OS DESAFIOS DA AGROINDSTRIA DE PEQUENO PORTE

Wagner Luiz Lourenzani

wagner@ldi.dm.ufscar.br
Doutorando em Engenharia de Produo Universidade Federal de So Carlos

Carlos Arthur Barbosa da Silva

carthur@mail.ufv.br
Prof. Titular. Dep. Tecnologia de Alimentos Universidade Federal de Viosa

ABSTRACT
Although there is a lack of concrete data about this sector, social economical
importance of small scale agroindustries is considered important. These agroindustries
are considered at a marginal position in Brazilian economy. However, they present
certain features that turns them into important issues, as exporting capacity and
employment generation.
The State has promoted some incentive programs for the establishment of
agroindustrial enterprises as an attempt to promote the agroindustrialization. Although
the survival level of these enterprises is considered low, these programs seem to be an
important alternative.
Economical sustainability analysis applied to this sector has faced barriers since
there isnt a wide spread information system. The data about the enterprises and its
evaluation in the country are poor. So, this lack of information reduces their efficiency
and consists in a barrier for growing and sustainability research.
In this contest, small scale agroindustry characterization and its rule in the
agribusiness represent the first step in direction of sustainability research development.
Keywords: Small scale agroindustry, agroindustrialization, sustainability

OS DESAFIOS DA AGROINDSTRIA DE PEQUENO PORTE

RESUMO
Embora no se disponha de dados concretos sobre este setor, sabe-se que a
importncia scio-econmica das agroindstrias de pequeno porte bastante
considervel. Fadadas a uma posio apenas marginal na economia, essas empresas
possuem determinadas caractersticas que lhes conferem grande importncia, como a
capacidade exportadora e de gerao de empregos no campo.
O Estado tem promovido alguns programas de incentivo implantao de
empreendimentos agroindustriais de pequeno porte, como forma de promover a
agroindustrializao. No entanto, o nvel de sobrevivncia desses pequenos
empreendimentos reconhecidamente baixo.
A anlise da sustentabilidade econmica dispensada neste setor dificultada
pela inexistncia de um sistema de informaes abrangente e pela precariedade dos
dados a respeito desses empreendimentos e de sua avaliao no pas. Essa falta de
informaes reduz a eficincia e dificulta o desenvolvimento de pesquisas que abordam
seu crescimento e sua sustentabilidade.
Nesse cenrio, a caracterizao da agroindstria de pequeno porte e de sua
insero no agronegcio brasileiro representa um primeiro passo para possibilitar o
desenvolvimento de pesquisas acerca de sua sustentabilidade.
Palavras-chaves:
sustentabilidade.

agroindstria

de

pequeno

porte,

agroindustrializao,

1. INTRODUO
O agribusiness representa, atualmente, o maior negcio da economia brasileira.
De acordo com MEGIDO (1998), representava, em 1998, cerca de 33% do Produto
Interno Bruto (PIB), quase metade dos empregos e 46% do dispndio dos
consumidores, alm de significar mais de 60% da balana comercial. Observam-se,
nesse setor, grandes vantagens competitivas e uma das principais alternativas para que
o pas aumente sua integrao economia mundial. Alm disso, aps o programa de
estabilizao econmica, o Brasil tem despontado no s como grande fornecedor de
matrias-primas agroalimentares, mas tambm como um atrativo mercado consumidor
(MEGIDO, 1998).
Tanto no cenrio mundial como no Brasil, a cadeia agroalimentar tem
evidenciado a tendncia de que o poder e a liderana, nas relaes entre produo e
consumo, migram cada vez mais para as atividades que ocorrem depois da porteira
(MEGIDO, 1998), ou seja, no setor de processamento e distribuio agroindustrial
(Quadro 1).
Entretanto, dificuldades conjunturais impedem um desenvolvimento maior e mais
rpido do agribusiness nacional. Enquanto 97,2% das agroindstrias de pequeno e
mdio portes geram 43,9% do valor adicionado, os outros 2,8% (empresas de grande
porte) so responsveis pelos 66,1% remanescentes (SILVEIRA, 1997).

