Antecedentes

La funcin de control y evaluacin gubernamental es inherente al nacimiento del Estado de Mxico como
entidad federativa, pues conforme a la Ley Orgnica Provisional para el Arreglo Interior del Estado de 1824 y
al Reglamento Interior para la Secretara de Gobierno se establecieron en su oportunidad la Tesorera General
del Estado y la oficina de la Contadura, que tenan entre otras responsabilidades las de recaudar todos los
caudales para el gasto del Estado y el examen y glosa de las cuentas del Estado, respectivamente.
A mediados del siglo XX, se inici un programa de moralizacin de la Administracin Pblica, el cual promovi
la honestidad de los servidores pblicos, la fiscalizacin y austeridad del gasto y el control interno de la propia
administracin, mismo que provoc la publicacin de dos leyes: la "Ley Orgnica de las Dependencias del
Poder Ejecutivo", que encomienda a la Direccin General de Hacienda, entre otras funciones, la de glosa
preventiva de las cuentas y control de bienes, y la "Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y
Empleados Pblicos del Estado, los Municipios y Organismos Pblicos Descentralizados", que regula la
conducta de los funcionarios pblicos y tipifica delitos oficiales.
En la dcada de los setentas se cre la Contralora General de Gobierno y para cumplir con sus funciones de
evaluacin y control del aparato estatal se reform la estructura orgnica y funcional del gobierno. A finales de
esa dcada, con la expedicin de una nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, a la Contralora General se
adicionan funciones, entre otras, las de vigilar el ejercicio presupuestario; supervisar y evaluar la organizacin
hacendaria, y vigilar y supervisar los programas por objetivos.
Desde finales de la dcada de los ochentas, el Gobierno del Estado, a travs de la suscripcin de diversos
Acuerdos, ha coordinado la ejecucin de acciones conjuntas con la Federacin en las materias de control,
evaluacin, transparencia y combate a la corrupcin respecto del manejo de recursos federales.
Por reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, del 11 de octubre de 1989
se cre la Secretara de la Contralora, con las funciones de instrumentar mecanismos de seguimiento y
evaluacin de la gestin pblica, y de vigilancia de la actuacin de los servidores pblicos. En el ao siguiente
se expidi la actual Ley de Responsabilidades, orientada a la renovacin de los mecanismos de control
interno y la fiscalizacin del gasto pblico. En esa misma dcada se establecieron las Contraloras Internas en
las Dependencias y en la Procuradura General de Justicia de la Administracin Pblica Estatal, para realizar
las funciones de control y evaluacin gubernamental.
A finales del siglo pasado, se alcanzan dos importantes logros: en 1995, la reforma a la Constitucin Poltica
del Estado de Mxico para incorporar la figura de la Contralora Social, como medio de participacin
ciudadana para vigilar y supervisar la correcta, transparente y honesta ejecucin de obras y programas
sociales a travs de los Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia; y la creacin de la Comisin Permanente
de Contralores Municipales.
En el 2003, despus de un profundo proceso de reingeniera organizacional, se promovi la adopcin de
nuevas formas de integracin y funcionamiento de la Secretara, mediante su reestructuracin, el rediseo de
sus procesos sustantivos y el establecimiento de acciones orientadas a fortalecer y mejorar su desempeo.
Asimismo, con el uso de nuevas tecnologas de informacin en el marco de la modernizacin de la
Administracin Pblica se hizo necesario contar con una unidad administrativa especializada que audite los
sistemas informticos de las dependencias y organismos auxiliares.

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Funciones
Genricas:
La Secretara de la Contralora del Gobierno del Estado de Mxico, es la encargada de llevar a cabo el control
y evaluacin sobre las acciones que realizan las dependencias y organismos auxiliares de la Administracin
Pblica Estatal, asimismo es la competente de vigilar que la actuacin de los servidores pblicos que la
integran sea conforme a la normatividad vigente, sancionando, en su caso, a todos aquellos que incumplieran
en el desempeo de sus funciones.

Especficas:
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico
Artculo 38 Bis.- La Secretara de la Contralora es la dependencia encargada de la vigilancia, fiscalizacin y
control de los ingresos, gastos, recursos y obligaciones de la administracin pblica estatal y su sector
auxiliar, as como lo relativo a la manifestacin patrimonial y responsabilidad de los servidores pblicos.
A la propia Secretara, le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I.

Planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluacin

gubernamental.

II.

Fiscalizar e inspeccionar el ejercicio del gasto pblico estatal y su congruencia

con el presupuesto de egresos.

III.

Formular y expedir las normas y criterios que regulen el funcionamiento de los

instrumentos, sistemas y procedimientos de control de la administracin pblica
estatal. La Secretara discrecionalmente podr requerir de las dependencias
competentes, la instrumentacin de normas complementarias para el ejercicio
de sus facultades de control.

IV.

Vigilar y supervisar el cumplimiento de las normas de control y fiscalizacin, as

como asesorar y apoyar a los rganos de control interno de las dependencias,
organismos auxiliares y fideicomisos de la administracin pblica estatal.

V.

Establecer y dictar las bases generales para la realizacin de auditoras e

inspecciones en las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de
carcter estatal as como realizar las que se requieran en substitucin o apoyo
de sus propios rganos de control.

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VI.

Comprobar el cumplimiento por parte de las dependencias, organismos

auxiliares y fideicomisos de la administracin pblica estatal; de las
obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeacin,
presupuestacin, ingresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio y
fondos y valores de la propiedad o al cuidado del gobierno estatal.

VII.

Realizar por s o a solicitud de parte, auditoras y evaluaciones a las

dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de carcter estatal, con el
fin de promover la eficacia y transparencia en sus operaciones y verificar de
acuerdo con su competencia el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus
programas.

VIII.

Inspeccionar y vigilar directamente o a travs de los rganos de control que las

dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de la Administracin
Pblica Estatal, cumplan con las normas y disposiciones en materia de: sistema
de registro y contabilidad, contratacin y pago de personal, contratacin de
servicios, obra pblica, adquisiciones, arrendamientos, conservacin, uso,
destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes y dems activos y recursos
materiales de la Administracin Pblica Estatal.

IX.

Vigilar en los trminos de los convenios respectivos que los recursos federales
y estatales que ejerzan directamente los municipios, se apliquen conforme a lo
estipulado en los mismos.

X.

Fiscalizar los recursos federales derivados de los acuerdos o convenios

respectivos, ejercidos por las dependencias y fideicomisos de la administracin
pblica estatal.

XI.

Vigilar, en la esfera de su competencia, el cumplimiento de las obligaciones de

proveedores y contratistas adquiridas con el Ejecutivo del Estado, solicitndoles
la informacin relacionada con las operaciones que realicen, y fincar las
deductivas y responsabilidades que en su caso procedan.

XII.

Opinar previamente a su expedicin sobre las normas de contabilidad y

control en materia de programacin, presupuestacin, administracin
recursos humanos, materiales y financieros, que elaboren la Secretara
Administracin y de Finanzas y Planeacin, as como sobre las normas
materia de contratacin de deuda que formule esta ltima,

de
de
de
en

XIII.
Designar a los auditores externos de los organismos auxiliares y fideicomisos,

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normar y controlar su actividad y proponer al titular del Ejecutivo la designacin

y comisarios en los consejos o juntas de Gobierno y administracin de los
mismos.

XIV.

Opinar sobre el nombramiento y en su caso solicitar la remocin de los titulares

de las reas de control de las dependencias, organismos auxiliares y
fideicomisos de la administracin pblica estatal.

XV.

Coordinarse con la Contadura General de Glosa del Poder Legislativo, para el

establecimiento de los mecanismos necesarios, que permitan a ambas
instancias, el mejor cumplimiento de sus respectivas responsabilidades.

XVI .

Informar anualmente al titular del Ejecutivo del Estado, respecto del resultado
de la evaluacin de las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de
la administracin pblica estatal, que hayan sido objeto de fiscalizacin.
Asimismo, informar a la Secretara de la Contralora General de la Federacin
de la evaluacin de los programas que manejen o involucren recursos federales
en los trminos de los acuerdos o convenios respectivos.

XVII .

Recibir y registrar la manifestacin de bienes de los servidores pblicos del

Estado y municipios y verificar y practicar las investigaciones que fueren
necesarias, en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y Municipios y dems disposiciones legales aplicables.

XVIII .

Atender y dar seguimiento a las denuncias y quejas que presenten los

particulares con motivo de acuerdos, convenios o contratos que celebren con
las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de la administracin
pblica estatal.

XIX .

