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O PAPEL DO SUPERVISOR ESCOLAR E SUA AO PEDAGGICA

NAS SRIES INICIAIS

INTRODUO
O presente artigo que tem por ttulo O papel do supervisor escolar e sua ao
pedaggica

nas

sries

iniciais;

traz

respostas

um

conjunto

de

questionamentos acerca da atual situao do supervisor, que ao longo do


curso de graduao foram indagadas e ampliadas. Contudo, a questo
bastante polmica nos dias atuais e no deixa de ser interessante discuti-la,
haja vista, que o profissional que exerce a funo de supervisor em uma
instituio de ensino deve estar apto para tal responsabilidade.
Em linhas gerais, com o desenvolvimento da sociedade a partir do sculo XX,
especificamente em 1924, com a criao da A. B. E. Associao Brasileira de
Educao os "tcnicos em educao" receberam grandes estmulos na rea
educacional. Partindo desse pressuposto, j nos encontramos no sculo XXI e
vrias reformas educacionais ocorreram e assim as dvidas sobre o papel do
supervisor escolar pairam em muitas mentes como um vulco beira da
erupo. Sabe-se que algumas reformas na educao foram importantes,
principalmente com a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao; Lei
9.394/96 onde a partir do Art.61 desta lei relatam acerca da importncia da
formao desse profissional da educao.
Assim, a busca de aperfeioamento no campo profissional foi constante at
mesmo para desenvolver e entender melhor sua prtica, pois com a formao
e qualificao este profissional atender melhor ao mercado de trabalho. Dessa
forma, o objetivo identificar o papel do supervisor e a sua ao pedaggica
nas sries iniciais; entretanto, a pesquisa metodolgica utilizada para alcanar
os objetivos almejados neste trabalho tem base bibliogrfica.
Portanto, discutir-se- neste artigo um breve histrico sobre superviso escolar
fazendo uma contextualizao desde a colonizao at os dias atuais,
enfatizando as transformaes sociais e polticas que envolvem o supervisor

escolar destacando tambm o papel deste diante de sua prtica pedaggica,


bem como sua ao no ensino fundamental e a relao entre supervisores e
professores das sries iniciais.

1. BREVE HISTRICO SOBRE SUPERVISO ESCOLAR


Retomando ao contexto histrico antes do perodo colonial, interessando
perceber que as comunidades daquela poca j utilizavam pessoal para
organizar, fiscalizar e assim, asseguravam a regularidade e funcionalidade da
"Sociedade", nota-se ento, que haviam pessoas que exerciam a funo de
supervisor, sendo que essa nomenclatura no era utilizada neste contexto
histrico. Segundo Saviani (2007, p. 14):
Esse tipo de sociedade se caracterizou pelo modo coletivo de produo da
existncia, isto , os homens se apropriavam coletivamente dos meios de vida
fornecidos diretamente pela natureza para satisfazer suas necessidades
existenciais... Portanto, os homens no estavam, ainda, divididos em classes e
produziam sua existncia em comum, e, assim fazendo se educavam.
Mesmo nas comunidades primitivas onde a educao se dava de forma difusa
e indiferente estava presente a funo supervisora, ora supervisionado e
organizando o trabalho dos membros da comunidade.
Entretanto, com o passar dos anos o mesmo fenmeno que caracterizou a
sociedade antiga, persiste na Idade Mdia, no modo de produo feudal, pois,
na antiguidade tinha a classe dos proprietrios e a dos no-proprietrios de
terras, conseqentemente a educao escolar se destinava aos membros da
classe dominante. Assim, a ao supervisora ainda no se pe em destaque,
visto que na poca antiga e medieval, a estrutura escolar era simples e
constituda de um nico mestre com seus discpulos, "semelhante ao
artesanato em que o arteso, sozinho, realizava o trabalho completo, desde a
concepo at o produto final, na escola o determinado mestre tambm
realizava por inteiro o trabalho de formao de seus discpulos". (Saviani, 2007,
p. 16).