Quadro 1 - Projees mundiais sobre volumes e participaes de negcios em US$

bilhes, dentro da cadeia agroalimentar
2000

2028

Insumos e bens de produo

Setores / Ano

375 (12%)

500 (09%)

700 (07%)

Produo agropecuria

750 (24%)

1.115 (20%)

1.465 (14%)

2.000 (64%)

4.000 (71%)

8.000 (79%)

Processamento e distribuio

Total (100%)
Fonte: MEGIDO (1998).

1980

3.125

5.615

10.165

No Brasil, desde o trabalho pioneiro de ARAJO et al. (1990), tem havido

crescente ateno para o desenvolvimento do agronegcio, expressa no apenas na
forma de estudos e pesquisas, mas tambm por meio de aes governamentais e de
estratgias empresariais. Apesar desse interesse, o estudo de questes relativas ao
agronegcio, no Brasil, ainda dificultado pela inexistncia de um sistema de
informaes abrangente e pela precariedade de seus dados, principalmente a respeito
da agroindstria e sua avaliao no pas.
Este trabalho objetivou caracterizar a agroindstria de pequeno porte, buscando
visualizar seu papel e seu espao no contexto do agronegcio brasileiro. Abordou,
assim, sua importncia scio-econmica, suas vantagens e desvantagens, bem como
procurou identificar seus principais problemas e necessidades.
2. METODOLOGIA
A elaborao deste trabalho envolveu pesquisa bibliogrfica sobre a importncia
e o interesse do agronegcio, as caractersticas da agroindstria brasileira e os
problemas e a importncia dos empreendimentos agroindustriais de pequeno porte.
Foram consultados trabalhos publicados por entidades acadmicas (teses,
artigos de congressos), governamentais (censos, publicaes peridicas) e nogovernamentais (sindicatos e grupos de estudos), revistas cientficas e meios de
comunicao (internet, jornais e revistas), os quais contemplaram a problemtica da
criao, implementao e gesto de novos empreendimentos de pequeno porte, gerais
ou especficos, para o setor agroindustrial do Brasil.
3. RESULTADOS E DISCUSSO
3.1. Caracterizao da agroindstria brasileira
O setor agroindustrial tem significativa importncia no crescimento econmico de
um pas em desenvolvimento. Geralmente, constitui o principal setor manufatureiro
desse pas, alm de fornecer os principais produtos para exportao (AUSTIN, 1992).
Com a desregulamentao da economia, o setor vem sofrendo importante ajuste
na busca de maiores eficincia e competitividade. De acordo com MARQUES e SOUSA
(1998), as principais tendncias desse segmento so: a) entrada de grandes empresas,
que, com objetivos de obteno de escalas industriais, promovem aquisies, fuses e
alianas estratgicas; b) claro processo de concentrao, em conseqncia do item

anterior; c) adoo de estratgias segundo duas vertentes: liderana em custos ou

diferenciao de produtos; d) busca de menor ociosidade na indstria; e e) grande
preocupao com aspectos de logstica.
Diversas definies e conceitos para o termo agroindstria so descritos por
diferentes instituies e entidades. Entretanto, estas se do em duas abordagens
principais: uma ampliada e outra mais restrita.
Num conceito ampliado, agroindstria engloba o Complexo Agroindustrial (CAI)
como um todo, ou seja, todos os agentes que fazem parte do segmento de insumos e
fatores de produo (antes da porteira), da produo propriamente dita (dentro da
porteira), do processamento e da transformao at a distribuio e o consumo (depois
da porteira) (ARAJO et al., 1990).
A agroindstria, no entanto, definida por um conceito mais restrito, revela
basicamente as indstrias que se dedicam transformao e ao processamento de
matrias-primas agropecurias (de origem animal e vegetal). Tais matrias-primas que
so transformadas e preservadas atravs de alteraes fsico-qumicas, caracterizamse por apresentar grande variabilidade (qualitativa e quantitativa), diferentes graus de
perecibilidade e sazonalidade (AUSTIN, 1992). Nessa definio de agroindstria,
destacam-se as de alimentao (alimentos e bebidas).
De acordo com dados da Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao ABIA (1991), a agroindstria alimentcia brasileira composta de um grande conjunto
de micro, pequenas e mdias unidades industriais que atuam, geralmente, em
mercados regionais e de um pequeno nmero de grandes empresas que operam em
nveis nacional e internacional.
Existe, entretanto, grande diferena entre o nmero de estabelecimentos e o
valor adicionado por estes. Enquanto 97,2%1 das agroindstrias que so de pequeno e
mdio portes (classificadas por empregarem at 99 empregados) geram 43,9% do valor
adicionado, os outros 2,8% (que empregam acima de 100 trabalhadores) so
responsveis pelos 66,1% restantes (SILVEIRA, 1997).
Apesar de a agroindstria ser, geralmente, a primeira indstria a se instalar em
qualquer regio, ela tende a se concentrar nas regies mais populosas, de maior poder
aquisitivo e prximas a fornecedores de matrias-primas.
Em 1985, a distribuio geogrfica (Quadro 2) da indstria processadora de
alimentos estava pulverizada em todo o territrio nacional, concentrando-se
principalmente na Regio Sudeste, onde estavam cerca de 40% das unidades
instaladas e 52% da produo total (CENSO INDUSTRIAL, 1985).
Observou-se que, embora o Nordeste ocupasse o segundo lugar em nmero de
estabelecimentos, sua produo representava apenas 12% do total gerado. Isso
poderia indicar que, apesar de ser uma regio populosa, era constituda, basicamente,
de grande nmero de pequenas empresas ou daquelas que produzem itens de baixo
valor agregado.

