremo norte, possui
217 municpios, populao em torno de 6,3 milhes, a cidade de So Lus, a capital
intitulada de cidade dos azulejos e casares, assim denominada devido sua
riqueza arquitetnica de influncia lusitana, embora tenha sido fundada por

28

franceses no ano de 1612. Possui rea de 827Km2, e, segundo IBGE (2007), sua
populao est estimada em 957.515 habitantes.
A classe trabalhadora na capital, segundo consta no site oficial do
governo, constituda de 263.326; destes, 242.345 assalariados, com renda mensal
mdia de 3,2 salrios mnimos.
A Secretaria de Estado do Trabalho e Economia Solidria tem como uma
de suas principais atribuies, a poltica de promover a insero do maior nmero
possvel de maranhenses no mercado de trabalho.
De acordo com o Ministrio de Trabalho e Emprego, atravs de dados do
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CACED), o Maranho foi o
estado que apresentou o maior crescimento em relao a criao de emprego no
ano de 2008. Os nmeros de empregos criados no estado foram de 19.334 novos
postos criados, em relao ao ano de 2007, o valor representou um crescimento de
7,19%. Os nmeros colocam o estado em primeiro lugar no ranking nacional de
criao de empregos celetistas no Brasil e apresenta a melhor mdia para o estado
desde o comeo do CECAD.
Mesmo diante de dados to animadores, a quantidade de emprego
informal no estado e principalmente na capital s tem aumentado.
So Lus, em funo dos grandes projetos que tem recebido nos ltimos
30 trinta anos tem recebido tambm uma quantidade muito grande de imigrantes,
tanto do interior do estado como procedentes de outros unidades da federao, boa
parte dessas pessoas vm sem nenhuma estrutura, sem escolaridade adequada e
sem formao profissional, o que vm provocando um crescimento repentino e
desordenado da cidade, com a conseqente favelizao na periferia.
Parte significativa dos trabalhadores informais encontram-se no meio
deste contingente populacional, levados pela necessidade de sobrevivncia, buscam
no trabalho informal a forma de ocupao de sua capacidade de trabalho para gerar
a renda indispensvel para o seu sustento e de suas famlias.
Na tabela a seguir, mostra-se a evoluo da Populao Economicamente
Ativa (PEA) do Maranho no perodo 1992 a 2006, com destaque para a populao
ocupada e populao desocupada, urbana e rural.

29

Tabela 1 - Evoluo da PEA, populao ocupada, populao desempregada e taxa

de ocupao no Estado do Maranho entre 1992 e 2006(mil pessoas).
ANOS DE INFORMAO
1992

2006

1992

2006

ANALISE
HORIZONTAL
% TOTAL

2.349.806,0

3.307.721,0

100,00

100,00

40,77

2,31

886.716,0

2.151.606,0

37,74

65,05

142,65

6,09

1.463.090,0

1.156.115,0

62,26

34,95

-20,98

-1,56

2.294.849,0

2.759.460,0

97,66

83,42

20,25

1,24

843.405,0

1.718.468,0

35,89

51,95

103,75

4,86

1.451.444,0

1.040.992,0

61,77

31,47

-28,28

-2,19

54.957,0

548.261,0

2,34

16,58

897,62

16,57

43.311,0

433.138,0

1,84

13,09

900,06

16,59

11.646,0

115.123,0

0,50

3,48

888,52

16,50

INDICADORES

PEA
PEA urbana
PEA Rural
Populao Ocupada
Populao Ocupada Urbana
Populao Ocupada Rural
Populao Desempregada
Populao Desempregada
Urbana
Populao Desempregada
Rural

ANALISE
VERTICAL

% MDIA
A.A.

Fonte: IBGE - PNAD (1992 E 2006).

Observando-se os dados da pesquisa da PNAD (IBGE,2007) (TABELA 1),

percebe-se que a populao desempregada total em 1992 correspondia a algo em
torno de 2,34% da PEA, j em 2006 esse nmero avana para 16,58%, se for levado
em considerao separadamente a populao urbana e a populao rural
desempregada, em relao a PEA no mesmo perodo, nota-se que em 1992 apenas
1,84% da populao urbana era desempregada e 0,5% da rural, para o ano de 2006
estes nmeros cresceram de forma alarmante passando a populao urbana
desempregada a corresponder a 13,09% da PEA e a rural respondendo por 3,48%
respectivamente, estas taxas se multiplicaram em mais de 7 vezes no perodo
analisado. Ainda com relao aos dados da pesquisa verifica-se que a PEA do
perodo cresceu a uma taxa mdia de 2,31% ao ano, enquanto a populao
ocupada geral cresceu apenas a uma taxa de 1,24%; este pequeno crescimento na
taxa de ocupao provoca uma intensa presso sobre o mercado de trabalho no
estado.
Percebe-se tambm nos dados, que o crescimento mdio no nvel de
ocupao na zona urbana de 4,86% no perodo, mais que o dobro do crescimento
da PEA, no entanto, na zona rural h uma queda no nvel de ocupao da ordem de
-2,19% o que reflete diretamente na baixa taxa de crescimento da ocupao global.

30

Com relao a populao desocupada, os dados refletem taxa mdia de

crescimento de 16,59% para a populao economicamente ativa urbana e 16,50%
para a mesma populao rural. Os nmeros mostram que houve um fortssimo e
acelerado crescimento do nvel de desocupao, tanto na zona urbana, quanto na
zona rural.
O reflexo do crescimento da PEA em ndice significativamente maior que
o crescimento no nvel de ocupao, o crescimento da populao desocupada na
zona rural, e o crescimento de forma acelerada no nvel de desocupao na zona
urbana quanto na zona rural, a princpio, tm provocado um contnuo processo de
migrao de pessoas da zona rural para a zona urbana, aumentando a demanda por
emprego na zona urbana.
Acredita-se que o elevado nvel de desemprego tem levado as pessoas a
buscarem alternativas de gerao de renda e que estas s tm encontrado
oportunidade de ocupao no mercado informal.