Ento, os anos se passaram e muitas mudanas ocorreram no mbito


educacional. Deportamo-nos finalmente para o sculo XX, onde com a criao
de leis e decretos na rea educacional o supervisor escolar passou a assumir
funo especfica nas instituies de ensino. Visto que, o desenvolvimento da
sociedade brasileira de cunho capitalista e a acelerao do processo de
industrializao e urbanizao intensificaram as presses sociais em torno da
questo educacional fazendo com que as reformas e polticas educacionais
tomassem forma para o melhor desenvolvimento da mesma.
No entanto, no final dos anos 60, com a ruptura poltica do perodo militar,
buscou-se organizar a educao nova situao; todavia, realizaram-se novas
reformas no ensino. Nesse contexto scio-poltico educacional aprovado pelo
ento Conselho Federal de Educao o Parecer n 252 de 1969 que
reformulou os cursos de Pedagogia. Por meio deste Parecer, pretende-se
especializar o educador em uma funo particular no se preocupando com
sua insero no vasto painel do processo educativo. As funes foram
denominadas "habilitaes". Conforme Saviani (2007, p. 29) o curso de
pedagogia foi ento:
Organizado na forma de habilitaes, que, aps um ncleo comum centrado
nas disciplinas de funcionamentos da educao, ministradas de forma bastante
sumria, deveriam garantir uma formao diversificada numa funo especifica
da ao educativa. Foram quatro habilitaes centradas nas reas tcnicas,
individualizadas por funo, a saber: administrao, inspeo, superviso e
orientao; alm disso, previu-se tambm, como habilitao possvel de ser
cursada concomitantemente com uma dentre aqueles da rea tcnica, o
magistrio de disciplinas profissionalizantes dos cursos normais.
Em suma, com o Parecer n 252/69 que se dar a tentativa mais radical de se
profissionalizar a funo do supervisor educacional. Em meio aos conflitos da
poca, a superviso foi oficializada com a LDB Lei de Diretrizes e Base da
Educao de 1971 com a lei 5.692/71.

1.1. A Superviso Escolar no Sculo XX


No sculo XX a educao brasileira passou por vrios processos de mudanas,
em diversas reas afins. Em meados do sculo passado a pedagogia
tradicional comea a perder fora no Brasil em virtude do movimento da
educao nova, advinda de influencias dos movimentos sociais e polticos do
sculo XIX e do desenvolvimento da biologia, psicologia e sociologia, tendo
como base terica a concepo cientifica da educao.
Assim, o movimento da escola nova orienta-se pela tecnizao do campo
pedaggico voltado para os fatores internos da instituio escolar: organizao
e administrao do sistema de ensino, qualidade do ensino e novas tcnicas de
ensino obtidas nos recentes desenvolvimentos experimentais, segundo Libnio
(2007, p. 48). Contudo, nos anos 50 inicia-se a propaganda de novas teorias
educacionais originadas dos E.U. A e rotulados com a expresso "tecnicismo
educacional", que criou fora nos anos 70.
Na dcada de 70, surge a nomenclatura "supervisor escolar" com a lei 5.692/71
onde se acentua a idia do gerenciamento dos sistemas escolares e escolas,
com tentativas de dar um cunho empresarial administrao escolar e sala
de aula. Desse modo, percebe-se que o profissional ocupava o cargo de
supervisor escolar, mas no conseguia desenvolver e identificar a funo
poltica e social que lhe cabia. Entretanto Nereide Saviani, ao defender sua
dissertao de Mestrado sobre o tema: "Funo tcnica e funo poltica do
supervisor em educao", entrevistou supervisores da rede Municipal, Estadual
e Particulares; tendo chegado a algumas concluses:
Nem sempre o supervisor se d conta de que cumpre uma funo poltica; se o
supervisor no se d conta de que cumpre uma funo poltica, tampouco tem
conscincia de qual funo essa e, menos ainda, sabe explicit-la; - Numa
primeira anlise, possvel dizer que a funo poltica que os supervisores (em
sua maioria) desempenham no a que gostaria de estar desempenhando.
(Saviani, 2007, p. 32 a 33)