De forma a confirmar este dado, pesquisa feita no Relatrio Anual de Informaes Sociais de 1998
(RAIS, 1998) indica que as agroindstrias (de produtos alimentcios e de bebidas) de pequeno porte,
caracterizadas por empregarem at 99 pessoas, somam 96,3%, enquanto as 3,7% restantes so
agroindstrias com mais de 100 empregados.

Quadro 2 Distribuio geogrfica da indstria de alimentos, por nmero de

estabelecimentos e por valor de produo, em 1985
Regio
N de Estabelecimentos
Sudeste
39,88%
Nordeste
27,68%
Sul
19,52%
Centro-Oeste
7,91%
Norte
5,01%
Fonte: CENSO INDUSTRIAL (1985).

Valor da Produo
51,73%
11,95%
30,46%
4,47%
1,39%

Pesquisa realizada no Relatrio Anal de Informaes Sociais de 1998 (RAIS

1998) revelou certa mudana no panorama dessa distribuio (Quadro 3). Em 1998, a
Regio Sudeste j apresentava concentrao ainda maior de agroindstrias de
produtos alimentcios e de bebidas (cerca de 45%). O Sul passou a ocupar a segunda
posio no nmero de estabelecimentos, evidenciando a introduo de investimentos
nessa regio, onde o agronegcio considerado mais organizado.
A Regio Nordeste encontra-se numa situao, se no regressiva, no mnimo
estvel. Isso porque, mesmo apresentando porcentagem representativa menor do que
em 1985, deve-se levar em considerao o grande crescimento agroindustrial no pas
todo. Essa mesma situao pode ser aplicada Regio Norte.
Quadro 3 Distribuio geogrfica percentual da agroindstria (de produtos
alimentcios e de bebidas), por nmero de estabelecimentos e por porte
(no de empregados), em 1998
No de Empregados
Regio
0 - 99
> 100
Sudeste
45,25%
45,14%
48,01%
Nordeste
19,45%
19,64%
14,80%
Sul
23,95%
23,92%
24,70%
Centro-Oeste
7,98%
7,94%
8,90%
Norte
3,37%
3,36%
3,59%
Fonte: RELATRIO ANUAL DE INFORMAES SOCIAIS - RAIS (1998).
Algumas consideraes, entretanto, devem ser feitas com relao Regio
Centro-Oeste. Embora tenha se mantido proporcionalmente estvel, observa-se, nestes
ltimos anos, forte tendncia de migrao de grandes empresas agroindustriais para
essa regio. Empresas processadoras de carne de frango, carne suna, tomate, e
outras tm-se transferido, sobretudo, em busca de vantagens competitivas, como
incentivos fiscais, proximidade com o fornecimento de matrias-primas e insumos e
mo-de-obra mais barata e menos sindicalizada.
Nessas grandes empresas, tem-se a oferta de produtos mais sofisticados que
utilizam tecnologias mais complexas, processos de produo automatizados,