31

3 METODOLOGIA

3.1 Tipos da pesquisa

Quanto ao tipo de pesquisa, este trabalho seguir as taxionomias

propostas por Vergara (2007), que distingue dois tipos de pesquisas:
a) quanto aos fins: ser descritiva, explicativa e aplicada.
descritiva,

porque

se

pretende

expor

sobre

as

principais

caractersticas do trabalho informal na regio metropolitana da

Cidade de So Lus, estabelecer um relacionamento entre o trabalho
autnomo informal e emprego formal com contrato de trabalho
assinado;
explicativa, porque tem como objetivo buscar explicaes que levem
a um melhor entendimento sobre os principais fatores que causam o
grande ndice do trabalho informal na zona urbana de So Lus;
aplicada, concluda a pesquisa, seu resultado poder servir de base
para tomada de deciso pelos gestores pblicos, no que diz respeito
a elaborao e promoo de polticas pblicas que venham atender
algumas das necessidades bsicas apresentadas como problemas
pelos trabalhadores informais com atuao na cidade.
b) quanto aos meios: a pesquisa ser bibliogrfica e de campo.
a

pesquisa

bibliogrfica,

para

fundamentao

terica

metodolgica do trabalho foram feitos estudos sistemticos em

referncias bibliogrficas e artigos conhecidos e publicados em:
livros, revistas especializadas, dissertaes, teses e na internet.

A pesquisa de campo ser realizada no local de desenvolvimento

das atividades dos trabalhadores informais, atravs de entrevistas
e aplicao de questionrios para coleta de dados.

32

3.2 Universo e amostra

O universo a ser investigado so os trabalhadores informais da cidade de

So Lus, a amostra composta por trabalhadores dos setores informais que atuam
na regio metropolitana da cidade, mais especificamente os da regio do centro
comercial da cidade, regio essa que compreende todas as ruas, travessas, praas
e os cameldromos, espaos especialmente construdos ou adaptados para que
estes trabalhadores pudessem desenvolver suas atividades de forma mais
organizada e segura no antigo centro comercial da cidade.

3.3 Coleta de dados

Os dados sero levantados a partir de um conjunto de instrumentos e

aes, a serem desenvolvidas, tais como:
a) em primeiro lugar ser feito levantamento bibliogrfico, em material
estritamente voltado para o assunto, material este composto por: livros,
revistas, peridicos, pesquisas, artigos acadmicos, dissertaes e
teses, sobre os quais se far exaustiva leitura para aprofundar os
conhecimentos e melhor fundamentar o contedo do trabalho;
b) Pesquisa de campo, com observao participante onde se pretende
passar algum tempo no ambiente de trabalho dos pesquisados.
Aplicao de questionrio misto, parte fechada e algumas questes
com respostas livres, onde os dados sero coletados e buscar-se-
contedo com vistas a responder o principal questionamento desta
pesquisa.

33

3.4 Tratamento de dados

Os dados levantados na coleta atravs da aplicao dos questionrios e

nas observaes em loco sero tratados com procedimentos cientficos, visando dar
suporte concluso da pesquisa, seguindo os mtodos considerados mais
adequados.
A bibliografia examinada fundamentar o referencial terico do trabalho
baseado na definio de conceitos, objetivos e aspectos sobre o trabalho no setor
informal, mais importante. Estes pontos sero de extrema relevncia para
consolidao do entendimento das causas e efeitos do desenvolvimento das
atividades do trabalhador informal.
Os

dados

coletados

sero

reunidos

manipulados,

permitindo

comparaes e cruzamentos de informaes fundamentais, tais como: idade,

gnero, renda, tipo de negcio praticado, etc. Com estes, sero geradas tabelas e
grficos, que tornaro as anlises mais fceis de entendimento, no qual se
visualizar as causas e principais motivadores da atuao de trabalhadores no setor
informal.

3.5 Limitaes do mtodo

Este trabalho, como todo e qualquer trabalho cientfico, tem muitas

limitaes, e entre elas listar-se- a seguir algumas:
a) o espao fsico da rea da pesquisa que se restringir a regio do
centro comercial da rea urbana da cidade de So Lus;
b) o tamanho da amostra da pesquisa, relativamente muito pequena em
relao ao universo de trabalhadores informais que atuam na regio
metropolitana da cidade;
c) diante da limitao do tempo e disponibilidade dos recursos para a
pesquisa, toda ateno ser voltada exclusivamente para levantar uma
quantidade mnima de dados para que atravs deles se possa chegar a
alguma concluso;

34

d) a abrangncia do estudo, que de forma alguma tem a pretenso de

esgotar o assunto, tem a especifica finalidade de ajudar a entender o
fenmeno do crescimento exponencial do trabalho informal nos
grandes centros urbanos a partir da realidade identificada na regio do
centro comercial da cidade velha de So Lus.

35

4 RESULTADOS E DISCUSSES DA PESQUISA

Esta pesquisa foi realizada no perodo de 25 a 30 de maro de 2010, com

a aplicao de um questionrio semi-aberto entre a populao composta por
vendedores ambulantes que atuam na regio central da cidade de So Lus do
Maranho. Procurou-se explorar trs aspectos de fundamental importncia para o
entendimento do processo de desenvolvimento e sobrevivncia do trabalhador
informal na cidade: o 1 aspecto explorado foi o correspondente s caractersticas
pessoais e relao de famlia, no qual se procura saber: gnero, idade, estado civil,
n de filhos, a escolaridade, a quantidade de pessoas residentes na casa; o 2
aspecto trata das condies de moradia, no qual se busca saber: situao da
residncia (prpria, alugada ou outros) quantidade de cmodos, regio geogrfica
da cidade onde a residncia est e a origem da pessoa; por fim o 3 e ltimo aspecto
trata das condies de trabalho no qual procura-se saber se aquele trabalhador
sempre trabalhou no setor informal, se no, os motivos que levaram estas pessoas
a aderirem ao trabalho informal, o grau de satisfao destas com o tipo de trabalho
que desenvolvem, e do ponto de vista deste trabalhador ou da trabalhadora quais os
pontos positivos e os pontos negativos que vem em suas situaes de trabalho.
A seguir sero apresentadas as principais questes com uma
condensao das respostas mais expressivas dadas pelos pesquisados.