Conforme os questionamentos referidos funo poltica da superviso, seja


de modo geral ou particular, as habilitaes pedaggicas careciam de
especificidade tanto em termos tericos como em termos prticos. Ainda de
acordo com Saviani:
Em termos tericos porque no dispunham de um corpo prprio de conceitos,
sendo, por exemplo, a chamada teoria da superviso, um arranjo de conceitos
que integravam s reas bsicas como Sociologia da Educao, Filosofia da
Educao, Psicologia da Educao, Histria da Educao ou Didtica. Em
termos prticos essa falta de especificidade se traduzia na reversibilidade com
que os diferentes "profissionais" ocupavam os postos da burocratizao
educacional, independentemente do tipo de habilitao constante de seus
diplomas. (Saviani, 2007, p. 33).
fundamental entender que nessa poca para trabalhar como supervisor o
importante era ter formao em educao, mais precisamente no curso de
pedagogia; quanto habilitao no era to relevante. nesse contexto
conflituoso do sculo passado, que no final dos anos 70, o curso de Pedagogia
ganha corpo, sobre a base de uma fundamentao terica centrada nos
fundamentos da educao com competncias para exercer as diferentes
atribuies

dirigidas

pelos

sistemas

de

ensino

visando

um

melhor

funcionamento. Apesar de que o papel do supervisor educacional perpetue


ainda em discusso, bom compreender que apesar dos contratempos o
supervisor tem desenvolvido sua funo de modo a estar contribuindo para o
melhor encaminhamento do processo educativo em nvel de perspectivas
futuras, isto , nos dias atuais.
Visto que as reformas que aconteceram na educao no foram suficientes
para dar suporte tcnico/pedaggico em todo o campo socioeconmico e
cultural da educao brasileira. Contudo, as lutas por uma educao de
qualidade neste sculo foram importantssimas, logo o compromisso de alguns
educadores neste processo focalizava a insero dos valores ticos e morais
da poca.

Ento no sculo XX, se passou a trabalhar com uma poltica democrtica,


sendo que no mbito escolar esta democratizao demorou a chegar; visto
que, os supervisores estavam condicionados a uma poltica tradicional do
sistema antigo, sabe-se que em algumas escolas eram os supervisores que
administravam a instituio. Durante muitos anos os supervisores eram vistos
como controladores das aes dos professores (esta ao controladora ser
discutida mais adiante). Entretanto, nos dias atuais alguns agem assim pelo
poder que lhe cabe, porm, a democracia se expressa como condio
fundamental para que a organizao escolar se traduza em um ato coletivo
atuante. Com a nova poltica do sculo XX, a participao democrtica constitui
uma forma significativa de promover maior aproximao entre os membros da
escola reduzindo a desigualdade entre eles.
Busca-se ento, neste novo cenrio um supervisor voltado para as polticas
inerentes s novas propostas de ensino estabelecidas pelo Ministrio de
Educao. Assim sendo, Scapin (2008, p. 22) justifica que:
No perodo da democratizao, a volta ao estado de direito foi lenta e
progressivamente mostrando um vis novo para a compreenso de antigos
problemas. Ao momento de crtica e reviso do processo poltico brasileiro se
somou uma viso crtica da educao, da escola e da atuao de professores
no sistema escolar brasileiro.
Ainda de acordo com a autora, os tericos nos direcionam a pensar que as
questes concretas que influenciaram a prtica escolar no nasceram dentro
delas (escola), mas, alimentam-se da sociedade como um todo. Entretanto, os
processos educativos no so apenas implantados num determinado espao
a escola est necessariamente envolvida com o contexto que a cerca, nesse
contexto o supervisor pedaggico esta compreendido num conjunto de
elementos que incluem o social, o poltico, o econmico, o histrico, o cultural.
Enfim, o supervisor precisa compreender a estreita relao entre as prticas
sociais e a sua prtica escolar.