comercializao informatizada e menor intensidade no uso da mo-de-obra. Por

atuarem nos segmentos de maior renda, esto num mercado mais competitivo e so
mais suscetveis ao risco da competio por importaes (VIEIRA, 1998).
Esse cenrio bastante diferente no que diz respeito s empresas de pequeno
porte, que, apesar de estarem no mesmo ramo, enfrentam ambientes diferentes.
3.2. Agroindstria de pequeno porte: o problema e sua importncia
A implantao de empreendimentos agroindustriais de pequeno e mdio portes,
como forma de promover a industrializao rural e a verticalizao do setor primrio,
geralmente considerada uma das mais eficientes alternativas de poltica de
desenvolvimento rural do pas. Os formuladores de polticas pblicas, percebendo a
importncia e as dificuldades dos pequenos e mdios empreendimentos no setor
agrcola, tm feito grande esforo para criar condies mnimas para que o pequeno
agricultor tenha alguma perspectiva de permanncia e sustentabilidade na atividade
agroindustrial. Com os objetivos de criar ocupaes no campo, reduzir o fluxo
migratrio, distribuir melhor a renda e melhorar o bem-estar, programas de incentivo
esto sendo executados em alguns estados brasileiros, bem como no mbito do
governo federal (LOURENZANI & SILVA, 2000).
Algumas experincias em curso no pas do uma mostra desse fato. As mais
inovadoras so aquelas em que a criao de pequenas agroindstrias promovida em
redes, utilizando nvel maior de organizao dos produtores familiares. So destacados
o PRONAF Agroindstria (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar), de mbito nacional; e o PROVE2 (Programa de Verticalizao da Pequena
Produo Agrcola), no Distrito Federal.
A idia central desses programas permitir resolver os problemas de escala
para aquisio de insumos e comercializao dos seus produtos, permitindo a
apropriao do valor agregado pelo processo industrial (FLORES, 1998). No caso
especfico do PRONAF Agroindstria, o programa estimula a formao de
conglomerados de pequenas e mdias agroindstrias interligadas a uma Unidade
Central de Apoio Gerencial (UCAG), que garante melhor qualidade do parque produtivo
e da comercializao.
Apesar dessas medidas governamentais para elevar o nvel de sobrevivncia
das micro, pequenas e mdias empresas, a taxa de mortalidade destas, ainda hoje,
sabidamente alta. VIEIRA (1998) afirmou que a taxa de sobrevivncia da agroindstria
de pequena escala est em torno de 4%. Em pesquisa realizada pelo SEBRAE/MG
(1998) sobre a sobrevivncia das empresas em geral (indstria, comrcio e servio) de
pequeno porte em Minas Gerais, estimou-se que a taxa de mortalidade3 das empresas
que desaparecem (fecham) com at um ano de atividade de cerca de 36%. Quando
se eleva o perodo de anlise para dois anos, essa taxa aumenta para 47%, ou seja,

Embora este programa tenha sido desativado no incio do ano 2000, aps a posse do novo governo do
Distrito Federal, seu modelo tem inspirado iniciativas semelhantes em outros estados brasileiros.

Salienta-se que esta taxa de mortalidade aplica-se apenas s empresas formalmente constitudas, ou
seja, que possuem seu ato de constituio devidamente registrado no rgo competente. A incluso das
empresas informais provavelmente aumentaria a taxa, pois sua atividade produtiva parece possuir um
desempenho mais instvel (SEBRAE/MG, 1998).

aproximadamente metade das micro e pequenas empresas no sobrevivem ao perodo

de dois anos.
Estudo semelhante elaborado pelo SEBRAE-SP/FIPE (1999) detectou ndices
especficos para o setor industrial no Estado de So Paulo. A taxa de mortalidade
acumulada das MPEs paulistas da ordem de 32% no primeiro ano, 44% no segundo e
50% antes de completar o terceiro ano.
Um primeiro problema que surge em estudos de micro e pequenas empresas
est na definio dessas unidades produtivas. A ausncia de um padro nico para
defini-las evidenciado tanto no Brasil quanto internacionalmente (VILLELA, 1994).
No Brasil, o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas
Empresas) define o porte da empresa segundo dois requisitos: o nmero de
empregados e o setor em que atua (Quadro 4).
Quadro 4 Enquadramento de empresas por pessoal empregado
Porte

Indstria
Micro
At 19
Pequena
20 a 99
Mdia
100 a 499
Grande
Acima de 500
Fonte: SEBRAE-SP/FIPE (1998).