4.1 Caractersticas pessoais e relao familiar

4.1.1 Sexo e idade

A primeira questo tratou de examinar o sexo e a idade das pessoas que

se encontram em atividade no trabalho informal, dividindo-se o grupo dos
pesquisados por faixa etria, com os seguintes intervalos nas faixas em anos: 16 a
20, 21 a 30, 31 a 40, 41 a 50 acima de 50 anos. Esta situao est apresentada na
Tabela 2.

36

Tabela 2 Trabalhadores informais por sexo e faixa etria.

HOMENS
FAIXA
ETRIA

MULHERES

TOTAL P OR FAIXA

QUANT

(%)

QUANT

(%)

16 a 20
21 a 30
31 a 40
41 a 50
Acima de 50

11
8
26
19
3

16,4
11,9
38,8
28,4
4,5

4
8
5
7
2

15,4
30,8
19,2
26,9
7,7

15
16
31
26
5

TOTAL

67

100,0

26

100,0

93

QUANT.

(%)
HOMENS

MULHERES

73,3
50,0
83,9
73,1
60,0

26,7
50,0
16,1
26,9
40,0

A taxa relativa de partio mostra o perfil da fora de trabalho no mercado

informal da regio central de So Lus, no que diz respeito a sexo e idade, a
pesquisa mostra tambm que quase em todas as faixas etrias h uma
predominncia do elemento do sexo masculino, com exceo da faixa entre 21 e 30
anos que acontece um empate entre a quantidade de homens e de mulheres em
atividade.
Percebe-se tambm, com base nos dados da pesquisa, que na primeira
faixa 16 a 20 e nas faixas de idade mais avanadas 31 a 40 anos e 41 a 50 anos os
homens representam percentuais muito mais expressivos do que nas demais faixas,
em relao ao conjunto e chegam a corresponder a aproximadamente 84% dos
pesquisados na faixa de 31 a 40 e 73% na faixa de 41 a 50. A partir destes dados
pode-se tirar algumas concluses com relao a esta forte concentrao masculina
no trabalho informal nessas faixas etrias, como por exemplo: a necessidade de
gerar renda, as responsabilidades familiares, a falta de oportunidade de ingressar no
mercado formal, a baixa escolaridade, o desejo de autonomia, o trabalhador se
sente mais seguro no que diz respeito a desenvolvimento de atividades
profissionais, deixar de ter patro, a possibilidade de obter remunerao maior do
que se estivesse empregado.

4.1.2 Sexo e situao civil

Outra questo que o estudo procurou saber foi a situao civil do

trabalhador informal por sexo, na qual se estabeleceu cinco situaes, que foram:

37

solteiros, casados, viviam com companheiro(a), vivos, divorciados ou separados,

para esta pergunta, as respostas foram: 31% dos homens e 57,7% das mulheres
afirmaram serem solteiros; j na classificao dos casados 43,3% dos homens e
23,1% das mulheres tambm afirmaram serem casados; convivendo com
companheiro(a) as respostas a esta questo foram que 16,4% dos homens e 15,4%
das mulheres afirmaram que vivem nessa condio, estes foram os nmeros mais
expressivos. Em se tratando da situao de vivos, divorciados ou separados as
respostas foram 3,0% dos homens afirmaram ser vivos e 6,0% disseram ser
divorciados ou separados, entre as mulheres no foi encontrado nenhum caso em
que a mesma fosse viva e s 3,8% estavam na situao de divorciadas ou
separadas.
Com relao ao estado cvel, percebeu-se que a maior parte dos
entrevistados masculinos esto casados, correspondendo a 43,3% dos pesquisados,
enquanto que as mulheres esto mais concentradas no grupo dos solteiros com
57,7% das pesquisadas pertencendo a este grupo.

4.1.3 Sexo e escolaridade

Neste item, o objetivo foi saber o nvel de escolaridade e qual a relao

que pode ser estabelecida entre o grau de escolaridade e o exerccio do trabalho no
setor informal como forma de ocupao do tempo e de gerao de renda.
Com este fim, foi feita uma escala de nivelamento da escolaridade dos
pesquisados, e as questes colocadas foram: nenhuma escolaridade, ensino
fundamental incompleto, ensino fundamental completo, 2 grau incompleto, 2 grau
completo, o 3 grau incompleto e 3 grau completo.
As respostas a este questionamento foram: nenhuma escolaridade 4,5%
dos homens consultados e 7,7% das mulheres; com o do ensino fundamental
incompleto 22,4% dos homens e 15,4% das mulheres; com o ensino fundamental
completo as respostas foram que 20,9% dos homens e 7,7% das mulheres; com o 2
grau incompleto 17,9% dos homens e 26,9% das mulheres; para o 2 grau completo
os homens responderam com 34,3% e as mulheres com 42,3%.

38

Desta forma, considerando-se de baixa escolaridade as pessoas com

nvel escolar at o ensino fundamental incompleto, percebeu-se entre os
pesquisados a existncia de um nmero significativo de pessoas com este nvel
escolaridade, correspondendo a 26,9% dos homens e 23,1% das mulheres, atuando
nas atividades do setor informal. Enquanto isso, os maiores ndices em grupos
individuais concentra-se nos indivduos com o segundo grau completo, respondendo
os homens com 34,3% com este grau de escolaridade e as mulheres com 42,3%, o
que pode ser considerado um nvel educacional bom para o tipo de atividade
profissional exercida.
Foi perguntado tambm sobre quem tinha qualquer formao em nvel de
terceiro grau e nenhum entre os pesquisados declarou ter curso a nvel de terceiro
grau, ainda que estes estivessem incompletos.
Na pesquisa foi interrogado tambm sobre o grau de escolaridade das
esposas ou esposos, companheiro, do pai e da me do pesquisado com o objetivo
de se avaliar o grau de influncia destas pessoas sobre quelas e suas atividades
de trabalho.

