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Introduccin...
Captulo I: Aspectos Generales del Cdigo Tributario
1. Antecedentes Historicos del Codigo Tributario.
2. Definicion del Cdigo Tributario..
3. Tipos de Codificacion
Capitulo II: Propuestas para la Reforma del Cdigo Tributario.
1.
2.
3.
4.
Conclusiones
Anexos
-
Resumen
Diapositivas
INTRODUCCIN
El siguiente trabajo nos detalla la temtica a las Propuestas para la Reforma del
Cdigo Tributario siendo este de vital importancia en el desarrollo de la carrera
profesional de derecho, debido a que se debe tener en cuenta la realidad del
Sistema Tributario Peruano y este Cdigo debe ajustarse en l.
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MARCO TEORICO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE EL CDIGO TRIBUTARIO.
1. Antecedentes histricos del Cdigo Tributario.
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que
actualmente
es
la
Superintendencia
Nacional
de
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16043 se autoriz al Poder Ejecutivo para que ponga en vigencia con fuerza de ley
el proyecto de Cdigo Tributario de Principios Generales, por ello, con el D.S. No.
263-H se promulg el primer Cdigo Tributario peruano.)
Es importante tener en cuenta lo sealado por el artculo 191 de las Disposiciones
Transitorias y Finales del Primer Cdigo Tributario Quedan derogadas todas las
leyes, decretos leyes, decretos supremos, resoluciones, reglamentos y, en general
todas las disposiciones legales y administrativas, generales o especiales, en
cuanto se refieran o se opongan a las materias de que trata este Cdigo, las que
estarn regidas nicamente por lo que l establece.
Cabe recordar que la comisin revisora que aprob este cdigo est conformada
por el ministro de hacienda, por los presidentes de las comisiones de hacienda y
legislacin tributaria, de presupuesto, constitucin y leyes orgnicas de la cmara
de senadores y diputados, el director de estudios tributarios, los superintendentes
de contribuciones y de aduanas, y un representantes de la entidad recaudadora
de impuestos; asimismo por un economista propuesto por el instituto de
planificacin ; un representante del instituto peruano de derecho tributario; un
contador pblico representante del colegio de contadores pblicos de lima, un
economista designado por el colegio de economistas, tres representantes de las
entidades que agrupan al comercio, la industria y la produccin; y un
representante designado por las entidades gremiales.
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Este segundo cdigo tuvo XVI Normas en el Ttulo Preliminar, la Norma XVI
precisaba lo siguiente:
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en
materia tributaria, mediante Decretos Legislativos, por el trmino que especifica la
ley autoritativa. Aqu debemos mencionar que los siguientes Cdigos Tributarios
no tuvieron ninguna norma parecida a sta, por el contrario, es la Constitucin
quien lo regula, en la parte correspondiente a la Potestad Tributaria.
Tercer Cdigo Tributario
Se aprob mediante el Decreto Legislativo N. 773, publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 31 de diciembre del ao 1993, y estuvo vigente desde el 01 de
enero del ao 1994 hasta el 21 de abril del ao 1996.
Aqu es importante resaltar que, el 31 de diciembre del ao 1993, producto de un
trabajo bastante serio, se dio la reforma tributaria que era necesaria, y se
publicaron desde la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto
Legislativo 771), donde se establecieron cules eran los tributos que conforman el
Sistema Tributario Nacional (artculo 2), y en el ltimo prrafo de ese artculo se
estableci que En consecuencia, quedan derogados todos los dems tributos,
cualquiera sea su denominacin o destino, diferentes a los expresamente
sealados en este artculo. Si bien es cierto, el Decreto Legislativo 771, ha sufrido
algunas modificaciones, la norma se encuentra vigente, y ah se sealan cules
son los tributos que conforman el Sistema Tributario Nacional. 2
Cuarto Cdigo Tributario
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facultades
de
fiscalizacin
de
la
Administracin
son
de
carcter
discrecional3.
2. Definicin de Cdigo Tributario.
Cdigo tributario es el conjunto sistemtico de las disposiciones y normas que
regulan la materia tributaria en general.