Conocer e investigar los actos, omisiones o conductas de los servidores

pblicos, para constituir responsabilidades administrativas y, en su caso,
ordenar se hagan las denuncias correspondientes ante el ministerio pblico,
proporcionndole los datos e informacin que requiera.

XX .

Vigilar el cumplimiento de las normas internas de la Secretara, constituir las

responsabilidades administrativas de su personal, aplicndoles las correcciones
que correspondan y formular las denuncias o querellas, acusaciones o quejas
de naturaleza administrativa o penal, en caso necesario.

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XXI .

Intervenir para efectos de verificacin en las actas de entrega-recepcin de las

unidades administrativas de las dependencias, organismos auxiliares y
fideicomisos del Ejecutivo.

XXII .

Establecer medidas y mecanismos de modernizacin administrativa tendientes

a lograr la eficacia de la vigilancia, fiscalizacin y control del gasto pblico
estatal.

XXIII .

Brindar asesora y apoyo tcnico a los rganos de control interno del gasto
pblico municipal, cuando as lo soliciten.

XXIV .

Las dems que le sealen las Leyes y Reglamentos vigentes en el Estado.

Dependencias y Organismos
Fortalecer la objetividad, la transparencia, la legalidad y el uso racional de los recursos pblicos, y alcanzar
niveles ptimos de eficiencia y eficacia, es prioridad para el Gobierno del Estado de Mxico. Por lo anterior, la
Secretara de la Contralora ejerce acciones de control y evaluacin por medio de auditoras y supervisiones a
las Dependencias y Organismos Auxiliares, con base en una metodologa de evaluacin de riesgos.
Asimismo, en esta seccin se encuentra la informacin relacionada a:
Procedimientos administrativos disciplinarios y resarcitorios, y los derivados de quejas.
El Registro de Sanciones y Procedimientos Administrativos, el Registro Estatal de Inspectores
y el Registro de Empresas y Personas Fsicas Objetadas.
La manifestacin de bienes en sus modalidades de alta, baja y anualidad.
Los procesos derivados de instancias de inconformidad, quejas por incumplimiento de
contratos y recursos de inconformidad.

Catlogo de Trmites y Servicios: Secretara de la

Contralora
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Total de Trmites y Servicios encontrados: 9

Asesora y Recepcin de la Manifestacin de Bienes por Alta, Baja, Anualidad y Declaracin de Intere ... ::
Trmite
Atencin a Reportes Ciudadanos en materia de Contralora Social. :: Servicio

Capacitacin en materia de Contralora Social. :: Servicio

Constitucin y Verificacin de Operacin de Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia :: Servicio
Instancia de Inconformidad :: Trmite
Quejas y Denuncias en contra de Servidores Pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica del Es ... ::
Servicio

Registro Estatal de Inspectores :: Servicio

Sistema de Atencin Mexiquense (SAM) Quejas y Denuncias, Sugerencias o Reconocimientos :: Servicio

Solicitud de Antecedentes de Sanciones por parte del rgano de Control Interno o de Persona Fsica ::
Trmite

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Gestin Administrativa
Muestra el presupuesto autorizado estatal anual y los recursos federales ejercidos conforme a la asignacin
que para programas especficos se determine por el Gobierno Federal, as como las adquisiciones efectuadas
con cargo a dichos recursos, de acuerdo a la modalidad aplicada.
Se muestran estadsticas referentes a la plantilla vehicular y bienes informticos con que cuenta la
dependencia en apoyo a las funciones que realiza; distribucin del personal por tipo de plaza, tabulador de
sueldos, as como las acciones de capacitacin promovidas, organizadas o coordinadas en apoyo a la
profesionalizacin de los servidores pblicos de la Secretara y de sus rganos de control interno.

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Poltica de Calidad
En la Secretara de la Contralora estamos comprometidos a implementar los procesos y procedimientos del
Sistema de Gestin de la Calidad, evaluando los resultados y opinin de la satisfaccin del usuario y otras
partes interesadas para mejorar continuamente nuestra labor.

Mejora Regulatoria
Acta de instalacin del Comit Interno
Programa Anual de Mejora Regulatoria
Proyectos de Regulacin
(A la fecha no existen)

Estudios de Impacto Regulatorio

(A la fecha no existen)

Catlogo de Trmites y Servicios

Instructivos, Guas y Lineamientos en Materia de Mejora Regulatoria

Portal de la Comisin Estatal

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