1.2. As Transformaes Sociais e Polticas e o Desenvolvimento do Papel


do Supervisor
As transformaes no campo educacional se intensificaram em meados do
sculo XX, logo, a sociedade se organiza em prol de uma educao onde as
classes menos favorecidas pudessem estar inseridas no processo educativo.
Ento, a partir da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB Lei
4.024/61, as Transformaes no campo educacional, social e poltico, tiveram
base filosfica para caminhar; aps dez anos surgiu outra reforma na rea
educacional que foi com a segunda LDB 5.692/71; que veio oficializar a
funo do Supervisor escolar na lei. E a terceira Lei vigente, 9.394/96 que d
respaldo para a funo do Supervisor no art. 64 "A formao de profissional
de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e
orientao educacional para educao bsica, ser feita em cursos de
graduao em pedagogia ou em nvel de ps-graduao critrio da instituio
de ensino, garantida nesta formao, a base comum nacional."
Os aspectos socioeconmicos e polticos influenciaram a ao supervisora por
toda a histria educacional. Apesar de ter sido reconhecida oficialmente pela
LDB de 1971, a idia de superviso tem origem no perodo colonial, quando foi
organizado o primeiro sistema educacional brasileiro. No entanto, as conquista
no mbito educacional vieram contribuir para a reflexo do papel social e
poltico do supervisor, atribuindo-lhe mais responsabilidade para desenvolver
suas habilidades e competncias. Portanto, cabe ao mesmo supervisionar de
forma prtica o processo ensino-aprendizagem, visando competncia tcnica,
poltica, terica e humana.
Visto que, a sociedade atual vive veiculada ao mundo globalizado onde a
velocidade da informao ingerida de forma imediata, com isso o supervisor
tende a desenvolver seu papel no mbito escolar valorizando o conjunto de
idias e valores, como tambm questionando acerca da reflexo terica e
prtica. Entretanto, para refletir sobre a superviso educacional, necessrio
compreender os compromissos que deram sustentabilidade em sua trajetria
no campo poltico e administrativo da educao.

Sobre as transformaes sociais e polticas, como ressalta Ferreira (2007, p.


327):
Como prtica educativa ou como funo, a superviso educacional,
independentemente de formao especifica em habilitao no curso de
Pedagogia, constituiu-se num trabalho escolar que tem o compromisso de
garantir a qualidade do ensino, da educao, da formao humana. (...). No
se esgota, portanto, no saber fazer bem e no saber o que ensinar, mas no
trabalho articulador e orgnico entre a verdadeira qualidade do trabalho
pedaggico que se tornar mais verdadeiro em seus compromissos
humanizadores, quando expressar e servir de plo-fonte de subsdios para
novas polticas e novas formas de gesto na intensidade espao-temporal de
transformaes que a "era da globalizao" ocasionou.
Ento, percebe-se que as transformaes scio-polticas contriburam
para o fortalecimento do papel do supervisor e seu desenvolvimento que
fundamental no processo educacional; haja vista que etimologicamente,
supervisor significa "viso sobre", e sua origem traz o vis da administrao,
que a designa como gerncia para controlar o executado; j na educao,
passou a ser exercida como funo de controle no processo educacional.
(Ferreira, 2007, p. 238).
Para tanto, deve-se ressaltar que o supervisor educacional exercia sua
funo como controlador do processo de produo, fiscalizando os recursos
que o professor supostamente trabalharia em sala de aula e tambm fiscal de
cadernetas dirios de classe era mais um supervisor burocrtico. J nos
dias atuais, o supervisor o articulador do Projeto Poltico-Pedaggico da
instituio, sistematizando e integrando o trabalho conjunto por meio da
interdisciplinaridade.