Comrcio
At 9
10 a 49
50 a 249
Acima de 250

Servio
At 9
10 a 49
50 a 249
Acima de 250

Em agosto de 1999, foi sancionado na Cmara dos Deputados o novo Estatuto

da Micro e Pequena Empresa4. Um dos principais pontos do projeto o aumento da
faixa de faturamento bruto anual para classificao de microempresa dos atuais R$120
mil para R$244 mil, e fixando-se em R$1 milho e 200 mil o valor para definir pequena
empresa.
Por parte do BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(VILLELA, 1994), a definio de um tamanho caracterstico para micro e pequenas
empresas (MPEs), seja por faturamento, seja por nmero de empregados ou ambos,
leva em considerao alguns critrios bsicos: a) a estrutura de tamanho das unidades
produtivas; b) o montante de recursos envolvido no programa; e c) o prprio pblicoalvo do programa (se apenas empresas no setor manufatureiro, por exemplo).
O recente ressurgimento do interesse das MPEs contrasta fortemente com a
impresso largamente difundida, at h pouco tempo, de que elas estariam fadadas a
uma posio apenas marginal nas economias (VILLELA, 1994). Modernamente, porm,
percebe-se que as empresas de pequeno porte possuem determinadas caractersticas
que lhes conferem grande importncia: flexibilidade, complementaridade com as
grandes empresas e capacidade exportadora e de gerao de empregos.
Dadas as exigncias das modernas formas de organizao da produo, tornase cada vez mais claro que as MPEs apresentam certas vantagens competitivas
4

A ntegra do projeto pode ser conferida no site do SEBRAE (www.sebrae.com.br). O estatuto garante
tratamento diferenciado ao setor em relao s questes trabalhistas, previdencirias e tributrias. Este
documento prev, ainda, desburocratizao dos processos de registros e desenquadramento das MPEs,
criao de linhas de crditos especiais e facilidades para exportao e importao, alm de incentivos
fiscais e financeiros.