4.1.4 Nmero de filhos

Com este questionamento, procurou-se saber qual o nmero de filhos dos

trabalhadores informais pesquisados, estabeleceu-se uma escala de nvel gradativo
variando entre: 0, 1, 2 e mais de 2 filhos; as respostas em termos percentuais foram
as seguintes: nenhum filho, 34,3% dos homens, enquanto isso, entre as mulheres o
percentual para esta indagao foi de 53,8%, a segunda opo de respostas nesta
questo foi para 1 filho, o que foi respondido positivamente por 10,4% dos homens e
19,2% das mulheres, dois filhos 31,3% dos homens responderam ter dois filhos e
19,2% da mulheres; para interrogao quanto a quem tinha mais de dois filhos
23,9% dos homens responderam afirmativamente e entre as mulheres a resposta
para este questionamento foi de 7,7%.
A pesquisa procurou saber tambm a quantidade de pessoas residentes
em cada domiclio e o nmero de pessoas sem renda por faixa etria, para avaliar

39

qual o grau de comprometimento e dependncia do nvel de renda gerada por cada

trabalhador informal.
No que diz respeito a quantidade de pessoas residentes; foi apurado que
em mdia as residncias dos pesquisados abrigam algo em torno de

quatro

pessoas. Quanto ao nmero de pessoas sem trabalho foi apurado que a maior parte
destas pessoas esto em uma faixa etria variando entre 16 e 25 anos o que corresponde a 63% das respostas dos que afirmaram ter gente sem trabalho em suas
casas.

4.1.5 Renda familiar

Com relao renda familiar, procurou-se saber qual o nvel de ganho

das pessoas, nas atividades desenvolvidas por elas, estabeleceu-se uma escala
salarial com faixa de renda com a variao a seguir: zero a um salrio mnimo-SM,
acima de um SM, at dois SM, acima de dois, at trs SM, acima de trs, at quatro
SM, acima de quatro, at cinco, e acima de cinco salrios mnimos.
As respostas ao questionamento para cada uma das faixas de renda
desta questo foram s seguintes: para o ganho de at um SM 20,9% dos homens e
19,2% das mulheres afirmaram est com a renda situada nesta faixa; na faixa de
mais de um, at dois SM as respostas foram que 55,2% dos homens e 53,8% das
mulheres; na faixa de ganho de mais de dois, at trs SM 16,4% dos homens e
19,2% das mulheres; na faixa acima de trs at quatro SM as respostas foram que
4,5% dos homens e 3,8% das mulheres; para a faixa acima de quatro, at cinco SM
as respostas foram que 3,0% dos homens e 3,8% das mulheres; nenhum dos
pesquisados, homem ou mulher, assumiu ter renda mensal superior a cinco salrios
mnimos.

40

4.1.5.1 A renda familiar suficiente para suprir as necessidades da famlia

Em resposta a esta questo, 41% dos pesquisados disseram que sim,

que o nvel de renda que ganham suficiente para suprir suas necessidades e de
suas famlias e alguns chegaram mesmo a afirmar que do que ganham, ainda
conseguem economizar um pouquinho para suprir alguma eventualidade, j para a
maioria dos pesquisados, 59%, o que esto ganhando no suficiente para suprir
as necessidades da famlia, o que as vezes lhes obrigam a buscar outros meios para
complementar a renda, tais como: trabalhar em outros pontos, aos sbados,
domingos e feriados ou nos eventos que acontecem com freqncia na cidade e
regies vizinhas.
Mas, mesmo para os que disseram que a renda que estavam ganhando
no era suficiente para suprir suas necessidades e de suas famlias, a grande
maioria se mostrou satisfeita com a situao de trabalho que desenvolvem,
preferindo este tipo de atividade, a um emprego formal, para ganhar o mesmo tanto
alcanado no setor informal.

4.2 Da moradia

Nas questes sobre moradia, procurou-se saber pontos fundamentais

sobre as condies de moradia dos trabalhadores do setor informal, tais como: os
bairros onde moram, a origem da pessoa (local de onde vieram), o tipo da residncia
(prpria, alugada, outros), os servios pblicos que atendem as residncias, tais
como: luz eltrica, gua encanada e esgoto sanitrio, tipo de material usado na
construo de suas casas. E outros itens de menor importncia, mas tambm muito
necessrios, como a existncia de telefone fixo na residncia ou pblico nas
proximidades, e pavimentao nas ruas.
Bairro onde mora? Quanto a esta questo, os bairros com maior
incidncia de respostas apontadas pelos pesquisados foram: Anjo da Guarda, So
Raimundo, Coroadinho, Vila Embratel, Cidade Operria, Santa Clara, Vila Vitria,
Bom Jesus, S Viana e Santa Brbara.

41

Todos os bairros citados so geograficamente situados nas regies

perifricas da ilha de So Lus, uns ficam mais prximos da regio central da cidade,
onde os trabalhadores informais desenvolvem suas atividades, por exemplo: S
Viana, Anjo da Guarda, Vila Embratel. Outros ficam mais afastados do centro como:
So Raimundo, Cidade Operria, Santa Brbara.

Grfico 1 Origem territorial.

De onde voc veio? Nesta questo, a pesquisa procurou saber qual a

origem (GRFICO 1) dos trabalhadores informais com atuao na cidade e as
respostas foram que 44% dos pesquisados disseram ser originrios da prpria
cidade So Lus, 50% afirmaram ser procedentes de outras cidades do interior do
estado do Maranho e apenas 6% das pessoas disseram que vieram de outras
Unidades da Federao.

Grfico 2 - Propriedade da residncia

42

4.2.1 Residncia

Outro ponto que a pesquisa procurou saber, foi quanto propriedade da

residncia, e as respostas a esta questo foram que 80% dos pesquisados residem
em casa prpria, 15% residem em imveis alugados e cinco por cento afirmaram
morarem em imveis cedidos ou de favores com parentes ou amigos.
Na pesquisa, tambm foram levantados dados quanto quantidade de
cmodos que existiam nas residncias dos pesquisados e as respostas mais
expressivas foram trs cmodos, correspondendo a 22% dos entrevistados, para
imveis com quatro cmodos 25% dos entrevistados responderam positivamente e
para imveis com cinco a resposta foi positiva para 21% dos pesquisados
(GRFICO,2).

A pesquisa procurou saber, em relao s residncias, quais dos servios

pblicos essenciais como energia eltrica, gua encanada e esgoto sanitrio eram
prestados nas unidades residenciais, e o primeiro entre os servios que foram
consultados foi o atendimento com energia eltrica, 100% dos pesquisados
responderam que sim, suas moradias eram atendidas por este servio (GRFICO,
3).

Grfico 3 - Energia eltrica.