2. O PAPEL DO SUPERVISOR E A PRTICA PEDAGGICA


Libneo, (2002, p. 29,30) ressalta a importncia da prtica

pedaggica para educadores e implica vrios conceitos empricos para tal


prtica; sendo que formalmente considera-se o "pedaggico" como um dos
processos educativos, metodolgicos ao modo de ensinar. Desse modo,
percebe-se que um campo de conhecimento que trata sobre a problemtica
educacional visualizando sua totalidade e historicidade e, ao mesmo tempo,
uma diretriz orientadora da ao educativa.
Portanto, o supervisor constitui-se em um agente de mudanas, facilitador e
mediador, oportunizando uma relao de harmonia entre os interlocutores da
instituio. Sua prtica no deve est dissociada da teoria e nem a teoria da
prtica. Conforme aponta a seguir Houssaye, citado por Libnio (2002, p. 35):
Por definio, o pedagogo no pode ser nem um puro e simples prtico nem
um puro e simples terico. Ele est entre os dois. A ligao deve ser ao mesmo
tempo permanente e irredutvel, porque no pode existir um fosso entre a teoria
e a prtica. esta abertura que permite a produo pedaggica. Em
conseqncia, o prtico em si mesmo no um pedagogo, mais um utilizador
de elementos, de idias ou de sistemas pedaggicos. Mas o terico da
educao; pensar o ato pedaggico no basta. Somente ser considerado
pedagogo aquele que far surgir um "mais" na e pela articulao teoria e
prtica na educao.

CONSIDERAES FINAIS
O tema amplo, complexo e inesgotvel mobiliza-me a continuar estudando e
acreditando, na Superviso Educacional brasileira, pois observou-se que cada
vez mais o profissional desta rea deve se comprometer com as
transformaes que a educao vem atravessando. As hipteses levantadas
pelo projeto para construo deste artigo se confirmaram. Com base nas
pesquisas foi percebido que:
No inicio, a funo do supervisor era de fiscalizar o trabalho do professor; e
nesse processo os planos de aula e dirios de classe deveriam estar conforme
a posio estrutural do supervisor.

O supervisor desenvolvia mais um trabalho burocrtico do que articulador do


processo educacional.
Com as transformaes sociais e polticas se fortalecendo o supervisor
comeou a repensar sua ao, percebendo-se como um ser capaz de
compartilhar no processo pedaggico, por meio de um olhar diversificado.

REFERNCIAS
ALVES, Nilda. Educao e superviso: o trabalho coletivo na escola. 2. ed.
So Paulo: Cortez, 2006.
BURIOLLA, Marta Alice Feiten. Superviso em servio social: o supervisor,
sua relao e seus papis. 4 ed. So Paulo: Cortez, 2008.
FERREIRA, Naura Syria Carapeto. Superviso educacional para uma escola
de qualidade: da formao ao.
GRINSPUN, Mriam Paura S. Zippin (Org.) Superviso e orientao
educacional: perspectivas de integrao na escola. 4 ed. ampl. So Paulo:
Cortez, 2008.
LIBNIO, Jos Carlos. Pedagogia e Pedagogos para qu? 6 ed. So Paulo:
Cortez, 2002.
MELO, Alessandro de; URBANETZ, Sandra Terezinha. Fundamentos de
Didtica. Curitiba: Ibpex, 2008.
PILETTI, Claudini. Didtica Geral. 23 ed. So Paulo: tica, 2003.
SAVIANI, Demerval. A Nova Lei da Educao: Trajetria, Limites e
Perspectivas. 3 ed. So Paulo: Autores Associados, 1999.
Fonte: http://www.artigonal.com/ensino-superior-artigos/o-papel-do-supervisorescolar-e-sua-acao-pedagogica-nas-series-iniciais-3220554.html

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