naturais com relao s grandes empresas. Elas se mostram mais habilitadas a

responder com rapidez a mudanas no ritmo de pedidos das grandes empresas que
so fornecedoras ou no prprio padro de demanda, no caso de estarem no final da
cadeia produtiva.
No Brasil, a importncia scio-econmica da agroindstria de pequeno porte
bastante considervel. Embora no se disponha de dados concretos sobre esse setor,
informaes podem ser cruzadas para uma breve avaliao. De acordo com o ltimo
Censo industrial, de 1985, a indstria de alimentos o maior segmento da indstria de
transformao, tanto em termos de nmero de estabelecimentos quanto de pessoal
ocupado (SILVEIRA, 1997). Em estudo elaborado pelo SEBRAE/MG (1998), estimou-se
que as empresas de pequeno porte representam cerca de 95% dos estabelecimentos
do pas. Alm disso, as micro e pequenas agroindstrias so atualmente responsveis
por mais de 70% do emprego no setor agroindustrial (VIEIRA, 1998). A partir dessas
informaes, tem-se uma viso geral da magnitude e importncia desses
empreendimentos no pas, devendo ainda considerar que essas empresas so
importantes empregadores de mo-de-obra no-qualificada.
A partir de um sustentvel processo de crescimento econmico, atrelado aos
fatores scio-econmicos decorrentes desse desenvolvimento, o aumento da renda da
camada da populao de baixo poder aquisitivo tende a se consolidar. O aumento da
renda dessas camadas dever conferir sustentabilidade ao j observado aumento na
demanda por produtos das agroindstrias local e regional de micro e pequeno portes
(VIEIRA, 1998). Alm disso, como as mudanas nos hbitos alimentares so lentas,
esse crescimento poder sustentar um aumento na oferta de emprego por um longo
perodo.
Como o prprio nome j diz, as micro e pequenas agroindstrias caracterizam-se
por apresentar baixa escala de produo. Geralmente, seus produtos so de baixa
sofisticao tecnolgica (tradicionais ou artesanais) e freqentemente ligados cultura
local (atendendo, em geral, fatias de consumidores de menor poder aquisitivo, em
mercados regionais). So produtos como farinha de mandioca, fub, conservas
caseiras, canjica, bebidas artesanais, produtos lcteos caseiros etc. Podem-se incluir
tambm os fornecedores de produtos ligados ao consumo de imigrantes, alm dos
produtores de gneros orgnicos (VIEIRA, 1998). So empreendimentos que, segundo
VIEIRA FILHO (1995), surgem, geralmente, atravs de pessoas sem conhecimento de
mercado, mas com grande iniciativa e capacidade para produzir. Outros, so aqueles
profissionais de grandes empresas que, ao sarem do emprego (por demisso, por
descontentamento, ou por outros motivos), iniciam um empreendimento com o objetivo
de se tornarem auto-suficientes. So empreendedores que vem na transformao e
processamento de alimentos um negcio relativamente fcil de executar, de tecnologia
disponvel, com demanda abundante e tima oportunidade.
VIEIRA (1998) citou algumas das principais motivaes que levam o empresrio,
tanto urbano quanto rural, a abrir seu negcio. A agroindstria urbana de pequena
escala, via de regra, surge de uma oportunidade de mercado identificada, na maior
parte das vezes, de maneira intuitiva, sem estudos e avaliaes formais. Geralmente,
essa oportunidade se relaciona, de alguma forma, com o conhecimento tcnico (knowhow) do empresrio ou de alguns de seus familiares. J a pequena agroindstria rural
se constitui a partir de duas motivaes principais. A primeira, seria o aproveitamento
de excedentes que o produtor no consegue colocar no mercado; a segunda, surge das

condies desfavorveis de preo para a produo agrcola, tendo como nica sada a
agregao de valor atravs da agroindustrializao.
De acordo com um estudo do SEBRAE/MG (1998), diversos so os motivos que
levam os empreendedores criao de uma pequena empresa. Entre os
empreendimentos que tiveram sucesso e os que fecharam as portas, diferentes so as
razes para esta abertura, como mostrado no Quadro 5. Cabe ressaltar que os termos
sucesso ou sustentabilidade so aqui usados, exclusivamente, para se referir
capacidade de sobrevivncia das empresas a partir de sua implementao.
Quadro 5 Motivos que levam os empreendedores criao de uma empresa

Motivos (permite mais de uma resposta)

Identificaram uma oportunidade de
Tinham experincia anterior
Estavam insatisfeitos no emprego
Tinham capital disponvel
Tinham tempo disponvel
Estavam desempregados
Outros
Fonte: adaptado do SEBRAE/MG (1998).

Empresas
De Sucesso
Extintas
58,8%
70,9%
23,2%
12,8%
13,9%
4,7%
13,4%
5,8%
9,8%
3,5%
3,6%
8,1%
8,3%
9,3%

Desta anlise, destacam-se algumas observaes interessantes. O motivo

identificao de uma oportunidade citado por 71% das empresas extintas contra
59% das de sucesso. Esses dados indicam, segundo o SEBRAE/MG (1998), que
faltaria ao empresrio, muitas vezes, melhor capacidade de avaliao e anlise das
oportunidades, dos riscos envolvidos e de formatao do seu negcio. Uma boa
concepo dos negcios uma varivel importante no sucesso do empreendimento.
Nesse aspecto, a escolaridade do empresrio exerce grande influncia. A presena de
experincia anterior e a existncia de capital disponvel representam, tambm,
possveis variveis de influncia no sucesso da empresa.
Na maioria das vezes, tem-se nesses empreendimentos grande defasagem entre
a capacidade gerencial atual e a necessria para possibilitar sua sobrevivncia
(VIEIRA, 1998). Pelo fato de disporem de poucos recursos, os gerentes de tais
empreendimentos exercem diversas funes: vo ao banco, administram e pagam seus
empregados, vendem o seu produto, definem o que vo produzir, enfim, fazem tudo.
Outra caracterstica importante nessas empresas a existncia de uma
pragmtica poltica de recursos humanos totalmente voltada para resultados. Nela se
aprende fazendo e, tambm, se faz aprendendo, ou seja, no h, normalmente, tempo
para colocar os empregados em treinamentos, cursos ou seminrios. Evidentemente,
aps a abertura da empresa, a realizao de determinados procedimentos bsicos de
administrao necessria para que se aumentem as chances de sucesso. Em estudo
elaborado pelo SEBRAE-SP/FIPE (1999), observou a execuo de alguns desses
procedimentos por parte dos empresrios, nas empresas em atividades (de sucesso) e
em outras que foram extintas (Quadro 6).