43

Com relao aos servios de fornecimento de gua encanada, 99% dos

pesquisados afirmaram ser atendidos por este servio pblico, o que est sendo
demonstrado no (GRFICO 4).
Apesar de ainda existir entre os pesquisados, residncias que ainda no
so atendidas por este servio pblico, o percentual muito pequeno em relao ao
universo, o que pode se considerar uma situao satisfatria.

Grfico 4 - gua encanada

Com relao aos servios de esgoto sanitrio, as respostas no foram to

animadoras, praticamente aconteceu um empate entre os que disseram que suas
residncias no so atendidas e os que afirmaram ter suas residncias atendidas ou
seja, 49% dos pesquisados disseram sim, e 51% disseram que no (GRFICO 5).

Grfico 5 - Esgotamento sanitrio.

44

Ao serem questionadas sobre a situao de pavimentao das ruas onde

se encontram suas casas, as respostas foram as seguintes, 71% dos pesquisados
afirmaram que sim, mas nem sempre o estado de conservao do pavimento
satisfatrio, normalmente feito com asfalto de baixa qualidade e com as primeiras
chuvas de cada perodo logo se danificam. J 29% afirmaram que no e,
normalmente enfrentam um excesso de poeira nos perodos sem chuvas ou lamas
nos perodos chuvosos o que dificulta o acesso a suas moradias (GRFICO 6).

Grfico 6 - Ruas asfaltadas.

Quanto ao tipo de construo de suas casas, quase uma unanimidade,

97% dos pesquisados afirmaram ser suas residncias construdas de alvenaria. Um
por cento afirmou ser suas casas de madeira e 2% disseram que os materiais com
os quais suas casas esto construdas um misto de alvenaria e madeira
(GRFICO 7).

Grfico 7 -Tipos de construo.

45

Com relao a existncia de telefones fixos nas residncias, apenas 28%

dos pesquisados afirmaram que dispunham de tal servio, j 72% dos pesquisados
afirmaram que no dispem do servio de telefonia fixa em suas residncias. Dentre
os que no dispem de telefones fixos, foram encontrados os que no tinham
porque no queriam, os que no tinham porque as concessionrias dos servios no
conseguiam disponibilizar referido servios nos locais de suas residncias e outros
por acharem que o servios so caros e no so to prticos (GRFICO 8).

Grfico 8 - Telefone fixo.

Com relao ao servio de telefonia mvel, 95,95% dos entrevistados

responderam que tinham ao seu dispor pelo menos uma linha de telefone celular e
s quatro por cento dos pesquisados disseram no dispor de uma linha de telefone
celular (Grfico 9).
Os possuidores de telefone celular disseram ainda que o aparelho
funciona como um perfeito aliado no desenvolvimento de suas atividades,
possibilitando-lhes estabelecer contatos mais rpidos com seus fornecedores, seus
clientes e outros contatos de seus interesses.

46

Grfico 9 - Telefone celular.

Perguntados se tinham em suas residncias computador, apenas 11%

dos pesquisados afirmaram possuir-la; a grande maioria, 89% afirmaram no dispor
deste utenslio em suas residncias, mas consideravam como um objeto de grande
utilidade, tanto para o trabalho como para a aprendizagem (Grfico 10).

Grfico 10 Computador.

Perguntados se tinham internet, s 5,5% dos pesquisados responderam

positivamente (GRFICO,11).

47

Grfico 11 Internet.

A pesquisa procurou saber tambm, entre os pesquisados que tinha

carro. S 4% responderam afirmativamente a essa pergunta, e 96% disseram que
no tinham carro (GRFICO,12).

Grfico 12 - Proprietrios de carro.

48

4.3 Das condies de trabalho

Outra preocupao da pesquisa foi examinar as condies de trabalho

dos pesquisados, na qual se procurou saber: se as pessoas sempre trabalharam por
conta prpria e no setor informal, no caso de terem tido outros tipos de atividades,
qual o tipo de trabalho anterior, porque resolveram entrar para setor informal, saber
dos prprios trabalhadores informais quais os pontos positivos e negativos no tipo de
trabalho que desenvolvem, qual o grau de satisfao pessoal, quais as dificuldades
que enfrentam para desenvolver suas atividades.
Questionados sobre, se sempre trabalharam por conta prpria, 73,7% dos
pesquisados responderam que sim, sempre trabalhou por conta prpria e em
atividades do setor informal, j 26,3% respondeu que no, antes de decidirem
trabalhar por conta prpria em atividades do setor informal, foram empregados e
aps perderem seus empregos e procurarem e no conseguirem nova colocao no
mercado formal, resolveram buscar alternativas de gerao de emprego e renda o
que s conseguiram encontrar no setor informal (GRFICO,13).

Grfico 13 - Sempre trabalhou por conta prpria.

Nos casos em que as respostas dos pesquisados foram negativas, ou

seja, que antes de trabalharem no setor informal foram empregados, procurou-se
saber onde estes trabalhadores desenvolveram suas atividades e as respostas
foram muitas, e do conjunto,

extraiu-se as mais freqentes e representativas,

49

empregada(o) domstica(o) com 12,5%; atendente comercial, repositor de estoque

em supermercado, vendedor(a) de lojas, roa, operrio ou auxiliar na construo
civil e outras atividades em comrcios, todos com cerca de 6,3% das respostas
(GRFICO,14).

Grfico 14 - Resposta de trabalho em outras atividades.

Questionados sobre os motivos que lhes levaram a decidir trabalhar no

setor informal, diversos foram os apontados para justificarem suas opes pelo
trabalho informal, entre os principais esto: a necessidade de ter uma fonte de renda
para adquirir os bens para satisfazer suas necessidades bsicas, com um percentual
de 24,0%; falta de oportunidades no mercado de trabalho convencional
correspondendo a 20,0% das respostas; desemprego correspondendo 19,0% das
respostas; desejo de autonomia 6,0%; convenincia correspondendo a 6,0% e
herana familiar com um percentual de 5,0% (GRFICO 15).

Grfico 15 - Motivo de trabalhar por conta prpria.