3. Tipos de Codificacin.
La codificacin limitada comprende los principios fundamentales del derecho
tributario sustantivo, administrativo, procesal y penal;
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CAPITULO II
PROPUESTAS PARA LA REFORMA DEL CDIGO TRIBUTARIO
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coordinados
y adecuados a la
3. Proyectos Normativas.
Las modificaciones guardarn
el
equilibrio
entre
los
derechos
de
los
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de
Servicios
Pblicos
Rgimen
nico
Simplificado.
Para los Gobiernos Locales: Los establecidos por la ley de tributacin Municipal
(Impuesto de Alcabala, Impuesto al patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas,
Impuesto a los Juegos, Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos,
Impuesto de promocin Municipal, Impuesto al Rodaje, Impuesto a las
Embarcaciones
de
recreo)
normas
legales
pertinentes.
ejerza
mejor
control
sobre
los
contribuyentes.
Sin embargo, con el paso de los aos, el sistema se ha ido deteriorando, pese a
los esfuerzos de los involucrados en el tema, permitiendo, peligrosamente, que los
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en
la
globalizacin,
preparados
para
los
grandes
desafos.
(Flat
Tax).
Se debe aclarar que todas las reformas han sido asumidas por el Poder Ejecutivo,
cuando, en realidad, sta es una labor que debe ser asumida por el rgano
legislador, institucin que representa a la ciudadana por mandato constitucional.
Es el momento, creemos, que los congresistas asumamos la simplificacin del
Sistema Jurdico Tributario, el cual se encuentra compuesto tanto por normas de
estructura
como
por
normas
de
conducta.
fiscalizacin
de
la
obligacin
tributaria.
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del legislador y del que disee la estrategia de poltica fiscal. Quizs corresponda
preguntarnos: Por qu son complejas las normas tributarias? Es necesario que
lo sean?. Las razones de tal complejidad, consideramos, son las siguientes: La
falta de abstraccin y generalidad de la norma, la excesiva cantidad de deberes
formales y los grupos de poder interesados en lograr beneficios y reducciones
tributarias.
Un sistema tributario ptimo es aquel que es claramente entendido, no genera
sobrecostos excesivos a los contribuyentes, ni a la Administracin Tributaria y es
respetuoso de los principios constitucionales que disciplinan la facultad normativa
en materia tributaria. La simplificacin tributaria busca alcanzar un sistema
tributario justo, armnico, equitativo, eficaz, equilibrado, confiable, lgico,
predecible y permanente en el tiempo.
Principales propuestas tributarias de la CCL
Cdigo Tributario
Facultades discrecionales.- Revisar las facultades discrecionales de SUNAT,
para que sus acciones y resoluciones sean objetivas, respetando el marco legal
-
establecido.
Compensacin automtica.- Instituir la compensacin automtica de impuestos
pagados en exceso con otros adeudos que correspondan al Gobierno Central,
Cdigo Tributario.
Intereses.- Revisar los porcentajes discordantes de los intereses por mora y los
intereses por impuestos pagados en exceso. El Fisco cobra el 1.5% y paga el
0.40% mensual.
Agentes de retencin.- Deben ser designados por ley y no por la entidad
encargada de recaudar los tributos.
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CONCLUSIONES
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controle
la
Evasin
Tributaria
ejerza
mejor
control
sobre
los
contribuyentes.
En la propuesta se pretende, asimismo, mejorar la capacidad de la
Administracin Tributaria para detectar y combatir la evasin pues los
evasores se valen de las debilidades de la Ley para impedir su fiscalizacin
y proseguir realizando actividades, impunemente, en el marco de una
competencia desleal con los contribuyentes formales.
BIBLIOGRAFIA
http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/revista_tributemo
s/tribut121/actualidad_3.htm
Revista Peruana de Derecho Tributario- USMP (Entrevista a Javier
Luque).
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/GrupParlamentarios/Apra.nsf/Sicr/G
rupParlamentarios/Apra.nsf/vf21web/AB516C7DB1F72D300525745F000
92B09?opendocument
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2004/economia/curso/camara
_comercio2_MAYO.pdf
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ANEXOS
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RESUMEN
DIAPOSITIVAS
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