Quadro 6 Realizao de procedimentos bsicos de administrao por parte dos

empreendedores aps a abertura da empresa

Procedimentos
Aperfeioamento do produto ao cliente
Dedicao exclusiva ao negcio
Sincronizao despesas/receitas
Investimento em propaganda
Busca de assessoria profissional
Fonte: adaptado do SEBRAE-SP/FIPE (1999).

Empresas
De Sucesso
Extintas
86%
74%
76%
65%
76%
60%
46%
38%
33%
25%

Nesse mesmo estudo mostrada, ainda, a natureza das principais dificuldades

enfrentadas na conduo do negcio, logo no primeiro ano de atividade (Figura 1).
44%

Recesso econmica

28%
43%
41%

Falta de capital de giro

36%

Carga tributria elevada

24%
29%

Concorrncia muito forte

23%
27%
24%

Maus pagadores

21%
23%

Falta de clientes
Problemas financeiros

11%
11%

Falta de crdito

10%
11%

Falta de mo-de-obra

9%
3%
5%

Ponto inadequado
Desconhecimento do mercado

12%
2%
10%

0%

20%
Extintas

40%

Em atividade

Fonte: SEBRAE-SP/FIPE (1999)

Figura 1 Principais dificuldades enfrentadas pelas micro e pequenas empresas
(MPEs) no primeiro ano de atividade (admite mltiplas respostas).

Observa-se, nessa figura, que, enquanto as empresas que sobrevivem tiveram

maior dificuldade com a recesso econmica (44%), as que fecharam citaram com
maior freqncia a falta de capital de giro5 (41%). Essa falta de capital, somada com
problemas financeiros (11%), e a falta de crdito (11%) revelam que o maior problema
de ordem financeira. Nesse aspecto que a disponibilidade de algum capital na
abertura da empresa poderia ampliar as chances de sucesso do empreendimento.
No caso especfico de agroindstrias de pequeno porte, VIEIRA (1998) observou
alguns dos principais problemas enfrentados pelo empresrio. Na agroindstria urbana,
um dos primeiros problemas conseguir abastecimento de matrias-primas, tendo, na
maioria das vezes, que recorrer s Centrais de Abastecimento (CEASAs). Via de regra,
tanto na agroindstria urbana quanto na rural, pouca ateno dedicada questo da
qualidade do produto, embalagens adequadas e segurana do consumidor. Com
relao comercializao, os empresrios enfrentam srios problemas para colocar
seus produtos no mercado, pois, na maioria das vezes, as oportunidades comerciais
no haviam sido levantadas.
Embora existam recursos nas instituies de fomento (em nveis estadual e
federal) destinados ao financiamento da atividade produtiva em geral, o desembolso
efetivo desse montante, principalmente para as micro, pequenas e mdias empresas,
encontra-se muito reduzido.
Os principais motivos que dificultam o acesso ao crdito por parte das micro e
pequenas empresas so, segundo VILLELA (1994):
a) O crdito tido como arriscado, dadas a alta taxa de mortalidade e, ligado a
isso, a maior vulnerabilidade s oscilaes do mercado;
b) os bancos e as instituies financeiras, em geral, preferem operar com
grandes clientes;
c) o custo administrativo de se operar com pequenos clientes
desproporcionalmente elevado;
d) em razo da sua estrutura administrativa, essas empresas demonstram
dificuldades de apresentar balancetes ou outros tipos de documentos
solicitados pelos bancos; e
e) em geral, as MPEs no dispem de garantias reais para oferecer s
instituies de crdito.
No que tange aos motivos que levaram ao fechamento da empresa, pesquisa
(SEBRAE-SP/FIPE, 1999) revelou que a falta de cliente (vendas) tida como o
principal (Figura 2). Esse fator pode estar associado etapa anterior abertura da
empresa, ou seja, no planejamento inadequado prvio abertura, no que tange
identificao dos clientes ou do mercado consumidor.