50

Quando questionados sobre os pontos positivos em trabalhar no setor

informal, as respostas mais freqentes a esta questo foram: ter autonomia com
30,0% das repostas; ser seu prprio chefe com 20,9% das respostas, flexibilidade de
horrios, tambm com 20,9% das respostas e renda constante com 13,6% das
respostas (GRFICO 16).
O conjunto de respostas autonomia, ser seu prprio chefe e flexibilidade
de horrio obteve juntas um total de 71,8% das respostas dadas, todas elas com um
forte cunho de desejo de independncia no que diz respeito ao desenvolvimento de
atividades ocupacionais geradoras de renda, que de certa forma corresponde a livre
ao no desempenho de atividades, sendo o trabalhador seu prprio patro, no
tendo que dar satisfao dos seus atos a um superior.

Grfico 16 - Pontos positivos.

Quando questionados sobre os pontos negativos em trabalhar por conta

prpria, os pesquisados deram como respostas mais freqentes, as seguintes: no
ter os benefcios da seguridade social como tem um empregado com carteira
assinada, entre estes benefcios esto o salrio certo no final do ms, horrio prestabelecido de trabalho, frias, dcimo terceiro salrio, FGTS, aposentadoria
garantida aps de um certo tempo de trabalho; no ter renda fixa, insegurana, as
adversidades climticas( sol, chuva,...), a prpria informalidade e a sazonalidade,
foram os principais pontos negativos apontados pelos pesquisados (GRFICO,17).

51

Grfico 17 - Pontos negativos.

Quando

questionados

se

trabalhavam

muito

na

atividade

que

desenvolvem, as respostas foram: 58,5% dos pesquisados foi que sim, acham que o
trabalhador informal trabalha muito e muito mais do que se fosse empregado,
normalmente comeam a jornada muito cedo da manh, s vezes na madrugada e
termina muito tarde, sendo comum uma jornada diria de 12 a 14 horas; j para
37,4% dos pesquisados,o trabalho no tanto assim, talvez seja proporcional ao
que desenvolveriam se fossem empregados, com uma diferena, que no caso
trabalham para si prprio, e os ganhos provenientes do esforo sero todos seus; e
para 4,1% dos pesquisados a situao foi indiferente (GRFICO 18).

Grfico 18 - Acha que trabalha muito.

52

Quando perguntados se gostam do que fazem as respostas foram de uma

forma muito convictas que sim, 89,9% dos pesquisados disseram que sim, gostavam
muito do que fazem pelos mais diversos motivos, tais como: o resultado do que
fazem para si mesmos, sabem que no dia em que no trabalham nada ganham,
no ter a quem dar satisfao dos seus atos. J 6,1% dos pesquisados mostraramse insatisfeitos, apesar de estarem tirando de suas atividades os recursos
necessrio para sobreviverem, no gostam do tipo de trabalho no setor informal,
gostariam de atuar em outra atividade e de preferncia no trabalho formal; para
4,0% dos entrevistados a situao indiferente (GRFICO,19).

Grfico 19 - Gosta do que faz.

Como a grande maioria dos pesquisados afirmaram que gostam do que

fazem, a pesquisa procurou saber por que gostam? e as respostas foram: aqui que
tiro minha fonte de renda com 33,3% das respostas; sou meu prprio chefe, no
tenho ningum para me mandar ou me dar ordens, se fao ganho, se no fao no
ganho, estas para 15,7% dos pesquisados; gosto de trabalhar e tenho neste tipo de
trabalho uma grande satisfao, foi a resposta de 9,8% dos pesquisados; gosto de
trabalhar com vendas foi a resposta de 5,9% dos pesquisados e tambm para 5,9%
foi com o que sempre trabalhou (GRFICO, 20).

53

Grfico 20 - Por que gosta do que faz.

Tem alguma dificuldade para realizao de seu trabalho? Para 16,8%

dos pesquisados sim, existem algumas dificuldades para a realizao de seus
trabalhos, que sero apresentadas em itens mais a frente; j para a grande maioria,
faixa representada por 83,2% dos pesquisados, no existe nenhuma dificuldade
para realizao de seus trabalhos e as que aparecem so rapidamente resolvidas.
Diante disso, sentem satisfao de estarem trabalhando com e como querem, fazem
o que gostam com prazer e por isso no tm do que reclamar (GRFICO,21).

Grfico 21 - Dificuldade para realizar o trabalho.

Para os pesquisados que disseram que tm dificuldade para realizao

de seus trabalhos, foram perguntadas quais as principais dificuldades, e elas foram
apontadas: o clima, o trabalho na ilegalidade (o que leva a perda de mercadorias por

54

apreenso ou ao pagamento de subornos a agentes pblicos), no ter renda fixa,

falta de conforto, a discriminao exercida por parte considervel das pessoas,
dificuldade em adquirir mercadorias, dificuldades de conseguir crdito para financiar
suas atividades, insegurana para si e para suas mercadorias, local para
armazenamento das mercadorias no vendidas, deslocamento pessoal e de
mercadorias, lidar com pessoas, doenas e a sazonalidade (GRFICO,22) .

Grfico 22 Quais as dificuldades.

Quais os conhecimentos gostariam, ou acham que deveriam obter para

realizar melhor seu trabalho? As respostas a estas perguntas foram: melhorar a
formao pessoal com a participao em cursos de administrao para 21,1% dos
pesquisados; tambm para outros 21,1% dos pesquisados o conhecimento que tm
suficiente, no lhes falta nada para desenvolverem melhor o seu trabalho; j para
15,4% faltam-lhes o ensino mdio; para 7,7% faltam-lhes cursos de tcnicas de
vendas, e para 5,8% faltam-lhes cursos na rea de gesto financeira; e tambm
para 5,8%, faltam-lhes conhecimento melhor de matemtica e principalmente de
matemtica comercial (GRFICO, 23).
Um curso de gerenciamento de pequenos negcios tambm foi apontado
pelos pesquisados como tipo de qualificao que alguns trabalhadores do setor
informal gostariam de ter.

55

Grfico 23 - Conhecimentos necessrios.

A pesquisa procurou saber a quanto tempo os pesquisados esto atuando

no setor informal como alternativa empregabilidade e as resposta foram, as
seguintes: at seis meses para 3,0% dos pesquisados; mais de seis meses at um
ano: 12,1%; mais de um ano at dois anos: 13,1%; j a grande maioria, 71,7%
responderam que encontram-se em atividades do setor informal h mais de dois
anos (GRFICO,24).

Grfico 24 - H quanto tempo na atividade.