Capital de giro o investimento necessrio operao normal de um empreendimento. No caso das

agroindstrias, constitudo principalmente por estoques mnimos de matrias-primas e insumos,
estoque de produtos acabados e em processo, reserva de caixa para cumprir compromissos de curto
prazo, crdito com os fornecedores etc.

30%

Falta de demanda

25%

Crdito e capital de giro

16%

Problemas pessoais

9%

Inadimplncia dos clientes

7%

Impostos, encargos etc.

Problemas com scio

7%

Concorrncia

7%
4%

Custos elevados

4%

Crise econmica

17%

Outras respostas
No respondeu

0,5%

0%

10%

20%

30%

Fonte: SEBRAE-SP/FIPE (1999).

Figura 2 Motivos que levaram o proprietrio ao fechamento de sua empresa.
As empresas, sejam as bem-sucedidas ou as extintas, apresentam, geralmente,
o mesmo quadro de problemas, necessidades e expectativas. Atuando no mesmo
ambiente scio-econmico, sofrem o impacto dos mesmos fatores estruturais ou de
variveis conjunturais. Embora todas compartilhem das mesmas dificuldades, elas
detm condies diferentes de reagir, demonstrando diferenas significativas de
desempenho. esse desempenho diante das dificuldades que determina a
sustentabilidade ou no do empreendimento, ou seja, seu sucesso ou fracasso.
Independentemente de outras qualificaes, o primeiro ano de atividade
considerado o perodo de maior risco. o perodo em que a empresa busca afirmar-se
no mercado, testar a aceitao do seu produto e criar mecanismos e instrumentos de
gesto e controle. Evidentemente, durante toda a sua vida, a empresa enfrenta o risco
de extino, porm este diminui, ao menos nos seus primeiros anos, medida que
aumenta o tempo de vida do empreendimento.
4. CONSIDERAES FINAIS
Dada a importncia dos empreendimentos agroindustriais de pequeno porte,
justificvel pensar em projetos de fomento a esse segmento, at mesmo como
investimento social. Como fonte geradora de empregos em um ambiente cada vez
menos intensivo em mo-de-obra e como fator de interiorizao, interessante que se
criem condies para a constituio e o desenvolvimento da agroindstria de pequeno
porte. Entretanto, da mesma forma que o empresrio tem uma viso orientada para a
organizao da produo, a maior parte dos projetos e programas de desenvolvimento
da agroindstria de pequeno porte tem como enfoque o apoio ao investimento e
assistncia tcnica da produo. Tem-se dado pouca ou nenhuma nfase ao apoio da

capacitao gerencial ou busca de solues para os gargalos da comercializao

(VIEIRA, 1998).
As evidncias revistas neste trabalho indicam que o maior entrave
sustentabilidade deste setor est na comercializao de seus produtos, ou seja, a
concretizao do valor adicionado pelo aporte tecnolgico e o adequado gerenciamento
da agroindstria s acontecem se a comercializao for realizada. Evidentemente, esta
hiptese considera que o processo produtivo est devidamente ajustado s
necessidades dos consumidores e que os preos praticados so competitivos.
Este trabalho representou um passo inicial para caracterizar a agroindstria de
pequeno porte, sua importncia e suas necessidades. Concluiu-se que o seu
desenvolvimento e sua sustentabilidade dependem, dentre outros fatores,
primeiramente de uma melhor concepo dos negcios, isto , uma melhor capacidade
de avaliao e anlise das oportunidades, dos riscos envolvidos e da formatao do
negcio.
Provavelmente, a efetividade desses programas desenvolvimentistas e o
sucesso destes empreendimentos possam ser aumentados atravs da elaborao de
projetos e planos de negcio mais bem concebidos; uma concepo na qual as
variveis que possam ameaar a sustentabilidade sejam devidamente identificadas e
avaliadas sob uma tica sistmica.
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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