Quando pretende parar? Nesta questo procurou-se saber quando os

trabalhadores do setor informal pretendiam parar de atuar neste tipo de atividade, as
respostas bsicas a esta questo foram trs: no sei, com 37,0% dos pesquisados;

56

nunca, foi a resposta de 30,9% dos pesquisados e quando conseguir um emprego

melhor foi a resposta de 22,2% dos pesquisados (GRFICO,25).

Grfico 25 - Quando pretende parar.

57

5 CONCLUSO

Este trabalho teve entre seus objetivos principais: identificar o perfil dos
trabalhadores informais que atuam na zona urbana da cidade de So Lus; saber
quais os motivos que levaram estas pessoas a buscarem como alternativa de
trabalhado o setor informal; saber destes trabalhadores como eles vem a situao
na qual se encontram; analisar o ambiente de trabalho destes trabalhadores; ver
qual o sentimento deles com relao ao futuro quanto sua seguridade e de sua
famlia; estabelecer uma relao de rendimentos entre o trabalhador informal e o
trabalhador formal empregado com carteira de trabalho assinada.
A primeira preocupao da pesquisa foi procurar saber o que pode ser
entendido por trabalho informal, foi percebido, inicialmente com base na bibliografia
pesquisada algumas conceituaes, por exemplo, de acordo com o IBGE, na
Economia Informal Urbana de 2003, para esta pesquisa o ponto de partida para
delimitar o mbito do trabalho informal a unidade econmica- entendida como
unidade de produo e no o trabalhador individual ou ocupao por ele exercida.
Ainda com base na pesquisa do IBGE, fazem parte do setor informal s
unidades econmicas no-agrcolas que produzem bens e servios com o principal
objetivo de gerar emprego e rendimento para as pessoas envolvidas. Estas
unidades econmicas se caracterizam pela produo em pequena escala, pelo baixo
nvel de organizao e pela quase inexistncia de separao entre capital e
trabalho, enquanto fatores de produo.
De acordo com o trabalho do IBGE (2007)
[...] a ausncia de registro na carteira de trabalho no servem de critrio
para a definio do trabalho informal. A pesquisa conclui que pertencem ao
setor informal todas as unidades econmicas de propriedade de
trabalhadores por conta prpria e de empregadores com at cinco
empregados. Moradores de reas urbanas.

O conceito usado pelo IBGE para o trabalho informal no unanimidade

entre pesquisadores. Entre os consultados para elaborao deste trabalho
encontrou-se outros conceitos que se julgou ter mais a ver com a situao dos
trabalhadores que responderam as perguntas dos questionrios aplicados neste
trabalho.

58

Foi visto que para alguns autores o trabalho informal :

a) a existncia de atividade econmica com baixa produtividade,
desenvolvidas s margens da legislao e nas franjas do mercado;
b) conta prpria e autnomos com baixa renda;
c) empregado sem carteira assinada;
d) trabalhador com carteira assinada de empresa com at cinco
empregados;
e) proprietrios de empresas com at cinco empregados;
f) proprietria de pequenas empresas sem registros nos rgos
competentes.
Os conceitos acima mencionados, nem de longe, encerram o conjunto de
proposies conceituais que podem aparecer para conceituar o trabalho informal,
mas percebeu-se que entre os apontados possvel encontrar alguns que
expliquem melhor, ou dem uma compreenso para situao do universo de
trabalhadores entrevistados.
Para a identificao do perfil do trabalhador informal que atua na zona
urbana de So Lus, foi procurado saber atravs da pesquisa sobre as
caractersticas, tais como: o gnero, a faixa etria, situao civil, o grau de
escolaridade e situao de moradia.
Na anlise das respostas a estas questes aps o recolhimento e
tabulao dos dados dos questionrios aplicados em um grupo de 93 trabalhadores,
escolhidos aleatoriamente na regio de grande concentrao de trabalhadores com
vendas ambulantes da cidade de So Lus, constatou-se o seguinte: que com
relao ao gnero a grande maioria dos trabalhadores informais da cidade est
representada por elementos do sexo masculino, correspondendo a participao
destes a 72,0% entre os pesquisados, enquanto que as representantes do sexo
feminino conta com algo em torno de 28,0% deste mesmo universo de pessoas.
Com relao a faixa etria, foi considerado para efeito da pesquisa o
intervalo de idade das pessoas variando entre 16 e mais de 50 anos, dividindo-se
este intervalo em 5 subintervalos com seus limites definidos da seguinte forma: 16 a
20 anos, 21 a 30, 31 a 40, 41 a 50 e acima de 50 anos.
Com esta classificao, olhando os dados da pesquisa por gnero
percebeu-se que entre os homens a maior concentrao de trabalhadores informais
esta situada na faixa etria que vai dos 31 aos 40 anos de idade, respondendo esta

59

por 38,8% do universo de pesquisa, seguida da faixa que se situa entre 41 e 50

anos com um percentual de 28,4%. Juntando-se os dois intervalos, constata-se que
eles correspondem 67,2% do total de trabalhadores informais do sexo masculino em
atividade na cidade de So Lus.
Com isso, reforado o sentimento de que no setor informal est o
trabalhador mais idoso, que de certa forma j acumulou experincia e recursos
financeiros com o fim de criar e tocar seu prprio negcio. Mas encontra-se tambm
nesta faixa etria o trabalhador que perdeu o emprego e no conseguiu retornar ao
setor formal.
Com relao s mulheres, a maior concentrao percentual situa-se na
faixa etria entre 21 e 30 anos que responde por 30,8% das pesquisadas, seguidas
das do intervalo situado entre 41 e 50 anos, correspondendo a 26,9% das
pesquisadas. Juntando-se os dois intervalos encontra-se o montante de 57,7% entre
as pesquisadas.
Os nmeros acima apresentados mostram que o grande contingente de
pessoas ocupadas com o trabalho informal, tanto homens, quanto mulheres, so
pessoas com idade variando entre 21e 50 anos, pessoas que esto em sua plena
capacidade produtiva, que de certa forma no esto sendo absorvidas pelo mercado
de trabalho formal.
Foi detectado tambm, que parte significativa das pessoas que compem
o grupo de maior presena do contingente de indivduos ocupados com o trabalho
informal antes tiveram outras experincias de trabalho como trabalhadores
empregados, que por perda natural ou induzidas do emprego com registro em
carteira e a falta de oportunidade para colocar-se de volta no mercado formal, levouas a buscar alternativas de ocupao de sua fora de trabalho e de gerao de
renda, diante das circunstncias s foram encontrar sada para esta situao no
setor informal.
A situao descrita encontra abrigo perfeito nas concluses e conceitos
expressos por Chicarelli (2009, p. 3) que diz a partir dos anos 90, grande parte dos
postos de trabalhos eliminados s ressurgiriam na informalidade, isto , ocupados
por trabalhadores sem carteira assinada.
Como foi constatado, os trabalhadores informais por conta prpria
continuam em grande parte sendo um contingente que no quer mudar para um
emprego formal, estes trabalhadores desinteressados em mudana, a principio, no

60

compem oferta de mo-de-obra que esteja imediatamente disponvel para ser

incorporada a postos de trabalho de empresas organizadas. A prpria insero
informal destes trabalhadores no decorre diretamente dos movimentos cclicos da
economia, nem de no atenderem as exigncias necessrias aos postos de trabalho
das empresas: a histria de vida familiar, a experincia profissional pregressa como
assalariado ou a diviso do trabalho no ncleo familiar, entre outros, determina a
condio de trabalhador informal.

61

REFERNCIAS

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64

APNDICE

65

APNDICE A - Questionrio pesquisa de campo com trabalhadores informais na

zona urbana regio metropolitana de So Lus
Ramo de atividade:.................................................. Data ......./......../..........
01-Idade
( ) 16 a 20
( ) 21 a 30
( ) 31 a 40
( ) 41 a 50
( ) acima de 50 anos
02 Sexo
( ) Masculino
( ) Feminino
03 Situao civil
( ) Solteiro ( ) Casado
( ) Companheiro/a
( ) Vivo
( ) Separado/divorciado
04 Escolaridade do entrevistado
( ) Nenhuma
( ) Ensino fundamental incompleto ( ) completo
( ) 2 grau incompleto
( ) completo
( ) 3 grau incompleto
( ) completo
( ) Ps-graduao
05 Escolaridade da esposa(o)/companheira(o)
( ) Nenhuma
( ) Ensino fundamental incompleto ( ) completo
( ) 2 grau incompleto
( ) completo
( ) 3 grau incompleto
( ) completo
( ) Ps graduao
06 Escolaridade do pai
( ) Nenhuma
( ) Ensino fundamental incompleto ( ) completo
( ) 2 grau incompleto
( ) completo
( ) 3 grau incompleto
( ) completo
( ) Ps-graduao
07 Escolaridade da me
( ) Nenhuma
( ) Ensino fundamental incompleto ( ) completo
( ) 2 grau incompleto
( ) completo
( ) 3 grau incompleto
( ) completo
( ) Ps-graduao
08 Nmero de Filhos
( ) No tem filhos
( ) um
( ) dois
Mais?..............
09 Quantidade de pessoas residentes no domiclio por faixa etria
0 a 6 anos
7 a14 anos
15 a 25 anos
26 a 40 anos
41 a 50 anos
Acima de 50 anos

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10 Nmero de pessoas da famlia sem trabalho, por faixa etria

16 a 25 anos
26 a 35 anos
36 a 45 anos
26 a 40 anos
46 a 55 anos
Acima de 55 anos
Total
11 Qual a renda familiar?
( ) At um SM
( ) 1 a 2 SM
( ) 2 a 3 SM ( )3 a 4 SM
( ) 4 a 5 SM
( ) 5 a 6 SM
( ) Acima de 6 SM
12 A renda familiar suficiente para suprir as necessidades da famlia
( ) Sim
( ) No
Da moradia
13 Qual o bairro que voc mora?
................................................................................................................
14 De onde voc veio?
( ) Nasceu em So Lus
( ) Veio de outras cidades do Estado
( ) Veio de outros Estados
15 Residncia
( ) Mora em casa prpria
( ) Alugada ( )Cedida
( ) Outras
16 Quantos cmodos tm a residncia?
( ) Um
( ) Dois
( ) Trs
( ) Quatro
( ) Cinco
( ) Seis
( ) Mais de seis
17 Sua residncia tem energia eltrica?
( ) Sim
( ) No
16 Sua residncia tem gua encanada?
( ) Sim
( ) No
19 Sua residncia tem rede de esgoto?
( ) Sim
( ) No
20 Sua rua asfaltada?
( ) Sim
( ) No
21 Qual o tipo de construo de sua casa?
( ) Alvenaria ( ) Madeira ( ) Mista
( ) Outros
22 Tem telefone
Fixo: ( )sim ( )no, Celular: ( )sim ( )no
23 Em sua residncia tem:
Computador: ( )sim ( )no, Internet: ( )sim ( )no
24 Voc tem carro
( )sim ( )no

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Das condies de trabalho

25 Sempre trabalhou por conta prpria?
( ) Sim
( ) No
26 Se no, onde? ..........................................................................
...............................................................................................
27 Por que resolveu trabalhar por conta prpria?
...................................................................................................
...................................................................................................
...................................................................................................
28 D no mximo trs pontos positivos em trabalhar por conta prpria?
...................................................................................................
...................................................................................................
...................................................................................................
29 D no mximo trs pontos negativos?
...................................................................................................
...................................................................................................
...................................................................................................
30 Neste atividade voc acha que trabalha muito?
( ) Sim
( ) No
( ) Indiferente
31 Voc gosta do que faz?
( ) Sim
( ) No
( ) Indiferente
32 Por qu?
....................................................................
...................................................................
33 Tem alguma dificuldade para realizao de seu trabalho?
( ) Sim
( ) No
34 Se sim, quais?
.....................................................................................................
.....................................................................................................
35 Quais os conhecimentos gostaria, ou acha que deveria obter para realizar melhor seu
trabalho?
.....................................................................................................
.....................................................................................................
.....................................................................................................
36 H quanto tempo est nessa atividade?
( ) At 6 meses
( ) + de 6 meses a 1 ano
( ) + de 1 ano a 2 anos
( ) + de 2 anos
37 Quando pretende parar?
...................................................................................................
...................................................................................................